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TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

ÍNDICE

Unidad I: “INTRODUCCIÓN A LOS SISTEMAS DE GESTIÓN”

1. Introducción ...................................................................................................1
2. Normalización y sistemas de gestión.................................................................2
3. Requisitos de un sistema de gestión .................................................................5
4. Implementación de sistemas de gestión............................................................6
4.1. Introducción.........................................................................................6
4.2. Fases ...................................................................................................6
4.3. Certificación OHSAS 18001....................................................................8
5. Conceptos generales .......................................................................................8
6. Definiciones prácticas ......................................................................................9
6.1. ¿Qué es un incidente?.........................................................................10
6.2. ¿Qué es un accidente del trabajo? .......................................................10
6.3. ¿Qué es una enfermedad profesional? .................................................10
6.4. Causas y consecuencias de los accidentes - incidentes........................10
6.5. Subsistemas involucrados en los accidentes .........................................11
6.6. Secuencia de accidente/incidente ........................................................12
6.6.1. Falta de control ...................................................................12
6.7. 1º causa básica ..................................................................................14
6.7.1. Los factores personales........................................................14
6.7.2. Los factores técnicos o del trabajo........................................15
6.8. 2º Causa inmediata ............................................................................16
6.8.1. Acción insegura o sub estándar ............................................16
6.8.2. Condición insegura o sub estándar .......................................16
6.8.3. Ejemplos.............................................................................17
6.8.4. Actos Inseguros (Actos subestándares)................................17
6.8.5. Condiciones Inseguras (Condiciones Subestándares) .............18
6.9. 3º Accidente – Incidente.....................................................................19
6.10. Tipos de accidentes ............................................................................19
6.10.1. Tocado por .........................................................................19
6.10.2. Golpeado por ......................................................................19
6.10.3. Golpeado contra ..................................................................20
6.10.4. Caída de distinto nivel..........................................................20
6.10.5. Caída al mismo nivel ............................................................20
6.10.6. Atrapamiento ......................................................................20
6.10.7. Contacto con.......................................................................20
6.10.8. Sobreesfuerzo .....................................................................20
6.10.9. Prendimiento.......................................................................20
6.10.10. Aprisionamiento ..................................................................20
6.10.11. Exposición a ........................................................................21
6.11. Elementos y factores del accidente ......................................................21
6.11.1. El Agente ............................................................................21
6.11.2. Parte del Agente..................................................................21
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6.11.3. Condición Insegura ............................................................. 21


6.11.4. Tipo de Accidente ............................................................... 21
6.11.5. Acto Inseguro ..................................................................... 22
6.11.6. Factor Personal Inseguro ..................................................... 22

Unidad II: “HERRAMIENTAS DE SALUD SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE”

1. Inspecciones planeadas de seguridad............................................................. 23


1.1. Introducción ...................................................................................... 23
1.2. La necesidad de inspecciones planeadas regulares ............................... 23
1.3. Beneficios de la inspección planeada ................................................... 25
1.4. Beneficios .......................................................................................... 27
1.4.1. Identificar los problemas potenciales .................................... 27
1.4.2. Identificar las deficiencias de los equipos.............................. 27
1.4.3. Identificar acciones inapropiadas de los trabajadores ............ 27
1.4.4. Identificar el efecto que produce los cambios........................ 28
1.4.5. Identificar las deficiencias de las acciones correctivas............ 28
1.5. Clases de inspección planeadas........................................................... 28
1.5.1. Inspección General.............................................................. 28
1.5.2. Inspección de las Partes Críticas .......................................... 29
1.6. Acciones de inspección ....................................................................... 29
1.7. Revisión del Equipo antes del Uso ....................................................... 29
1.8. Etapas de inspección .......................................................................... 31
1.8.1. Preparación ........................................................................ 31
1.8.2. Desarrolle Acciones Correctivas............................................ 32
1.8.3. Adopte Acciones de Seguimiento.......................................... 33
1.8.4. Sugerencias de Preparación de Informe................................ 33
1.9. Observaciones de seguridad ............................................................... 35
1.9.1. Introducción ....................................................................... 35
1.9.2. Clases de observaciones ...................................................... 36
1.9.3. Observación planeada del trabajo ........................................ 39
1.9.4. Beneficios ........................................................................... 44
1.10. Cambiando la cultura.......................................................................... 45
1.10.1. Definiendo la conducta ........................................................ 45
1.11. ¿Qué es Conducta? ............................................................................ 46
1.12. Conductas preventivas/ y preocupantes............................................... 46
1.12.1. Conducta preventiva ........................................................... 46
1.12.2. Conducta preocupante......................................................... 46
1.13. ¿Por qué se utiliza la observación? ...................................................... 47
1.14. Retroalimentación .............................................................................. 47
1.15. Investigación de accidentes ................................................................ 47
1.15.1. Introducción ....................................................................... 47
1.16. Etapas de la investigación................................................................... 49
1.16.1. Reaccionar a la emergencia en forma oportuna y positiva...... 49
1.16.2. Resumir la información pertinente acerca del accidente ......... 49
1.16.3. Analizar todas las causas significativas ................................. 49
1.16.4. Desarrollar las medidas correctivas....................................... 49
1.16.5. Analizar las conclusiones y recomendaciones ........................ 50
1.16.6. Seguimiento de medidas de control...................................... 50
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Unidad III: “CONTROL DE RIESGOS”

