ACTA DE ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES

LICITACION PÚBLICA SM Nº 002-2018-MPSR-J

En Juliaca, a los 11.05.2018, en la Sub Gerencia de Logística, el Comité de Selección

consignados mediante RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL N° 115-2018-
MPSRJ/GEMU, presidido por Dany Daniel Coaquira Mamani, e integrados por Alberto Pacori
Quispe y Gerónimo Camacho Yanarico, encargados de conducir y desarrollar el procedimiento
de selección de LICITACION PUBLICA SM Nº 002-2018-MPSR-J, cuyo objeto de convocatoria
es CREACION DEL INTERCAMBIO VIAL A DESNIVEL EN LA INTERSECCION DE LA AV.
CIRCUNALACION NORTE Y AV. INDEPENDENCIA EN LA CIUDAD DE JULIACA,
PROVINCIA DE SAN ROMAN – PUNO II ETAPA (CONSTRUCCION DE LA
SUPERESTRUCTURA Y ACCESOS.

PRIMERO: El Comité de Selección, deja constancia, que el artículo 51º del reglamento de la
ley de contrataciones del estado dice: “Todo participante puede formular consultas y
observaciones respecto de las Bases. Las consultas son solicitudes de aclaración u otros
pedidos de cualquier extremo de las Bases. Se presentan en un plazo no menor a diez (10)
días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria. En el mismo plazo, el
participante puede formular observaciones a las bases, de manera fundamentada, por
supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relación
con el objeto de contratación. (…)”.

Cuando en el presente mencione LCE deberá entenderse que se hace referencia a la Ley de
Contrataciones del estado, la mención RLCE deberá entenderse que se hace referencia al
Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado.

SEGUNDO: Se procede a la absolución de observaciones de los participantes: INVERSIONES

& NEGOCIOS SAN CRISTOBAL E.I.R.L., CORPORACION INCA SAC, CORPORACION DEL
TA CONSULTORES Y CONTRATISTAS S.A.C., HAMPI INDUSTRIAL E.I.R.L., Se desarrolla
en el ANEXO 2.

Sin puntos más que tratar, firman al pie de la presente en señal de conformidad los presentes.
 Anexo 02 - Formato de pliego de absolución de consultas y observaciones

Nomenclatura del procedimiento de selección LICITACION PUBLICA SM Nº 002-2018-MPSR-J

CREACION DEL INTERCAMBIO VIAL A DESNIVEL EN LA INTERSECCION DE LA AV. CIRCUNALACION NORTE Y AV.
Objeto de la contratación INDEPENDENCIA EN LA CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA DE SAN ROMAN – PUNO II ETAPA (CONSTRUCCION DE LA
SUPERESTRUCTURA Y ACCESOS

Consultas y observaciones Absolución de las consultas y observaciones

Acápite de las Bases Precisión de
N° de Artículo y aquello que se
orden norma que Análisis respecto de la consulta incorporará en
Participante Consulta y/u Observación se vulnera
Sección
Numeral y
Pág. (en el caso de
u observación las Bases a
Literal integrarse, de
observaciones)
corresponder
Referente a la presentación de propuesta, citan el siguiente texto:
" ..., además de un índice e documentos, ... "
INVERSIONES &
Se aclara, si el postor no presenta el índice de documentos, este no
NEGOCIOS SAN Por lo que, solicitamos al comité de selección ACLARAR si la no
01 Capitulo II 2.2 22 ” tendrá la condición de no admitir y/o descalificar, y de acuerdo al Ninguno
CRISTOBAL presentación del índice de documentos será motivo no admitir y/o
artículo 39º esta será subsanable.
E.I.R.L. descalificar la oferta de los postores participantes.

Solicitamos sea absuelta nuestra consulta

Consultamos al Comité de selección, que siendo el presente
2.2. procedimiento una contratación bajo el sistema de SUMA ALZADA,
Capitulo II 2.2.1. 22 INVERSIONES &
aclarar:
2.2.1.1.
NEGOCIOS SAN
02 f)
CRISTOBAL
1. Aclarar si el ANEXO Nº 5 deberá precisar la fecha correspondiente Se aclara que la fecha a consignar es el día que formula la oferta. Ninguno
a los costos de la oferta a presentar, y si esta fecha debe coincidir con
Anexos E.I.R.L.
59 la fecha de determinación del valor referencia (FEBRERO 2018).
Anexo N° 5
Solicitamos sea absuelta nuestra consulta.
INVERSIONES &
Conforme al artículo 1º del reglamento de las disposiciones
NEGOCIOS SAN
03 Anexos Anexo N° 06 60 CRISTOBAL
Consultamos al Comité de selección, respecto al ANEXO Nº 6: tributarias contenidas en la ley de promoción de la inversión en la Ninguno
amazonia, la presentación del ANEXO Nº 06 es opcional.
E.I.R.L.
 1. ¿Es obligatorio la presentación del Anexo Nº 6 para la
presentación de Oferta?, de ser confirmado la respuesta,
solicitamos al comité de selección confirme que:
a. De ir en consorcio ¿cada integrante del consorcio
deberá presentar el Anexo Nº6?

Solicitamos sea absuelta nuestra consulta y no ceñirse a respuestas

ambiguas como "ceñirse a lo solicitado en las bases", por generar
deficiencias a las mismas y que favorezcan a un postor en específico,
ya que, de no ser un documento a presentar en la oferta
Solicitamos sea SUPRIMIDO en la etapa de integración de bases.
La presentación del documento señalado en el literal g) es de
INVERSIONES &
presentación obligatoria, en caso de consorcio al anexo podrá
NEGOCIOS SAN
04 Anexos Anexo N° 06 60 CRISTOBAL
Consultamos al Comité de selección, respecto al ANEXO Nº 12: presentarse por cada consorciado, o firmado por el representante Ninguno
común, debiendo señalar correo electrónico y domicilio de cada
E.I.R.L.
consorcio o un correo y domicilio común.
 1. ¿Es obligatorio la presentación del Anexo Nº 12 para la
presentación de Oferta?, de ser confirmado la respuesta,
solicitamos al comité de selección confirme que:
a. De ir en consorcio ¿cada integrante del consorcio
deberá presentar el Anexo Nº 12? ó ¿será presentada
por el consorcio?, asimismo que correo electrónico y
domicilio consignar.
Solicitamos sea absuelta nuestra consulta y no ceñirse a respuestas
ambiguas como "ceñirse a lo solicitado en las bases", por generar
deficiencias a las mismas y que favorezcan a un postor en específico,
ya que, de no ser un documento a presentar en la oferta
Solicitamos sea SUPRIMIDO en la etapa de integración de bases.
Referente al EQUIPAMIENTO ESTRATEGICO solicitamos al Comité El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice “La
de selección del presente procedimiento, acreditación, según las bases estándar aprobado por DIRECTIVA Nº
1.3.
36 ACLARAR: 001-2017-OSCE/CD, este señala “Copia de documentos que
1.3.9.
INVERSIONES & sustenten la propiedad, la posesión, el compromiso de compra venta
NEGOCIOS SAN 1. Respecto a la Acreditación, si en caso de presentarse en o alquiler u otro documento que acredite la disponibilidad del
05 Capitulo III CRISTOBAL Consorcio, los documentos de acreditación como las equipamiento estratégico requerido”, de lo señalado aclaramos que la
Ninguno
3.1. 38 E.I.R.L. Cartas de Compromiso de compra venta o alquiler que los acreditación podrá ser a nombre del consorcio, o a uno de los
B.
B.1. 39 proveedores del equipamiento que emitan a favor de los integrantes del consorcio; pues téngase presente el concepto que un
participantes ¿Deberán ser emitidas a favor únicamente consorcio es el contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas
del Consorcio? o ¿Deberán ser emitidas a favor de se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos,
 cualquiera de las empresas integrantes del Consorcio? o
¿Podrán ser emitidas con atención a cualquiera de los
integrantes del consorcio y enunciando el nombre del
consorcio?
2. ¿Se podrá ofertas equipos en mayor cantidad a lo
requerido en las bases? considerando la envergadura de
la obra, la oferta del Equipamiento Estratégico no es
limitativa.
3. ¿Se podrá ofertas equipos en mayor Capacidad y Potencia
a lo requerido en las bases? Considerando que en la
oferta el Equipamiento Estratégico no es limitativo.
Solicitamos sea absuelta nuestras consultas.
Respecto a la Subcontratación de Obra.
Consultamos al comité de selección si ¿la Entidad permitirá
INVERSIONES & subcontratos oficializados de la obra?, donde el monto total de
NEGOCIOS SAN subcontratación no sobrepase 40% del total de obra de acuerdo a ley,
06 Capitulo III CRISTOBAL pudiendo ser partidas que no afecten la ruta crítica para el alcance
E.I.R.L. exitoso de la obra.
De ser afirmativa la respuesta, agradeceremos indicar que requisitos
mínimos deberá contar el subcontratista de la obra.
Respecto a la EXPERIENCIA DEL POSTOR, tanto en experiencia en
obras en general y experiencia en obras similares.
Consultamos al comité de selección si ¿se podrán actualizar los
3.1. 41 INVERSIONES &
montos a la fecha del valor referencial utilizando los índices de precios
C NEGOCIOS SAN
07 Capitulo III C.1 42 CRISTOBAL
al consumidor publicados por el INEI?
43
C.2 E.I.R.L.
De ser afirmativa su respuesta, solicitamos al comité de selección
consignar la FORMULA de actualización de montos de experiencia,
así como también consignar que el postor deberá presentar un cuadro
de montos actualizados.
capacidades y aptitudes, para contratar con el Estado; por otro lado,
a la consultas de equipos con mayor cantidad y mayor capacidad y
potencia, se aclara que lo solicitado es mínimo, pudiendo los
postores ofertar equipos en mayor cantidad, capacidad y potencia, a
excepción de los que tienen característica en un intervalo
determinado”.
El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área
Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.
De lo expuesto, el comité de selección da por absuelto la consulta.
El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice
“Aclaramos que no se permitirá la sub contratación.”.
El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área
Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
Ninguno
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.
De lo expuesto, el comité de selección da por absuelto la consulta.
El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice Se agrega en los
“Partiendo de la idea que la experiencia es la destreza obtenida por literales C.1) y C.2)
la práctica reiterada de una actividad, y con el fin de permitir una de requisitos de
comparación adecuada de la experiencia que ostenta cada uno de calificación
los postores, se aclara que se podrá actualizar los montos de los experiencia del
Articulo Nº 2
contratos presentados para acreditar su experiencia en Obras en postor, el siguiente
de la Ley de
Contrataciones
General y en Obras Similares, en base a los índices de precios al texto:
consumidor publicados por el INEI “Instituto Nacional de Estadística e
del Estado
Informática” a la fecha del valor referencial. Valor del "K" = (Índice Se aclara que se
General de Precios al Consumidor del INEI a la fecha presupuesto podrá actualizar los
base / Índice General de Precios al Consumidor del INEI a la fecha montos de los
de culminación de la obra o la liquidación de la obra). La contratos
actualización se realizará con los Índices de Precios al Consumidor presentados para
 Promedios del Mes (IPC), para lo cual se adjuntarán copias del Diario acreditar su
el Peruano, aceptándose copias simples de los IPC de la página Web experiencia en Obras
del INEI, debiéndose adjuntar los cálculos respectivos de en General y en
actualización con el sustento correspondiente”. Obras Similares, en
base a los índices de
El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área precios al consumidor
Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser publicados por el
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad INEI “Instituto
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras Nacional de
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las Estadística e
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones Informática” a la
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el fecha del valor
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice referencial. Valor del
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el "K" = (Índice General
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la de Precios al
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos Consumidor del INEI
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la a la fecha
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la presupuesto base /
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de Índice General de
calificación que se consideren necesarios”. Precios al
Consumidor del INEI
De lo expuesto, el comité de selección da por absuelto la consulta a la fecha de
culminación de la
obra o la liquidación
de la obra). La
actualización se
realizará con los
Índices de Precios al
Consumidor
Promedios del Mes
(IPC), para lo cual se
adjuntarán copias del
Diario el Peruano,
aceptándose copias
simples de los IPC de
la página Web del
INEI, debiéndose
adjuntar los cálculos
respectivos de
actualización con el
sustento
correspondiente.
Referente a las ESPECIFICACIONES TECNICAS del equipamiento Resolución Nº
estratégico consignado: 304-2016-
ITEM DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD 0SCE/PRE
21 PAVIMENTADORA SOBRE ORUGA Unid. 1 Se aclara el
24 APISONADOR TIPO CANGURO Unid. 4 que
equipamiento en el
26 BOMBA DE CONCRETO Unid. 2 aprobó la El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice “De
1.3. numeral 1.3.9) del
1.3.9. 36 INVERSIONES &
modificación la lectura consideramos que la presente es una consulta, y de esta se
requerimiento, y en
de extrae el texto “(…) se evidencia deficiencias a las bases al contar
NEGOCIOS SAN Como podemos verificar, se evidencia deficiencias a las bases al los requisitos de
08 Capitulo III contar con descripciones incompletas respecto a las especificaciones la Directiva con descripciones incompletas (…)”, por lo que aclaramos y
3.1. 38 CRISTOBAL calificación B.1),
B E.I.R.L. (capacitad y potencia) del equipo observado y descrito en los ítems N°001-2016- detallamos el siguiente equipamiento en concordancia con el numeral
conforme al cuadro
B.1
39 21, 24 y 26, generando ante los postores ambigüedad y confusión 0SCE/CD 1.3.9) del capítulo III)
señalado en la
para un armado exitoso de propuestas, vulnerando el principio de absolución del área
libertad de concurrencia, igual de trato, transparencia y competencia Directiva Nº usuaria.
recogido del artículo 2 de la Ley de Contrataciones. 001- 2017-
0SCE/CD
Por lo que, en aras de la transparencia del procedimiento de selección modificada
y para que haya mayor participación de postores, solicitamos al mediante por Ítem Descripción Unidad Cant

