Plan de Emergencias

Análisis de Vulnerabilidad

Presenta:

Juan Carlos Castro Bernal ID 316700

Docente:

William Harvey Ramírez Poveda

Corporación Universitaria Minuto de Dios – Uniminuto

Facultad de Ciencias Empresariales

Programa Administración en Salud Ocupacional

Bogotá; D.C

2018
 2

Tabla De Contenido

1 Introducción ................................................................................................................ 4

2 Objetivos ...................................................................................................................... 5

2.1 Objetivo General ................................................................................................. 5

2.2 Objetivos específicos ........................................................................................... 5

3 Unidad Administrativa de Servicios Públicos UAES – Análisis de

Vulnerabilidad............................................................................................................................... 6

3.1. Amenazas en el punto de acopio Engativá de ja UAEPS ................................ 6

3.1.1. Clasificación de las Amenazas. .................................................................... 6

3.2. Determinación de probabilidad y gravedad ................................................. 7

3.3. Vulnerabilidad ..................................................................................................... 9

3.3.1. Análisis de Vulnerabilidad .......................................................................... 9

3.4. Vulnerabilidad en las personas .................................................................... 10

3.5. Vulnerabilidad de los recursos. .................................................................... 11

3.6. Vulnerabilidad en los sistemas y procesos. ................................................. 12

3.7. Interpretación del análisis de vulnerabilidad ............................................. 12

4 Conclusiones .............................................................................................................. 15

5 Bibliografía ................................................................................................................ 16
3
 4

1 Introducción
La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, consiente de los riesgos
inherentes a la actividad que desarrolla que es la producción de información estadística y teniendo
en cuenta también los factores externos que puedan afectar de manera peligrosa y rápida la vida,
mantiene un firme compromiso con la protección y seguridad de sus colaboradores y
operaciones/procesos.

De acuerdo con la legislación colombiana vigente, la entidad presenta el siguiente en

análisis de vulnerabilidad, ceñido a los procedimientos y responsabilidades aquí descritos con el
propósito de que sea una herramienta útil en la prevención y atención de una emergencia/desastre
que en un momento pueda afectar las personas, operaciones/procesos, equipos/propiedad, medio
ambiente en caso de una eventualidad y a su vez enmarcarse dentro del concepto moderno de
“control total de perdidas”.
 5

2 Objetivos

2.1 Objetivo General

Comprender los conceptos de amenaza, vulnerabilidad y capacidad en la seguridad.

2.2 Objetivos específicos

Proteger la integridad física de todos los empleados y visitantes de la entidad, mediante un

proceso de planeación en prevención, mitigación, preparación, atención y recuperación en caso de
emergencia.

Definir, asignar y dar a conocer las funciones y procedimientos específicos para cada una
de las personas que se involucren dentro del Plan de Emergencias, mediante una adecuada
estructura organizativa.

Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles de riesgo frente a

éstas.

Generar en los empleados condiciones de seguridad y sensibilizar al personal, para lograr

su participación en las acciones de prevención de emergencias, tanto de manera individual como
colectiva.
 6

3 Unidad Administrativa de Servicios Públicos UAES – Análisis de Vulnerabilidad

3.1. Amenazas UAEPS

3.1.1. Clasificación de las Amenazas.

Las amenazas en la unidad administrativa especial de servicios públicos se clasifican en

los siguientes grupos:

 De origen técnico:
 Incendios
 Fallas estructurales
 Fallas en Equipos y Sistemas
 Riesgo Eléctrico

 De origen social:
 Terrorismo
 Asalto y Robo

 De origen natural:
 Movimiento sísmico
 Lluvias torrenciales y Vendavales

Para establecer prioridades según su gravedad y a lo identificado en un recorrido de

observación e inspección de las instalaciones y a la zona geográfica donde se encuentra la empresa,
se puede establecer la calificación de la amenaza de una forma cualitativa así:

 Amenaza posible: evento que nunca ha sucedido, pero se tiene información que no descarta
su ocurrencia. Se destaca con color verde.
 Amenaza probable: evento ya ocurrido en un lugar o en unas condiciones similares. Se
destaca con color amarillo.
 7

 Amenaza inminente: evento instrumentado o con información que lo hace evidente y

detectable. Se destaca con color rojo.

