H.

Adrián Zabaleta Hernández

Fernando Harto de Vera
Cultura de Paz y Resolución de Conflictos
27 de abril de 2018

La reconstrucción posconflicto de las sociedades

En las páginas 120 y 121 del libro de Fisas Vicenç (1998) Cultura de paz y gestión de conflictos, Icara Editorial, Barcelona, aparece un listado de 10
puntos que condensan las tareas que se han de acometer en un proceso de reconstrucción posconflicto, según este autor. Otros autores han formulado su
propia recopilación de las tareas a realizar en estas situaciones. En los cuadros 3.3; 3.2 y 3.4 se contiene tres de estas recopilaciones. La práctica
consistirá en la elaboración de un análisis comparado entre estas cuatro tipologías para establecer cuál de ellas te parece la más completa, cuál te parece
la más útil, cuáles son las diferencias sustantivas entre ellas y cuáles son sus semejanzas. La extensión es libre.
• Ball, N y Halevy T. (1996) Making Peace Work: The role of the International Development Community, Policy Essay n 18, Overseas
Development Council.
• Miall H., Ramsbotham O. y Woodhouse T. (2011) Resolución de conflictos. La prevención, gestión y transformación de conflicto locales, Institut
Catalá Internacional per la Pau, Barcelona.
• OCDE (1999) Conflicto, Paz y Cooperación para el desarrollo en el umbral del siglo XXI. Ministerio de Asuntos Exteriores, MADRID.

 Ayuda en la transición en La gestión económica: La reconstrucción de las
La construcción de paz
Modelo una situación de necesidades prioritarias para la sociedades después de un
“postacuerdo”
posguerra asistencia técnica conflicto.

Miall, Ramsbotham y Organización para la Cooperación

Autor/es Ball y Halevy (1996) Fisas (1998)
Woodhouse (1999) y el Desarrollo Económico. (1999)

Tres etapas:
Cinco etapas (marcan Se centra en los aspectos Una etapa inicial de 5 años.
• Fortalecer instituciones objetivos concretos en una económicos.
Apuntalar las bases
políticas.
línea temporal):
políticas, sociales y
• Consolidar la seguridad • Militar/seguridad.
Tiene en cuenta aspectos económicas de lo que será
interior y exterior.
• Política/constitucional.
macroeconómicos, dejando de finalmente una nueva
• Promover la • Económico/social.
lado aspectos sociales o el sociedad. Establece diez
rehabilitación • Psicosocial.
tejido productivo, por ejemplo.
10 estas en la rehabilitación
económica y social.
• Internacional.
de la sociedad. Establece
Propone los escenarios Las medidas económicas son las prioridades para que
adecuados para Aborda el “trauma” cortoplacistas.
pueda establecer una
implementar las agenda.
psicosocial; trabaja la verdadera cultura de paz.

empatía, las relaciones Es un planteamiento general

L a s e t a p a s s o n simbólicas. Una “nueva” que puede asociarse a
p l a n t e a d a s c o m o construcción social.
escenario de posguerra o
objetivos. Plantea un posacuerdo.

continuum d e Se centra, además, en la

Características reconstrucción de la rehabilitación del Estado Deducimos que el mal/precario
sociedad.
en sus relaciones con funcionamiento de la
otros actores economía, se entiende como
T i e n e e n c u e n t a e l internacionales.
un obstáculo para avanzar en
aspecto económico y el otros aspectos.

desarrollo regional.
Se plantea en escenarios
donde el acuerdo fue el La economía es el eje central
Se plantea en escenarios mecanismo utilizado para de la rehabilitación; hay que
de posguerra; puede ser acabar con el conflicto proporcionar la satisfacción de
que la guerra haya a r m a d o . H a y u n las necesidades básicas de la
acabado por victoria de tratamiento de las causas población y, yendo más allá,
uno de los combatientes que originaron el conflicto que se produzca un reparto
o por imposición de un y p o r t a n t o h a y u n a equitativo de la riqueza.
tercer actor. rehabilitación de la
sociedad.

Análisis comparado.

Los tres modelos presentan en común el fortalecimiento de las instituciones; los modelos de Fisas, Ball y Halevy, y, Miall, Ramsbotham y Woodhouse
se centran en las instituciones políticas con recomendaciones para la consolidación de la democracia y el fortalecimiento de un tejido jurídico que
garantice la aplicación del derecho. El modelo de la OCDE se centra en el fortalecimiento de las instituciones económicas del país, con medidas de
choque para estabilizar la economía gravemente dañada por el conflicto y mejorar la recaudación del Estado para financiar los programas derivados del
fin del conflicto.
En cuanto a cuándo es posible aplicar un modelo u otro; parece que se distinguen dos tipos de situaciones, a saber: (1) cuando el conflicto acaba por
triunfo de una de las partes y, (2) cuando acaba con acuerdo. Respecto al primero, el modelo de Ball y Halevy establece los mecanismo que se deben
llevar a cabo en una situación como esta; es de notar que la mayoría d ellas propuestas hablan del restablecimiento de infraestructuras y del desarrollo
de técnicas para la rehabilitación y reconstrucción de sectores estratégicos del país. Respecto al segundo tipo de situación, el modelo de Miall,
Ramsbotham y Woodhouse, además de su preocupación por la rehabilitación de los otros sectores afectados por el conflicto, tiene en cuenta la cuestión
psicosocial del conflicto; es decir, centra mecanismo de superación de las secuelas psicológicas del enfrentamiento, proporcionando herramientas que
ayuden a atacar las causas que dieron origen al conflicto, superar la dialéctica “amigo-enemigo” restableciendo la confianza de ambas partes.
Los modelos de Fisas y de la OCDE pueden ser aplicados en cualquiera de las dos situaciones; sobre todo el planteado por la OCDE porque como
plantea Fisas “Se debe establecer una agenda política y social, complementada a su vez, con otra de carácter meramente económico, que persiga la
reconstrucción de las capacidades productivas, financieras y comerciales, la creación de empleo, la reinserción de los excombatientes, la reforma de las
estructuras agrarias del país y la disminución de las diferencias en cuanto a ingresos. Si sólo hay un cambio político formal, pero se deja intacta la
estructura de poder económico injusto y basado en la explotación, el recelo hacia “lo que nos trae la paz” se convertirá en desconfianza hacia las
autoridades e instituciones, y los enfrentamientos estarán asegurados a muy corto plazo, porque los cambios políticos no habrá sido capaces de
garantizar las necesidades básicas de la población y satisfacer sus aspiraciones de mejorar sus condiciones de vida…”.
Dejando a un lado el modelo de la OCDE, todos hacen un énfasis en el aspecto militar del conflicto; el tratamiento en este sentido va dirigido al
desame de los grupos insurgentes y a la garantía de que el Estado elimine los grupos de operación creados para combatir a dichos grupos.
Es difícil establecer una prioridad de modelos sin que se tenga en cuenta el conflicto en sí que se quiere estudiar. Cada conflicto deriva en
particularidades propias de la sociedad en la que se desarrolla. Estas particularidades definen el proceso que se debe llevar a cabo en la consecución de
la paz y del futuro que les espera como sociedad. No es lo mismo un conflicto que tiene como origen el autogobierno que, uno que sea por
desigualdades económicas o de lucha multiétnicas. Lo que si parece estar claro que todos los conflictos, una vez superados, necesitan de un buen
funcionamiento de la economía para poder enfrentar los retos de la reconstrucción del país y de la rehabilitación de la sociedad.