Proyecto de Tesis Minera Xtrata

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA MINERA XTRATA TINTAYA S.A.
POR DAÑO AMBIENTAL

SOBRE EL ECOSISTEMA Y LA SALUD DE LA POBLACIÓN EN LA PROVINCIA DE ESPINAR, CUSCO”
PROYECTO DE TESIS
I. DATOS GENERALES:
1.1. TÍTULO: “LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA MINERA
XTRATA TINTAYA S.A. POR LOS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
SOBRE EL ECOSISTEMA Y LA SALUD DE LA POBLACIÓN EN LA
PROVINCIA DE ESPINAR, CUSCO”
1.2. ÁREA : GESTIÓN AMBIENTAL Y MINERA
1.3. AUTORAS: BACH. DENYTZA PAREDES y BACH. YOVANA KATY LAGUNA N.
1.4. PERSONA O ENTIDADES DE COORDINACIÓN: MUNICIPALIDAD DE LA
PROVINCIA DE ESPINAR Y UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD
DEL CUSCO.
II. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

2.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1.1. Descripción de la Realidad Problemática
En el Perú, durante los años 90, el sector minero registró una de las tasas de
crecimiento más elevadas de la economía debido a las condiciones favorables del
mercado internacional, como la expansión mundial de los flujos de capitales y las
buenas perspectivas de precios, y la realización de una serie de reformas públicas
dirigidas a liberalizar la economía y atraer la inversión extranjera. Como resultado,
los compromisos de inversión hasta el 2007 alcanzan los US$11 millardos. A partir
de estas políticas gubernamentales se ha reforzado un modelo de desarrollo
basado principalmente en la extracción de materias primas, particularmente
mineras, para la exportación. El 88% de la población que se encuentra en zonas de
influencia de la actividad minera se ubica entre los estratos de extrema pobreza,
muy pobre o pobre (aproximadamente 45 provincias y 500 distritos). La presencia
de la actividad minera no ha ayudado a que esta población supere la pobreza. Una
buena parte de los proyectos mineros ocupan territorios que pertenecen a
comunidades campesinas o se ubican muy cerca de ellas. El 55% de las
comunidades campesinas (3,126) se encuentra en zonas de impacto minero.
El Banco Mundial (BM) ha emitido un informe preliminar denominado “Riqueza y

sostenibilidad: Dimensiones sociales y ambientales de la minería en el Perú”, en el
que sostiene que los aspectos positivos que mostrarían las cifras “son
interrumpidos por el daño al medio ambiente, por un lado, y por las limitaciones en
el uso y distribución de los ingresos de la minería”, lo que favorece la proliferación
de conflictos sociales y un potencial desaliento a la inversión minera, éstos
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA MINERA XTRATA TINTAYA S.A. POR DAÑO AMBIENTAL
conflictos han puesto en evidencia, además de estos problemas, el abandono de
los actores nacionales, particularmente de los partidos políticos, de su
responsabilidad de proponer soluciones a estos conflictos y su práctica ausencia de
los espacios locales. La debilidad de la presencia de los actores nacionales y por
ende el incumplimiento de sus roles de articulación y mediación acentúan la
fragmentación social existente en el país.
Nuestra legislación peruana concentra la decisión sobre inversiones (incluyendo

las inversiones extractivas) en el Ministerio de Energía y Minas. El Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) acaba de cumplir
un año a cargo de la fiscalización minera y ha tenido un desempeño interesante. Y
está en pleno debate público la creación del Ministerio del Ambiente, que debería
velar por resolver varios de los problemas anotados en la actividad minera.*
El marco legal de la responsabilidad social empresarial y las empresas mineras no

se encuentra regulada, reglamentada es decir no se ha legislado sobre la
“Responsabilidad social empresarial en el sector minero en el Perú, ya que la
mayor parte de las empresas mineras que están operando en el país en realidad
tienen políticas de responsabilidad social como si fueran políticas de relaciones
públicas, y lo que nosotros consideramos es que hace falta conocer realmente a
fondo esas políticas de responsabilidad que las empresas declaran suscribir, o que
se han suscrito, tanto a nivel internacional como nacional, porque son mecanismos
que se pueden emplear para la protección de derechos, que es un tema que, según
lo que nosotros hemos podido comprobar, se ha usado muy poco.
Organizaciones Internacionales como la Organización Internacional para la

Normalización (ISO), el Libro Verde de la Comisión de las Comunidades Europeas,
la OIT, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), etc.
En el Perú, realizada la revisión de las normas ambientales sólo se ha encontrado

como un instrumento legal importante el Decreto Supremo Nº 042-2003-EM, norma
que reconoce la necesidad de administrar responsablemente los impactos sociales;
la Guía de Relaciones Comunitarias, desarrollada por el Ministerio de Energía y
Minas; la Resolución Ministerial Nº 596-2002-EM-DM, del Ministerio de Energía y
Minas, que regula los aspectos de participación y consultas previas.
Conforme al Decreto Supremo Nº 042-2003-EM, en el Artículo 1°.- que trata del

