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Espedito Passarello
En la última década la innovación ocurrida en el campo
de las nuevas tecnologías del tratamiento de la informa-
ción y el conocimiento, han posibilitado la vinculación
en forma relaciona1 de los elementos que conforman los
recursos básicos de todo sistema o red : datos, textos,
imágenes y sonidos, los que conforma el campo actual
de la multimedia, instrumento vital como soportes del
conocimiento y expresión de la actividad humana. Pro-
vocando un replanteo en cuanto al manejo de la gestión
y operación de los mismos. El concepto generalizado de
la informática es "la disciplina que.estudia el conjunto
de actividades directamente
relacionadas con la creación y explotación de los siste-
mas y redes de información".
El avance tecnológico y su articulación con diferentes
disciplinas posibilitaron la generación de bases de infor-
mación. En cierto sentido, ellas representan el cúmulo
de conocimientos acerca de una realidad percibida como
tal. Hoy no sólo es posible tan conservación sino que
además permite su manipulación, para obtener en su
procesamiento de otras informaciones y conocimientos
significativos y valiosos. Así las redes informáticas se
convierten en herramientas de valor agregado de la ta-
rea intelectual, convirtiéndose en el soporte apto pa;a la
toma de decisiones. Son el sustento de toda actividad que
pretenda partir de un conocimientoobjetivo y completo
de la realidad. Su aplicación en ámbitos nacionales re-
quiere de la existencia de organismos de coordinación
en el más alto nivel, con el fin de posibilitar la
estructuración y conformación de los nuevos circuitos y
canales por los cuales se brindaran los servicios. Las re-
des y sistemas interconectados permitirán una constan-
te, oportuna y segura transferencia, distribución y cir-
culación del vehículo que nos ocupa ; la información y
el conocimiento.
Sin duda las áreas gubernamentales son determinantes
para la definición de los sistemas y redes de información
en sus alcances nacionales, lo cual involucra al sector
oficial y privado. En particular cada sector de actividad
(educativo, cultural, de la salud, jurídico, etc.) es el que
debe enunciar las pautas básicas sobre las que se con-
formarán y diseñaran las redes. A través de la
armonización de los programas y proyectos que actual-
mente se estén llevando a cabo o en los que se esté plani-
ficando hacerlo, llevando a la práctica la sincronización
de las áreas participantes y cooperantes del sector.
Los sistemas y sus redes, para que puedan ser
interconectados eficientemente,deben hacerlo en forma
regulada sobre las necesidades reales de los ciudadanos
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-que conforman las demandas de información del sec-
tor-, lo que implica la tarea de coordinación previamen-
te enunciada. Ello permitirá que el crecimiento y desa-
rrollo de la red no se mida exclusivamente por índices
cuantitativos (como por ejemplo estar ligado exclusiva-
mente a cuantas computadoras se llevan instaladas), sino
primordialmente por la evaluación del desempeño defi-
niendo los índices de calidad y productividad. Lo que en
definitiva debe preocupar es la formación de los recur-
sos humanos, hecho que permitirá multiplicar los ren-
>dimientosactuales, con la responsabilidad de operar la
red en forma adecuada. Estas acciones iniciales en la
conformación y diseño, generan las normativas que per-
mitan la integración, interacción e interconexión de to-
dos los usuarios. La coordinación debe estimular y re-
forzar los esfuerzos que se realizan permitiendo que ellos
se traduzcan en la cobertura de todas las jurisdicciones
geográficas, abarcando a las instituciones públicas y
privadas.
LA INTEGRACI~NVERTICAL Y HORIZONTAL
Debe existir una interrelación dinámica y estrecha en-
tre los sistemas y redes actualmente en uso, como así de
las que se estén proyectando con el fin de que en el corto
y mediano plazo la interconexión física implique una
integración lógica de los servicios. Ninguna red local o
regional podrá evolucionar hasta un grado de excelen-
cia -lo que implica brindar todas las posibilidades ac-
tuales- si no se interactúa con otras de mayor nivel en
cuanto a una relación vertical (Regional, Nacional,
Mercosur, Unión Europea, Internet, etc.) y temáticamen-
te ampliarse en forma horizontal con otras del mismo
nivel, Sin duda estos elementos alcanzan para poner en
evidencia la importancia de organizarse, para organi-
zar. Hacerlo verificando las reales necesidades, sobre las
cuales se establecerán los sistemas y servicios asociados
con dad red. Ello sólo es posible si se establecen y acuer-
dan pautas básicas que permitan incorporar la función
de coordinación por niveles (internacional, nacional,
regional, provincial, municipal), lo que redunda en el
fortalecimiento de los nodos primarios (instituciones
públicas y privadas) que son la base sin la cual no podrá
pensarse en la conformación de redes y sistemas de ma-
yor nivel.