Comité de Selección del presente procedimiento: Resolución Nº 1 SOLDADORA ELECT. MONOF. ALTERNA 225 AMP. Und 1
1. INDICAR las características mínimas de los equipos 017-2017-
2 MOTOBOMBA 10 HP 4" Und 1
descritos como pavimentadora sobre oruga, apisonador 0SCE/CD
tipo canguro y bomba de concreto. del equipamiento 3 RODILLO NEUMÁTICO AUTOPR 81-100 HP 5.5 - 20 T Und 1
mínimo requerido. Articulo Nº 2 4 COMPACTADOR VIBR. TIPO PLANCHA 4 HP Und 1
2. CONFIRMAR que dicho equipo se encuentra consignado en de
5 RODILLO LISO VIBR. AUTOP 70-100 HP 7-9 TN Und 2
el listado de equipos de la Lista de Insumos del Expediente la Ley de
Técnico, caso contrario solicitamos SUPRIMIR el Contrataciones 6 EQUIPO DE PINTURA 3000 PSI, 0.54 Galon x minuto Und 3
requerimiento del equipo del Estado 7 MARTILLO NEUMATICO DE 25 kg Und 1
1. mencionado, por ser requerimientos ajenos a lo establecido
en el expediente técnico vulnerando la DIRECTIVA Nº 001- 8 COMPRESORA NEUMATICA 76 HP 125-175 PCM Und 2

2016-OSCE/CD y en consecuencia la Directiva Nº 001-2017- 9 CARGADOR S/LLANTAS 160-195 HP 3.5 YD3 Und 3
OSCE/CD modificada mediante por Resolución Nº 017-2017-
10 EXCAVADORA SOBRE ORUGAS 115-165 HP 0.75-1.60 Yd3 Und 2
OSCE/CD.
11 TRACTOR DE ORUGAS DE 190-240 HP Und 1
Puesto que estos requisitos no deben constituir un elemento que 12 MOTONIVELADORA DE 125 HP Und 2
direccione la contratación a un postor en específico. Ya que lo
13 CAMIÓN IMPRIMADOR 6X2 o 4x2, 178-210 HP 1,800 gl Und 1
indicado en las bases administrativas podría ser restrictivo y
contravenir el artículo de la libre competencia, dispuesto en la Ley de 14 CAMIÓN CISTERNA 4 X 2 (AGUA) 2,000 gl Und 1
Contrataciones y su Reglamento. 15 MOTOSOLDADORA DE 250 AMP Und 1

16 VIBRADOR DE CONCRETO 4 HP 2.40" Und 4

17 MEZCLADORA CONCRETO TAMBOR 18HP 11P3 Und 4

18 EQUIPO DE PRUEBA DE SUPERESTRUCTURA (NIVEL DE ALTA PRESICION, Und 1

MEDIDOR LASER DE TEMPERATURA Y MICROMETRO).

19 VOLQUETE DE 15 M3 Und 5

20 EQUIPO DE CORTE PLASMA CON CNC DE 125 A Und 1

21 PAVIMENTADORA SOBRE ORUGA 100-147 HP 10-16´ Und 1

22 ZARANDA METALICA Und 1

23 BARREDORA MECANICA 10-20HP Und 1

24 APISONADOR TIPO CANGURO de 4 HP Und 4

25 PLANTA DE ASFALTO DE 30/60 ton/h Und 1

26 SECADOR DE ARIDOS Und 1

27 BOMBA DE CONCRETO 110HP 38m3/h Und 2

28 EQUIPO DE SOLDADURA DE ARCO SUMERGIBLE PARA VIGAS METALICAS Und 1

29 GRUA TELESCOPICA DE 35 TON. Und 2

Por lo que, el equipamiento señalado en el numeral 1.3.9) del

requerimiento, es considerado en los mismos extremos en el
requisito de calificación B.1) EQUIPAMIENTO ESTRATEGICO.

Con respecto a la necesidad en obra, se aclara que los equipos

señalados son de importancia en la ejecución de la obra conforme a
las partidas establecidas en el expediente técnico, además se aclara
que en el cuadro se encuentra incorporado la absolución del
participante CORPORACION INCA S.A.C.”.

El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área

Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
 y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.

De lo expuesto, el comité de selección da por absuelto la consulta.