1. Introducción y conceptos ...............................................................................51


1.1. Riesgo ...............................................................................................51
2. Procedimiento de Evaluación de Riesgos.........................................................54
2.1. Modelo Cuestionario de Identificación de Riesgos .................................56
2.1.1. Concepto ............................................................................56
2.1.2. Riesgos identificados ...........................................................56
2.1.3. SD, MA, ME (sensibilidades especiales) .................................57
2.1.4. Evaluación del Riesgo ..........................................................57
2.1.5. Modelo cuestionario de identificación de riesgos ....................59
2.1.6. Modelo identificación general de riesgos ...............................61
2.1.7. Modelo de evaluación de riesgos ..........................................63
3. Las hojas MSDS ............................................................................................64
3.1. Objetivos ...........................................................................................64
3.2. Las normas de la OSHA sobre la información y comunicación de peligros y
riesgos...............................................................................................64
3.3. Hojas de datos sobre la seguridad de los materiales (MSDS) .................66
3.4. ¿Cómo leer la hoja de datos sobre la seguridad de los materiales? ........68
3.4.1. Sección I – Identificación del material...................................68
3.4.2. Sección II – Ingredientes peligrosos / identidad ....................68
3.4.3. Sección III – Características físicas y químicas.......................68
3.4.4. Sección IV – Datos de peligros de explosión e incendio..........69
3.4.5. Sección V – Datos de reactividad ..........................................70
3.4.6. Sección VI – Datos sobre peligros de salud ...........................70
3.4.7. Sección VII – Precauciones para un uso y manejo seguro ......71
3.4.8. Sección VIII – Medidas de control.........................................71
3.5. Etiquetas y rótulos del Departamento de Transporte (DOT) ................72
3.6. El rótulo de la NFPA: “Diamante de peligros”........................................74
3.7. Equipos de protección personal ...........................................................76
3.7.1. Elementos de Protección personal ........................................76
3.7.2. Ropa de Trabajo..................................................................76
3.7.3. Protección de la cabeza .......................................................76
3.7.4. Protección ocular (ojos) .......................................................76
3.7.5. Protección Auditiva (Oídos) ..................................................77
3.7.6. Protección Facial (cara y cuello) ...........................................78
3.7.7. Protección de las Manos y Muñecas ......................................78
3.7.8. Espalda...............................................................................79
3.7.9. Protección de los pies ..........................................................79
3.7.10. Arnés de seguridad (protección contra caídas 100% requerida)79
3.7.11. Respiradores .......................................................................81
3.7.12. ¿cómo puedo lograr el uso correcto del equipo de protección?81

Unidad IV: “HIGIENE INDUSTRIAL I”

1. Definición .....................................................................................................85
2. Objetivos ......................................................................................................85
2.1. Clasificación de los agentes ambientales ..............................................86
3. Agentes químicos ..........................................................................................86
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3.1. Tipos de contaminantes químicos........................................................ 87