objeto precisa que se agrégue como literal i) del numeral 1) del artículo 17º del
Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo Nº 018-
92-EM, el siguiente texto:
"i) Compromiso Previo en forma de Declaración Jurada del peticionario, mediante el

cual se compromete a:
1) Realizar sus actividades productivas en el marco de una política que busca la

excelencia ambiental.
2) Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres

locales, manteniendo una relación propicia con la población del área de influencia
de la operación minera.
3) Mantener un diálogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y

locales, la población del área de influencia de la operación minera y sus
organismos representativos, alcanzándoles información sobre sus actividades
mineras.
4) Lograr con las poblaciones del área de influencia de la operación minera una
institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotación del recurso,
elaborando al efecto estudios y colaborando en la creación de oportunidades de
desarrollo más allá de la vida de la actividad minera.
5) Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de

capacitación requeridas.
6) Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las

actividades mineras y la atención del personal, en condiciones razonables de
calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de concertación apropiados."
Hay que reconocer que responsabilidad social empresarial se puede resumir en

cuatro mecanismos voluntarios: La autorregulación, que se expresa en códigos,
políticas o directrices de conducta específicos para una empresa; la regulación
industrial, que se expresa en códigos de conducta formulados por agrupaciones
industriales con miembros voluntarios, y también la presión de la sociedad civil y de
las comunidades en iniciativas de múltiples interesados y la necesidad de que haya
un Estado más fuerte que proteja los derechos de todos los ciudadanos y
ciudadanas, que cumpla un rol vigilante y haga cumplir las regulaciones.
Uno de los conceptos cuya comprensión genera muchas dificultades es el de

“daño ambiental”. La Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, lo define como
“…todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus
componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposición
jurídica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales” (Artículo
142.2) - ¿Qué significa esto?, en primer lugar debemos distinguir el daño
ambiental del daño que se origina a otros bienes jurídicos a través del ambiente,
por ejemplo la salud, la vida, o la propiedad. Incluso derechos colectivos como la
identidad cultural pueden ser afectados como consecuencia del daño ambiental.
Pero no son parte de él.
El daño ambiental lo sufre el ambiente o sus componentes, y representa por lo

tanto un “menoscabo material”. Sus efectos pueden incluir daños “no materiales”,
pero, nuevamente, ellos no forman parte de aquel. ¿Qué es el ambiente y sus
componentes? La Ley General del Ambiente señala que lo comprenden “…los
elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que, en
forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida”.
Pero son muchos los elementos que conforman el medio. Por ello la Ley precisa
que son “…los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas
y la conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio
cultural asociado a ellos, entre otros.” (Artículo 2.3). Así, cuando uno introduce
un contaminante al ambiente que tuviera la posibilidad de modificar el medio
humano y dañar su salud, está generando un daño ambiental. También lo
hará si contamina una laguna, destruyendo un ecosistema, aunque no se
afecte la salud de ninguna persona. Ahora, podría confundirse el daño con
cualquier alteración en los elementos que conforman el ambiente. Por dicha razón
se debe tomar en cuenta un elemento adicional. Los efectos (se entiende sobre los
otros bienes que protege, incluyendo la salud humana y la diversidad biológica) son
negativos. En este punto, se presenta un límite al conocimiento humano. El juicio
que puede hacer sobre el carácter negativo de muchas acciones puede verse
limitado por el factor tiempo, o incluso por la ignorancia sobre el funcionamiento de
un sistema complejo como lo es el ambiente.
Es precisamente el elemento temporal el que se introduce también en la definición

del daño ambiental. Así, los efectos negativos sobre otros bienes no deben ser
necesariamente inmediatos. Por ejemplo, ciertas enfermedades no aparecerán sino
varios años después de la exposición al contaminante medioambiental.
Finalmente, el artículo aclara que el daño ambiental es independiente del hecho

que se contravenga o no alguna disposición jurídica. En primer lugar, esta
disposición es coherente con la posibilidad de admitir la responsabilidad objetiva
frente al daño ambiental. En segundo lugar, el daño al ambiente pudiera resultar, a
pesar de su existencia, no indemnizable, debido a la inexistencia de un marco legal
que garantice dicha reparación. La historia de los pasivos ambientales en el país es
un buen ejemplo. Sin embargo, que no se indemnice no quiere decir que el daño
ambiental no exista. En tercer lugar, porque la causa del daño ambiental no
siempre puede ser atribuida a la acción humana. Una erupción volcánica puede
lanzar, al ambiente, más contaminantes que años de producción industrial. El daño
al ambiente se habrá producido, y tendremos que enfrentarlo del mismo modo, pero
no podrá ser atribuido a acción humana alguna. Salvo que cometamos la
imprudencia de exponernos temerariamente a este tipo de riesgos. No falta quien
se anime a vivir al lado de un volcán activo.
Desde luego, un tema distinto lo constituye los instrumentos para:
a. Prevenir y mitigar el daño ambiental
b. Remediar el daño ambiental
c. Compensar el daño ambiental
Para enfrentar estas tareas, debemos realizar reformas en los instrumentos y

