CUESTIONARIO DERECHO ADMINISTRATIVO

1. ¿Qué es el Derecho Administrativo?

R/. Es el conjunto de normas, principios y valores jurídicos que regulan la relación

entre los administrados y el Estado. De manera general, el Estado y de manera
precisa la Administración Pública.

2. ¿En qué consistía en Francia la figura de la justicia retenida?

R/. Se da en inmediaciones del año de 1790 desde la injerencia del principio de

no intromisión, y la Creación del Consejo de Estado por parte de Napoleón
Bonaparte, cuya competencia era asesorar el monarca, colaborar al soberano
en el desempeños de sus poderes, sobre todo en aquellos asuntos que no eran
de conocimiento de los tribunales ordinarios, todo esto en materia de gobierno y
administración, sin embargo, el Consejo de Estado no era un órgano
independiente, pues se encontraba supeditado al Rey, por ende era un principio
que quedaba como un simple enunciado teórico dando esencia a la Justicia
Retenida.

3. ¿En qué consistía en Francia la figura de la justicia delegada?

R/. En el año de 1806, se creó una Comisión Especializada de lo Contencioso

Administrativo sin ser ésta independiente del Rey y sólo hasta mediados de
1872, el Consejo de Estado se volvió independiente y empieza a controlar
algunos comportamientos del soberano, es decir, empieza controlar la
Administración en nombre del pueblo francés. El carácter jurisdiccional, quiere
decir que se le reconoció como juez de la Administración y no ya como un simple
cuerpo asesor de ella. Con la Justicia Delegada, ya no era el jefe del ejecutivo
quien tomaba las decisiones, sino que ellas correspondían directamente al
Consejo de Estado “en nombre del pueblo”.

4. ¿Cómo fue el surgimiento de la jurisdicción de lo contencioso

administrativo en Colombia?

R/. En el siglo XIX el Consejo de Estado fue creado por Simón Bolívar como
órgano consultivo del gobierno, en octubre de 1817. El Consejo de Estado
reapareció como cuerpo consultivo. Siglo XX: Mediante Acto Legislativo 10 de
1905, el Consejo fue suprimido, luego más tarde con Acto 3 de1910 la Ley
estableciera y organizara la jurisdicción contencioso administrativa.

Surge posteriormente la Ley 130 de 1913, denominada la Ley de lo Contencioso

Administrativo. Para el año de 1914, se aprueba el Acto Legislativo 01 del mismo
año con el que se aprueba el Consejo de Estado como máximo órgano de lo
contencioso administrativo. Posteriormente se sanciona el decreto 01 de 1984
creando el Código Contencioso Administrativo.

Con la Constitución Política de 1991: Existencia de la Jurisdicción de lo

Contencioso Administrativo en cabeza del Consejo de Estado y por último, se
llegó a la aprobación de la Ley 1437 de 2011 conocida como el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – CPACA-.

5. ¿Qué se entiende por Administración?

R/. Estar bajo el mando del otro, prestar un servicio. Es el conjunto de funciones
cuya finalidad es administrar, es considerada la técnica que busca obtener
resultados de máxima eficiencia, por medio de la coordinación de las personas,
cosas y sistemas que forman una organización o entidad. Se refiere a la actividad
gubernamental o del Estado y tiene la finalidad de alcanzar sus objetivos para
beneficio del bien común.

6. ¿Qué se entiende por administración pública?

R/. Es el conjunto de personas, organismos, entidades que hacen parte de la

Rama Ejecutiva y que ejercen por excelencia, una función administrativa.

7. ¿Cuál es la diferencia entre administración pública y administración

privada?

R/. La Administración pública es la ejercida por excelencia por la rama ejecutiva

del poder público en la que los servidores públicos realizan función administrativa
y de gestión del Estado.

La Administración privada es la ejercida por los particulares y se refiere

estrictamente a la dirección y constituye una función dentro de una empresa y
no es una actividad que se exterioriza hacia su mercado.
8. ¿En qué consiste la función administrativa, cuáles son los criterios que
distinguen la noción de función administrativa?

R/. La Función Administrativa proviene de la Rama Ejecutiva que se materializa

mediante actos administrativos, hechos administrativos y operaciones
administrativas buscando los fines esenciales del Estado.

Criterio Orgánico: Proviene de la Rama Ejecutiva.