3.2. Clasificación ....................................................................................... 87
3.2.1. Polvo.................................................................................. 88
3.2.2. Neblinas ............................................................................. 89
3.2.3. Humos ............................................................................... 89
3.2.4. Gases y Vapores ................................................................. 90
4. Agentes físicos.............................................................................................. 91
4.1. Ruido ................................................................................................ 91
4.1.1. Tipos de ruido..................................................................... 92
4.1.2. Factores de riesgo............................................................... 93
4.1.3. Daño auditivo ..................................................................... 93
4.1.4. Equipos de medición ........................................................... 93
4.2. Temperatura...................................................................................... 94
4.2.1. Efectos de las temperaturas extremas sobre el organismo ..... 94
4.3. Vibraciones ........................................................................................ 97
4.4. Iluminación........................................................................................ 98
4.5. Presión ............................................................................................ 100
4.6. Radiaciones ..................................................................................... 100
4.6.1. Radiaciones ionizantes....................................................... 100
5. Control de agentes biológicos ...................................................................... 102

Unidad V: “HIGIENE INDUSTRIAL II”

1. Agentes biológicos ...................................................................................... 103


1.1. Clasificación ..................................................................................... 103
1.1.1. Organismo vivos ............................................................... 103
1.1.2. Medios de Transmisión ...................................................... 103
1.1.3. Actividades laborales que presentan riesgo biológico ........... 104
1.1.4. Evaluación ........................................................................ 104
2. Factores ergonómicos ................................................................................. 104
3. La Fatiga .................................................................................................... 105
4. TLVs .......................................................................................................... 106
5. Control ....................................................................................................... 106
5.1. Control en la fuente ......................................................................... 106
5.2. Control en la trayectoria ................................................................... 106
5.3. Medidas de protección personal ....................................................... 106
6. Biomecánica ............................................................................................... 107
7. Antropometría ............................................................................................ 107
8. El puesto de trabajo.................................................................................... 107
8.1. Altura de la cabeza........................................................................... 108
8.2. Altura de los hombros ...................................................................... 109
8.3. Alcance de los brazos ....................................................................... 109
8.4. Altura del codo................................................................................. 109
8.5. Altura de la mano............................................................................. 109
8.6. Longitud de las piernas..................................................................... 109
8.7. Tamaño de las manos ...................................................................... 109
8.8. Tamaño del cuerpo .......................................................................... 110
8.9. El asiento de trabajo ........................................................................ 110
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Unidad VI: “RIESGOS DE INCENDIO PREVENCIÓN Y CONTROL”

1. Introducción ............................................................................................... 113


2. Objetivos de la protección de incendios ........................................................ 115
2.1. Prevención de pérdida de vidas humanas ........................................... 115
2.2. Protección de la propiedad ................................................................ 115
3. Operaciones sin interrupción ........................................................................ 115
4. La prevención ............................................................................................. 116
5. Comportamiento del fuego........................................................................... 116
5.1. Combustible ..................................................................................... 117
5.1.1. Combustibles sólidos.......................................................... 117
5.1.2. Combustibles líquidos ........................................................ 118
5.1.3. Gases ............................................................................... 118
5.2. Reacción química en cadena ............................................................. 118
5.3. Tetraedro del Fuego ......................................................................... 118
5.4. Gama de Inflamabilidad .................................................................... 118
5.5. El Fuego es una Oxidación ................................................................ 119
6. Clases de fuego........................................................................................... 119
6.1. Fuegos de clase A............................................................................. 119
6.2. Fuegos de clase B............................................................................. 120
6.3. Fuegos de clase C............................................................................. 120
6.4. Fuegos de clase D ............................................................................ 120
7. Sofocación del fuego ................................................................................... 121
7.1. Enfriamiento..................................................................................... 121
7.2. Eliminación del Combustible .............................................................. 121
7.3. Limitación del Oxigeno...................................................................... 121
7.4. Interrupción de la reacción en cadena ............................................... 122
7.5. Propagación del fuego ...................................................................... 122
7.5.1. La Conducción................................................................... 122
7.5.2. La Convección ................................................................... 122
7.5.3. La Radiación ..................................................................... 122
8. Fuentes de ignición más frecuentes .............................................................. 123
8.1. Electricidad ...................................................................................... 123
8.2. El fumar........................................................................................... 123
8.3. Llamas abiertas ................................................................................ 123
8.4. Líquidos Inflamables ......................................................................... 124
8.5. Ignición espontánea ......................................................................... 124
8.6. Asfixia.............................................................................................. 125
8.7. Ataque por Aire Súper calentado ....................................................... 125
8.8. Humo .............................................................................................. 125
8.9. Productos Tóxicos............................................................................. 126
8.10. Llamas ............................................................................................. 126
9. Control y prevención de incendios ................................................................ 126
9.1. Acciones del incendio........................................................................ 128
9.2. Clasificación de los extintores ............................................................ 129
9.3. Plan de combate de incendios ........................................................... 129
9.3.1. Acciones antes del incendio................................................ 130
9.3.2. Acciones durante el incendio .............................................. 130
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Unidad VII: “PRIMEROS AUXILIOS”