Referente a la FORMACIÓN ACADEMICA del profesional propuesto
para el cargo de INGENIERO ESPECIALISTA EN CONTROL DE El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice
CALIDAD “Sobre el particular, de conformidad con el artículo 16 la Ley de
Contrataciones del Estado, en concordancia con el artículo 8 del
Manifestamos nuestra disconformidad, ya que, en las Bases requieren Reglamento, el área usuaria es responsable de la formulación de las
sea ocupado por un profesional titulado como Ingeniero de Materiales, Especificaciones Técnicas, los Términos Expediente Técnico,
a lo que observamos la restricción en la profesión requerida, puede formulación del requerimiento, debiendo asegurar la calidad técnica y
ejércelo un INGENIERO CIVIL, puesto que no hay impedimento legal profesional de la obra y que esta cumpla su finalidad publica, y esta
para ello, pudiendo ampliar la profesión requerida, ya que, las es una obra compleja y de especialidad, en nuestra calidad de área
actividades a desarrollar en la obra son propios de su especialidad y usuaria consideramos que la formación académica es de un
mayor aun por la experiencia acumulada, quedando demostrado que Ingeniero de Materiales, por lo que NO SE ACOGE la observación”.
en diferentes procedimientos de igual y mayor envergadura, por ser
considerada profesión afín en lo que su formación respecta para El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área
1.3. ocupar el cargo de INGENIERO ESPECIALISTA EN CONTROL DE Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
1.3.8. 36 INVERSIONES & CALIDAD, de no ser así se estaría limitando la libre competencia Artículo Nº 2 atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
NEGOCIOS SAN innecesariamente, dejando de lado a varios profesionales en el rubro de la Ley de y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
09 Capitulo III 3.1. CRISTOBAL y vulnerando así el Principio de Libre Concurrencia, Razonabilidad, Contrataciones dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
Ninguno
B. E.I.R.L. Transparencia y Competencia, recogido en el artículo 2 de la Ley. del Estado contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
B.2.
39 efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
Por lo que, en aras de la transparencia del procedimiento de selección artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
y para que haya mayor participación de postores, solicitamos al “Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Comité de Selección del presente procedimiento, INCLUYA en Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
todos los extremos de las bases para la etapa de integración, descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
dentro del perfil del profesional asignado para el cargo de funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
INGENIERO ESPECIALISTA EN CONTROL DE CALIDAD la contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
formación académica de INGENIERO CIVIL. contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.
Puesto que estos requisitos no deben constituir un elemento que
direccione la contratación a un postor en específico. Ya que lo De lo expuesto, el comité de selección y considerando el
indicado en las bases estándar podría ser restrictivo y contravenir el pronunciamiento del área usuaria se decide NO ACOGER la
artículo de la libre competencia, dispuesto en la Ley de observación.
Contrataciones y su Reglamento.
Referente a los Factores de Evaluación SOSTENIBILIDAD El área usuaria ha emitido su opinión, y a su letra dice “Con la
2.2. AMBIENTAL O SOCIAL, solicitan lo siguiente: finalidad de contribuir el aspecto del medio ambiente, social y el
2.2.2. 22 PUNTAJE / METODOLOGÍA desarrollo humano señalado en el artículo 2º de la ley de
FACTORES DE EVALUACIÓN
a) PARA SU ASIGNACIÓN contrataciones del estado, se recomienda mantener el factor de
INVERSIONES & Artículo Nº 2
evaluación”.
NEGOCIOS SAN de la Ley de
10 Capitulo IV CRISTOBAL
B. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL O SOCIAL
Contrataciones
Ninguno
El literal h) del artículo 2º de la ley de contrataciones del estado, dice
E.I.R.L. del Estado
B. 44 B.1 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO “Principio Sostenibilidad ambiental y social. En el diseño y desarrollo
B.1. 45 de la contratación pública se consideran criterios y prácticas que
Evaluación:
B.2. permitan contribuir tanto a la protección medioambiental como social
Se evaluará que el postor cuente con un sistema de y al desarrollo humano”.
 gestión de la seguridad y salud en el trabajo
certificado acorde con OHSAS 18001, vigente, cuyo
alcance o campo de aplicación del certificado señale
la ejecución de obras viales o de infraestructura vial.
Acreditación:
Mediante la presentación de copia simple de
certificado oficial, emitido por un Organismo de
Certificación acreditado para dicho Sistema de
Gestión, ya sea ante el INACAL (antes INDECOPI) u
otro organismo acreditador que cuente con
reconocimiento internacional. El referido certificado
debe estar a nombre del postor y corresponder a la
sede, filial u oficina a cargo de la prestación, y estar
vigente a la fecha de presentación de ofertas. De ser
emitido en idioma distinto al castellano, se deberá
adjuntar obligatoriamente la traducción oficial o sin
valor oficial efectuada por traductor público
juramentado o traducción certificada efectuada por
traductor colegiado certificado.
B.2 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Presenta Certificado OHSAS
18001 Por otro lado, las bases estandarizadas contemplan la aplicación de
5 puntos
factores de evaluación SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL O SOCIAL,
No presenta Certificado en esa línea, las bases para la ejecución de obras contemplan este
OHSAS 18001
0 puntos factor de evaluación que pueden ser empleados por las Entidades.
Ahora bien, se trata de un obra de mucha importancia y compleja
para la sociedad, además del riesgo y la protección del medio
ambiente y social es muy importante para su correcta ejecución, por
lo que es necesario la calificación y otorgar el puntaje al postor que
oferta estos sistemas de gestión, es más el factor de evaluación no
es restrictivo pues no es un requisito obligatorio, por el contrario es
opcional para la obtención de un puntaje total de 10 puntos.
De lo expuesto, el comité de selección y considerando opinión del
área usuaria se decide NO ACOGER la observación.

Evaluación:

Se evaluará que el postor cuente con un sistema de

gestión ambiental certificado acorde con ISO 14001,
2015, o norma técnica peruana equivalente (NTP-ISO
14001), cuyo alcance o campo de aplicación del
certificado señale la ejecución vigente, cuyo alcance o
campo de aplicación del certificado señale la
ejecución de obras viales o de infraestructura vial.

Acreditación:
Presenta Certificado ISO
14001
Mediante la presentación de copia simple de
5 puntos
certificado oficial, emitido por un Organismo de
Certificación acreditado para dicho Sistema de
No presenta Certificado ISO
Gestión, ya sea ante el INACAL (antes INDECOPI) u
14001
otro organismo acreditador que cuente con
0 puntos
reconocimiento internacional. El referido certificado
debe estar a nombre del postor y corresponder a la
sede, filial u oficina a cargo de la prestación, y estar
vigente a la fecha de presentación de ofertas; de ser
emitido en idioma distinto al castellano, se deberá
adjuntar obligatoriamente la traducción oficial o sin
valor oficial efectuada por traductor público
juramentado o traducción certificada efectuada por
traductor colegiado certificado.

PUNTAJE TOTAL 100 puntos

A lo que manifestamos nuestra disconformidad en lo solicitado, ya que

solicitan SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL O SOCIAL; generando así
un requerimiento restrictivo puesto que limitan la participación de
postores y estaría limitando la libre competencia innecesariamente,
vulnerándose así el Principio de Libre Concurrencia, Razonabilidad,
Transparencia y Competencia, recogido en el artículo 2 de la Ley.

Cabe señalar que de acuerdo a la normativa actual, a partir del 24 de

Febrero del 2018 todas las empresas que participen en calidad de
consorcio, en procesos donde solicitan Sostenibilidad Ambiental o
Social deberán contar con los ISOS requeridos

Por lo que solicitamos al comité de selección del presente

procedimiento SUPRIMIR de todos los extremos de las bases el
requisito de ISO en SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL O SOCIAL y
reformular el puntaje en el capítulo IV de las bases, aun así, área
 usuaria o comité es el encargado de formular los factores de
evaluación, estos requisitos deben ser equitativos y dar
pluralidad en presentación de ofertas, ya que, hay varias
empresas que cumplen con experiencia en facturación pero no
podrán concursar por no contar con el ISO y con ello no poder
acceder al puntaje establecido.

Puesto que estos requisitos no deben constituir un elemento que

direccione la contratación a un postor en específico. Ya que lo
indicado en las bases administrativas podría ser restrictivo y
contravenir el artículo de la libre competencia, dispuesto en la Ley de
Contrataciones y su Reglamento.
Observamos el Plazo de Ejecución de Obra.
El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice “En
En las bases administrativas iniciales consignan que el plazo será de
la presente observación, se ha pronunciado la sub gerencia de
135 días calendario equivalente a 4.5 meses, asimismo, en el
estudios y proyectos, por lo que, concluimos lo siguiente.
expediente técnico se verifica las partidas 02.02. VIGAS METALICAS
y 02.04. LOSA O TABLERO DEL PUENTE:
Con respecto al plazo de entrega, Respecto al plazo de ejecución de
las partidas consideradas en el Expediente técnico, se ha
determinado de acuerdo a los análisis de costos unitarios,
rendimientos y tiempos, cumpliendo con las normas establecidas en
el reglamento nacional de edificaciones y demás, así como en obras
Resolución Nº
304-2016- similares, en este extremo NO SE ACOGE la observación.
0SCE/PRE
que A la solicitud de reformular el expediente técnico, la sub gerencia de
aprobó la estudios y proyectos ha evaluado el expediente técnico y se ha Se mantiene el plazo
modificado el costo de la obra mediante RESOLUCION DE de entrega.
modificación
1.9. 20 GERENCIA MUNICIPAL Nº 152-2018-MPSRJ/GEMU, con los
de
Capítulo I siguientes detalles Se modifica el valor
la Directiva
INVERSIONES & referencial de la
N°001-2016-
NEGOCIOS SAN ejecución de la obra
11 PPTO. CRISTOBAL
0SCE/CD COMP 01 COSTO TOTAL DE LA OBRA
conforme al
Expediente 02 E.I.R.L. “CREACION DE INTERCAMBIO VIAL A DESNIVEL EN LA INTERSECCION DE LAS AV. pronunciamiento del
Técnico de Obra Directiva Nº OBRA CIRCUNVALACION NORTE Y AV. INDEPENDENCIA, EN LA CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA
02.02. área usuaria, el
02.04. 2 Como podemos verificar ambas partidas constan con la 001- 2017- DE SAN ROMÁN – PUNO” – ETAPA II
mismo que será
FABRICACIÓN de elementos estructurales metálicos cuyo monto 0SCE/CD PRESUPUESTO BASE
incorporado en las
asciende a SI. 3,800,000.00 total aproximadamente, y considerando modificada CONSTRUCCIÓN DE OBRAS COMPLEMENTARIAS S/ 273,593.32
bases integradas.
que en el mercado no hay una gama amplia de proveedores que mediante por CONSTRUCCIÓN DE SUPERESTRUCTURA S/ 6’947,154.17

