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TEMA
“LA RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN
NOTARIAL”,
ASIGNATURA
AUTOR
JIMENEZ POLO, MAYKOL JOFRE
TUMBES – PERÚ
2018
1
INDICE
DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL ....................................................................1
INTRODUCCION. ..........................................................................................................3
LA RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN NOTARIAL,
RÉGIMEN Y PROCESO DISCIPLINARIO. ..............................................................4
DEBERES DEL NOTARIO. ......................................................................................4
PROHIBICIONES DEL NOTARIO. ............................................................................5
Cese de la función notarial. .........................................................................................5
FUNCIONES NOTARIALES. .......................................................................................6
RESPONSABILIDAD NOTARIAL EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION
NOTARIAL ......................................................................................................................8
1-Concepto. Evolución. Contenido de valoración .....................................................8
4.2. Procesamiento .....................................................................................................12
Responsabilidad disciplinaria. ..................................................................................12
RÉGIMEN Y PROCESO DISCIPLINARIO ............................................................13
LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS DISCIPLINARIAS ....................13
LAS SANCIONES, DEL PROCEDIMIENTO Y LA MEDIDA CAUTELAR .......14
DE LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA ................................15
LA LIBERACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN EL EJERCICIO DE
LA FUNCIÓN NOTARIAL .........................................................................................16
LA FUNCIÓN OBJETIVA Y SUBJETIVA DEL NOTARIO: .............................16
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL NOTARIO .........................................................17
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL ........................................18
RESPONSABILIDAD CIVIL CONTRACTUAL ..................................................18
ARTICULO 55 DEL DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO, UNA
EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD .....................................................................19
CONCLUSIONES .........................................................................................................21
BIBLIOGRÁFIA ...........................................................................................................22
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INTRODUCCION.
Comentaremos sobre la función del notario ya que el tema a tratar del trabajo es la
responsabilidad en el ejercicio de la función notarial”, “régimen” y “proceso
disciplinario”, podemos decir que la función principal de un Notario es de dar fe de que
los acuerdos y documentos que le son encargados sean legales, esto cumpliendo la
legalidad vigente en el momento de la redacción de los documentos que se realizaran.
Para ellos el Notario deberá realizar los pasos intermedios correctos y sobre todo
oportunos para así garantizar a sus clientes que los documentos son legales.
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LA RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN NOTARIAL,
RÉGIMEN Y PROCESO DISCIPLINARIO.
DEBERES DEL NOTARIO.
Dentro de los deberes a razón de Bacacorzo (citado por Cuba, 2006), son los que nos
demandan o piden cumplir. Entonces cabe preguntarse, ¿qué es lo que la Ley del
Notariado peruano pide que cumplan a los notarios, encontrando deberes y obligaciones?
(P. 79).
El deber de incorporación
El deber de registro.
Asimismo, la doctrina distingue entre los "hechos secretos por naturaleza” o conocidos
en el ejercicio de la profesión, y los "hechos de confidencia". Estando, en el primer grupo
los mismos actos notariados, los hechos conexos con ellos, previos o posteriores a la
prestación del ministerio. Y, en el segundo, abarca la confidencia realizada por el usuario
al notario, ya sea que se realice en forma verbal o con la entrega de documentos para la
mejor preparación del instrumento o el mejor conocimiento de los hechos que se
pretenden asegurar mediante la fe pública.
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PROHIBICIONES DEL NOTARIO.
Como referencia podemos tomar el El Art. 17° de la Ley del Notariado lo cual nos
mencionas lo que no debe hacer un notario ya que si infringe recibe las sanciones.
"conducta ética” del notario, esto es, aquella que subyace en su comportamiento externo
ante el mundo social y que tiene repercusión en su actividad profesional. A esta la
denominaremos "ética social”, trasladable al mundo jurídico siempre que esté tipificada,
y no exceda el ámbito propio de autonomía y dignidad del hombre que se encuentran
cobijados bajo el manto del derecho al "libre desarrollo de la personalidad”. Distinta de
ella, aunque vinculada, se encuentra la "ética profesional o deontológica”, referida a los
deberes de lealtad, diligencia, buena fe, corrección, equidad, respeto por los derechos
fundamentales que el notario debe cumplir en ejercicio de su correcta función, y con el
objetivo de concretar los valores de la sociedad. Nótese que la ética profesional es un
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concepto estándar, relativamente indeterminado, en el que se da cobijo a los deberes
genéricos de buena actuación notarial; casi son los principios que inspiran al "buen padre
de familia", pero en este ámbito serían al "notario ordenado y correcto.
FUNCIONES NOTARIALES.
Ejercicio de la función notarial.