Criterio Residual: No es Ni Judicial ni Legislativa

Criterio de Expresión: Se expresa a través de actos administrativos, Hechos
Administrativos y Operaciones Administrativas.

9. ¿En qué consiste el Estado Unitario y el Estado Federal?

R/. El Estado Unitario constituye la forma más común de organización a la que

evolucionó el Estado nación desde el Estado absoluto. En éste se implica la
unidad territorial y la unificación de los ordenamientos jurídicos. En el existen
instituciones –dentro del Estado- con personalidad jurídica propia, patrimonio
propio y autonomía de gestión. En estos casos el orden superior de gobierno
generalmente sólo ejerce una súper vigilancia o tutela.

El Estado Federal se caracteriza por ser una porción de territorio cuyos

habitantes se rigen por leyes propias, aunque sometidos en ciertos asuntos a las
decisiones del poder federal central. Tiene un alto grado de autonomía lo cual
permite que cada parte funcione por sí sola, muy parecido a un clan de tipo
disperso, que a pesar de compartir ideas de origen común; funcionaban en forma
dispersas. El estatus autónomo de estas entidades no puede ser alterado de
manera unilateral por el gobierno central, aunque pueden existir excepciones.

10. ¿Qué es la descentralización y cuáles son sus modalidades?

R/. La descentralización es la transferencia de competencias y funciones que

operan por ministerio de la Ley y/o la Constitución Política, con lo cual se crea
una persona jurídica que goza de características de personalidad jurídica,
patrimonio propio y autonomía administrativa. Sujeto de derechos y obligaciones.

Descentralización Territorial: Forma de organización político-administrativa,

como un grado o nivel de distribución del poder político, fiscal y administrativo
entre el centro y las unidades territoriales. Según el Artículo 286 de la
Constitución Política de Colombia, Son entidades territoriales los departamentos,
los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La ley podrá darles el
carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan
en los términos de la Constitución y de la ley.

Descentralización por Servicios: Consiste en delegar poderes de decisión en

órganos distintos a los simples agentes del poder central, no sometidos al deber
de obediencia jerárquica y que frecuentemente son elegidos por los ciudadanos
interesados. Se enfoca en la prestación de servicios para las entidades de
actividades Industriales y Comerciales del Estado.

11. ¿Qué es la desconcentración y cuáles son sus modalidades?

R/ Es la radicación de competencias y funciones administrativas entre
dependencias, ya sean ubicadas dentro de la sede principal de la entidad o fuera
de ella. Puede ser temporal, no se crea personalidad jurídica ni patrimonio
propio. Puede ser para una actividad determinada.

Modalidades de la Desconcentracion:

a. Desconcentracion Funcional
b. Desconcentracion territorial
c. Desconcentracion Administrativa y judicial.
d. Desconcentracion Judicial.

12. ¿Qué es la delegación?

R/ Es la transferencia de funciones administrativas de un órgano superior a otro

de nivel inferior del ejercicio de una competencia. El acto de delegación con todo,
se verifica en virtud de un acto administrativo de carácter específico.

13. Que se entiende por principios?

R/ Son los que dan sentido y presiden toda su interpretación, los principios
generales del derecho constituyen verdaderos cimientos que cumplen la triple
función de servir como criterio de interpretación de las normas escritas, de
colmar las lagunas o vacíos normativos y de constituir el medio más idóneo para
asegurar la unidad dentro de la pluralidad de preceptos que se aplican en la
Administración. Esas funciones no se limitan exclusivamente a la interpretación
e integración del derecho, sino que los principios obran muchas veces como
verdaderas garantías que pueden invocar los particulares frente al Estado.

14.Cuales son los principios del derecho administrativo? Explicar cuatro (04) de
ellos.
R/
- Responsabilidad
- Debido Proceso
- Imparcialidad
- Economía
- Eficacia
- Coordinación
- Publicidad
- Transparencia
- Igualdad
- Celeridad
- Moralidad
- Buena fe

- Igualdad: Las autoridades darán el mismo trato y protección a las personas

e instituciones que intervengan en las actuaciones bajo su conocimiento. No
obstante, serán objeto de trato y protección especial las personas que por su
condición económica, física o mental se encuentran en circunstancias de
debilidad manifiesta.
- Celeridad: Las autoridades impulsarán oficiosamente los procedimientos, e
incentivarán el uso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones, a efectos de que los procedimientos se adelanten con
diligencia, dentro de los términos legales y sin dilaciones injustificadas.
- Moralidad: Todas las personas y los servidores públicos están obligados a
actuar con rectitud, lealtad y honestidad en las actuaciones administrativas.
- Buena fe: Las autoridades y los particulares presumirán el comportamiento
leal y fiel de unos y otros en el ejercicio de sus competencias, derechos y
deberes.

