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Innovaciones – cambios que produce la Ley de Recursos Hídricos con relación a la Ley
General de Aguas.
ICA - 2015
UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA. RECURSOS HIDRAULICOS.
Antecedentes de la Ley de
Recursos Hidricos
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UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA. RECURSOS HIDRAULICOS.
ANTECENDENTES DE LA LRH:
• Desde 1992 se viene trabajando por una nueva Ley de Aguas.
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Fuente:
http://www.jnudrp.com/index.php?option=com_content&task=view&id=365&Itemid=1
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UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA. RECURSOS HIDRAULICOS.
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Innovaciones , cambios queRECURSOS
UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA.
produce
HIDRAULICOS.
la
Ley de Recursos Hidricos con relacion
a la Ley General de Aguas
LGA LRH
• Sectorial
agrarista
• MULTISECTORIAL
VISIÓN DE • DISTRITO DE
• CUENCA Y
LA GESTIÓN RIEGO (no
ACUIFERO
coincide con
cuenca ni GR)
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Difusos / intervención
de muchas entidades
sin coordinación
AUTORIDAD ÚNICA
• MINAG =
ANA = cantidad y
CANTIDAD
calidad
ROLES DEL • MINSA =
SISTEMA DE RRHH
EJECUTIVO CALIDAD
Articulación y
• MINCETUR=
coordinación bajo la
MINERO-
dirección de la ANA
MEDICINAL
• AUT.SECT.=
CALIDAD
No puede hacer
cumplir sus
decisiones:
CAPACIDAD ATDR= dependencia
ANA Facultad
DE LA de IRH - GORE
sancionadora y coactiva
AUTORIDAD IRH= Sin facultad
resolutiva
MINAG= Ultima
instancia
INSTRUMEN
• PENRRH,
TOS DE No hay normas
• PNRH
PLANIFICAC (PCR)
• PGRH Cuenca
IÓN
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Sistema Nacional de
INFORMACI Dispersa y
Información de RR HH a
ÓN desarticulada
cargo de la ANA
Consejo Directivo de la
PARTICIPAC
ANA
IÓN DE
No interviene en la Consejos de Cuenca.
USUARIOS
toma de decisiones (Participan en
EN LA
planificación y
GESTIÓN
seguimiento).
Juntas de Usuarios,
OPERACIÓ
Juntas de Usuarios, como asociaciones
NY
sin normas claras de civiles, sujetas a
MANTENIMI
control Sistema Nacional de
ENTO
Control
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Se promueve el uso
EFICIENCIA No promueve eficiente, ahorro del
agua e incentivos
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CAMBIO
Normas de adaptación al
CLIMÁTICO
cambio climático;
CC, CN Y No hay normas
protección de CC, CN y
CUENCAS
cuencas altas
ALTAS
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ANALISIS COMPARATIVO
ANALISIS COMPARATIVO
ANALISIS COMPARATIVO
Estos artículos hablan de que no solo el agua le pertenece al Estado, sino también toda lo que
tiene que ver a bienes naturales o artificiales que deriven del agua, también vemos que la ley
de recursos hídricos aumenta dicendo que Los bienes usados para la captación, extracción,
desalación, almacenamiento, regulación, conducción, medición, control y uso del agua; el
saneamiento, depuración, tratamiento y reutilización del recurso, la recarga artificial de
acuíferos.
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ANALISIS COMPARATIVO
LGA : Artículo 135°.- Consejo Superior de Aguas
LRH : Artículo 13º.- Alcances del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
Para administrar, conservar y proteger los recursos hídricos en las cuencas para alcanzar su
aprovechamiento sostenible, con responsabilidad compartida entre los niveles de gobierno y la
sociedad, promoviendo la cultura del agua que reconozca su valor económico, social y
ambiental se creo el ANA (Autoridad Nacional del Agua) y reemplazo al Consejo Superior de
Aguas
ANALISIS COMPARATIVO
LGA : Artículo 128°.- Jurisdicción administrativa
Aquí en estos artículos observamos claramente que antes se necesitaba estar a la par con los
ministerios pero con la nueva ley de recursos hídricos las funciones de la ANA es elaborar la
Política, Estrategia y Plan Nacional de Recursos Hídricos, teniendo en cuenta su construcción,
desarrollo y ejecución, dentro del marco de la Política Nacional del Ambiente y dictar normas y
establecer procedimientos para asegurar la gestión integrada y sostenible de los Recursos
Hídricos; asimismo, proponer las Normas Legales para la gestión del agua que requieran ser
aprobadas por Decreto Supremo
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ANALISIS COMPARATIVO
LGA : Artículo 26°
*Ambos comparten que el uso que se le da a las aguas depende del volumen que se encuentre
y a la necesidad que se destine
*Sin embargo al ley de recursos hídricos hace énfasis en la conservación y calidad del agua
ANALISIS COMPARATIVO
LGA : Artículo 27°
En cada uno varia el tipo de jerarquía en su uso.En la ley dela gua es por orden desde las
necesidades primarias y poblacionales hasta las menos importantes
Mientras que en la ley de recursos hídricos los clasifica desde el uso primario o directo de la
fuente natural ,el poblacional y el productivo ,los dos últimos otorgados por la autoridad
nacional.