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2.- Finalidad de Reproducción. Consiste en reproducir por cualquier medio idóneo los
instrumentos públicos protocolares. Significa que el notario debe otorgar los traslados
instrumentales, a quienes lo soliciten, esto es, los testimonios, partes y copias simples.
3.- Finalidad de Autenticación. - El notario al dar fe respecto del instrumento que está
otorgando, lo reviste de autenticidad. En el caso de autenticar una reproducción respecto
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RESPONSABILIDAD NOTARIAL EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION
NOTARIAL
Y agrega que el deber de responder surge toda vez que se haya causado perjuicio a una
persona o sus bienes, y que el mismo le sea imputable al actor. Proviene de una culpa de
un dolo. La conducta por el cual se es responsable, debe haber sido en algún aspecto al
menos, antijurídica o violatoria del orden impuesto.
Responsabilidad:
Responder: Dicho de una persona. Estar obligada u obligarse a la pena y resarcimiento
correspondiente al daño causado o a la culpa cometida.
Antijuridicidad:
Elemento esencial del delito: Es formalmente; la contradicción al derecho: Lo que
interesa al jurista es conocer el contenido; la materialidad de ese conflicto entre el hecho
y el derecho:
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Los hechos del Notario pueden afectar al orden público de la sociedad, el interés privado
de los ciudadanos o violar los derechos relativos de las relaciones internas de la jerarquía
administrativa.
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Esas conductas surgirán por:
- Daños emergentes de su negativa de prestar servicios, cuando no fuere fundada- Falta
de imparcialidad- Fallas en el asesoramiento funcional- Estudios de títulos cobrados, con
fallas en antecedentes
- Violación del secreto profesional a causa de exhibir el protocolo a quien no compete,
como por lo conocido fuera de protocolo fuera de protocolo con motivo del acto notarial-
Omisión de comunicar la existencia de testamento que autorice o reciba como depositario.
- Responde en todos sus actos de ejercicio por los vicios extrínsecos que puedan provocar
nulidades o anulabilidades, por los vicios intrínsecos.
3.1. Principios
La función notarial está enmarcada por una responsabilidad severa, y de acuerdo a
Josserand los notarios responden por todas las faltas, por mínimas que sean sus errores,
de hecho o de derecho.
El notario cumple una función de consultor, consejero, depositario de la confianza
general. Existe debitio functionis. Principio de rogación de requerimiento y obligación de
prestar servicios.
El escribano actúa con total sujeción a la Constitución y al ordenamiento jurídico del país,
principio de legalidad. Interpreta y da forma legal a la voluntad de las partes, principio de
calificación. Debe redactar los instrumentos adecuadamente, y conservar los originales.
Da de fe. Garantía de certeza y seguridad de las relaciones jurídicas.
3.2. Responsabilidad por asesoramiento
Quien asesora está facilitando con su opinión una decisión y orientación al requirente
sobre el acto que se instrumentará. Debemos diferenciar el asesoramiento del consejo que
no se documenta, y en consecuencia no origina responsabilidad.
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El notario, como sabemos, tiene la obligación funcional de estudiar los títulos y
antecedentes, veinte años hacia atrás. Y asimismo, tiene el deber de indicar a las partes
cuando encuentra algún defecto formal o material en los mismos. En este caso observa el
título y lo comunicado a las partes.
3.5. Deber de inscribir
El Escribano tiene la obligación de inscribir las primeras copias de las escrituras que
autoriza, siempre que correspondiera de acuerdo a su objeto. Si el escribano no inscribe
en término (no existiendo una causa legal eximente y válida, o un recurso interpuesto)
puede ser responsabilizado.
4- Responsabilidad Penal
Esta responsabilidad surge por los hechos de los notarios que pueden alterar la seguridad
jurídica o el orden de la comunidad, siempre y cuando estén tipificados en una norma
penal.
La responsabilidad penal del notario se tipifica cuando aquel incurre los delitos
configurados en la ley penal, pero atinentes a su labor en el ejercicio de la función
pública.
4.1. Conceptos
Los tres deberes del notario, son la veracidad, lealtad y custodia del documento, siendo
sus respectivas antítesis la falsedad, la violación del secreto profesional y la destrucción,
ocultación del documento público.
Los hechos punibles más cercanos son:-Delitos contra la fe pública, Violación del secreto
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4.2. Procesamiento
El procesamiento del notario, en la generalidad de los casos, es por un hecho grave en la
función notarial. Su situación procesal puede ser como imputado, procesado, condenado.
4.3. Sanciones
En el caso de los notarios, las sanciones por delitos penales tiene distintos alcances, pues
consisten en la privación de la libertad, el resarcimiento del daño o multas, y además la
inhabilitación transitoria o definitiva para el ejercicio de la profesión, conforme a las leyes
notariales del país.