3.2. Determinación de probabilidad y gravedad

Para establecer prioridades según su probabilidad y gravedad y a lo identificado en un

recorrido de observación e inspección de las instalaciones y a la zona geográfica donde se
encuentra la entidad, se puede establecer la calificación de la Probabilidad de una forma cualitativa
y cuantitativa así: (https://www.positiva.gov.co/Paginas/Home., s.f.)

Probabilidad

TABLA DE COMPARACIÓN PARA EL NIVEL DE PROBABILIDAD

25 La edificación presenta una baja probabilidad de ocurrencia

26-57 La edificación presenta una mediana probabilidad de ocurrencia

La edificación presenta una probabilidad media-alta que puede ocurrir en forma
58-92
imprevista
La edificación presenta una alta probabilidad de ocurrencia, se deben revisar todos
93-125 los aspectos que puedan estar representando amenazas para las personas que
permanecen en el edificio en un momento de emergencia.

1 Baja

2 Media

3 Media-Alta

4 Alta
 8

Gravedad

TABLA DE COMPARACIÓN PARA EL NIVEL DE GRAVEDAD

Factor Humano
Sin lesiones o lesiones sin
1 16
incapacidad
2 17-37 Lesiones leves incapacitantes
3 38-58 Lesiones graves
4 59-80 Muerte

Factor recursos sobre propiedad

Destrucción 20% de las
1 21
Instalaciones
Destrucción 30% de las
2 22-50
Instalaciones
Destrucción 40% de las
3 51-79
Instalaciones
Destrucción > 50% de las
4 80-105
Instalaciones

Factor recursos sobre el negocio

1 14 Menor de $ 500.000.000
Entre $ 500.000.000 y
2 15-32
$999.000.000
Entre $ 1.000.000.000 y $
3 33-51
1.999.000.000
Entre $ 2.000.000.000 y $
4 52-70
4.000.000.000
 9

Factor sistemas y procesos

1 14 Suspensión hasta (2) dos días.
Suspensión entre (3) tres a (5)
2 15-32
cinco días.
Suspensión de (6) seis a (9)
3 33-51
nueve días.
Suspensión mayor a (9) nueve
4 52-70
días.

Factor ambiental
No hay contaminación
1 14
significativa
Fuentes en áreas internas
2 15-32
solamente.
Fuentes en áreas secundarias o
3 33-51
áreas externas
Fuentes que afectan la
4 52-70
comunidad

3.3. Vulnerabilidad

3.3.1. Análisis de Vulnerabilidad

La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene un

elemento a ser afectado o a sufrir una pérdida. El análisis de vulnerabilidad es un proceso mediante
el cual la empresa determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento
o grupo de elementos ante una amenaza específica.

Se valora de cero (0-30%) Baja Vulnerabilidad (bueno), de punto cinco (34-66%) el nivel
media Vulnerabilidad (regular) y a uno (67-100%) en el nivel más alta vulnerabilidad (malo) o
 10

pérdida total. Para su análisis se incluyen los elementos sometidos a riesgo tales como las personas,
los recursos y los procesos o sistemas.

Una vez se haya(n) definido la(s) amenaza(s) principal(es) en cada área, se realiza el
análisis de vulnerabilidad para cada amenaza. Las acciones prácticas en prevención se dirigen a la
intervención de la vulnerabilidad, con la intención de reducirla. Los elementos bajo riesgo para los
cuales se hace el análisis de vulnerabilidad son: (https://www.positiva.gov.co/Paginas/Home., s.f.)

3.4. Vulnerabilidad en las personas

Las personas se definen como los empleados y trabajadores de la entidad, analizándose su

organización para prevención y control de emergencias.

La capacitación, el entrenamiento y la dotación completa de elementos para la seguridad y

protección personal de acuerdo con la amenaza, son indispensables para el cálculo.

Las preguntas que ayudan a calificar esta variable son:

 Organización: ¿Existe comité de emergencias y tiene funciones asignadas?, ¿Existen brigadas

y grupos de apoyo?, ¿Existe otro tipo de estructura para administrar las acciones antes, durante
y después de una emergencia?

 Capacitación: ¿Saben las personas auto protegerse; ¿conocen que hacen antes, durante y
después en caso de una emergencia, está divulgado el plan de emergencia, el plan de
evacuación, el plan de atención, el plan de recuperación, se tiene conocimiento en primeros
auxilios y manejo correcto de extintores?