1. Generalidades............................................................................................. 131
1.1. Prescripciones generales a seguirse en caso de accidente producido por
corriente eléctrica ............................................................................ 131
1.2. Desprendimiento de la Víctima .......................................................... 131
1.3. Conducta a seguir después del desprendimiento de la víctima............. 131
1.4. Accidentes ocurridos en soportes ...................................................... 132
2. Principios Fundamentales de Reanimación.................................................... 132
2.1. Rapidez de la Reanimación ............................................................... 132
2.2. Continuidad de la Reanimación ......................................................... 132
2.3. Duración de la Reanimación.............................................................. 133
3. Métodos de Reanimación............................................................................. 133
3.1. Métodos orales de Respiración Artificial ............................................. 133
3.1.1. Boca a boca...................................................................... 133
3.2. Métodos mecánicos de respiración artificial........................................ 135
3.2.1. Uso del pulmotor............................................................... 135
3.2.2. Uso de la mesa oscilante ................................................... 136
3.2.3. Masaje cardiaco externo .................................................... 136

Unidad VIII: “RIESGOS ELECTRICOS”

1. Peligros de la electricidad ............................................................................ 137


1.1. Factores que intervienen en los Accidentes de Electrocución ............... 137
1.1.1. Factores Técnicos.............................................................. 137
1.1.2. Factores de la persona ...................................................... 140
2. Materiales de prevención y seguridad contra accidentes eléctricos ................. 140
2.1. Equipos de Protección Personal......................................................... 140
2.1.1. Casco Protector................................................................. 140
2.1.2. Guantes Aislantes.............................................................. 140
2.1.3. Cinturón de Seguridad....................................................... 140
2.1.4. Anteojos de Protección ...................................................... 141
2.1.5. Trepadores o Esquelas ...................................................... 141
2.1.6. Calzado de Seguridad ........................................................ 141
2.1.7. Taburete Aislante y Tapiz Aislante ...................................... 141
2.1.8. Pértigas aislantes de maniobra........................................... 141
2.1.9. Herramientas Aislantes ...................................................... 142
2.2. Comprobación de ausencias de tensión en alta tensión....................... 142
2.3. Comprobación de Ausencia de tensión en baja tensión ....................... 142
3. Señales de seguridad .................................................................................. 142
3.1. Objetivo .......................................................................................... 142
3.2. Características de las señales de seguridad ........................................ 142
3.3. Dimensiones en mm......................................................................... 143
3.4. Características específicas del símbolo de peligro eléctrico .................. 144
3.5. Significado de los Colores de Seguridad ............................................. 146
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Unidad IX: “EL MEDIO AMBIENTE CONCEPTOS BÁSICOS”