normas de responsabilidad civil, de tal manera que se enfrente tanto el
problema del daño ambiental propiamente dicho, como la responsabilidad
frente a daños a otros bienes jurídicos a través del ambiente.
Una antigua frase de Antonio Raimondi 1muy conocida entre los peruanos reza:
“El Perú es un mendigo sentado en un banco de oro”. Aunque hasta ahora
genera debates su interpretación, de alguna manera representa una idea que es
bastante aceptada por buena parte de la población: que el país es pobre porque no
sabe aprovechar sus propios recursos. Sin embargo, la frase también puede ser
interpretada como que el peruano común y corriente no se beneficia de los
recursos del país. La pregunta que puede hacerse a continuación entonces es ¿y
quién se beneficia?
En vista de ello, la consecuencia más evidente es que el Estado peruano no ha

logrado articular de manera coherente las políticas y estrategias sobre el desarrollo
nacional mediante la promoción de las inversiones en el sector minero con la
1
Antonio Raimondi fue un investigador, explorador, geógrafo y escritor italiano, quien realizó un profundo
estudio de la flora, fauna y geología peruana, país donde radicó y se desempeñó como catedrático de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
cosmovisión andina y la lógica socioeconómica rural de las zonas donde se
asientan las operaciones mineras.
Frente a este vacío cultural indefinido y no tomado en cuenta, las poblaciones

altoandinas se ven desprovistas de derecho fundamental relativo a que “ Toda
persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad
biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del país”., y derechos y principios de la Ley General del
Medio Ambiente no se respetan y los conflictos poblacionales se agudizan a lo
largo y ancho del país.
Nuestra investigación está dirigida a la Responsabilidad Social Empresarial que

por actividades extractivas la Minera Xstrata Tintaya S.A. viene produciendo
impactos ambientales negativos que viene produciendo en el ecosistema
circundante y en la población (que a todas luces está bien definido en el
Artículo 2.3. - Así, cuando uno introduce un contaminante al ambiente que
tuviera la posibilidad de modificar el medio humano y dañar su salud, está
generando un daño ambiental. También lo hará si contamina una laguna,
destruyendo un ecosistema, aunque no se afecte la salud de ninguna
persona). La población de la provincia de Espinar en el Cusco desde hace ya
más de 3 décadas viene sufriendo serios impactos sobre su ecosistema y la para
nadie es secreto que población está afectada, en este sentido el Estado peruano ha
venido descuidando sistemáticamente los derechos de los ciudadanos y
encubriendo las actividades de la Minera Xstrata S.A.
Estos daños al medio ambiente afectan a personas determinadas y/o a una

colectividad como es la población de la provincia de Espinar en el Cusco. En
el primero de los casos, como consecuencia del deterioro al ambiente se
afecta la salud y calidad de vida de una persona individualizada, así como
también se le causa daños en su patrimonio, verbi gratia, la intoxicación
generada a los moradores de Espinar producida por los diferentes
contaminantes químicos como el Aluminio, Arsénico, Hierro, Antimonio, etc.
etc. (y otras formas de contaminación que se describen líneas abajo en la
denuncia por parte de la minera Minera Xstrata S.A. presentada por Óscar
Mollohuanca Cruz), aparte de las pérdidas de animales y personas. En este
suceso de contaminación se puede individualizar a cada una de las víctimas –
las denuncias de los familiares lo confirman. Sin embargo, esto no siempre
sucede así, pues hay supuestos de deterioro al medio ambiente en los que
resulta imposible individualizar a cada uno de los afectados, por ser el
deterioro de carácter difuso o, porque afecta a recursos que no pertenecen a
nadie o, porque no pueden pertenecer a una persona, aunque así se deseara.
A estos hechos la doctrina de Derecho Ambiental ha venido a denominar
―daño ecológico puro o ―daño ambiental puro; como ejemplos podemos
encontrar la contaminación de ríos, contaminación del aire, deforestación,
destrucción de fauna y flora, etc.
En el presente trabajo de investigación nos vamos a centralizar en el

problema de los impactos ambientales negativos y los de la salud de las
personas en Espinar como los más relevantes casos de daño ambiental puro.
En ese sentido los impactos ambientales negativos destruyen total o

parcialmente los ecosistemas de pastoreo, agricultura, ganadería, y provocan
serias enfermedades en animales y hombres.
También se define como la reducción progresiva de las masas forestales por
causa de la contaminación provocada por la minera
Se encuentran diversas causas a este problema: La causa política, que es
aplicación defectuosa y abandono de la política forestal, corrupción de
funcionarios, aunado a la incapacidad del aparato estatal para integrar y
ayudar a las zonas más deprimidas de la Sierra peruana. Como causa
económica y ecológica tenemos el cambio del uso del agua para uso
sistemático y sistémico de la Minera.
Las interminables denuncias, protestas y oposiciones no son producto de la

imaginación de la población, los impactos son medibles, tangibles, reales y
objetivos (ecosistemas biodegradados, ríos contaminados, animales que
mueren por intoxicación de plantas y agua, población enferma, niños y
adolescentes con la salud deteriorada y menoscabada su calidad de vida,
etc., etc.) y ameritan una reparación, que a propósito no se encuentra clara en
nuestra Legislación, sin embargo en otros países vecinos sí está bien tipificada.
2.1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ( ver minería) -963
2.1.2.1. Pregunta principal