Fabriquen lo requerido y más aun siendo un contrato a suma alzada Resolución Nº CONSTRUCCIÓN DE ACCESOS S/ 2’185,395.74

donde PLANO manda, se requerirá mas tiempo respecto a la logística 017-2017- SEÑALIZACION Y SEGURIDAD VIAL S/ 41,659.82

del mismo en el suministro de esa partida (por mas que en la partida 0SCE/CD
COSTO DIRECTO S/ 9’447,803.05
de 02.02. Vigas Metálicas cuente con la subpartida 02.02.03. S/ 331,617.89
GASTOS GENERALES 3.51 %
Transporte de Vigas a Obra). UTILIDAD 5.00 % S/ 472,390.15
SUB TOTAL S/ 10’251,811.09
De acuerdo a criterios técnicos, el plazo de ejecución no se ajusta a la IGV 18.00 % S/ 1’845,326.00
realidad de ejecución de obra en todo el proceso que esta conllevará COMP 01 COSTO TOTAL DE LA OBRA S/ 12’097,137.09
para el postor ganador de la buena pro, lo que arriesgaría el alcance
de la obra en el cumplimiento de la misma en sus tiempos
SON: DOCE MILLONES NOVENTA Y SIETE MIL CIENTO TREINTA
establecidos y problemas legales al contratista, habiendo una
Y SIETE CON 09/100 SOLES.
diferencia de 2.5 meses promedio en contra.
COMPONENTES COMPLEMENTARIOS: CD = 9’447,803.05
Por lo que solicitamos al comité de selección del presente
procedimiento REFORMULAR el expediente técnico en lo que a
plazos respecta ya que es un criterio inviable consignar un
 periodo de 4 meses de ejecución total, cuando la sola fabricación
de estos elementos estructurales metálicos que suman más de 3 COMP 01 COSTO TOTAL DE LA OBRA S/. 12’454,368.44
millones de soles es de 1 mes mínimo con las especificaciones COMP 06 GASTOS DE EVALUACION 0.212% 20,000.00
consignadas en el expediente, por lo que el plazo total de obra COMP 05 GASTOS DE LIQUIDACION 0.34 % 32,122.53
COMP 04 GASTOS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO 0.34 % 32,122.53
deberá ser de 7 meses, caso contrario se estaría contando con
COMP 03 GASTOS DE EXPEDIENTE TECNICO 1.29 % 121,876.66
bases deficientes, un proyecto totalmente inviable que acarrearía
COMP 02 GASTOS DE SUPERVISION 1.61 % 151,109.63
graves problemas sociales por la no culminación y vulnerar la COMPONENTES COMPLEMENTARIOS
DIRECTIVA Nº 001-2016- OSCE/CD y en consecuencia la Directiva
Nº 001-2017-OSCE/CD modificada mediante por Resolución Nº
017- 2017-OSCE/CD. SON: DOCE MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA Y
CUATRO MIL TRESCIENTOS SESENTA Y OCHO CON 44/100
SOLES.

DESCOMPUESTO DEL COSTO DIRECTO

MANO DE OBRA : S/. 2’012,908.64

MATERIALES : S/. 6’235,844.89
EQUIPOS : S/. 1’199,049.52.

TOTAL COSTO DIRECTO: S/. 9’447,803.05

SON: NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y SIETE

MIL OCHOSCIENTOS TRES CON 05/100 SOLES.

En este extremo se acoge parcialmente.

El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área

Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.

De lo expuesto, el comité de selección y considerando el

pronunciamiento del área usuaria se decide ACOGER
PARCIALMENTE la observación.

OBSERVACION: de las penalidades. Artículo 132º El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice “En
Se observa que se penalice el "Cambio de profesionales clave, bajo del aplicación al principio de eficacia y eficiencia del artículo 2º de la ley
cualquier circunstancia". Reglamento de de contrataciones del estado, y considerando que existe una
a) Circunstancias no atribuibles al contratista. El cambio de la Ley de penalidad por la culminación de la relación contractual entre el Se suprime en el
CONDICIONES profesionales puede deberse a en un evento extraordinario, Contrataciones contratista y el personal ofertado se ACOGE PARCIALEMENTE la numeral 1.3.10) la
ESPECIALES DEL CORPORACION imprevisible a la fecha de firma de contrato e irresistible, del Estado. observación, por lo que se suprime las penalidad por cambio de penalidad cambio de
12 PROCEDIMIENTO
1.3.10 37 INCA SAC situación que no genera responsabilidad según el Código Civil. profesionales clave, bajo cualquier circunstancia”. profesionales clave,
DE SELECCION Asimismo, es incierto el monto de la penalidad en que pueda Artículo 1315º bajo cualquier
incurrir el contratista en casos de enfermedad, accidentes o y Artículo El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área cincunstacia.
fallecimiento del personal que ocasione el cambio de 1972° del Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
profesionales. Decreto atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
b) Penalidad no objetiva. Legislativo Nº y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
 "Cinco por mil (5/1000) del monto de la valorización a partir de 295 - Código dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
su aprobación". "Se aplicará por cada profesional cambiado a Civil contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
partir de la siguiente valorización posterior a la aprobación del efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
cambio del profesional". artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
La penalidad no está claramente establecida, siendo que, en “Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
caso de otorgarse los adelantos por el 30% del monto Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
contratado, se aplicaría la penalidad sobre el 70% del monto descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
contratado que se valorizaría, y en el caso de no pedir funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
adelantos, se aplicaría penalidad por el 100% del monto contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratado. contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
Según el artículo 168º del Reglamento de la Ley de calificación que se consideren necesarios”.
Contrataciones del Estado, si surgieran discrepancias en la
valorización, se resuelven en la liquidación del contrato, De lo expuesto, el comité de selección y considerando el
asimismo, en el caso de que se reconozca metrados en la pronunciamiento del área usuaria se decide ACOGER
liquidación, estos no estarían afectos a la penalidad. En tal PARCIALMENTE la observación.
sentido, la penalidad estaría en función de los adelantos
otorgados y metrados que no son materia de controversia en las
valorizaciones.
Por lo que, resulta complejo el cálculo de penalidad por cambio
de profesionales y no esta función al daño ocasionado a la
Entidad.
c) Penalidad no razonable.
No es razonable siendo que, la penalidad no está basado en la lógica,
siendo que no considera para su cuantificación el daño Que ocasiona
el cambio de profesionales clave en la eiecución de la obra o a la
Entidad.

Asimismo, es desproporcionado, siendo que, en el caso de cambio de

residente de obra al inicio de obra, se condicionaría a penalidades
(S/.60,699.30) superiores a la remuneración total (S/.27,000.00); en el
caso de cambio de ingeniero residente de obra y asistente de
residente no es razonable que se aplique la misma penalidad, siendo
que, tienen efectos diferentes en la Ejecución de obra y Contrato; y en
el caso de cambio en los 29 integrantes del personal clave la
penalidad ascendería a S/.1,760,279.81, monto muy superior a los
gastos generales ascendentes a S/.331,871.54.
Por lo que, la penalidad no está en función del daño ocasionado a la
Entidad, en caso de cambiarse un profesional u otro que puede tener
un efecto distinto en la ejecución de la obra, asimismo, la penalidad de
S/1, 760,279.81 en que se puede incurrir no es proporcional al daño
que se puede efectuar con el cambio de profesionales.
d) Penalidad no congruente con el objeto de la contratación.
Debe tenerse en consideración que el objeto de la contratación es la
EJECUCIÓN DE OBRA, por profesionales y técnicos dedicados al
sector construcción, entre los cuales hay oferta en el mercado, por lo
que, los profesionales pueden ser cambiados sin afectar el producto
final.
No es objeto del presente proceso de selección los SERVICIOS
PERSONALISIMOS, único caso en que el cambio de profesional
afecta el producto final.
CONCLUSION:
Eliminar el término "bajo cualquier circunstancia", considerando la
como eximente o atenuante el caso fortuito o fuerza mayor.
La penalidad no debe estar en función de los adelantos otorgados o
valorizaciones que se resuelven en la liquidación de la obra.
La penalidad debe ser proporcional al daño ocasionado a la obra o a
la Entidad.
 Debe diferenciarse la penalidad por cada profesional, siendo que en
caso de cambio tienen diferentes efectos o daños a la obra o Entidad.

El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice “Se

ACOGE PARCIALMENET la observación, y se agrega los detalles de
los equipos en el numeral 1.3.9) y los requisitos de calificación B.1)
EQUIPAMIENTO ESTRATEGICO, el que se detalla a continuación:

Ítem Descripción Unidad Cant

1 SOLDADORA ELECT. MONOF. ALTERNA 225 AMP. Und 1

2 MOTOBOMBA 10 HP 4" Und 1

3 RODILLO NEUMÁTICO AUTOPR 81-100 HP 5.5 - 20 T Und 1

4 COMPACTADOR VIBR. TIPO PLANCHA 4 HP Und 1

5 RODILLO LISO VIBR. AUTOP 70-100 HP 7-9 TN Und 2

6 EQUIPO DE PINTURA 3000 PSI, 0.54 Galon x minuto Und 3

7 MARTILLO NEUMATICO DE 25 kg Und 1

8 COMPRESORA NEUMATICA 76 HP 125-175 PCM Und 2

9 CARGADOR S/LLANTAS 160-195 HP 3.5 YD3 Und 3

10 EXCAVADORA SOBRE ORUGAS 115-165 HP 0.75-1.60 Yd3 Und 2

11 TRACTOR DE ORUGAS DE 190-240 HP Und 1

OBSERVACION: del Equipamiento Estratégico
a) Se observa que no se detalla o describe las características o 12 MOTONIVELADORA DE 125 HP Und 2
capacidad del equipo de pintura. 13 CAMIÓN IMPRIMADOR 6X2 o 4x2, 178-210 HP 1,800 gl Und 1
Se describe el
b) Se observa que no se detalla o describe las características o equipamiento en el
14 CAMIÓN CISTERNA 4 X 2 (AGUA) 2,000 gl Und 1
capacidad del equipo de prueba de superestructura. numeral 1.3.9) del
CONDICIONES Artículo 8º del
c) Se observa el sistema de tracción del Camión imprimador 6X2 178- 15 MOTOSOLDADORA DE 250 AMP Und 1 requerimiento, y en
Reglamento de
ESPECIALES DEL B CORPORACION 210 HP 1,800 gl, siendo que el sistema de tracción 6x2 o 4x2 no los requisitos de
13 PROCEDIMIENTO B.1 38 INCA SAC afecta la potencia y capacidad del equipo, siendo que equipos de
la Ley de 16 VIBRADOR DE CONCRETO 4 HP 2.40" Und 4
calificación B.1),
Contrataciones 17 MEZCLADORA CONCRETO TAMBOR 18HP 11P3 Und 4
DE SELECCION potencia superior a 178HP y capacidad de carga mayor a 1,800gl conforme al cuadro
del Estado.
tienen sistemas de tracción de 4x2. 18 EQUIPO DE PRUEBA DE SUPERESTRUCTURA (NIVEL DE ALTA PRESICION, Und 1 señalado en la
CONCLUSIÓN: MEDIDOR LASER DE TEMPERATURA Y MICROMETRO). absolución del área
Indicar la capacidad del equipo de pintura. 19 VOLQUETE DE 15 M3 Und 5 usuaria.
Describir las características del equipo de prueba de carga.
20 EQUIPO DE CORTE PLASMA CON CNC DE 125 A Und 1
Eliminar el sistema de tracción 6x2 del camión imprimador.
21 PAVIMENTADORA SOBRE ORUGA 100-147 HP 10-16´ Und 1