1. Formación ambiental ................................................................................... 147


2. Ecología...................................................................................................... 147
3. Medio ambiente .......................................................................................... 148
4. Biósfera ...................................................................................................... 148
5. Biodiversidad .............................................................................................. 148
6. Ecosistema ................................................................................................. 148
7. Recursos naturales ...................................................................................... 148
8. Contaminación ............................................................................................ 149
9. Calidad de vida ........................................................................................... 149
10. Ética ambiental ........................................................................................... 149
11. Educación ambiental.................................................................................... 149
12. Psicología ambiental .................................................................................... 149
13. Actitudes y conducta ................................................................................... 149
14. Límite máximo permisible ............................................................................ 150
15. Programa de adecuación y manejo ambiental ............................................... 150
16. Estudios de línea base e impacto ambiental .................................................. 150
17. Plan de cierre.............................................................................................. 151
18. Evaluación arqueológica .............................................................................. 151
19. Drenaje ácido de roca (DAR)........................................................................ 151
20. Incidente ambiental..................................................................................... 151
21. Forestación y reforestación .......................................................................... 152
22. Medidas de mitigación y remediación............................................................ 152
23. Control de calidad de aire ............................................................................ 152
23.1. La atmósfera .................................................................................... 152
23.1.1. Definición.......................................................................... 152
23.2. Conocimiento y proyección................................................................ 152
23.3. Contaminación del aire...................................................................... 153
23.4. Estructura de la atmósfera ................................................................ 153
23.5. Óptica químico-atmosférico ............................................................... 153
23.6. Lluvia ácida ...................................................................................... 153
23.7. Smog fotoquímico............................................................................. 154
23.8. Destrucción de la capa de ozono ....................................................... 154
24. Efecto invernadero ...................................................................................... 154
25. Contaminantes atmosféricos en minería........................................................ 155
25.1. Partículas ......................................................................................... 155
25.2. Anhídrido carbónico (CO2) ................................................................ 156
25.3. Monóxido de carbono (CO)................................................................ 156
25.4. Óxidos de azufre (SO2)..................................................................... 156
25.5. Óxidos de Nitrógeno ......................................................................... 156
25.6. Hidrocarburos parcialmente quemados .............................................. 156
25.7. Ozono (O3) ...................................................................................... 156
26. Neblina ácida .............................................................................................. 157
26.1. Reacción Química ............................................................................. 157
26.2. Efectos ............................................................................................ 157
26.3. Emisión de humos ............................................................................ 158
26.4. Parámetros meteorológicos ............................................................... 158
27. Ruido ......................................................................................................... 158
27.1. Elementos del ruido .......................................................................... 158
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27.2. Efectos del ruido .............................................................................. 158


27.3. Alternativas de prevención................................................................ 159
28. El agua control de calidad de agua.............................................................. 159
28.1. Formación del ambiente ................................................................... 159
28.2. Disponibilidad del agua..................................................................... 159
28.3. Usos del agua .................................................................................. 160
28.3.1. Consumible....................................................................... 160
28.3.2. No consumible .................................................................. 160
28.4. Distribución mundial del agua .......................................................... 160
28.5. Clasificaciones del agua .................................................................... 160
28.5.1. Según su ubicación y estado – se clasifica en...................... 160
28.6. Interacciones suelo – agua (agua de lluvia-agua superficial) ............... 161
28.7. Aguas subterráneas.......................................................................... 161
28.7.1. Zona intermedia................................................................ 162
28.7.2. Zona capilar...................................................................... 162
28.8. Aguas residuales .............................................................................. 162
28.8.1. Parámetros Físicos ............................................................ 162
28.8.2. Parámetros químicos ......................................................... 164
28.9. Monitoreo de calidad de agua ........................................................... 165
29. Contaminación de aguas ............................................................................. 166
29.1. Concepto ......................................................................................... 166
29.2. Fuentes y contaminantes .................................................................. 166
30. El suelo ...................................................................................................... 167
30.1. Introducción .................................................................................... 167
30.2. Naturaleza del suelo ......................................................................... 167
30.3. Propiedades del suelo....................................................................... 167
30.4. Propiedades químicas de los suelos ................................................... 167
30.5. Contaminación del suelo en minería .................................................. 168
30.6. Contaminación del suelo con metales pesados ................................... 169
30.7. Contaminación de suelos por compuestos orgánicos........................... 169
30.8. Disposición de residuos industriales................................................... 169
31. Forestación de especies nativas ................................................................... 169
31.1. Introducción .................................................................................... 169
31.2. Importancia de la forestación............................................................ 169
31.3. Objetivos ......................................................................................... 170

Unidad X: “SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL”

1. Introducción ............................................................................................... 171


2. ¿Por qué preocuparse por la administración ecológica? ................................. 171
3. ¿Cuáles son los factores impulsores?............................................................ 172
3.1. La ley .............................................................................................. 172
3.2. El factor fiscal .................................................................................. 173
3.3. Consumidores y clientes ................................................................... 173
3.4. El personal....................................................................................... 173
3.5. La comunidad .................................................................................. 174
3.6. Buena administración ....................................................................... 174
4. ¿Cuáles son los beneficios para la empresa? ................................................. 174
5. Prevención y control del medio ambiente ..................................................... 175
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5.1. Paso 1: Interesarse........................................................................... 175