 ¿Cuál es la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata Tintaya
S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la salud
de la población en la Provincia de Espinar, Cusco?
2.1.2.2. Preguntas secundarias

a) ¿Si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con lo dispuesto en el artículo 8°
de la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, aprobada mediante Ley Nº 26821, que el Estado debe velar
para que dicho aprovechamiento se realice en armonía con el interés de la
Nación, el bien común y dentro de los límites y principios contemplados en
dicha Ley?
b) ¿Si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con el compromiso social
realizado mediante Declaración Jurada por los peticionantes mineros
conforme los dispone el Decreto Supremo Nº 042-2003-EM?
c) ¿Cuáles son los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema
que produce la Minera Xtrata Tintaya S.A.
d) ¿Cuáles son los daños la salud de la población en la Provincia de Espinar,
Cusco que produce la Minera Xtrata Tintaya S.A?
e) ¿Cuál es la importancia de la participación ciudadana o de comunidades
campesinas en la presentación de informes de EIA, y en el cumplimiento
de las Declaraciones Juradas suscritas por la Minera Xtrata Tintaya S.A?
f) ¿ Es necesaria actualizar la Nueva Ley de fiscalización de las actividades
mineras, (Ley Nº 27474 del /2001) y su reglamento,
2.1.3. JUSTIFICACIÓN , LÍMITES Y ALCANCES

2.1.3.1. Justificación
Dada la gravedad del deterioro medioambiental en el ecosistema Espinar por los

impactos negativos producidos por la Minera Xtrata Tintaya S.A., es imperioso
proteger el medio ambiente de la provincia de Espinar. La importancia de la
presente tesis radica en que propone una alternativa de solución al problema
socioeconómico existente entre la población de Espinar y la Minera Xtrata Tintaya
S.A. a través de la modulación de la responsabilidad civil extracontractual al
daño ambiental puro, logrando de esta manera reparar el daño al ecosistema y
población o cobrar la indemnización que desgraciadamente aún no está tipificada
en nuestra Legislación, la que sería materia de decisión del Gobierno de turno en
aras de proteger a nuestros compatriotas de la provincia de Espinar en el Cusco,
probablemente iniciar un programa de rehabilitación de las áreas afectadas de
pastoreo, recuperación de los ríos impactados, etc. etc., lo que obviamente
tomaría décadas o probablemente centenares de años desde el punto de vista de
la recuperación ecológica de los sistemas afectados .
Nuestra investigación se justifica, puesto que, lo que se propone es implementar
mecanismos legales efectivos, dirigidos a proteger nuestros ecosistemas
afectados y reparando los daños causados por los impactos, ya que en nuestra
legislación vigente no existe un tratamiento especial del tema y los instrumentos
legales que existen no son eficientes.
La presente investigación pretende determinar la existencia de la estrategia de
las empresas mineras para construir una relación sostenible con los actores
sociales pasa por adoptar una política de responsabilidad social y ambiental
desde el inicio, reconociendo a las comunidades como interlocutores válidos.
Asimismo, se debe promover un proceso de participación ciudadana abierto,
transparente y permanente. En lo que respecta a la inversión en desarrollo que
ejecutan las empresas, esta debe evitar el paternalismo y, en su lugar, promover
el desarrollo sostenible.
El artículo 8° de la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, aprobada mediante Ley Nº 26821, el Estado debe velar para
que dicho aprovechamiento se realice en armonía con el interés de la Nación, el
bien común y dentro de los límites y principios contemplados en dicha Ley que no
se cumple ya que la minera Minera Xtrata Tintaya S.A. viene causando un impacto
ambiental negativo en el ecosistema y en la salud de los pobladores de Espinar –
Cusco.
Debemos considerar que, el aprovechamiento de los recursos naturales, en el