15. ¿Cómo se inician las actuaciones administrativas?

R/ Las actuaciones administrativas se inician:

1. Por quienes ejercen el derecho de petición, en interés general.
2. Por quienes ejercen el derecho de petición, en interés particular.
3. Por quienes obren en cumplimiento de una obligación o deber legal.
4. Por las autoridades, oficiosamente.
 16. Menciones algunos derechos y deberes de las personas con relación a
la administración.
R/
Derechos:
- Presentar peticiones en cualquiera de sus modalidades. Con o sin
apoderado.
- Obtener respuesta oportuna y eficaz a sus peticiones en los plazos
establecidos para el efecto.
- Ser tratado con el respeto y la consideración debida a la dignidad de la
persona humana.
- Exigir el cumplimiento de las responsabilidades de los servidores públicos y
de los particulares que cumplan funciones administrativas.
Deberes:
- Acatar la constitución y las leyes.
- Obrar conforme al principio de Buena fe.
- Ejercer con responsabilidad sus derechos y en consecuencia abstenerse de
reiterar solicitudes evidentemente improcedentes.
- Observar un trato respetuoso con los servidores públicos.

17. Mencione algunas prohibiciones de quienes prestan los servicios en la

administración.
R/
- Negarse a recibir las peticiones o a expedir constancias sobre las mismas.
- Negarse a recibir los escritos, las declaraciones o liquidaciones privadas
necesarias para cumplir con una obligación legal.
- Ejecutar un acto que no se encuentre en firme.
- No dar traslado de los documentos recibidos a quien deba decidir dentro del
término legal.
- No practicar oportunamente las pruebas decretadas o denegar sin justa causa
las solicitadas.
18. ¿En qué consiste la recusación?
R/ Es la facultad que la ley concede a las partes en un proceso para reclamar
que un juez, o uno o varios miembros del Tribunal Colegiado se aparten del
conocimiento de un determinado asunto por considerar que pueda parcializarse
o que a prejuzgado. En todo aquello en que no ha sido atribuido, un juez, aunque
sigue teniendo jurisdicción es incompetente, solo las partes esenciales del
proceso pueden pedir la recusación.

19. ¿Cuál es el trámite de los impedimentos y recusaciones?

R/ En caso de impedimento el servidor enviará dentro de los tres (3) días
siguientes a su conocimiento la actuación con escrito motivado al superior, o si
no lo tuviere, a la cabeza del respectivo sector administrativo. A falta de todos
los anteriores, al Procurador General de la Nación cuando se trate de
autoridades nacionales o del Alcalde Mayor del Distrito Capital, o al procurador
regional en el caso de las autoridades territoriales.
La autoridad competente decidirá de plano sobre el impedimento dentro de los
diez (10) días siguientes a la fecha de su recibo. Si acepta el impedimento,
determinará a quien corresponde el conocimiento del asunto, pudiendo, si es
preciso, designar un funcionario ad hoc. En el mismo acto ordenará la entrega
del expediente.
Cuando cualquier persona presente una recusación, el recusado manifestará si
acepta o no la causal invocada, dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha
de su formulación. Vencido este término, se seguirá el trámite señalado en el
inciso anterior.
La actuación administrativa se suspenderá desde la manifestación del
impedimento o desde la presentación de la recusación, hasta cuando se decida.
Sin embargo, el cómputo de los términos para que proceda el silencio
administrativo se reiniciará una vez vencidos los plazos a que hace referencia el
inciso 1 de este artículo.