5.2. Paso 2: Hacer sentido ....................................................................... 176
5.3. Paso 3: Instituirlo como política......................................................... 176
5.4. Paso 4: Comunicación....................................................................... 176
5.5. Paso 5: sistemas de información y reportaje ...................................... 176
5.6. Paso 6: Capacitar para el éxito .......................................................... 176
5.7. Paso 7: Poner a funcionar la administración ecológica......................... 177
6. Resumen .................................................................................................... 177
7. La posición ecológica: una prueba autoaplicable de diagnóstico ..................... 178
8. Metodología ................................................................................................ 181
8.1. Paso 1: Interesarse........................................................................... 181
8.2. ¿Qué es una revisión ecológica? ........................................................ 181
8.3. Prepararse para la revisión ecológica y establecer el alcance de la misma181
8.3.1. ¿Por qué efectuar una revisión?.......................................... 182
8.3.2. ¿Qué es posible esperar de una revisión? ............................ 182
8.3.3. ¿Dónde se deberán enfocar los esfuerzos? .......................... 182
8.3.4. ¿Por qué es preciso que los demás participen en la revisión? 183
9. Beneficios de Implantar un Sistema de Gestión Ambiental ............................. 183

Unidad XI: “AUDITORIAS EN SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE”

1. Auditorias en Seguridad, Salud y Medio Ambiente ......................................... 185


2. Criterios de valoración ................................................................................. 186

Unidad XII: “SEÑALIZACION”

1. Introducción ............................................................................................... 199


2. Codificación por color .................................................................................. 199
3. Uso de colores para la señalización de peligros físicos y para la identificación de
ciertos químicos .......................................................................................... 199
3.1. Uso del color rojo ............................................................................. 199
3.1.1. Letreros de peligro ............................................................ 199
3.1.2. Luces................................................................................ 200
3.1.3. Recipientes de seguridad ................................................... 200
3.1.4. Dispositivos de paro de emergencia .................................... 200
3.1.5. Equipos contra incendios.................................................... 200
3.2. Uso del color naranja ........................................................................ 200
3.3. Uso del color amarillo ....................................................................... 201
3.3.1. Letreros de precaución....................................................... 201
3.3.2. Equipo .............................................................................. 201
3.3.3. Obstrucciones y proyecciones............................................. 201
3.3.4. Espacios libres................................................................... 201
3.3.5. Recipientes de desperdicios................................................ 202
3.4. Uso del color verde........................................................................... 202
3.4.1. Letreros de seguridad ........................................................ 202
3.5. Uso del color azul ............................................................................. 202
3.6. Uso del color violeta ......................................................................... 202
3.6.1. Aplicación de codificación con violeta.................................. 203
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