22 ZARANDA METALICA Und 1

23 BARREDORA MECANICA 10-20HP Und 1

24 APISONADOR TIPO CANGURO de 4 HP Und 4

25 PLANTA DE ASFALTO DE 30/60 ton/h Und 1

26 SECADOR DE ARIDOS Und 1

27 BOMBA DE CONCRETO 110HP 38m3/h Und 2

28 EQUIPO DE SOLDADURA DE ARCO SUMERGIBLE PARA VIGAS METALICAS Und 1

29 GRUA TELESCOPICA DE 35 TON. Und 2

Por lo que, el equipamiento señalado en el numeral 1.3.9) del

requerimiento, es considerado en los mismos extremos en el
requisito de calificación B.1) EQUIPAMIENTO ESTRATEGICO,
además se aclara que en el cuadro se encuentra incorporado la
absolución del participante INVERSIONES & NEGOCIOS SAN
 CRISTOBAL E.I.R.L.”.

El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área

Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.

De lo expuesto, el comité de selección considerando el

pronunciamiento por el área usuaria, ACOGE PARCIALMENTE la
observación.
OBSERVACION: de la formación académica de los profesionales. El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice
a) Se observa que se requiera para el cargo de INGENIERO “Respecto a lo observado, se hace de conocimiento al participante
ESPECIALISTA EN CONTROL DE CALIDAD el título de que resulta de suma importancia para la correcta ejecución de la
INGENIERO DE MATERIALES, siendo que dicha labor es obra que los profesionales cumplan con el perfil asignado a nivel de
desarrollada por Ingenieros Civiles, y en el caso de la Estructura formación académica y tipo de experiencia requerida; es así que,
Metálica por Ingenieros Mecánicos, civiles, industriales y otros. considerando que la obra materia de presente procedimiento es de
b) Se observa que se requiera para el cargo de INGENIERO una gran envergadura y que muy por el contrario el postor pretende
ESPECIALISTA EN IMPACTO AMBIENTAL el título de adecuar lo solicitado acorde a su interés particular, exigiendo ampliar
INGENIERO EN RECURSOS NATURALES RENOVABLES, la formación académica no acorde a la especialidad de algunos
siendo que dicha labor es desarrollada por ingenieros ambientales, profesionales requeridos, para la mayor concurrencia de
seguridad y medio ambiente, forestales, agrónomos, civiles, participantes, el comité de selección ACOGE PARCIALMENTE lo
químicos y otros. Artículo 2º de observado.
c) Se observa que se requiera para el cargo de INGENIERO EN la Ley de Por lo que, en aras de transparencia y libertad de concurrencia, en
SEGURIDAD DE OBRA el título de INGENIERO INDUSTRIAL, Contrataciones las CALIFICACIONES DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE se Se agrega en la
siendo que dicha labor es desarrollada por Ingenieros Civiles, del Estado amplía parcialmente la Formación Académica de los siguientes formación académica
Ingenieros de Seguridad y otros. Principios que profesionales para la integración de bases, quedando de la siguiente del INGENIERO EN
CONDICIONES d) Se observa que se requiera para el cargo de SOLDADORES rigen las manera: SEGURIDAD DE
ESPECIALES DEL B 39 y CORPORACION HOMOLOGADOS se requiera homologación 6G, siendo que contrataciones  01 INGENIERO ESPECIALISTA EN SEGURIDAD DE OBRA OBRA;
14 PROCEDIMIENTO B.2 INCA SAC durante la ejecución de la superestructura no se presentan a) Libertad de Título de Ingeniero industrial y/o Ingeniero Civil y/o Mecánico y/o Título de Ingeniero
40
DE SELECCION soldaduras en la posición 6G. concurrencia Mecánico Electricista”. Industrial y/o
e) Se observa que se requiera para el cargo de ARMADORES DE Artículo 8º del Ingeniero Civil y/o
ESTRUCTURAS se requiera homologación 3G, siendo que Reglamento de El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área Mecánico y/o
durante la ejecución de la superestructura no se presentan la Ley de Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser Mecánico Electricista.
soldaduras en la posición 3G. Contrataciones atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
f) Se observa que se requiera para el cargo de ADMINISTRADOR del Estado. y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
DE OBRA el título de Economista, siendo que dicha labor es dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
desarrollada por Licenciados en Administración, Contadores e contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
Ingenieros Civiles. efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
CONCLUSIÓN: artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
Para el cargo de INGENIERO ESPECIALISTA EN CONTROL DE “Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
CALIDAD, ampliar la formación académica a ingenieros mecánicos, Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
civiles e industriales. descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
Para el cargo de INGENIERO ESPECIALISTA EN IMPACTO funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
AMBIENTAL, ampliar la formación académica a ingenieros contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
ambientales, seguridad y medio ambiente, forestales, agrónomos, contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
civiles y químicos. calificación que se consideren necesarios”.
 Para el cargo de INGENIERO ESPECIALISTA EN SEGURIDAD DE
OBRA, ampliar la formación académica a ingenieros en seguridad y
civiles.
Para el cargo de SOLDADORES HOMOLOGADOS y ARMADORES
DE ESTRUCTURAS, eliminar la homologación 3G y 6G o que estas
correspondan a las posiciones de soldadura a ejecutarse en la obra.
Para el cargo de ADMINISTRADOR DE OBRA, ampliar la formación
académica a Licenciados en Administración, Contadores e Ingenieros
Civiles.
OBSERVACION: De la EXPERIENCIA DEL PLANTEL
PROFESIONAL CLAVE
a) Se observa que el ASISTENTE DE RESIDENTE acredite
experiencia en obras experiencia en trabajos de estructuras
metálicas en obras en general.
b) Se observa que el INGENIERO ESPECIALISTA EN METRADOS Y
VALORIZACIONES acredite experiencia en obras experiencia en
ejecución de obras viales.
c) Se observa que el INGENIERO ESPECIALISTA EN CONTROL DE
CALIDAD acredite experiencia en obras experiencia en ejecución
de obras viales.
d) Se observa que el INGENIERO ESPECIALISTA EN IMPACTO
AMBIENTAL acredite experiencia en obras experiencia en
ejecución de obras viales.
e) Se observa que el INGENIERO EN SEGURIDAD DE OBRA
acredite experiencia en obras experiencia en el cargo de
especialista, o en ejecución o supervisión de obras en general.
f) Se observa la Definición de obras similares: "Construcción,
CONDICIONES
reconstrucción, rehabilitación, ampliación, mejoramiento,
ESPECIALES DEL 40 y CORPORACION (incluyendo la combinación de estas obras}, de puentes
15 PROCEDIMIENTO
B.3
INCA SAC (vehiculares, carreteros ó carrozables sobre ríos) y/o intercambio
41
DE SELECCION vial y/o Bypass y/o Paso a desnivel en zonas urbanas", siendo que
la presente obra es la ejecución de un saldo, deberían considerase
como obras similares saldos en la ejecución de puentes.
CONCLUSIÓN:
La Experiencia debe ser obtenida en el cargo a desempeñar con los
títulos o certificaciones correspondientes.
El ASISTENTE DE RESIDENTE debe acreditar experiencia en obras
similares como residente, supervisor o asistente de residente.
El INGENIERO ESPECIALISTA EN METRADOS Y combinación de estos; en obras en general”.
VALORIZACIONES debe acreditar experiencia en obras similares.
El INGENIERO ESPECIALISTA EN CONTROL DE CALIDAD debe
acreditar experiencia en obras similares.
El INGENIERO ESPECIALISTA EN IMPACTO AMBIENTAL debe
acreditar experiencia en obras similares.
El INGENIERO EN SEGURIDAD DE OBRA, debe acreditar
experiencia en obras similares en el cargo de ingeniero en seguridad
de obra.
Ampliar la definición de obra similar a saldos de puentes que incluyan
partidas de estribos y superestructura.
De lo expuesto, el comité de selección considerando el
pronunciamiento por el área usuaria, ACOGE PARCIALMENTE la
observación.
El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice
“Respecto a lo observado, se hace de conocimiento al participante
que resulta de suma importancia para la correcta ejecución de la obra
que los profesionales cumplan con el perfil asignado a nivel de
formación académica y tipo de experiencia requerida; es así que,
considerando que la obra materia de presente procedimiento es de
una gran envergadura y que muy por el contrario el postor pretende
adecuar lo solicitado acorde a su interés particular, exigiendo
modificar el tipo de experiencia que no resulta acorde a la
especialidad, por lo que se hace de conocimiento al participante que
resulta de suma importancia para la correcta ejecución de la obra que
los profesionales cumplan con el perfil asignado especialmente en el
tipo de experiencia acumulada exigida, , para la mayor concurrencia
de participantes, el comité de selección ACOGE PARCIALMENTE lo
observado, Por lo que, en aras de transparencia y libertad de
concurrencia, en la EXPERIENCIA DEL PLANTEL PROFESIONAL
Se modifica en la
CLAVE se amplía parcialmente la Experiencia de los siguientes
experiencia del
Artículo 2º de profesionales para la integración de bases, quedando de la siguiente
plantel profesional
la Ley de manera:
clave del
Contrataciones
INGENIERO
del Estado c) 01 INGENIERO ESPECIALISTA EN CONTROL DE CALIDAD
ESPECIALISTA EN
Principios que Con experiencia profesional no menor de un año, como Supervisor
CONTROL DE
rigen las y/o inspector y/o Especialista en Control de calidad, en la Ejecución
CALIDAD,
contrataciones y/o supervisión de obras en general.
a) Libertad de
INGENIERO
ESPECIALISTA EN
concurrencia d) 01 INGENIERO ESPECIALISTA EN IMPACTO AMBIENTAL,
IMPACTO
Artículo 8º del Como mínimo dos años de experiencia como Ingeniero Especialista
AMBIENTAL y
Reglamento de en Impacto Ambiental y/o especialista Ambiental y/o Especialista en
INGENIERO EN
la Ley de Medio Ambiente en ejecución de obras en general.
SEGURIDAD DE
Contrataciones
OBRA; conforme al
del Estado. e) 01 INGENIERO EN SEGURIDAD DE OBRA;
pronunciamiento del
Como mínimo con tres años de experiencia en prevención de
área usuaria.
riesgos, seguridad, salud en el trabajo, salud ocupacional, o
El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área
Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
 contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.