ANALISIS COMPARATIVO
LGA : Artículo 29°
*La ley del agua menciona que se otorga el permiso directamente de la autoridad de aguas
,sobre el uso de recursos sobrantes ,y en el caso que se destine al uso agrícola la autoridad de
aguas no se responsabiliza por la ausencia de sobrantes y eso perjudique a su producción
*Mientras que la ley de recursos hídricos no requiere autorización siempre que se mantenga
su cantidad, calidad y cualquier bien que se relacione con el recurso. Se entregan por
resolución de la dirección regional. Se tendrá un plazo y se tendrá lugar cuando las aguas se
destinen a estudios y ejecución de obras .se requiere con el derecho a uso de la autoridad
administrativa.
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ANALISIS COMPARATIVO
LGA : Artículo 38°
La ley del agua menciona que se suspenderá su uso con la finalidad de ejecutar programas de
mantenimiento, conservación y ejecución de obras. Mientras que la ley de recursos menciona
que se restringe su uso ,cuando se encuentre en estado de escasez hídrica. Y evita su uso que
no este destinado a satisfacer necesidades básicas
*La ley del agua menciona que los requisitos para el otorgamiento del uso .Que se mantenga
su cantidad y calidad ,y también que se encuentren aprobadas las obras.
Tenemos que La ley de recursos menciona como requisitos saber que tipo de uso tendrá y
una descripción más detallada de las características, Y el silencio administrativo negativo
ANALISIS COMPARATIVO
Cuando haya dos solicitudes de utilización de aguas de una misma fuente y esta no abarque al
uso de las dos, se autoriza el que sea más necesario o conveniente para la población.
El otorgamiento y prohibición de licencias para el uso del agua de forma permanente se dará
por resolución del Director General de Aguas, suelos e irrigaciones.
Mayormente siempre pasa que dos o más usuarios piden el uso de aguas de una misma
fuente, pero cuando ésta fuente tiene la capacidad de abastecer a uno de los dos, se planteará
la prioridad de uso tomando las siguientes reglas:
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Tratándose de un mismo uso productivo, la que sea de mayor interés público, conforme a los
siguientes criterios:
Cuando se presenten dos o más solicitudes para la extracción del recurso hídrico de una misma
fuente, la Autoridad Nacional le dará la prioridad al que sea más conveniente para la
población.
Los derechos de uso de agua previstos en la ley que se extinguen por lo siguiente:
Caducidad.
Revocación.
Cuando haya una extinción de los derechos del uso del agua, toda el agua restante se regresa
al Estado y se distribuirá nuevamente.
CONCLUSIÓN:
En la Ley General del Agua en cuanto al pedido de utilización del agua de una sola fuente,
otorgamiento y prohibición de éste recurso, da soluciones más generales, en cambio en la Ley
de Recursos hidráulicos se enfoca en los diversos tipos de situaciones que se puedan
presentar.
RECOMENDACIÓN
Se deberá recurrir a la Ley de Recursos hidráulicos por detallar los casos más comunes que se
presentan.
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ANALISIS COMPARATIVO
En este artículo se indica que la autoridad del agua trata de ahorrar o evitar que el líquido
elemento se pierda o desperdicie en evaporación o escorrentía hacia el mar o inundación, etc.
Con el único fin de preservar y optimizar su uso.
La Autoridad Nacional vela por la protección del agua, esto abarca la conservación de las
fuentes de agua así como los ecosistemas cercanos a éstas.
