UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA INDUSTRIAL

SILABO DEL CURSO:
GESTION PÚBLICA
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I. INFORMACION GENERAL

1.1. Nombre de la asignatura : Gestión Pública

1.2. Código de la asignatura : 170228
1.3. Número de horas semanales : 3 HT 2 HP
1.4. Número de Créditos : 4.0
1.5. Semestre Académico : 2017-2
1.6. Profesor : Ing. Gabriel Echegaray

II. SUMILLA

Este curso está enfocado en que el alumno adquiera conocimientos y prácticas de

la Gestión Pública, con una visión conjunta de las interacciones que influyen en la
determinación de las decisiones del Estado. Se aborda conceptos de organización
del Estado, se analiza el Entorno que rodea las decisiones públicas, se estudian los
Sistemas de Administrativos en el Sector Público y cómo se controla la Gestión
Pública. Se trata igualmente cómo el Estado ha organizado la prestación de
Servicios Públicos a partir de mecanismos de actuación del sector privado en
asociación con instituciones del Estado. Dentro del curso se abordan conceptos
vinculados a la nueva Gestión Pública. El curso demanda una interacción
permanente, vinculando el contenido temático con la realidad actual.

III. OBJETIVOS

La asignatura tiene como objetivo principal que el alumno conozca cómo se organiza y
se gestiona el Estado, qué son Políticas Públicas, cuáles son las implicancias de las
decisiones públicas y cuáles son las responsabilidades de los gestores públicos.
Asimismo también, son objetivos del curso que el alumno conozca los alcances, logros,
limitaciones y retos de la modernización de la Gestión Pública.

IV. LOGROS DEL CURSO

Al finalizar el curso, el estudiante estará en condiciones de:

 Comprender la organización del Estado para la atención de las necesidades de la
población.
 Reconocer los Entes Rectores que regulan la marcha de los Sistemas de Gestión
del Estado y su relación con las entidades públicas.
 Reconocer e identificar el marco legal bajo el cual se desenvuelve determinado
sector, institución o servicio público.
 Aplicar conceptos y prácticas de la Gestión Pública en situaciones de su vida
profesional.
 V. UNIDADES TEMATICAS
Unidad 1: Gestión Pública y Políticas Públicas

Semana 1: Conceptos en Gestión Pública y Políticas Públicas.

Semana 2: Organización del Estado. Descentralización – Poder Ejecutivo - LOPE
Semana 3: Sistemas Funcionales y Administrativos. Derecho Administrativo – LPAG -
TUPA.

Unidad 2: Modernización de la Gestión Pública y Gestión por Resultados

Semana 4: Economía - Presupuesto – Tesoro – Endeudamiento - Contabilidad - SIAF -

PPR - MML
Semana 5: Planeamiento Estratégico - CEPLAN
Semana 6: Modernización del Estado – Simplificación Administrativa - SGP.

Semana 7: Examen Parcial

Unidad 3: Inversión Pública y Servicios Públicos

Semana 8: Programación Multianual y Gestión de Inversiones – INVIERTE.PE

Semana 9: Servicios Públicos y Regulación.
Semana 10: Participación privada en la inversión pública - APPs

Unidad 4: Gestión de los Recursos, Control y Defensa del Estado

Semana 11: Compras y Contrataciones del Estado. OSCE - SEACE

Semana 12: Recursos Humanos – Gerentes Públicos - SERVIR.
Semana 13: Contraloría – Control Interno – Defensa Jurídica del Estado
Semana 14: Examen Final
Semana 15: Examen Sustitutorio - Exposición de Trabajos

VI. METODOLOGIA
El curso es participativo y demanda una activa colaboración. Dada la cantidad de
conceptos y normas que atañen a cada tema, se sugerirán lecturas previas a cada tema.
Asimismo se sugerirán lecturas de textos de relevancia para profundizar conceptos.
Dado que los temas son de actual vigencia, se recurrirá a portales web de las entidades
públicas y a análisis de coyuntura de instituciones especializadas. Se recurrirá a casos
prácticos de la gestión pública para ilustrar los temas. Se efectuarán controles de lectura
para reafirmar conceptos.
El trabajo práctico debe reunir conceptos desarrollados en clase, y aplicados en una
entidad pública, de preferencia entre las priorizadas por el Poder Ejecutivo, resaltando el
valor añadido que los estudiantes proponen para esta aplicación.

VII. EVALUACION

En el curso existen los siguientes tipos de evaluaciones: controles de lectura y/o

prácticas, las exposiciones de aplicaciones de herramientas de la Gestión Pública,
intervenciones orales y finalmente los Exámenes.