Responsabilidad disciplinaria.
51. Concepto.
La responsabilidad disciplinaria es aquella en la que incurre el notario por el
incumplimiento de los deberes impuestos por la ley que reglamenta el ejercicio de la
función, el reglamento notarial y las resoluciones vigentes, en el resguardo de la ética y
el decoro del cuerpo notarial.
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a) No rige el principio nullo crimen sine lege. Los textos normativos establecen a modo
de cláusulas general las situaciones en que el notario será pasible de ser sancionado
disciplinariamente.
b) Un hecho puede ser juzgado y sancionado sin perjuicio de la condena penal.
d) Puede estar prescripta la acción penal y proceder la sanción disciplinaria.
5.3. Órganos de aplicación
Si bien corresponde al Estado velar por el adecuado desenvolvimiento de las actividades
profesionales, diversas son las modalidades que se pueden adoptar para concretar el
control estatal.
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e) La embriaguez habitual y/o el uso reiterado e injustificado de sustancias alucinógenas
o fármaco dependientes.
f) El continúo incumplimiento de sus obligaciones civiles, comerciales y tributarias.
g) Agredir física y/o verbalmente, así como faltar el respeto a los notarios, miembros de
la junta directiva, tribunal de honor y/o Consejo del Notariado. h) El ofrecer dádivas para
captar clientela; y,
i) El aceptar o solicitar honorarios extras u otros beneficios, para la realización de
actuaciones irregulares.
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En primera instancia, el proceso disciplinario se desarrollará en un plazo máximo de
noventa (90) días hábiles, siendo los primeros cuarenta (45) días hábiles para la
investigación a cargo del Fiscal, quien deberá emitir dictamen con la motivación fáctica
y jurídica de opinión por la absolución o no del procesado y de ser el caso, la propuesta
de sanción procediendo inmediatamente a devolver todo lo actuado al Tribunal de Honor
para su resolución. En caso que, el Fiscal haya emitido dictamen de opinión por la
responsabilidad del procesado y el Tribunal de Honor hubiera resuelto por la absolución
o sanción menor a la propuesta, el Fiscal está obligado a interponer el recurso de
apelación.
En segunda instancia el plazo no excederá de ciento ochenta (180) días hábiles. Los
plazos establecidos para el procedimiento disciplinario no son de caducidad, pero su
incumplimiento genera responsabilidad para las autoridades competentes.
Artículo 153.- Medida Cautelar Mediante
Decisión motivada, de oficio o a solicitud del colegio respectivo o del Consejo del
Notariado, el Tribunal de Honor de los colegios de notarios al inicio del procedimiento
disciplinario podrá disponer como medida cautelar la suspensión del notario procesado
en caso de existir indicios razonables de la comisión de infracción administrativa
disciplinaria y dada la gravedad de la conducta irregular, se prevea la imposición de la
sanción de destitución. Dicha decisión será comunicada a la junta directiva del colegio
respectivo, a fin que proceda al cierre de los registros y la designación del notario que se
encargue del oficio en tanto dure la suspensión. En ningún caso la medida cautelar podrá
exceder el plazo máximo fijado por la presente ley para el desarrollo del procedimiento
disciplinario, bajo responsabilidad de la autoridad competente.
El recurso de apelación no suspende la medida cautelar.
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El proceso disciplinario y la sanción procederán aun cuando el notario haya cesado en el
cargo.
Artículo 156.- Registro de Sanciones
Toda sanción se anotará, una vez firme, en el legajo de antecedentes del notario.
“El notario es responsable, civil y penalmente de los daños y perjuicios que, por dolo o
culpa, ocasione a las partes o terceros en el ejercicio de la función”
El notario es el profesional del derecho que tiene una calidad excepcional, que de manera
privada ejerce una función pública, su función principal es de formalizador de acto
jurídicos otorgándoles fe pública, a todos los actos que ante él se celebren. Una definición
más clara, con mayor detalle de sus funciones, la encontramos en el artículo 2 del Decreto
Legislativo del Notariado.
“El notario es el profesional del derecho que está autorizado para dar fe de los actos y
contratos que ante él se celebren. Para ello formaliza la voluntad de los otorgantes,
redactando los instrumentos a los que confiere autenticidad, conserva los originales y
expide los traslados correspondientes. Su función también comprende la comprobación
de hechos y la tramitación de asuntos no contenciosos previstos en las leyes de la
materia.”