De lo expuesto, el comité de selección considerando el

pronunciamiento por el área usuaria, ACOGE PARCIALMENTE la
observación.
El área usuaria ha emitido su opinión, y a su letra dice “Con la
finalidad de contribuir el aspecto del medio ambiente, social y el
desarrollo humano señalado en el artículo 2º de la ley de
contrataciones del estado, se recomienda mantener el factor de
evaluación en sus términos iniciales”.
OBSERVACION: Del factor de evaluación SISTEMA DE GESTIÓN
El literal h) del artículo 2º de la ley de contrataciones del estado, dice
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO y SISTEMA DE
“Principio Sostenibilidad ambiental y social. En el diseño y desarrollo
GESTIÓN AMBIENTAL
de la contratación pública se consideran criterios y prácticas que
a) Se observa que se límite el alcance o campo de aplicación de los
permitan contribuir tanto a la protección medioambiental como social
certificados OHSAS 18001 y ISO 14001 a "ejecución de obras vía les Artículo 29º del
y al desarrollo humano”.
o de infraestructura vial". Reglamento de
CONDICIONES b) Se observa que el certificado OHSAS 18001 y ISO 14001 esté a la Ley de
Por otro lado, las bases estandarizadas contemplan la aplicación de
nombre del postor, siendo que en el caso de consorcios no es posible Contrataciones
ESPECIALES DEL 44 y CORPORACION factores de evaluación SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL O SOCIAL,
16 PROCEDIMIENTO
B.3
INCA SAC
que existe tal certificación, debido a que aún no existe jurídicamente. del Estado.
en esa línea, las bases para la ejecución de obras contemplan este
Ninguno
45 CONCLUSIÓN:
DE SELECCION factor de evaluación que pueden ser empleados por las Entidades.
Eliminar o ampliar el alcance o campo de aplicación a "ejecución de Artículo 30º del
obras" en qeneral. Reqlamento de
Ahora bien, se trata de un obra de mucha importancia y compleja
Establecer que bastará con que el consorciado a cargo del SISTEMA la
para la sociedad, además del riesgo y la protección del medio
DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO y
ambiente y social es muy importante para su correcta ejecución, por
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL cuente con las certificaciones
lo que es necesario la calificación y otorgar el puntaje al postor que
OHSAS 18001 y ISO 14001, o eliminar las certificaciones OHSAS
oferta estos sistemas de gestión, es más el factor de evaluación no
18001 y ISO 14001.
es restrictivo pues no es un requisito obligatorio, por el contrario es
opcional para la obtención de un puntaje total de 10 puntos.

De lo expuesto, el comité de selección y considerando opinión del

área usuaria se decide NO ACOGER la observación, no se ampliara
el campo de aplicación ni se suprime.
El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice
“Señalamos que no se tiene aprobado el informe pericial, Se tiene
todos los cálculos necesarios para la ejecución los trabajos en el
expediente técnico material del presente proceso de selección, Se
ha verificado los asentamientos instantáneos para cada estado de
OBSERVACION: Se observa el Expediente Técnico
carga, lo que ocurre la estructura de cimentación donde se ha
1. La memoria de cálculo en la página 8, 20 indica que corresponde a
verificado que Si se encuentra dentro del margen del asentamiento
una acción pericial, asimismo, indica en su página 1, que "Se han
permisible que es de 0.004 a 0.005*L para el diseño de puentes
ejecutado, según los informes el enrocado de la sub rasante, con
continuos o luces simples, tomando en consideración la teoría de
EXPEDIENTE 1 roca la misma que no se encontraba aprobado".
Artículo 8º del MOULTON, 1985 en el Texto de Cimentaciones de Concreto
TÉCNICO. 1 2. No se cuenta con el diseño de los estribos/apoyos los cuales
Reglamento de Armado en Puentes página 106, Autor: Ing. Eduardo Rivera Reyes,
CORPORACION fueron modificados sin autorización durante la ejecución de la obra.
17 Análisis, calculo y 4.3.2 8 INCA SAC 3. No se ha establecido los asentamientos admisibles de los
la Ley de por lo que se NO SE ACOGE la observación”. Ninguno
diseño estructural Contrataciones
estribos/apoyos que durante la ejecución pueden afectar la
del puente del Estado El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área
7.1 20 distribución de los esfuerzos en la superestructura.
Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
CONCLUSION:
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
Se requiere que la Entidad presente un cálculo estructural detallado a
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
fin de ser verificado durante la construcción, asimismo, para garantizar
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
las obras ejecutar.
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
 descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.

De lo expuesto, el comité de selección considerando el

pronunciamiento por el área usuaria, NO SE ACOGE la observación.
El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice “En
el expediente Técnico se muestra el plano de levantamiento
topográfico PT-01 lamina asimismo en el plano de perfil longitudinal
en las láminas PL-01 Y PL-02 donde se muestra las cotas de las
obras a realizar, así como las obras existentes, por lo que se NO SE
ACOGE la observación”.

El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área

Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
OBSERVACION: Se observa el Expediente Técnico atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
1. El estudio topográfico no indica los niveles actuales de los Artículo 8º del y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
EXPEDIENTE estribos/apoyos Reglamento de dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
44 y CORPORACION
18 TÉCNICO. B.3
INCA SAC
CONCLUSION: la Ley de contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones Ninguno
Estudio topógrafo 45 Se requieren los niveles a fin de determinar si existen variaciones en Contrataciones efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
los niveles de estribos, que tengan que ser corregidos, que bajo la del Estado artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
modalidad de suma alzada correrá a cuenta del contratista. “Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.

De lo expuesto, el comité de selección considerando el

Observación. - Se observa el perfil del INGENIERO ESPECIALISTA
EN CONTROL DE CALIDAD, ya que es discriminatorio se requiera
como experiencia solo obras viales sabiendo que dichos profesionales
cuentan con experiencia en supervisión de uniones de estructuras
metálicas, además el profesional se desempeñara básicamente en la
verificación de la superestructura.
Fundamento. - Los principios que rigen las contrataciones indican que;
CORPORACION
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades
DEL TA
para formular sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de
19 SE. III Lit. B.3 40 CONSULTORES Y
privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio
Art. 2 LCE
CONTRATISTAS
manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de
S.A.C.
manera diferente situaciones que son similares y que situaciones
diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato
cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el
desarrollo de una competencia efectiva.
Conclusión. - Por lo indicado solicitamos incluir dentro del perfil del
Ingeniero Especialista en Control de Calidad la experiencia como
supervisor o inspector de calidad en obras en general.
pronunciamiento por el área usuaria, NO SE ACOGE la observación.
El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice
“Respecto a lo observado, se hace de conocimiento al participante
que resulta de suma importancia para la correcta ejecución de la obra
Se modifica en la
que los profesionales cumplan con el perfil asignado especialmente
experiencia del
en el tipo de experiencia requerida, ya que, la obra materia del
plantel profesional
procedimiento de selección es una EJECUCIÓN DE OBRA de Tipo
clave del
VIAL, por lo que se hace de conocimiento al participante que resulta
INGENIERO
de suma importancia para la correcta ejecución de la obra que los
ESPECIALISTA EN
profesionales cumplan con el perfil asignado especialmente en el tipo
CONTROL DE
de experiencia acumulada exigida, en este caso como INGENIERO
CALIDAD, en los
ESPECIALISTA EN CONTROL DE CALIDAD, es así que,
siguientes términos:
considerando que la obra materia de presente procedimiento es de
una gran envergadura y que muy por el contrario el postor pretende
Con experiencia
profesional no menor
adecuar lo solicitado acorde a su interés particular exigiendo ampliar
de un año, como
la experiencia del profesional en obras en general donde se
Supervisor y/o
consideraría los cargos de supervisor o inspector de calidad, para la
inspector y/o
mayor concurrencia de participantes, el área usuaria ACOGE
Especialista en
PARCIALMENTE lo observado, por lo que se modifica de la siguiente
Control de calidad, en
forma:
la Ejecución y/o
01 INGENIERO ESPECIALISTA EN CONTROL DE CALIDAD
supervisión de obras
Con experiencia profesional no menor de un año, como Supervisor
en general
y/o inspector y/o Especialista en Control de calidad, en la Ejecución
y/o supervisión de obras en general”.