20. ¿Qué es el derecho de petición y cuál es el término que tienen las entidades
para contestar el derecho de petición?
R/
El derecho de petición es la facultad que toda persona tiene para presentar
solicitudes ante las autoridades o ante ciertos particulares y obtener de ellos una
pronta solución sobre lo solicitado.
Es un derecho fundamental, consagrado en el Artículo 23 de la Constitución
Nacional y es un deber de obligatorio cumplimiento para la administración
pública. El Derecho de Petición puede ejercerse en interés, general o particular
u obrando en cumplimiento de una obligación o deber legal. También, puede
tratarse del Derecho de Petición de Informaciones y del Derecho de Formulación
de Consultas.

Termino:

- 15 días hábiles siguientes a su recepción cuando se solicite

información o aclaración de información.

21. Explique la petición de documentos y la petición de consulta, ¿Cuál es el

termino para responder cada uno de ellos?
R/
Petición de documentos e información: cuando se formulan a las autoridades
para que estas: Den a conocer cómo han actuado en un caso concreto; Permitan
el acceso a los documentos públicos que tienen en su poder; Expidan copia de
documentos que reposan en una oficina pública.

Petición de consultas: cuando se presentan a las autoridades para que

manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones

Termino:

- 10 días hábiles siguientes a su recepción, cuando se trate de

documentos e información.
- 30 días hábiles siguientes a su recepción, cuando se realicen
consultas.

22. ¿En qué consiste la figura del silencio administrativo negativo y del
silencio administrativo positivo?
R/
Silencio administrativo negativo
El silencio administrativo negativo o llamado también desestimatorio es no
pronunciarse dentro de un determinado plazo acerca de algo solicitado, por lo
cual la ley le da efecto desestimatorio a la petición. Si la administración no
resuelve una petición del administrado su abstención o silencio equivale por
mandato de la ley a una denegación o negativa. (Art. 83)

Silencio administrativo positivo

El silencio administrativo positivo o también llamado estimatorio da lugar al
nacimiento de un acto presunto, por cuanto se entiende concedido lo que se ha
solicitado (Art. 84).

23. ¿En qué consiste el procedimiento administrativo general (Articulo 34 al 46

de CPACA)?

R/ Se conoce como procedimiento administrativo a uno de los ejes

fundamentales del Derecho Administrativo; gracias a él los ciudadanos de una
determinada comunidad tienen la seguridad de que los trámites administrativos
desarrollados frente a un organismo público se realizarán de forma rigurosa en
base a las leyes pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria. Consiste
en una serie de pasos que permitirán que los ciudadanos puedan sentirse al
amparo de la ley de su país y ante cualquier duda puedan reclamar al organismo
del Estado.

Es decir que un procedimiento administrativo implica el desarrollo formal de las

acciones que se requieren para concretar la intervención administrativa
necesaria para la realización de un determinado objetivo. Su propósito es la
concreción de un acto de carácter administrativo.
La obligación de respetar etapas y estrictos pasos formales le otorgan garantías
a los ciudadanos, un detalle que marca la diferencia entre la actuación pública y
la actividad privada. Esta garantía está regida y controlada por el ordenamiento
jurídico y por la seguridad de que la información puede ser conocida y controlada
por todos los individuos.
De esta manera, el procedimiento administrativo sirve para garantizar la
actuación administrativa, la cual no puede ser arbitraria y discrecional debido a
que debe someterse a las reglas del procedimiento.

24. ¿En qué consiste el procedimiento administrativo sancionatorio (Art 47 al 52

del CPACA)?
R/ La finalidad del Proceso Administrativo Sancionatorio es facilitar el ejercicio
de la vigilancia fiscal, propendiendo por el correcto y oportuno cumplimiento de
ciertas obligaciones que permitan el adecuado, transparente y eficiente Control
Fiscal. Por tanto, con el Proceso Administrativo Sancionatorio no se pretende
resarcir ni reparar el daño patrimonial, sino que busca ser un medio conminatorio
de la conducta, fundamentado en el poder correccional del Estado.

25. ¿En qué consiste el procedimiento administrativo de cobro coactivo (Art 98

al 101 del CPACA)?
La finalidad del Proceso Administrativo Sancionatorio es facilitar el ejercicio de
la vigilancia fiscal, propendiendo por el correcto y oportuno cumplimiento de
ciertas obligaciones que permitan el adecuado, transparente y eficiente Control
Fiscal. Por tanto, con el Proceso Administrativo Sancionatorio no se pretende
resarcir ni reparar el daño patrimonial, sino que busca ser un medio conminatorio
de la conducta, fundamentado en el poder correccional del Estado."