marco del desarrollo sostenible, implica el respeto al medio ambiente y al entorno
social, así como lograr mecanismos de diálogo y de participación con los
pobladores de las zonas en las cuales se desarrolla la actividad Minera,
lamentablemente en este caso a pesar de las múltiples denuncias la población no
es escuchada por el Estado y la Minera Xtrata Tintaya S.A. continúa con su labor
extractiva, es decir pretenden asegurar la continuidad y prosperidad de las
actividades mineras, como uno de los más importantes medios con que cuenta el
Estado para el desarrollo económico y mejoramiento del bienestar social del país
a costa del ecosistema y de la salud de los pobladores de Espinar-Cusco.
Los artículos 101° y 123° del Texto Unico Ordenado de la Ley General de
Minería, aprobado por el Decreto Supremo Nº 014-92-EM, las concesiones para
actividades mineras se otorgan, según sea el caso, por Resolución de la Dirección
General de Minería o del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero –
INACC y mediante Decreto Supremo Nº 018-92-EM se aprobó el Reglamento de
Procedimientos Mineros, que en el artículo 17° establece los requisitos que deben
cumplir los petitorios para la obtención de concesiones para actividades mineras;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 118° de la
Constitución Política del Perú Compromiso Previo en forma de Declaración Jurada
del peticionario, mediante el cual se compromete a realizar sus actividades
productivas en el marco de una política que busca la excelencia ambiental, pero
lamentablemente esto no se cumple .
2.1.3.2. Limitaciones
Las limitaciones que se pueden presentar, es la falta de normales legales
especializadas ya que sólo el Decreto Supremo Nº 042-2003-EM, es la única
norma que reconoce la necesidad de administrar responsablemente los impactos
sociales; la Guía de Relaciones Comunitarias, desarrollada por el Ministerio de
Energía y Minas; la Resolución Ministerial Nº 596-2002-EM-DM, del Ministerio de
Energía y Minas, que regula los aspectos de participación y consultas previas,
para lo cual deben de suscribir las Declaraciones Juradas, que no son fiscalizadas
por ningún órgano del estado
2.1.3.3. Cobertura
La cobertura de le presente investigación estará dada por el ámbito – impactos
ambientales y salud de la población de la provincia de Espinar en el
Departamento del Cusco y el estudio de las normas legales que reglamentan la
responsabilidad social empresarial de las mineras, la participación ciudadana, así
como el cumplimiento de las normas ambientales por la Minera Xtrata Tintaya
S.A.
2.2. FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA INVESTIGACIÓN
2.2.1. MARCO TEÓRICO
EL MEDIO AMBIENTE COMO BIEN JURIDICO……………………….

MEDIO AMBIENTE EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
En La Constitución de 1993 ……………………………………………
Constitución Ecológica …………………………………………………
El derecho a un medio ambiente sano equilibrado y adecuado como derecho
constitucionalmente protegido ……………………….
LA RESPONSABILIDAD CIVIL
CONCEPTO……………………………………………………………
PRESUPUESTOS DE LA RESPONSABILIDAD …………………
LA IMPUTABILIDAD …………………………………………………
LA ANTIJURICIDAD …………………………………………………
LA CAUSALIDAD ……………………………………………………
TEORIAS………………………………………………………
1.1. Teoría de la conditio sine qua non………………
1.2. Teoría de la causa preponderante ………………
1.3. Teoría de la causa adecuada ……………………
1.4. Teoría de la causa próxima ………………………
EL DAÑO ……………………………………………
CLASIFICACIÓN DEL DAÑO ……………………
1.1. Daño patrimonial …………………………
1.1.1. Daño emergente …………………
1.1.2. Lucro cesante ……………………
1.2. El daño extrapatrimonial…………………
1.2.1. Daño Moral ………………………
1.2.2. Daño a la persona ………………
1.3. Daños Especiales ………………………
1.3.1. Daño futuro ………………………
1.3.2. Daño punitivo ……………………
1.3.3. Daño colectivo……………………
1.3.4. Daño ambiental …………………
FACTORES DE ATRIBUCION……………………………
a) LA CULPA …………………………………………
b) EL DOLO …………………………………………
c) LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA ……………
I. EL DAÑO AMBIENTAL …………………

II. CONCEPTO DE DAÑO AMBIENTAL PU
II. ELEMENTOS DEL DAÑO AMBIENTAL
LA EXISTENCIA DE UN DAÑO …………
A. Su dimensión colectiva …………………

B. Su carácter inmaterial, no patrimonial
C. Su carácter perjudicial …………………
D. Su gravedad………………………………
E. Su carácter irreparable …………………
QUE AFECTE AL MEDIO AMBIENTE
A. Daño por contaminación…………………
B. Daño a la diversidad biológica ………
3.3. SU CARÁCTER PURO……………………………
A. El criterio de la titularidad ………………………
B. Los llamados derechos comunes ………………
C. El daño ecológico puro como daño público
D. La doctrina del ―public trust‖ ……………………
E. La segmentación del medio ambiente…………
2.3. OBJETIVOS, HIPÓTESIS Y VARIABLES
2.3.1. OBJETIVOS
2.3.1.1. Objetivo general
 Determinar la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata

Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y
la salud de la población en la Provincia de Espinar, Cusco?
2.2.1.1. Objetivos específicos

1. Determinar la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata
Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y
la salud de la población en la Provincia de Espinar, Cusco.
2. Precisar si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con lo dispuesto en el artículo
8° de la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales, aprobada mediante Ley Nº 26821, que el Estado debe velar para
que dicho aprovechamiento se realice en armonía con el interés de la Nación,
el bien común y dentro de los límites y principios contemplados en dicha Ley.
3. Identificar si la Minera Xtrata Tintaya S.A cumple con el compromiso social
realizado mediante Declaración Jurada conforme los dispone el Decreto
Supremo Nº 042-2003-EM.
4. Determinar son los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema que
produce la Minera Xtrata Tintaya S.A.
5. Identificar los daños la salud de la población en la Provincia de Espinar,
Cusco que produce la Minera Xtrata Tintaya.
6. Determinar la importancia de la participación ciudadana o de comunidades
campesinas en la presentación de informes de EIA, y en el cumplimiento de
las Declaraciones Juradas suscritas por la Minera Xtrata Tintaya S.A
7. Identificar la necesidad actualizar la Nueva Ley de fiscalización de las
actividades mineras, (Ley Nº 27474 del /2001) y su reglamento
a) Hipótesis General
La determinación de la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata

Tintaya S.A. producida por los Impactos Ambientales Negativos sobre el
Ecosistema y la salud de la población, permitirá establecer el Daño Ambiental
Puro en la Provincia de Espinar, Cusco.
2.3.2. VARIABLES
a) Identificación de Variables
1. Variable Independiente: Responsabilidad Civil.
2. Variable Interviniente: Impactos ambientales negativos y daños de salud
3. Variable Dependiente: Daño puro en la provincia de Espinar.