Observación. - Se observa el perfil del INGENIERO EN SEGURIDAD
DE OBRA; ya que no resulta razonable exigir que solo pueda ser
desempeñado por un Ingeniero Industrial, excluyéndose a los
ingenieros Mecánicos o Mecánicos electricistas que también pueden
ocupar este cargo.
Fundamento. - Los principios que rigen las contrataciones indican que;
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades
para formular sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de
CORPORACION
privilegios o ventajas v, en consecuencia, el trato discriminatorio
DEL TA
manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de
20 SE. III Lit. B.3 40 CONSULTORES Y
manera diferente situaciones que son similares y que situaciones
Art. 2 LCE
CONTRATISTAS
diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato
S.A.C.
cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el
desarrollo de una competencia efectiva.
Conclusión. - Por lo indicado solicitamos incluir dentro del perfil del
Ingeniero en Seguridad de Obra a los ingenieros Mecánicos y
Mecánicos Electricistas para ocupar este cargo. Ahora bien, en caso
de no admitir la observación, se requiere que el Comité de Selección
debe proporcionar el sustento considerado para no admitir la
posibilidad de acreditar a estos profesionales para dicho puesto.
CORPORACION Observación. - Se observa el perfil del INGENIERO ESPECIALISTA
21 SE. III Lit. B.3 41 DEL TA EN IMPACTO AMBIENTAL ya que es discriminatorio se requiera Art. 2 LCE
CONSULTORES Y como experiencia solo obras viales sabiendo que dichos profesionales
El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área
Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.
De lo expuesto, el comité de selección considerando el
pronunciamiento por el área usuaria, SE ACOGE parcialmente la
observación.
El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice
“Respecto a lo observado, se hace de conocimiento al participante
que resulta de suma importancia para la correcta ejecución de la obra
que los profesionales cumplan con el perfil asignado a nivel de
formación académica y tipo de experiencia requerida, en este caso
como INGENIERO EN SEGURIDAD DE OBRA, es así que,
considerando que la obra materia de presente procedimiento es de
una gran envergadura y que muy por el contrario el postor pretende
adecuar lo solicitado acorde a su interés particular, exigiendo ampliar
la formación académica no acorde a la especialidad del profesional
requerido, para la mayor concurrencia de participantes, el área Se modifica en la
usuaria ACOGE PARCIALMENTE lo observado. formación académica
01 INGENIERO ESPECIALISTA EN SEGURIDAD DE OBRA INGENIERO
Título de Ingeniero industrial y/o Ingeniero Civil y/o Mecánico y/o ESPECIALISTA EN
Mecánico Electricista”. SEGURIDAD DE
OBRA, en los
El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área siguientes términos:
Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser Título de
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad Ingeniero
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras Industrial y/o
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las Ingeniero Civil
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones y/o Mecánico y/o
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el Mecánico
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Electricista.
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.
De lo expuesto, el comité de selección considerando el
pronunciamiento por el área usuaria, SE ACOGE parcialmente la
observación.
El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice Se modifica en la
“Respecto a lo observado, se hace de conocimiento al participante experiencia del
que resulta de suma importancia para la correcta ejecución de la obra plantel profesional
 CONTRATISTAS cuentan con experiencia en obras y consultorías en general.
S.A.C.
Fundamento. - Los principios que rigen las contrataciones indican que;
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades
para formular sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de
privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio
manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de
manera diferente situaciones que son similares y que situaciones
diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato
cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el
desarrollo de una competencia efectiva.
Conclusión. - Por lo indicado solicitamos incluir dentro del perfil del
Ingeniero Especialista en Impacto Ambiental la experiencia en obras
en i:ieneral.
CORPORACION
DEL TA Consulta. - Se consulta si para el personal técnico se considerara
22 SE. III Lit. B.3 40 CONSULTORES Y valido como título el certificado emitido por el senati, y así no Art. 2 LCE
CONTRATISTAS discriminar a dichos egresados
S.A.C.
que los profesionales cumplan con el perfil asignado especialmente clave del
en el tipo de experiencia requerida, ya que, la obra materia del INGENIERO
procedimiento de selección es una EJECUCIÓN DE OBRA de Tipo ESPECIALISTA EN
VIAL, por lo que se hace de conocimiento al participante que resulta IMPACTO
de suma importancia para la correcta ejecución de la obra que los AMBIENTAL, en los
profesionales cumplan con el perfil asignado especialmente en el tipo siguientes términos:
de experiencia acumulada exigida, en este caso como INGENIERO Como mínimo dos
ESPECIALISTA EN IMPACTO AMBIENTAL, es así que, años de experiencia
considerando que la obra materia de presente procedimiento es de como Ingeniero
una gran envergadura y que muy por el contrario el postor pretende Especialista en
adecuar lo solicitado acorde a su interés particular exigiendo ampliar Impacto Ambiental
la experiencia del profesional en obras en general, para la mayor y/o Especialista
concurrencia de participantes, el área usuaria ACOGE Ambiental y/o
PARCIALMENTE lo observado, se modifica de la siguiente forma: Especialista en Medio
01 INGENIERO ESPECIALISTA EN IMPACTO AMBIENTAL, Ambiente en
Como mínimo dos años de experiencia como Ingeniero Especialista ejecución de obras
en Impacto Ambiental y/o Especialista Ambiental y/o Especialista en en general.
Medio Ambiente en ejecución de obras en general”.
El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área
Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.
De lo expuesto, el comité de selección considerando el
pronunciamiento por el área usuaria, SE ACOGE parcialmente la
observación.
El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice “Se
aclara que si es válido la presentación del título del certificado emitido
por el SENATI”.
El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área
Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones Ninguno
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.

De acuerdo a las bases es materia de Licitación: La obra:
Intercambio Vial a Desnivel en consecuencia es una obra vial. Del
mismo modo en el numeral 1.6 Sistema de Contratación, especifica
que el presente procedimiento se rige por el Sistema de Suma
Alzada.
HAMPI
Artículo 14 del
23 Generalidades 1.6 20 INDUSTRIAL
Vulnerándose el artículo 14 Sistema de Contrataciones del reglamento
E.I.R.L.
Reglamento que establece: "Que no puede emplearse el Sistema de
Contratación de suma Alzada en obras de Saneamiento y Viales".
En consecuencia se solicita cambiar el Sistema de Licitación al que
corresponde como obra vial, considerando el aludido dispositivo.
Evaluado la formulación de requerimiento: se determina que los
planos que detallan las vigas metálicas en las láminas SE-1; SE-2;
SE-3; SE-4; SE-5; SE-6; SE-7; SE-8; SE-9, no especifican a cual
corresponden los aceros especificados A-36; PG-EC24; ASTM-
709650, del mismo modo en los planos que detallan las estructuras de
concreto armado en las láminas SE-1; SE-2; SE-3; SE-9; no
especifican a cual corresponde las diferentes calidades de concreto.
Cuyas especificaciones técnicas tienen que especificarse en los
planos correspondientes, al considerar que el sistema de
contrataciones es, a suma alzada, en las que los planos tienen
HAMPI prioridad de ejecución a las especificaciones técnicas y presupuesto.
Artículo 8 del
24 Expediente INDUSTRIAL
reglamento
E.I.R.L. Las Especificaciones técnicas: no especifican detalladamente las
características de materiales, ni el control de calidad de los mismos,
especialmente en las estructuras de acero.
Los metrados de las partidas: no se ajustan a su verdadera
cuantificación ni está debidamente sustentada, al considerar que los
planos no cuentan con las especificaciones como se sustenta líneas
arriba.
Los jornales: La determinación de hora - hombre corresponde al
Régimen de Construcción Civil, que es para una obra regular y/o
normal. La obra del Intercambio Vial a Desnivel es una obra de
especialidad, por lo que los jornales establecidos tienen que
De lo expuesto, el comité de selección da por absuelto la consulta
conforme al pronunciamiento del área usuaria.
El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice
“términos de referencia o, en el caso de obras, en los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de
obra, respectivas.
El presenta caso, no es la ejecución de una carretera, pues en ese
tipo de obras podría existir variaciones, en el presente caso se trata
de una obra definido y no existe variaciones con respecto a los
metrados, no siendo posible la modificación al sistema de precios
unitarios, por lo que NO SE ACOGE la observación”.
El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área
Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras Ninguno
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.
De lo expuesto, el comité de selección considerando el
pronunciamiento por el área usuaria, no SE ACOGE la observación.
El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice “Con
relación a los planos de las vigas metálicas en las láminas, y
especificaciones técnicas de los materiales, y los metrados de las
partidas, estas se encuentran detallados en el expediente técnico
Se modifica el
aprobado de forma detallada.
presupuesto de obra
conforme al
Con respecto a los jornales y rendimientos, y parte de los metrados
pronunciamiento del
de las partidas, y a la solicitud de la reformulación del requerimiento
área usuaria, el
que debe asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su
mismo que será
reformulación por errores o deficiencias técnicas, se ha evaluado el
incorporado en las
expediente técnico y el recalculo en el presupuesto de la obra,
bases integradas.
modificándose el costo de la obra mediante RESOLUCION DE
GERENCIA MUNICIPAL Nº 152-2018-MPSRJ/GEMU, con los
siguientes detalles:
incrementarse por trabajos en altura y de especialidad para el COMP 01 COSTO TOTAL DE LA OBRA
personal que cumple dicha labor, las que se debe considerar en
“CREACION DE INTERCAMBIO VIAL A DESNIVEL EN LA INTERSECCION DE LAS AV.
gastos generales. OBRA CIRCUNVALACION NORTE Y AV. INDEPENDENCIA, EN LA CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA
DE SAN ROMÁN – PUNO” – ETAPA II
Los rendimientos: Establecidos en los precios unitarios son de una PRESUPUESTO BASE
obra Regular y/o Normal; los cuales deben ser menores al CONSTRUCCIÓN DE OBRAS COMPLEMENTARIAS S/ 273,593.32
considerarse que el trabajo es en altura en las partidas que se CONSTRUCCIÓN DE SUPERESTRUCTURA S/ 6’947,154.17
ejecutan de esa manera, cuyo precio unitario debe modificarse. CONSTRUCCIÓN DE ACCESOS S/ 2’185,395.74
SEÑALIZACION Y SEGURIDAD VIAL S/ 41,659.82
Lo expuesto vulnera lo establecido en el artículo 8 Requerimientos
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, al considerar COSTO DIRECTO S/ 9’447,803.05
que dicho expediente técnico obedece a las diferencias señaladas de GASTOS GENERALES 3.51 % S/ 331,617.89
una obra de especialidad a una obra normal. UTILIDAD 5.00 % S/ 472,390.15
SUB TOTAL S/ 10’251,811.09
IGV 18.00 % S/ 1’845,326.00
En consecuencia se solicita, que el área usuaria, reformule
COMP 01 COSTO TOTAL DE LA OBRA S/ 12’097,137.09
adecuadamente dicho requerimiento que debe asegurar la calidad
técnica y reducir la necesidad de su reformulación por errores o
deficiencias técnicas. SON: DOCE MILLONES NOVENTA Y SIETE MIL CIENTO TREINTA
Y SIETE CON 09/100 SOLES.

