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Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N° 2440-2010-JNE
Expediente Nº J-2010-2450
CAÑETE
00127-2010-065
Lima, veintiuno de septiembre de dos mil diez

VISTO, en audiencia pública de fecha 21 de septiembre de 2010, el recurso de apelación interpuesto por el
movimiento regional “Padin-Movimiento Independiente Regional” contra la Resolución N° 04 de fecha 13 de
septiembre de 2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Cañete, que excluyó a Gustavo Ángel
Cárdenas Yaya como candidato a la alcaldía del Concejo Distrital de Mala, provincia de Cañete,
departamento de Lima, para participar en las Elecciones Municipales 2010.

ANTECEDENTES

El Jurado Electoral Especial resolvió excluir al candidato Gustavo Ángel Cárdenas Yaya por los siguientes
fundamentos: a) el artículo 18 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para las Elecciones
Regionales y Municipales del año 2010, aprobado mediante Resolución N° 247-2010-JNE, establece que si
a un candidato se le impone una condena consentida o ejecutoriada, con pena privativa de la libertad, será
excluido de la fórmula o lista de la que forme parte en cualquier etapa del proceso electoral; y b) conforme
las copias certificadas de la sentencia y de la resolución que declara consentida la misma, se advierte que el
citado candidato presenta una sentencia condenatoria con pena privativa de la libertad vigente, la misma
que ha adquirido la calidad de firme, por lo que procede su exclusión de la lista de candidatos de la que
forma parte.

El movimiento regional sustenta su apelación con los siguientes alegatos: a) si bien la sentencia impuesta
contra el citado candidato se encuentra consentida; sin embargo, del contenido de la misma no se observa
que se le haya impuesto la pena de inhabilitación; y b) no se puede restringir el derecho fundamental del
candidato de participar en un proceso eleccionario, más aún si el candidato ya se encontraba inscrito en una
lista electoral sin tacha alguna.

FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN

Respecto de la suspensión de los derechos políticos

1. El artículo 33 de la Constitución Política del Perú dispone que el ejercicio de la ciudadanía se


suspende:
a) Por resolución judicial de interdicción.
b) Por sentencia con pena privativa de la libertad.
c) Por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos.

Cabe mencionar que las causales señaladas por la citada norma constitucional son disyuntivas y no
copulativas o acumulativas. Esto es, en el caso de las sentencias condenatorias, no constituye una
exigencia para la suspensión del ejercicio del derecho de ciudadanía, que la misma establezca como
pena accesoria la inhabilitación de los derechos políticos.

En consecuencia, si a un ciudadano se le impone una pena privativa de libertad consentida y/o


ejecutoriada, sin la de inhabilitación, necesariamente está impedido de ser candidato.

2. En el presente caso, se aprecia de la sentencia emitida por el Segundo Juzgado Penal Liquidador
Transitorio de Jaén, de la Corte Superior de Lambayeque, en fecha 24 de marzo de 2010, que el
candidato Gustavo Ángel Cárdenas Yaya fue condenado, por la comisión del delito de falsificación de
documentos en agravio del Estado-Hospital General de Jaén, a la pena de 3 años de privación de la
libertad suspendida por el periodo de prueba de 1 año (fojas 019 a 023), la misma que ha quedado
consentida mediante resolución de fecha 22 de abril de 2010 (foja 024); por tal motivo, el citado
candidato se encuentra suspendido de sus derechos políticos y en consecuencia impedido de participar
como candidato en la próxima contienda electoral.

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Jurado Nacional de Elecciones
Resolución N° 2440-2010-JNE

Respecto de la vulneración del derecho fundamental del candidato Gustavo Ángel Cárdenas Yaya

3. El artículo 18 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para las Elecciones


Regionales y Municipales del año 2010, aprobado por Resolución N° 247-2010-JNE, señala que si a
un candidato se le impone una condena consentida o ejecutoriada, con pena privativa de la libertad
o suspensión de sus derechos políticos, será excluido de la lista de la que forme parte en cualquier
etapa del proceso electoral, pudiendo el Jurado Electoral Especial actuar incluso de oficio, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11, numeral 11.5, de la norma antes citada. Esta prescripción
legal representa una justa y razonable equivalencia entre el derecho fundamental a elegir y el
derecho a ser elegido, en la medida que se garantiza la participación de candidatos idóneos
habilitados en el ejercicio pleno de su ciudadanía dentro de un Estado democrático de derecho.

4. En ese sentido, el Jurado Electoral Especial estaba facultado para excluir de oficio a un candidato
condenado a pena privativa de libertad por sentencia firme (fojas 019 a 023). En consecuencia, la
exclusión del candidato Gustavo Ángel Cárdenas Yaya se encuentra fundada en derecho, por lo que se
debe confirmar la resolución apelada.

Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la Presidencia del doctor José Luis Velarde
Urdanivia por licencia del Presidente titular, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo único.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el movimiento regional
“Padin-Movimiento Independiente Regional”, y CONFIRMAR la Resolución N° 04 de fecha 13 de
septiembre de 2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Cañete, que excluyó a Gustavo Ángel
Cárdenas Yaya como candidato a la alcaldía del Concejo Distrital de Mala, provincia de Cañete,
departamento de Lima, para participar en las Elecciones Municipales 2010.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

VELARDE URDANIVIA

PEREIRA RIVAROLA

MINAYA CALLE

MONTOYA ALBERTI

Bravo Basaldúa

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Resolución N° 2440-2010-JNE
Secretario General
mmf

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