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GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
FINANCIERA DEL
ESTADO
Mg. Jaime Felipe Cerna Moreno
Email: jcernamoreno@hotmail.com
Cel: 980262059
ESCUELA DE POSTGRADO
EL ESTADO PERUANO
ESCUELA DE POSTGRADO
EL ESTADO
Es una sociedad política autónoma, formada
de forma permanente en territorio propio,
unificado con vínculos históricos y dirigida
por una estructura jurídica de gobierno.
“ Julio Tovar Donoso, Teoría del Estado- p. 33.
EL ESTADO
Función Normativa:
El Estado dicta normas con carácter y alcance
general, aplicables a todos los sujetos y
situaciones que se encuentren bajo el ámbito de lo
regulado.
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Función Administrativa:
Actividad de policía:
Actividad sancionadora:
Actividad de fomento:
Materia honorífica:
Por ejemplo:
• Palmas Magisteriales: Brindado a profesionales que han
contribuido con la educación del país.
Actividad regulatoria:
Función Jurisdiccional:
EL ESTADO PERUANO
Organización
Jurídica
TERRITORIO
POBLACIÓN
PODER
SOBERANÍA
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EL ESTADO PERUANO
La Republica del Perú es
democrática, social, independiente y
soberana. El Estado es uno e
indivisible. Su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado, y
se organiza según el principio de la
separación de poderes.
Artículo 43 de La Constitución Política.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
TÍTULO II
DEL ESTADO Y LA NACIÓN
CAPÍTULO I
DEL ESTADO, LA NACIÓN Y EL TERRITORIO
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Gob. Reg.
.
.
Ministerios
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EL PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo reside en el
Congreso, el cual consta de
cámara única.
El Congreso de la República es
el órgano representativo de la
nación, encargado de realizar las
funciones legislativas, de control
político y las demás que
establece la Constitución del
Estado.
Es unicameral y consta de 130
congresistas elegidos en forma
directa por distrito electoral
múltiple. CPE Art. 90 -109
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EL PODER LEGISLATIVO
Es el encargado de aprobar, modificar o derogar las leyes. Está
representado por el Congreso de la República que es unicameral y
consta de 130 congresistas.
Estos son elegidos en forma directa, es decir, por votación popular.
El Congreso realiza funciones legislativas, de fiscalización, de control
político y las que establece la Constitución. Estas funciones son las
siguientes:
• Modificar la Constitución.
• Aprobar y modificar su reglamento interno.
• Aprobar tratados.
• Aprobar y modificar leyes y resoluciones legislativas.
• Designar al Contralor General de la República, al Defensor del Pueblo
y a los miembros del Tribunal Constitucional.
• Ratificar al Presidente del BCR y al Superintendente de Banca,
Seguros y AFP.
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EL PODER LEGISLATIVO
El Congreso de la República internamente se organiza de la siguiente
manera:
El Pleno
El Pleno del Congreso es su máxima instancia deliberativa. Está
integrado por todos los congresistas. Allí se debaten y se votan todos los
asuntos que le corresponden a dicha entidad.
Grupos parlamentarios
Los Grupos Parlamentarios son los conjuntos de congresistas que
comparten ideas o intereses comunes o afines. Están constituidos por
los partidos políticos. Además existe un Grupo Parlamentario Especial
que se constituye con los congresistas de los partidos que no alcanzan
el mínimo de representación y solo para los efectos de presentación de
proyectos de ley. Los grupos parlamentarios eligen un directivo-portavoz.
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EL PODER LEGISLATIVO
Consejo Directivo
El Consejo Directivo está integrado por los miembros de la Mesa
Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios, que se
denominan Directivos - Portavoces (elegidos por su respectivo grupo).
Tiene como funciones principales:
* Coordinar el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso.
* Aprobar la agenda de cada sesión del Pleno, definiendo los proyectos
que se tratarán en el orden del día de la sesión.
* Aprobar los planes de trabajo legislativo y el cuadro de comisiones del
Congreso.
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EL PODER LEGISLATIVO
Mesa Directiva
La Mesa Directiva tiene a su cargo la dirección administrativa del
Congreso y los debates que se realizan en el Pleno del mismo, de la
Comisión Permanente y del Consejo Directivo. También acuerda el
nombramiento de los funcionarios de más alto nivel del Congreso, a
propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo.