 Dotación: ¿La protección personal, los botiquines, los extintores, las linternas y demás
elementos son suficientes y apropiados para atender la emergencia generada por la amenaza?
(https://www.positiva.gov.co/Paginas/Home., s.f.)
 11

Clasificación de la vulnerabilidad en las personas: El total de puntos obtenidos se interpreta así

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
0 a 33 % Baja Vulnerabilidad
34 a 66 % Media Vulnerabilidad
67 a 100 % Alta Vulnerabilidad

3.5. Vulnerabilidad de los recursos.

Los recursos se analizan desde dos campos, el de las construcciones (edificaciones, obras
civiles) y los materiales o equipos. Para cada uno de estos campos de califica la instrumentación,
la protección física y los sistemas de control.

La instrumentación y monitoreo se entiende como las acciones de vigilancia y equipos

utilizados para observar cualquier cambio en la amenaza que puede generar una situación de
riesgo. La protección física es la barrera o diseño estructural que disminuye los efectos que pueda
ocasionar la amenaza

Los sistemas de control son el equipo instalado o normas administrativas para responder
ante la presencia de una amenaza con el fin de disminuir los efectos.

Para calificar los recursos se da a cada variable el valor de cero (0) cuando se encuentra
con los implementos descritos en la definición, con cero puntos cinco (0.5) cuando se cuenta
parcialmente y con uno (1) cuando no se dispone de ello.
(https://www.positiva.gov.co/Paginas/Home., s.f.)

Las preguntas que ayudan a calificar esta variable son:

 Materiales: ¿Hay estructuras inflamables (madera), tapetes, cortinas, entre otros?

 12

 Edificación: ¿Es sismo resistente, tiene protección física, barreras, diques, puertas y muros
cortafuego, salida de emergencias, ruta de evacuación?
 Equipos: ¿Existen sensores y regaderas automáticas, instrumentación y monitoreo, sistemas
de detección y de notificación?

3.6. Vulnerabilidad en los sistemas y procesos.

Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades productivas de los

elementos bajo riesgo involucrado y los sistemas como el conjunto ordenado de normas y
procedimientos. En este campo se analizan dos variables: la primera está relacionada con el
procedimiento de recuperación o actividades previamente concebidas que permitan ante una
emergencia poner nuevamente los procesos y sistemas a funcionar ya sea por sí mismo o a través
del pago de seguros o de otra forma de financiación.

La segunda es el servicio alterno entendido como el proceso o mecanismo que permite

realizar la misma función temporalmente en la fase de impacto o recuperación de una emergencia.
(Ejemplo planta de emergencia la cual no se tiene). Para analizar las variables se da el valor cero
(0) cuando se dispone de los elementos, de cero cinco (0.5) cuando se hace en forma parcial y de
uno (1) cuando se carece o no se cuenta con el recurso.
(https://www.positiva.gov.co/Paginas/Home., s.f.)

3.7. Interpretación del análisis de vulnerabilidad

El análisis de vulnerabilidad es la posibilidad de exceder a un valor específico de

consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio en particular y durante un tiempo de
exposición determinado. Se obtiene de relacionar la probabilidad o gravedad de ocurrencia de un
fenómeno con una intensidad específica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
 13

Priorización de la amenaza
GRAVEDAD
1 2 3 4
PROBABILIDAD Insignificante Relevante Crítico Catastrófico
1 Baja 5% 10% 15% 20%
2 Mediana 10% 20% 30% 40%
3 Media-alta 15% 30% 45% 60%
4 Alta 20% 40% 60% 80%
14
 15

4 Conclusiones

La preparación para la atención de emergencia y contingencias es una actividad que debe

llevar se acabó indistintamente del riesgo que ésta genere, pues todos sin excepción estamos
expuestos a enfrentar eventos que causen o tengan el potencial para causar lesión es a las personas,
impactos negativos al ambiente y daños a la propiedad.

El poder conocer qué tipo de eventos pueden presentarse en el futuro, aunque no se conozca
con exactitud cuándo exactamente pueden ocurrir, es una actividad de fundamental importancia
actividad de fundamental importancia para orientar, de tal manera que el impacto de dichos eventos
sea el mínimo posible y que no signifiquen un trastorno para el desarrollo social y económico

El conocer los efectos potenciales y/o pérdidas que pueden presentar en el contexto social
y material permite que dentro de los planes de atención a emergencias se puedan definir medidas
emergencias se puedan definir medidas que eviten o atenúen las consecuencias de las futuras
emergencias.
 16

5 Bibliografía

aulas.uniminuto.edu. (s.f.).

https://www.positiva.gov.co/Paginas/Home. (s.f.).