La Autoridad Nacional tiene la obligación de vigilar y fiscalizar el uso del agua con la finalidad
de evitar la contaminación de las fuentes de agua, para lo cual se tendrá que comunicar con
los gobiernos regionales y locales.
Las zonas donde se forman las corrientes de las cuencas serán consideradas zonas intocables,
donde ningún usuario pueda extraer agua de ahí ya que es un lugar vulnerable.
CONCLUSIÓN:
En la Ley General del Agua nos detalla que la Autoridad Nacional del agua solo se aboca al
cuidado y protección del agua en cambio Ley de Recursos hidráulicos trata de abarcar las
fuentes del agua así como los ecosistemas también precisa todas las funciones de la autoridad
nacional del agua.
ANALISIS COMPARATIVO
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Está prohibido mezclar o verter algún residuo líquido, sólido o gaseoso al agua que afecte la
salud de las personas o al medio ambiente.
Se prohíbe verter en las redes de alcantarillado sustancias corrosivas que alteren o malogren
los materiales de construcción o que provoquen que las aguas servidas sean imposibles de
tratar.
Se encuentra terminantemente prohibido verter sustancias tóxicas que afecten la calidad del
agua ya que esto impedirá su uso aunque la autoridad del agua otorga porcentajes máximos
de concentración.
CONCLUSIÓN:
RECOMENDACIÓN
En éstos artículos no mencionan un debido fiscalizamiento por parte de las autoridades del
vertimiento de las sustancias tóxicas.
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La ley general del agua nos dice que el pago que se hace por el agua se debe a la cantidad de
agua que se usa y la utilización que se le da a esta y que esta plata es utilizado para cubrir los
gastos de distribución o exploración de nuevas fuentes de agua
La ley de recursos hídricos nos dice que para utilizar el agua debemos pagar ciertas tarifas y
que estas tarifas van para el ANA y este lo administra.
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ANALISIS COMPARATIVO
Nos dice que las obras e infraestructuras van a quedar bajo los criterios señalados ene l
artículo 85 y que las obras se sujetaran bajo las características y condiciones de los estudios y
proyectos aprobados.
En este artículo nos dice que el ANA es la que otorga la reserva de recursos hídricos y que se
otorga para el periodo de elaboración, de estudio y ejecución de proyecto y no
necesariamente te da el derecho del uso el agua.
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ANALISIS COMPARATIVO
Nos explica que las aguas subterráneas van a seguir las normas de la ley general de aguas
A comparación de la ley general de aguas este nos especifica para el uso y exploración de las
aguas subterráneas
ANALISIS COMPARATIVO
a) Que al momento de hacer posos este no sea perjudicial para la napa freática.
Que los usuarios deben tomar medidas, que no perjudiquen a terceros al momento de
perforar un pozo además de eso le hace conocer que están obligados a colocar piezómetros en
cantidad y separación de acuerdo a lo que sugiera el ANA
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La Ley General del Agua específica y separa en artículos la terminación de los usos del agua, la
caducidad y la revocación así como la sanción al contaminar las aguas dándole orden y claridad
en cada aspecto a diferencia de La Ley de Recursos Hídricos que menciona todas las
infracciones a sancionarse juntas adicionándole el impedimento de las inspecciones por parte
de las autoridades que no es mencionado en la Ley General de Agua.
La Ley General de Agua especifica las sanciones y multas según el delito o falta cometida
mientras que la Ley de Recursos Hídricos aunque menciona rangos de multas, no indica los
diferentes tipos de faltas a detalle, se presta mucho al criterio de las autoridades del agua
indicando las medidas complementarias con ayuda de la fuerza pública.
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Comparando las dos Leyes, uno se percata que la Nueva Ley de Recursos Hídricos
abarca más puntos para evitar las malas interpretaciones y que se pierda el vital
recurso como el agua.
Las infracciones o sanciones están más explícitos, igualmente que las tarifas y régimen
económico, ya que estos son importantes para la existencia de la Autoridad Nacional
del Agua.
Comparando el titulo usos del agua de las leyes, se entiende que la l Ley de Recursos
Hídricos tuvo más énfasis en recalcar el tipo de uso que puede tener el agua, para
poder evitar vacíos legales, dudas que también pueden ser despejadas con el
Reglamento.
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