4. Operacionalización de Variables
VARIABLES INDICADORES
Variable Independiente: Decreto Supremo Nº 042-

Responsabilidad Social 2003-EM - Establece
Empresarial . compromiso social previo,
Es la única norma nacional
que alude a la
Responsabilidad Social
Empresarial.
Daños producidos por la

Variable Interviniente: Minera Xtrata Tintaya en su
Impactos ambientales actividada extractiva al
negativos y daños a la salud ecosistema y a la salud de la
población .
El daño producido irreparable

del ecosistema
Variable Dependiente: Daño

Puro en la provincia de
Espinar
2.4. Descripción del Método y Diseño
2.4.1. Método, Tipo y Nivel De Investigación
Los métodos de investigación se refieren a la estrategia general que se sigue

para recopilar y analizar normas legales y datos necesarios con la finalidad de
contestar la pregunta general del estudio.
En nuestra Tesis se aplicó interactivamente e iterativamente los métodos

deductivo, inductivo, analítico, descriptivo y explicativo, siempre apoyados en la
estructura de la fundamentación del problema y las características de éste, acerca
de la Responsabilidad Civil producida por la Minera Xtrata Tintaya S.A. por los
Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la salud de la población
como Daño Ambiental Puro en la Provincia de Espinar, Cusco y al cumplimiento de
las normas, vacíos y fiscalizaciones en el cumplimiento de las Declaraciones
Juradas realizadas.
En cuanto al tipo de la investigación, ésta es documental, descriptiva- explicativa

y por su finalidad es aplicada, llamada también constructiva o utilitaria, se
caracteriza por su interés en aplicación de los conocimientos experimentales a
determinada situación concreta y las aplicaciones que de ella se derivan. La
investigación aplicada busca conocer para actuar, construir, modificar, la preocupa
aplicación inmediata sobre una realidad que puede tener un carácter circunstancial,
antes que el desarrollo de un conocimiento de valor universal. Por el tiempo en
nuestra investigación se realiza en longitudinal y diacrónica y por el nivel de
profundización es descriptiva, la identificación del tipo de investigación es
fundamental para analizar la Responsabilidad Civil producida por la Minera Xtrata
Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la
salud de la población como Daño Ambiental Puro en la Provincia de Espinar,
Cusco.
La presente investigación se caracteriza por ser bibliográfica y descriptiva, no es

posible realizar una investigación experimental, e incluso evaluativa porque muy
poco se ha avanzado en el tema pese a su importancia, la dificultad de manipular
la variable independiente, porque los componentes de esta variable explican el
comportamiento de activos intangibles, asimismo existen muchas variables en la
estructura de estos activos cuyo comportamiento es difícil de predecir, añadiéndose
a ello las circunstancias, el momento y el tipo de organización que vamos a tratar.
El nivel de nuestra Tesis corresponde al nivel II, por la función científica que ocupa
de acuerdo al tipo de investigación identificado, es decir descriptivo experimental y
también considerando que nuestra hipótesis es explicativa.
2.4.1.1. Diseño Específico
El diseño que hemos utilizado para responder a las preguntas de investigación es

analítico y descriptivo - explicativo, pues se ha observado situaciones provocadas
intencionalmente por el investigador.
La presente investigación, se ha iniciado con la percepción de la realidad por

parte del investigador, a través de la observación, diagnóstico, pronóstico y
control del pronóstico, asociados a la Responsabilidad Social Empresarial de la
Minera Xtrata Tintaya S.A. por los Impactos Ambientales Negativos sobre el
Ecosistema y la salud de la población como Daño Ambiental Puro en la Provincia
de Espinar, Cusco.
Análisis de las normas legales y vacíos legales que se observan principalmente

en el cumplimiento de las mismas en el D.S. 042-2003-EM
Una vez establecido el problema de investigación, se procedió a la recolección de

la bibliografía necesaria, para ello se recurrió a libros, revistas, entre otros y al
diseño específico apropiado.
Nuestra investigación responde a las características propias de una investigación

analítico-descriptiva y factual explicativa, puesto que pasamos metodológicamente
por las etapas de planeamiento y ejecución, aplicando los métodos deductivo e
inductivo, por lo tanto el diseño específico de la investigación es transversal,
correlacional y causal porque se analiza el estado de nuestras variables en un
momento dado y se recolectan los datos en un momento dado y tiempo único, es
decir se adecua a las condiciones y cómo éstas se presentan en la realidad para
tomar los datos para su análisis respectivo.
2.4.1.2. Técnicas de Investigación

a. Técnicas de recolectar información:
- Fichas bibliográficas, de libros, revistas, de periódicos, de internet y de

distintas fuentes estatales relacionadas con la Responsabilidad Civil
producida por la Minera Xtrata Tintaya S.A. por los Impactos
Ambientales Negativos sobre el Ecosistema y la salud de la población
como Daño Ambiental Puro en la Provincia de Espinar, Cusco.
- Fichas de Datos, conteniendo la interpretación de las normas legales

sobre Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata Tintaya
S.A.
III. ADMINISTRACION DEL PROYECTO
3.1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES Dic. 2012 Enero Feb. Mar. Abr. May. Jun.