Se tomarán 3 controles de lectura, 1 exposición individual (máx. 10 minutos) y habrá

como mínimo 1 intervención oral. Cada sesión teórica se iniciará con preguntas del tema
a desarrollarse, eligiéndose un alumno al azar, y de su respuesta se tendrá la nota de
 intervención oral. Cada alumno tendrá como mínimo una nota de intervención oral. Los
controles se tomarán según el siguiente cronograma:

Sem. Descripción Semana Texto Págs.

4 Presupuesto por Resultados 4
6 Gestión por Procesos 6
12 APPs 10

El trabajo de aplicación será grupal. La nota del trabajo tendrá dos partes: La nota
grupal en función a la calidad y puntualidad de los entregables; y la nota individual a
partir de la exposición individual.

Se valorara la originalidad y sustentación técnica de los proyectos.

PF = (CL + TP + EP + EF)/4
Donde:
PF: Promedio Final
PP: (3 Practicas + 1 Exposición + 1 Intervención Oral)/5
PT: Promedio Trabajo
EP: Examen Parcial
EF: Examen Final

VIII. BIBLIOGRAFIA
Bibliografía Básica
1. Álvarez Illanes, Juan Francisco. Proyectos de Inversión en el Sistema Nacional de
Inversión Pública. Editora Jurídica Grijley. 2008.
2. Andía, Walter. Manual de Gestión Pública, Lima, 2013.

3. Consorcio de Investigación Económico y Social – CIES, Medidas para mejorar la

gestión operativa de las entidades públicas.

4. Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral IDEA Internacional –

Transparencia. Gestión Pública. Lima, 2009
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/8453BD9D9F5748940
5257C0C0014A7FC/$FILE/Gesti%C3%B3n_P%C3%BAblica.pdf
5. Schettino, Macario. Introducción a la Economía para no Economistas. Pearson
Educación. México, 2002.
https://www.academia.edu/8022981/Introducci%C3%B3n_a_la_Econom%C3%AD
a_para_no_economistas_Introducci%C3%B3n_a_la_Econom%C3%ADa_para_n
o_economistas?auto=download

6. Stiglitz, Joseph, La Economía del Sector Público.

https://finanzaspublicasuca.files.wordpress.com/2011/10/economia-del-sector-
publico-stiglitz.pdf
7. Vera Novoa, Mario Ricardo. Documentos de Gestión. Herramientas para su
elaboración en la Administración Pública. Instituto Pacífico. 2012.

Bibliografía Especializada
8. Choque Larrauri, Raúl. Planeamiento Estratégico, utilizando el Cuadro de Mando
Integral. Editorial Macro. 2015.
 9. Decreto Legislativo No. 1341. Decreto Legislativo que modifica la Ley No. 30225,
Ley de Contrataciones del Estado. Publicado en El Peruano el 07.01.2017
10. Gutiérrez Galván, Angela; Paredes Morales, Luis Gabriel. Descentralizando la
Gestión Pública. ECB Ediciones. 2012
11. Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral IDEA Internacional –
Transparencia. Estado, Funcionamiento, Organización y Proceso de Construcción
de Políticas Públicas. Lima, 2009
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/A435FCFDD1E11B34
052579490056BF87/$FILE/Estado_Funcionamiento_Organizaci%C3%B3n.pdf
12. Ley del procedimiento administrativo – Ley No. 27444
13. Ley No. 28927, Presupuesto por Resultados
14. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República. Ley Nº 27785.
15. Norma Internacional ISO 9001. Sistemas de Gestión de la Calidad – Requisitos.
16. Robinson, Marc & Duncan Last, A Basic Model of Performance-Based Budgeting,
Fiscal Affairs Department, International Monetary Fund, Washington, 2009.
https://www.imf.org/external/pubs/ft/tnm/2009/tnm0901.pdf

17. Secretaría de Gestión Pública PCM

Documento orientador: Metodología para la implementación de la Gestión por
Procesos en las entidades de la Administración Pública.
http://sgp.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2015/03/Metodologia_de_GxP.pdf

18. Sistema Nacional de Presupuesto – Guía Básica, DGPP 2011

19. World Bank Group, Beneficios y Riesgos de las Asociaciones Público Privadas.
https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/es/asociaciones-publico-
privadas/beneficios-riesgos.

Portales WEB
Portal del Ministerio de Economía y Finanzas
https://www.mef.gob.pe/

Portal de la Autoridad Nacional de Servicio Civil

www.servir.gob.pe

Portal del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

www.ceplan.gob.pe

Portal de la Cartera de Proyectos APP – Proinversión

www.proyectosapp.pe

Portal del Organismo Superior de Contrataciones del Estado

http://portal.osce.gob.pe/osce/content/accesos-al-seace
Portal de la Contraloría General de la República
http://www.contraloria.gob.pe

Portal de la Escuela Nacional de Administración Pública

http://www.enap.edu.pe