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correspondientes para llevar a cabo el acto rogado; documentar del acto
encomendado dando así eficacia frente a terceros. Cuya finalidad sea asegurar o
hacer constar derechos y obligaciones, dentro de los límites que la ley señala para
sus atribuciones y con observación de los requisitos por ley. Así el autor Carlos
Nicolás Gattari, define a la fe pública como:“¿Y que es fe pública?, podríamos
conceptuarla como aquella cualidad ínsita en los documentos emitidos por el estado
o por quienes este autoriza, para resguardar su veracidad y seguridad”.
2. Y por otro lado, el notario también cumple una función subjetiva, que consiste en
identificar quienes pueden celebrar actos y de qué forma (solicitar DNI, verificar en
RENIEC, utilizar la tecnología para la identificación, etc.), informar a las partes
sobre la trascendencia de los actos por ellos realizados.
De las personas inescrupulosas que ejecutan acciones indebidas en contra del orden
social, o
1. De la actuación del propio notario sea por dolo o culpa. La responsabilidad civil del
notario, implica un deber de reparación de daños y perjuicios que, como respuesta
adecuada, soporta el notario que ha causado un daño, perjuicio o detrimento de
particulares, esta responsabilidad implica obviamente una relación de intereses
opuestos.
Ahora surge la interrogante ¿es responsabilidad contractual o extracontractual?, esta
problemática es bastante confusa, por la naturaleza híbrida entre lo profesional y
funcionarial de su actuación, y los sujetos que podrían ser dañados (sean partes o
terceros).
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RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
Así también el Decreto Legislativo del Notariado, parece otorgarle una naturaleza
funcionario público con el objetivo de garantizar la seguridad jurídica (artículo 16,
inciso c), pues le prohíbe negarse a prestar servicios, salvo, sea contrario al
ordenamiento, así como también se le obliga a permanecer neutral entre las partes y
frente a terceros, y de actuar de conformidad al ordenamiento, y sin
condicionamientos de las partes (artículo 3); con independencia de quien sufrague los
costes del documento o haya contratado sus servicios, lo cual no parece relevante.
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ARTICULO 55 DEL DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO, UNA
EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD
En cambio no existe responsabilidad civil del notario cuando fuere inducido a error por
la actuación maliciosa de los mismos o terceros, entonces en este caso cuando el notario
que admite una representación ilegítima realiza una calificación jurídicamente inexacta
que supone, por ello, una infracción legal, pero no la violación o el incumplimiento de un
contrato, ni mucho menos una responsabilidad extracontractual, conforme
la interpretación del artículo 55 del Decreto Legislativo del Notariado, el cual establece
que:
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“Como se advierte en doctrina “la función característica del notario es la de investir de
una presunción de veracidad el acto en que interviene”. La fe de conocimiento “no puede
significar otra cosa que asegurar la identidad de la persona, o sea, que el nombre, que
es el signo con el cual se individualiza, corresponde exactamente al sujeto que se está
atribuyendo ese nombre”. La fe de conocimiento puede ser de carácter inmediato
(cuando es el mismo notario el que conoce al compareciente) o mediato (cuando se vale
de testigos, a los cuales conoce el notario personalmente, o cuando recurre a medios
supletorios). Dentro de la clasificación que se propone, la fe de identidad (entendida
como aquella que da el notario y se basa en un medio supletorio como es el documento
de identidad – D.N.I., L.E., entre otros-) sería una fe de conocimiento mediata y, por
consiguiente la relación sería de especie a género.”
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CONCLUSIONES
1. Los notarios, por concurso público, han ganado esa función y su seriedad en la
misma debe hacer que la conserven. Frente a ello “el notario es responsable, civil y
penalmente, de los daños y perjuicios que, por dolo o culpa, ocasione a las partes o
terceros en el ejercicio de la función” (Art. 145 Decreto Legislativo del Notariado).
4. Para eximir de responsabilidad civil al notario es necesario que la prueba debe ser
ofrecida por el propio notario: no basta la simple invocación del artículo 55 Decreto
Legislativo del Notariado.
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BIBLIOGRÁFIA
1. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad
notarial. Pág. 101
2. Mustapich J.M. Tratado teórico y práctico de derecho notarial .t. II. Pág. 313
3. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad
notarial. Pág. 103, 104
4. Carlos Manuel Gattari. Manual de Derecho Notarial, pág. 257
5. Bueres A Responsabilidad civil del Escribano. Pág. 140.
6. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad
notarial. Pág., 104
7. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad
notarial. Pág. 119
8. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad
notarial. Pág. 124
9. Violeta Susana Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pág. 353
10. Primeras Jornadas Sanjuaninas de Derecho Civil. Buenos Aires. Año 1969.
11. Violeta Susana Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pág. 360
12. Derecho documental. Responsabilidad notarial. Pág. 169
13. Carlos Manuel Gattari. Manual de Derecho Notarial, pág. 261
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