La Junta de Portavoces
La Junta de Portavoces está compuesta por los integrantes de la Mesa
Directiva y por un portavoz por cada grupo parlamentario. La Junta de
Portavoces tiene como una de sus atribuciones, exonerar a los
proyectos de Ley del trámite de envío a comisiones y pre-publicación.
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EL PODER LEGISLATIVO
Presidencia
Corresponde al Presidente del Congreso:
Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisión
Permanente, y de la Mesa Directiva.
Someter a consideración del Consejo Directivo la agenda de las
sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente, el cuadro de
conformación de las comisiones y de la Comisión Permanente y
cualquier plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de
las sesiones y la productividad del Congreso.
Supervisar el funcionamiento de los órganos parlamentarios y del
servicio parlamentario, así como disponer lo necesario para la correcta
administración de los recursos físicos y humanos al servicio del
Congreso.
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EL PODER LEGISLATIVO
Comisiones ordinarias
Las comisiones ordinarias son las encargadas del estudio y dictamen de
los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en las
funciones legislativa y de fiscalización.
Comisión Permanente
La Comisión Permanente ejerce sus funciones durante el funcionamiento
ordinario del Congreso, durante su receso y en el interregno
parlamentario derivado de la disolución del Congreso.
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EL PODER LEGISLATIVO
La Oficialía Mayor
Es el máximo órgano del servicio parlamentario del Congreso. Está a
cargo de un funcionario denominado Oficial Mayor del Congreso, quien
responde ante el Presidente por la marcha y resultados de las
dependencias y personal del servicio parlamentario. Le corresponde con
este fin la dirección, supervisión y control, directos o por delegación, de
todas las actividades del servicio parlamentario dedicadas a preparar,
asistir, apoyar y facilitar las tareas orgánicas y funcionales de los
Congresistas.
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EL PODER EJECUTIVO
Presidencia de la República
El Presidente de la República es el
Jefe de Estado y personifica a la
nación.
Es Jefe supremo de las Fuerzas
Armadas y Policiales.
Le corresponde, la dirección
política general de gobierno y de
los diferentes organismos de la
administración pública; representa
al Estado dentro y fuera de la
República; dirige la política exterior;
las relaciones internacionales y la
política de desarrollo del país.
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EL PODER EJECUTIVO
Consejo de Ministros
El Consejo de Ministros está integrado por los Ministros de
Estado y es presidido por el Presidente de la República o por el
Presidente del Consejo de Ministros (en caso de ausencia del
primero). Corresponde al Consejo de Ministros lo siguiente:
• Coordinar y evaluar la política general del Gobierno, así como
las políticas nacionales, sectoriales y multisectoriales.
• Aprobar los proyectos de Ley que el Presidente de la
República somete al Congreso.
• Aprobar los Decretos Legislativos y los Decretos de Urgencia
que dicta el Presidente de la República, así como los proyectos
de Ley y los Decretos y Resoluciones que dispone la ley.
• Deliberar sobre asuntos de interés público.
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EL PODER EJECUTIVO
Presidente del Consejo de Ministros - PCM
El Presidente del Consejo de Ministros es un Ministro de Estado. Sus principales
atribuciones son:
• Proponer los objetivos del gobierno en el marco de la Política General de
Gobierno.
• Coordinar las políticas nacionales de carácter multisectorial; en especial, las
referidas al desarrollo económico y social.
• Formular las políticas nacionales en su respectivo ámbito de competencia, el
proceso de descentralización y de la modernización de la Administración Pública.
• Supervisar las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia del Consejo
de Ministros.
La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio del cual es titular el
Presidente del Consejo de Ministros. Es la estructura administrativa que sirve para
el ejercicio de las funciones de este último.
La PCM, como ministerio, es responsable de la coordinación de políticas
nacionales y multisectoriales del Poder Ejecutivo. Además, coordina con los
demás Poderes del Estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales y
locales y la sociedad civil.
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EL PODER EJECUTIVO
Presidente del Consejo de Ministros - PCM
El Presidente del Consejo de Ministros es un Ministro de Estado. Sus principales
atribuciones son:
• Proponer los objetivos del gobierno en el marco de la Política General de
Gobierno.
• Coordinar las políticas nacionales de carácter multisectorial; en especial, las
referidas al desarrollo económico y social.
• Formular las políticas nacionales en su respectivo ámbito de competencia, el
proceso de descentralización y de la modernización de la Administración Pública.
• Supervisar las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia del Consejo
de Ministros.
La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio del cual es titular el
Presidente del Consejo de Ministros. Es la estructura administrativa que sirve para
el ejercicio de las funciones de este último.
