I Oficina Internacional de Governança Fundiária

— 15 a 17 de abril de 2013 —
Brasília - DF

3º Painel
Regularização Fundiária no
Brasil Experiências e Desafios

Palestrante: Adhemar Lopes de Almeida

  O Território Brasileiro

 Área em km²: 8.511.000

 N° Unidades Federativas: 27

 N° Municípios: 5.565

 N° Regiões: 5 (Norte – Nordeste-

Centro Oeste – Sudeste – Sul)
 A gestão Fundiária (Da era Colonial ao Estatuto da Terra)

 1º CICLO: Regime de Sesmarias, no período

colonial, suspenso em 17 de julho de 1822,
portanto dois meses antes da Independência
 2º CICLO: período caracterizado pelo
descontrole de ocupação da posse da terra e
que perdurou até 1850.

3º CICLO: da Lei 601/1850 até a

promulgação do Estatuto da Terra em 1964.
Quando foi estabelecida a primeira
conceituação de Terra Devoluta e
mercantilização da terra.
 4º CICLO: a partir da edição do Estatuto da
Terra, em 30/11/1964.
 O Marco Legal Regulamentador do Estatuto da Terra
 Lei nº 4.947 de 1966: Normas de Direito Agrário
 Lei nº 5.709 de 1971: Aquisição de Imóvel Rural por Estrangeiro
 Lei nº 5.868 de 1972: Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR
 Lei nº 6.015 de 1973: Lei de Registro Público
 Lei nº 6.383 de 1976: Discriminação de Terras Devolutas
 Lei nº 8.629 de 1993: Regulamentação da Reforma Agrária
 Lei nº 9.393 de 1996: Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
 Lei nº 11.326 de 2006: Lei da Agricultura Familiar
 Lei Complementar nº 93 de 1998: Fundo de Terras e da Reforma
Agrária, que instituiu o Programa Nacional de Crédito Fundiário
 Lei nº 10.267 de 2001: Lei do Georreferenciamento
 Principais Órgãos que Atuam no Segmento Agrário
 INCRA/MDA - Cadastramento, Georeferenciamento e
a Regularização em terras públicas federais;
 SERFAL/MDA - apoio no Cadastramento,
Georeferenciamento e a Regularização em terras
públicas federais não destinadas
 SRA/MDA - apoio aos Estados no Cadastramento,
Georeferenciamento e a Regularização em terras
públicas estaduais;
 SPU - coordenar, controlar e orienta as atividades
relacionadas com o desenvolvimento de ações e projetos
voltados à destinação, à regularização fundiária, a
normatização de uso e à análise vocacional dos imóveis
da União.
 MMA/ICMBio - regularização da situação fundiária e
consolidação dos limites das Unidades de Conservação
federais;
 MMA/IBAMA - Regularização Ambiental e Cadastro
Ambiental Rural;
 FUNAI - é o órgão indigenista oficial responsável por
promover os direitos dos povos indígenas no território
nacional
 Jurisdição da União (Art. 20)
 Terras devolutas apuradas na faixa de
fronteiras internacionais (150 km) com 2,4
milhões de km2 (28 %);
Faixas maginais dos rios federais;
Areas se preservação ambiental;
Áreas indígenas.

 Jurisdição dos Estados – (Art. 26 , inc. IV)

São Bens dos Estados as terras
devolutas não compreendidas entre
as da União.
  Bens da União

Assentamentos Ruais: Unidades de Conservação: Terras Indígenas:

650.270 km² 1.387.328 km² 1.209.897 km²

Exemplos de grandes extensões de terras que

passaram ao domínio da União
Elementos da realidade
fundiária brasileira
ESTRUTURA FUNDIÁRIA
Brasil 2009

Fonte: Incra, Sistema Nacional de Cadastro de Terras

ESTRUTURA FUNDIÁRIA

Fonte: IBGE/DIEESE
ESTRUTURA FUNDIÁRIA
ESTRUTURA FUNDIÁRIA

Fonte: IBGE/DIEESE
 Eixos de Atuação

 1º Eixo - assentamentos rurais por meio de

desapropriação e aquisição de imóveis rurais.

 2º Eixo - financiamento para aquisição de

imóveis por trabalhadores rurais sem terra ou
com pouca terra.

3º Eixo - regularização fundiária.

fundiária
Eixo 1 – Assentamentos Rurais (INCRA)

Fonte: Incra, DEA

Eixo 1 – Assentamentos Rurais (INCRA)

1,2 Milhões de famílias

assentadas

2002-2010 = 657,7 mil

famílias (57%)

Fonte: Incra, DEA

 Eixo 2 – Financiamento (Crédito Fundiário)

 Mais de 130 mil famílias

atendidas
 2,5 milhões de hectares
adquiridos
 Investimento de R$ 3,6
bilhões
 R$ 490 milhões de recursos
não reembolsáveis as famílias
da linha combate a pobreza
rural
 Mais de 2 mil municípios
atendidos
Fonte: Painel de Indicadores.
Eixo 3 – Regularização (INCRA, SERFAL, SRA)
 Eixo 3 – Regularização Fundiária (SRA/MDA)

19 Estados
216 Municípios
16 UFs com SGT
336 técnicos capacitados
* Convênios = 57
* Total de recursos = R$ 47.232.915,19

- Imóveis cadastrados = 98.814

- móveis georreferenciados = 80.369
- Títulos emitidos = 40.372

Fonte : Painel de indicadores CGRA/SRA/MDA

Produto SGT
Beberibe
CE Planta

Memorial Descritivo

Tabela Analítica
 Estrutura
Fundiária

Beberibe – CE
= 3.385 Imóveis
= 2.261 Títulos
15/04/13
 Avanços
Modernização do SNCR (Sistema Nacional
de Cadastro Rural), como caminho para
chegar ao CNIR (Cadastro Nacional de
Imóveis Rurais – Lei 10.267/2001).

Execução do Programa Cadastro de Terras

e Regularização Fundiária no Brasil.

Execução do Programa Terra Legal.

Elaboração de diagnóstivo fundiário tomando

como base de análise o Município.
15/04/13
 Desafios

 Aprimoramento do aparato legal e normativo;

Fortalecimento dos órgãos executores da



regularização fundiária no ambito federal e estadual;

 Integração da atuação dos órgãos (federal, estadual

e municipal) para gestão fundiária.

15/04/13
 Adhemar Lopes de Almeida
Secretaria de Reordenamento Agrário
(61) 2020-0885
Adhemar.almeida@mda.gov.br