COMPONENTES COMPLEMENTARIOS: CD = 9’447,803.05

COMP 01 COSTO TOTAL DE LA OBRA S/. 12’454,368.44

COMP 06 GASTOS DE EVALUACION 0.212% 20,000.00
COMP 05 GASTOS DE LIQUIDACION 0.34 % 32,122.53
COMP 04 GASTOS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO 0.34 % 32,122.53
COMP 03 GASTOS DE EXPEDIENTE TECNICO 1.29 % 121,876.66
COMP 02 GASTOS DE SUPERVISION 1.61 % 151,109.63
COMPONENTES COMPLEMENTARIOS

SON: DOCE MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA Y

CUATRO MIL TRESCIENTOS SESENTA Y OCHO CON 44/100
SOLES.

DESCOMPUESTO DEL COSTO DIRECTO

MANO DE OBRA : S/. 2’012,908.64

MATERIALES : S/. 6’235,844.89
EQUIPOS : S/. 1’199,049.52.

TOTAL COSTO DIRECTO: S/. 9’447,803.05

SON: NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y SIETE

MIL OCHOSCIENTOS TRES CON 05/100 SOLES.

En este extremo se acoge parcialmente.

El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área

Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
 descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.

De lo expuesto, el comité de selección y considerando el

pronunciamiento del área usuaria se decide ACOGER
PARCIALMENTE la observación.

El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice “Los

gastos generales es el resultado del análisis de costos indirectos, sin
embargo se ha evaluado el expediente técnico y el recalculo en el
presupuesto de la obra, modificándose el costo de la obra mediante
RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL Nº 152-2018-
MPSRJ/GEMU, con los siguientes detalles:

COMP 01 COSTO TOTAL DE LA OBRA

Se ha sustentado que el área usuaria ha formulado su requerimiento “CREACION DE INTERCAMBIO VIAL A DESNIVEL EN LA INTERSECCION DE LAS AV.
considerando en cada partida rendimientos y remuneraciones de OBRA CIRCUNVALACION NORTE Y AV. INDEPENDENCIA, EN LA CIUDAD DE JULIACA, PROVINCIA
hora- hombre, conforme al régimen de Construcción Civil, a tal DE SAN ROMÁN – PUNO” – ETAPA II
extremo que la relación Costo de Gasto Generales en relación al PRESUPUESTO BASE
Costo Directo es de 3.5% fijando honorarios al personal técnico dentro CONSTRUCCIÓN DE OBRAS COMPLEMENTARIAS S/ 273,593.32
de otros del residente de obra, tan solo de S/ 6,000.00 mensuales lo CONSTRUCCIÓN DE SUPERESTRUCTURA S/ 6’947,154.17
cual es irrisorio, lo mismo que la comisión de Cartas Fianzas y los que CONSTRUCCIÓN DE ACCESOS S/ 2’185,395.74
corresponde a Seguridad. Lo cual incluso para una obra normal son SEÑALIZACION Y SEGURIDAD VIAL S/ 41,659.82
muy irrisorios.
COSTO DIRECTO S/ 9’447,803.05
Vulnerando lo establecido al artículo 13 valor referencial, numeral 02 GASTOS GENERALES 3.51 % S/ 331,617.89
UTILIDAD 5.00 % S/ 472,390.15
del Reglamento de la Nueva Ley de Contrataciones del Estado, que
SUB TOTAL Se modifica el
S/ 10’251,811.09
establece: Que se debe detallar los costos directos, los gastos
IGV 18.00 % presupuesto de obra
S/ 1’845,326.00
generales, fijos y variables y la utilidad de acuerdo a las
COMP 01 COSTO TOTAL DE LA OBRA S/ 12’097,137.09 conforme al
HAMPI características, plazos y demás condiciones definidas en los términos Artículo 13 y
pronunciamiento del
25 Gastos General INDUSTRIAL de referencia. 154 del
área usuaria, el
E.I.R.L. reglamento SON: DOCE MILLONES NOVENTA Y SIETE MIL CIENTO TREINTA
Y SIETE CON 09/100 SOLES. mismo que será
En consecuencia se solicita al área usuaria reformule los términos de
incorporado en las
referencia en el sentido que la obra Intercambio Vial o Desnivel, es
COMPONENTES COMPLEMENTARIOS: CD = 9’447,803.05 bases integradas.
una obra de especialidad y en consecuencia para establecer los
gastos generales se debe tener en cuenta el artículo 154 del
Reglamento, en la que se establece: que los honorarios del Residente
COMP 01 COSTO TOTAL DE LA OBRA S/. 12’454,368.44
y el personal obedezcan a una obra de complejidad y magnitud.
COMP 06 GASTOS DE EVALUACION 0.212% 20,000.00
Debiendo incrementar los jornales de Construcción Civil establecidos COMP 05 GASTOS DE LIQUIDACION 0.34 % 32,122.53
en su requerimiento, con un incremento de jornal por especialidad y COMP 04 GASTOS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO 0.34 % 32,122.53
trabajo en altura en el rubro de gastos generales; lo mismo debe COMP 03 GASTOS DE EXPEDIENTE TECNICO 1.29 % 121,876.66
reformularse la comisión de Cartas Fianzas, cuya comisión es mayor COMP 02 GASTOS DE SUPERVISION 1.61 % 151,109.63
COMPONENTES COMPLEMENTARIOS
obras de especialidad, reformular los montos que corresponden a
seguridad de la obra. Efectuada dicha reformulación descrita es
posible que esta sea del orden de 20% a 25% sucediendo lo mismo SON: DOCE MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA Y
con la utilidad. CUATRO MIL TRESCIENTOS SESENTA Y OCHO CON 44/100
SOLES.

DESCOMPUESTO DEL COSTO DIRECTO

MANO DE OBRA : S/. 2’012,908.64

MATERIALES : S/. 6’235,844.89
EQUIPOS : S/. 1’199,049.52.

El expediente de contratación ha sido formulado, según las firmas
correspondientes por los siguientes profesionales:
- Valerio Neyra Quisca: Ingeniero Civil con CIP 209098,
incorporado el 19 de enero del 2018, es decir no hace ni un año
- Edson Huanca Chuquimamani: con CIP 155211, incorporado
el 23 de enero del 2014; es decir hace sólo 04 años
- Yuri Calli Mamani con CIP 130578. Incorporado el 17 de
octubre del 2011; es decir hace sólo 06 años.
Los cuales por el periodo de ejercicio de su profesión es factible que
no tengan la experiencia para formular dicho expediente técnico, que
conforme se ha demostrado es un expediente con deficiencias
técnicas que no van a permitir que se logre la meta.
HAMPI
26 INDUSTRIAL
Vulnerándose el artículo 8 Requerimiento del Reglamento de la
E.I.R.L.
Nueva Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, al
considerar que dicho expediente está plagado de errores y
deficiencias técnicas que van a repercutir en la etapa de ejecución.
Vulnerando el artículo 2 Principios que rigen las contrataciones,
numeral a) Libertad de concurrencia, de la Ley de Contrataciones
del Estado, considerando que dicha formulación es una práctica que
limita o afecta la libre concurrencia de proveedores al considerar que
postores con experiencia en dichas condiciones no puedan
presentarse.
Vulnerando el artículo 02 Principios que rigen las contrataciones,
numeral f) Eficacia y eficiencia al considerar que con dicha
formulación no se orienta al cumplimiento de los fines, metas y
TOTAL COSTO DIRECTO: S/. 9’447,803.05
SON: NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y SIETE
MIL OCHOSCIENTOS TRES CON 05/100 SOLES.
En este extremo se acoge parcialmente.
El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área
Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.
De lo expuesto, el comité de selección y considerando el
pronunciamiento del área usuaria se decide ACOGER
PARCIALMENTE la observación.
El área usuaria ha emitido su pronunciamiento, y a su letra dice “la
ley de contrataciones del estado califica a la observación de bases a
las supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra
normativa que tenga relación con el objeto de contratación, el objeto
del presente proceso de selección es la ejecución de obra, y no de la
consultoría de obra de elaboración del expediente técnico, es decir
no existe base alguno para observar a los proyectistas, ya que no
existe normativa alguna que señale requisito mínimo de años para
los profesionales que elaboren expediente técnico, por lo que NO SE
ACOGE la observación, por no estar acorde con el objeto de la
contratación”.
El artículo 8º de la ley de contrataciones del estado dice “b) El Área
Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
Ninguno
dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, para su conformidad”. Asimismo el
artículo 8º del reglamento de la ley de contrataciones del estado dice
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico, que integran el requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se consideren necesarios”.
De lo expuesto, el comité de selección y considerando el
pronunciamiento del área usuaria se decide no ACOGER la
objetivos de la Entidad. observación, es más los términos de referencia de los proyectistas no
se parte del procedimiento de selección.
En consecuencia solicitamos las Bases de los Términos de Referencia
del concurso de méritos que se ha convocado para formular dicho
expediente, lo mismo que la propuesta del postor o postores que
obtuvieron la buena pro para elaborar dicho expediente, para certificar
que ha sido elaborado por personal especializado en la materia, de
conformidad al artículo 2 Principios que rigen las contrataciones,
numeral c) transparencia de la Nueva Ley de Contrataciones del
Estado.