La PCM, como ministerio, es responsable de la coordinación de políticas
nacionales y multisectoriales del Poder Ejecutivo. Además, coordina con los
demás Poderes del Estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales y
locales y la sociedad civil.
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EL PODER EJECUTIVO
Organismos Públicos del Poder Ejecutivo
Los Organismos Públicos del Poder Ejecutivo son entidades que
pertenecen al Poder Ejecutivo, tienen personalidad jurídica propia
diferenciada de los Ministerios. Su reorganización, fusión, cambio de
dependencia o adscripción se acuerdan por decreto supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
Existen dos clases:
• Organismos Públicos Ejecutores. Creados cuando se requiere una
entidad con administración propia debido a la magnitud de sus
operaciones o a la prestación de servicios específicos.
• Organismos Públicos Especializados. Se dividen en dos:
• Organismos Reguladores. Creados para regular mercados o garantizar
su adecuado funcionamiento.
• Organismos Técnicos Especializados. Creados para planificar,
supervisar, ejecutar o controlar políticas de Estado de largo plazo, de
carácter multisectorial o intergubernamental que requieren independencia.
ESCUELA DE POSTGRADO
EL PODER EJECUTIVO
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS
César Villanueva Arévalo (Mercedes Rosalba Aráoz Fernández)
MINISTERIO DE DEFENSA
José Huerta Torres (Jorge Raúl Esteban Kisic Wagner)
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Daniel Alfaro Paredes (Idel Vexler Talledo)
MINISTERIO DE SALUD
Silvia Ester Pessah Eljay (Abel Jorge Hernán Salinas Riva)
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EL PODER EJECUTIVO
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS
César Villanueva Arévalo (Mercedes Rosalba Aráoz Fernández)
MINISTERIO DE DEFENSA
José Huerta Torres (Jorge Raúl Esteban Kisic Wagner)
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Daniel Alfaro Paredes (Idel Vexler Talledo)
MINISTERIO DE SALUD
Silvia Ester Pessah Eljay (Abel Jorge Hernán Salinas Riva)
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EL PODER EJECUTIVO
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
Christian Rómulo Martín Sánchez Reyes (Javier Alberto Barreda Jara)
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN
Daniel Córdova Cayo (Lieneke Schol Calle)
EL PODER EJECUTIVO
MINISTERIO TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Edmer Trujillo Mori (Bruno Giuffra Monteverde)
MINISTERIO CULTURA
Patricia Jacquelyn Balbuena Palacios (Alejandro Neyra Sánchez)
EL PODER JUDICIAL
Es la potestad de administrar justicia y
se ejerce a través de sus órganos
jerárquicos con arreglo a la
Constitución.
Esta integrado por:
Órganos Jurisdiccionales: Corte
Suprema, Cortes Superiores,
Juzgados de Paz Letrados,
Juzgados de Paz y Juzgados
Especializados Mixtos.
Órganos que ejercen su gobierno y
administración: Presidente de la
Corte Suprema, Sala Plena de la
Corte Suprema, Consejo Ejecutivo,
Gerencia general y el Consejo
Ejecutivo Distrital.
ESCUELA DE POSTGRADO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Vela por el respeto a la constitución, resuelve acciones de
inconstitucionalidad, resuelve garantías de habeas corpus,
acción de amparo, habeas data y acción de cumplimiento y
resuelve conflictos de competencia entre entidades del
Estado.
MINISTERIO PÚBLICO
Defiende la legalidad los intereses públicos tutelados en los
procesos judiciales, previene y persigue el delito, conduce la
investigación del delito y es el titular de la acción penal.
GOBIERNOS REGIONALES
Emanan de la voluntad
popular.
Son persona jurídicas de
derecho público con autonomía
política, económica y
administrativa en asuntos de
su competencia, es ejercido
por el órgano ejecutivo de la
región, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y
funciones que le asigna la
Constitución.
ESCUELA DE POSTGRADO
GOBIERNOS LOCALES
Emanan de la voluntad
popular.
Son persona jurídicas de
derecho público con autonomía
política, económica y
administrativa en asuntos de
su competencia, es ejercido
por el órgano ejecutivo de la
región, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y
funciones que le asigna la
Constitución.
ESCUELA DE POSTGRADO
LA GESTIÓN PÚBLICA
Muchas Gracias
Mg. Jaime F. Cerna Moreno
Docente EPG - UNTRM
jcernamoreno@hotmail.com