BUSQUEDA DE INFORMACION
REALIZACIÓN PROYECTO DE TESIS
APROBACIÓN PROYECTO DE TESIS
EJECUCION DE LA TESIS
ACUMULACIÓN DE ELEMENTOS TEÓRICOS
VISITA A LA MINERA
OBSERVACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
CONVERSACIONES CON LA POBLACIÓN

CONVERSACIONES CON LOS DIRECTIVOS
DE LAS PROTESTAS
CONVERSACIONES CON LOS DIRECTIVOS
DE LA MINERA
TRATAMIENTO DE LOS DATOS
ANALISIS DE LA LEGISLACIÓN MINERA
ANALISIS DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
ENTREGA DE TESIS A REVISI

ENTREGA DE INFORME FINAL
3.2. PRESUPUESTO.-
DESCRIPCION CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL
1.Útiles de
escritorio
Papel bond 80 grs.

01 millar 0.03 soles 28.00 soles
Tinta Hp negro y color
01 cartucho 60.00 soles 60.00 soles
Copias fotostáticas
½ millar 0.10 soles 50.00 soles
2.Movilidad
Pasajes 01 persona 100.00 soles 100.00 soles
3.Otros
Apoyo en encuestas 02 personas 50.00 soles 100.00 soles
Internet 80 horas 0.80 soles 64.00 soles
Análisis de laboratorio 2 exámenes 150.00 soles 300.00 soles
Borradores de Tesis 01 anillado 30.00 soles 30.00 soles
Empastado de Tesis 01 empastado 50.00 soles 50.00 soles
Material de consulta 160.00 soles 160.00 soles
TOTAL 942.00 soles

BIBLIOGRAFIA
1.- Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Medio Ambiente para la Salud
(CENSOPAS). Instituto Nacional de Salud –INS.- 2011.
2.- Riesgos a la salud por Exposición a Metales Pesados en la Provincia de Espinar

Cuzco, 2010.
3.- Reconocimiento de Riesgos y Evaluación Ambiental de Metales en las Localidades

Aledañas al Proyecto Minero Quechua – Cusco.CESEL Ingenieros 2010.
4.- Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) para el Programa de Exploración

del Proyecto Coroccohuayco. Preparado para la Compañía Minera XstrataTintaya.
5. MINCETUR. Región de Madre de Dios. [página en Internet]. Accesado el 15/02/12.

Disponible en: http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/Madre_Dios.pdf
6. Banco Central de Reserva del Perú. Caracterización de la Región Madre de Dios.

[página en Internet]. Accesado el 15/02/12. Disponible en:
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/MadredeDios-Caracterizacion.pdf
7. Ley de Demarcación Territorial de la Provincia de Manu, Departamento de Madre de
Dios. Ley 27285 del 09 de junio.Diario Oficial El Peruano. Boletín de Normas Legales,
publicado el 10 de Junio de 2000, Año XXVIII - Nº 7292, páginas: 187831-187833.
8. Ministerio de Energia y Minas. EPA Proyecto "Reducción de emisiones de Mercurio en

la Extracción y Refinación de Oro Artesanal". [sede web]. Lima: 2008. Accesado el
15/02/12. Disponible en: http://www.minem.gob.pe/area.php?
idSector=4&idArea=78&idTitular=1161&idMenu=sub802&idCateg=481 . Accesado
el15/02/12
9. Hugo Rengifo Cuellar. Conceptualización de la salud ambiental: teoría y práctica

(parte 1). Rev. Perú. Med. Exp. Salud Pública.. 2008,;.25(4): .403-409. Accesado
http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1726-
46342008000400010&lng=es&nrm=iso>. ISSN 1726-4634.
10. Organización Mundial de la Salud. Cambio climático y salud humana - riesgos y

respuestas: Resumen. 2003. Accesado el 15/02/12. Disponible en:
http://whqlibdoc.who.int/publications/2003/9243590812.pdf
11. Proactivo Mining expres. [sede Web]. Victor Vargas:Pequeña minería y artesanal:
Trabajo de subsistencia que sostiene a empresas "formales". 2009. Accesado el
15/02/12. Disponible en: http://proactivo.com.pe/?p=674
12. Mineria Artesanal y en pequeña escala. En: MMSD Abriendo Brecha: Proyecto
Minería, Minerales y Desarrollo Sustentable [Libro en Internet]. International Institute for
Environmentand Development. Perú 2001 Accesado el 15/02/12. Disponible en:
http://pubs.iied.org/pdfs/G00687.pdf
13. Ministerio del Ambiente/Sandra J. Guevara Torres.Propuesta de planes de