AMBITO YALCANCES La sociedad ha venido afron-
tando con preocupación el fenómeno de la explosión de
la información o de la falta de ella en ciertos sectores de
actividad, lo que crea complicados procesos de decisión
y comunicación Los sistemas y redes de carácter nacio-
nal se caracterizan por tener que solucionar básicamen-

te ; a) Procesamiento masivo de datos. b) Reglamenta-
ciones que impiden y dificultan la sistematización efi-
ciente, o el acceso mismo a la información o a su
diseminación. C) Dispersión geográfica y concentración
demográfica. d) Recursos humanos sin continuidad
operacional y de conocimientos en el área técnica de la
informática y las comunicaciones. E) Desarrollo incipien-
te de las bases de datos, documentales y de archivo en
los nodos priniarios. Actualmente se tiene conciencia que
el acceso a la información y al conocimiento más que
una consecuencia del desarrollo, es una causa fundamen-
tal para su logro. Los requerimientos cambiantes que se
presionan a las naciones bajo una dinámica que debe
ajustarse a procesos de globalización, hacen ineludibles
la consideración de estos aspectos para el logro de una
adecuada gestión gubernamental en cualquier sector de
actividad. La innovación tecnológica con ciclos cada vez
más cortos de asimilación y transferencia entre las na-
ciones agrega otro factor a coordinar en estos
emprendimientos, los que pueden sopesarse Únicamen-
te con el t r a b a j o en equipo en modalidad
interdisciplinaria y cooperativa.
Además de estas consideraciones generales, se deberán
considerar otras de carácter particular (regional, pro-
vincial, municipal, institucional) ;a) niétodos de gestión.
B) Obsolesceiicia de los equipamientos. C) Diversidad
de procedimientos operativos para el manipuleo, trata-
niiento y archivo. D) Requerimientos de personal, su
capacitación continua. E) Sistemas de remuneración que
eviten la deserción de los elementos capacitados e idó-
neos. En conjunto, estas consideraciones nos colocan ante
la prol>leniáticade coordinar 10s diseños y proyectos re-
lncionados con la conformación de redes en el orden
nacional. Decir redes, es decir servicios a la comunidad
a través de los medios tecnológicos que 10 ejecuten y ope-
ren de la forma más económica y con la mayor calidad
posible. El aumento de la dicacia constituye la base Y
objetivo fundamental para el desarrollo de una red, lo
que es decir de sus organismos intervinientes. Al permi-
tir acelerar la aplicación de sus recursos para el logro de
los resultados en beneficio de la comunidad ante la cual
deben responder.
LAS REDES VIRTUALES. LOGICAS Y LAS RE-
DES FISICAS La conformación de redes no es un pro-
blema técnico (físicode interconexión de computadoras).
Ello esti solucionado por la renovación constante de la
industria en equipos y suministros que hacen posible su
logro. Es necesario plantear la red en primera instancia
desde su conformación orgánico/funcional (aspecto ió-
gico). Para ello los esquemas utilizados en otros países y
aún en el nuestro, pero en otros campos de actividad, es
partir prioritariamente de una área que tenga bajo su
responsabilidad la organización y coordinación de la red
\. sus sistemas asociados. La detección de los organis-
nios e instituciones que conformarán el doble perfil de
usuarios/contribuyentes de datoslinformación es una de
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las primeras tareas que permitirán un diagnóstico de la
situación en el sector. Posteriormente la integración d e
los restantes organismos en un único rol de usuario o
contribuyente, completará la que sería la carga final del
sistema o red.