descontaminación de las áreas críticasidentificadas en año 2010. Ministerio del Ambiente.
2010.[basede datos en Internet]. Lima: MINAM. Accesado el 15/02/12.Disponible en:
http://cdam.minam.gob.pe:8080/dspaceconsultorias/.../CDAM000117.pdf
14. Bolaños, Aldo. Agricultura y Minería en el Perú. En Los Incas y el Antiguo Perú: 3000
años de historia. Madrid: Colección Quinto Centenario. 1991. p.391.
15. Rex G., Alberto. La metalurgia precolombina de Sudamérica y la búsqueda de los

mecanismos de la evolución Cultural. En Prehistoria Sudamericana. Washington:
Taraxacum. 1992.
16. La minería y la metalurgia en el antiguo. En: Historia de la Minería en el Perú. En:
Compendio de yacimientos minerales en el Perú. [Libro en Internet]. Lima: Instituto
Geológico Metalúrgico del Perú. 2003 . Accesado el 15/02/12. Disponible en:
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/libros/2007/cyamientos/cap01.pdf
17. Eduardo Chaparro Ávila. La llamada pequeña minería: un renovado enfoque

empresarial. En: Serie recursos naturales e infraestructura.[Libro en Internet]. Santiago
de Chile: ONU. 2 0 0 0 . Accesado el 15/02 /12 . Disponible en :
http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd30/llamada.pdf

Proyecto de Tesis Minera Xtrata

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LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA MINERA XTRATA TINTAYA S.A.

POR DAÑO AMBIENTAL

II. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

El Banco Mundial (BM) ha emitido un informe preliminar denominado “Riqueza y

Nuestra legislación peruana concentra la decisión sobre inversiones (incluyendo

El marco legal de la responsabilidad social empresarial y las empresas mineras no

Organizaciones Internacionales como la Organización Internacional para la

En el Perú, realizada la revisión de las normas ambientales sólo se ha encontrado

Conforme al Decreto Supremo Nº 042-2003-EM, en el Artículo 1°.- que trata del

"i) Compromiso Previo en forma de Declaración Jurada del peticionario, mediante el

1) Realizar sus actividades productivas en el marco de una política que busca la

2) Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres

3) Mantener un diálogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y

5) Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de

6) Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las

Hay que reconocer que responsabilidad social empresarial se puede resumir en

Uno de los conceptos cuya comprensión genera muchas dificultades es el de

El daño ambiental lo sufre el ambiente o sus componentes, y representa por lo

Es precisamente el elemento temporal el que se introduce también en la definición

Finalmente, el artículo aclara que el daño ambiental es independiente del hecho

Desde luego, un tema distinto lo constituye los instrumentos para:

a. Prevenir y mitigar el daño ambiental

b. Remediar el daño ambiental

c. Compensar el daño ambiental

Para enfrentar estas tareas, debemos realizar reformas en los instrumentos y

En vista de ello, la consecuencia más evidente es que el Estado peruano no ha

Frente a este vacío cultural indefinido y no tomado en cuenta, las poblaciones

Nuestra investigación está dirigida a la Responsabilidad Social Empresarial que

Estos daños al medio ambiente afectan a personas determinadas y/o a una

En el presente trabajo de investigación nos vamos a centralizar en el

En ese sentido los impactos ambientales negativos destruyen total o

Las interminables denuncias, protestas y oposiciones no son producto de la

2.1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ( ver minería) -963

2.1.2.1. Pregunta principal

2.1.2.2. Preguntas secundarias

2.1.3. JUSTIFICACIÓN , LÍMITES Y ALCANCES

Dada la gravedad del deterioro medioambiental en el ecosistema Espinar por los

Debemos considerar que, el aprovechamiento de los recursos naturales, en el

2.2. FUNDAMENTOS TEÓRICOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.2.1. MARCO TEÓRICO

EL MEDIO AMBIENTE COMO BIEN JURIDICO……………………….

I. EL DAÑO AMBIENTAL …………………

A. Su dimensión colectiva …………………

2.3. OBJETIVOS, HIPÓTESIS Y VARIABLES

2.3.1.1. Objetivo general

 Determinar la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata

2.2.1.1. Objetivos específicos

La determinación de la Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Xtrata

1. Variable Independiente: Responsabilidad Civil.

2. Variable Interviniente: Impactos ambientales negativos y daños de salud

3. Variable Dependiente: Daño puro en la provincia de Espinar.

Variable Independiente: Decreto Supremo Nº 042-

Daños producidos por la

El daño producido irreparable

Variable Dependiente: Daño

2.4. Descripción del Método y Diseño

2.4.1. Método, Tipo y Nivel De Investigación

Los métodos de investigación se refieren a la estrategia general que se sigue

En nuestra Tesis se aplicó interactivamente e iterativamente los métodos

En cuanto al tipo de la investigación, ésta es documental, descriptiva- explicativa

La presente investigación se caracteriza por ser bibliográfica y descriptiva, no es

2.4.1.1. Diseño Específico

El diseño que hemos utilizado para responder a las preguntas de investigación es