Es indudable que efectivos servicios informatizados re-
quieren en paralelo la implementación de modernas téc-
nicas de gestión y planeamiento de redes, para cuyo lo-
gro se debe contar con recursos en plazos realistas y
coherentes a cada realidad regional o institucional. L a
conformación de una red nacional, debe fundamental-
mente ; coordinar los servicios a fin de que estos se pro-
yecten dinámica e integralmente en una interacción per-
manente con el medio que determina sus demandas (ins-
tituciones internacionales, nacionales, etc.). Promover y
coordinar los esfuerzos multi-institucionales e
interdisciplinarios de carácter nacional. Evitarlos esfuer-
zos aislados para crear la sinergía de grupos coordina-
dos.Mayorinteracción,transparenciayconocimiento
de la generación de las bases y bancos de datos del sec-
tor. Propendera una tarea cooperativa y de conjunto d e
los diferentes niveles de la red. Fomentar la división del
trabajo a través de la responsabilidad definida de las
funciones y buscar la regionalización de los sistemas, re-
des y servicios. Estimular el uso intensivo de los recursos
locales. Las redes son esencialmente integradoras, n o
deben coartar la autonomía de las entidades participan-
tes, teniendo como meta el apoyo a las iniciativas
institucionales encuadradas en los objetivos y priorida-
des consensuadas por el conjunto de partes htervinientes.
OB,IETIVOS Las redes y sistemas tienen por objeto
proveer por medio de sus integrantes la información que
le requieren los distintos perfiles de usuarios estableci-
dos oportunamente. Los proceso de gestión encarados
como modernización administrativa del Estado, incor-
p o r a n y requieren d e las redes como corrientes
revitalizadoras que contribuyan a los objetivos propues-
tos, en definitiva servir de la mejor manera a la comuni-
dad que lo sustenta. Las redes nacionales actúan dentro
de un contexto que toma al país como un todo y que aún
operándose en forma sectorial lo hacen integrándose e
interconectándose a sistemas y redes de mayor nivel. Las
redes se integran por representantes de las distintas ju-
risdicciones y por los sectores privados que tengan
vinculación ón directa con la vida cultural del ~ a i s A .
través de estos conocimientos compartidos se deben pro-
poner acciones que siendo consecuente con los objetivos
nacionales en la materia, tiendan a contribuir al logro
de un modelo de redes dinámicas e interactivas.
CONCLUSIONES L a base de los conceptos enuncia-
dos podemos resumirlos en lo siguiente ; Las redes na-
cionales son hoy en día una necesidad y una realidad.
Deben entenderse no como un problema técnico (mane-
jado por especialistas) sino como un problema estratégi-
co manejado en f o r m a interdisciplinaria e
interjurisdiccional por sus propios protagonista. La efec-
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tividad de tales sistemas y redes estarán relacionadas en
forma concomitante con las bases primarias de infor-
mación, archivo y documentaciónen las que ellos se sus-
tentan. No se podrá exigir calidad de conjunto si ésta no
parte de la calidad particular en que cada institución
produce sus resultados. Las bases y bancos de datos, in-
formación y documentación sobre las que deben desa-
rrollarse los sistemas y redes son heterogdneas, para lo
cual se debe coop[rera en la definición de los aspectos
semánticos, normativos y metodológicos. La tarea de
compatibilizar las demandas y productos de los servi-
cios en sus diferentes niveles de actividad, requiere de
una tarea ferviente y continua de coordinación, con el
fin de brindar una visión clara del contexto y sus estruc-
turas intervinientes. La implementacion de las acciones
requiere de planes progresivos que permitan enlazar los
diferentes proyectos y desarrollos que se generen en su
ámbito. La explotación de las redes debe adecuarse a las
reglamentacionesque en la materia se necesitare formu-
lar, para adecuarse a la realidad actual y que permita la
evolución en función de las tendencias mundiales en el
sector de actividad. Fortalecer los objetivos y fundamen-
tos que determinan la áreas de actividad temática, pre-
cisando sus relaciones reciprocas como así también la
sensibilización a realizar sobre los usuarios y contribu-
yentes al sistema.
Por último, la arüculación en el tímbito nacional se debe
basar en el logro de un marco integral, dentro del cual
sus componentes actuarán como canales de comunica-
ción, que permitirha la realimentación que conduzca en
definitiva a las Mplementaciones progresivas.