3.7. Uso de los colores blanco y negro ..................................................... 203


3.7.1. Tránsito............................................................................ 203
3.7.2. Dirección .......................................................................... 203
3.7.3. Orden y limpieza ............................................................... 203
3.7.4. Información ...................................................................... 204
4. Uso de colores para la identificación de sistemas de tubería .......................... 204
4.1. Materiales, equipo de protección y contra incendio............................. 204
4.2. Materiales peligrosos ........................................................................ 204
4.3. Materiales seguros ........................................................................... 204
4.4. Materiales protectores ...................................................................... 204
4.5. Método de Identificación .................................................................. 205
5. Letreros de prevención de accidentes........................................................... 205
5.1. Generalidades .................................................................................. 205
5.2. Alcance y objetivos........................................................................... 206
5.2.1. Definiciones ...................................................................... 206
5.2.2. Objetivos de los Letreros ................................................... 206
5.3. Colores de los Letreros ..................................................................... 206
5.4. OTROS USOS DEL COLOR ................................................................ 208
5.4.1. Equipo Eléctrico ................................................................ 208
5.4.2. Cascos.............................................................................. 208
5.4.3. Máscara de gas ................................................................. 208
5.4.4. Lubricación ....................................................................... 208
5.4.5. Candados de equipos eléctricos.......................................... 209
5.4.6. Rociadores automáticos..................................................... 209
5.4.7. Ascensores ....................................................................... 209
5.4.8. Escaleras automáticas ....................................................... 209
5.4.9. Ropa para soldar............................................................... 209
5.4.10. Equipo de soldadura y corte de oxiacetileno ........................... 209
6. Señales simbólicas y código de colores......................................................... 210
6.1. Obligatoria (Azul) ............................................................................. 210
6.2. Advertencia (Amarillo) ...................................................................... 211
6.3. Prohibición (Rojo) ............................................................................ 212
6.4. Información (Verde) ......................................................................... 212
6.5. Información en caso de Incendio (Rojo) ............................................ 213
7. Normas generales ....................................................................................... 213
8. Prevención de accidentes oculares ............................................................... 215
9. Prevención de accidentes por corte .............................................................. 216
10. Prevención de accidentes por atrapamiento .................................................. 218
11. Prevención de accidentes con herramientas manuales................................... 219
12. Prevención de accidentes en máquinas portátiles eléctricas ........................... 219
13. Prevención de accidentes en máquinas portátiles neumáticas ........................ 220
14. Prevención de accidentes en máquinas – herramientas ................................ 221
15. Prevención de accidentes en soldadura eléctrica ........................................... 222
16. Prevención de accidentes en soldadura oxiacetilénica.................................... 223
17. Prevención de accidentes por transportes manuales...................................... 224
18. Prevención de accidentes en almacenamientos ............................................. 225
19. Prevención de accidentes eléctricos.............................................................. 226
20. Prevención de accidentes con robots............................................................ 227
21. Consignas de prevención de incendios ......................................................... 228
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

Unidad I

INTRODUCCIÓN A LOS SISTEMAS DE GESTIÓN

1. INTRODUCCIÓN

Puede decirse que una organización es un arreglo sistemático de personas, de


recursos y tecnología con la intención de lograr un propósito. Por supuesto una
empresa es una organización. También lo son una vicepresidencia, un
departamento, o una sección de diversas personas dentro de una organización
más grande.

A su vez un sistema se encuentra delineado por los límites relativos que lo


separan de los restantes con los que interactúa y tiene una serie de principios
que lo rigen. Toda organización está constituida por sistemas o subsistemas que
interactúan entre sí pero que, a su vez, deben estar vinculados adecuadamente e
interrelacionarse activamente.

Otra cuestión fundamental acerca de las organizaciones es que existen y se


“mueven” dentro de un entorno, y están compuestas por personas.

Una forma segura de gestionar con éxito una organización o una actividad
consiste en conseguir el involucramiento de las personas en ese compromiso.
Más que procesos de “Reingeniería” deberíamos hablar y pensar en la
“humanización” de las empresas y organizaciones.

Todos los sistemas de gestión, desde el ISO 9000 pasando por el modelo
europeo de excelencia de la calidad total, son cada vez más conscientes de la
importancia del individuo en la consecución de metas. La ISO 9000:2000 está
basada en los 8 principios de la gestión de calidad y precisamente, el Principio nº
3 se refiere a las personas y enuncia “El personal, a todos los niveles, son la
esencia de una organización y su total compromiso e involucramiento permite
que sus capacidades puedan ser utilizadas por el máximo beneficio de la
organización”.

1
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

2. NORMALIZACIÓN Y SISTEMAS DE GESTIÓN

La evolución de la seguridad y salud ocupacional a través de los tiempos, ha


mostrado un desarrollo e interés de las organizaciones en las personas. La
entidad que fomenta la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores a nivel
internacional es la OIT o ILO (siglas en ingles), “La Organización Internacional
del Trabajo es un organismo especializado de las Naciones Unidas que procura
fomentar la justicia social y los derechos humanos y laborales internacionalmente
reconocidos. Fue creada en 1919, y es el único resultado importante que aún
perdura del Tratado de Versalles, el cual dio origen a la Sociedad de Naciones;
en 1946 se convirtió en el primer organismo especializado de las Naciones
Unidas.

La OIT formula normas internacionales del trabajo, que revisten la forma de


convenios y de recomendaciones, por las que se fijan unas condiciones mínimas
en materia de derechos laborales fundamentales: libertad sindical, derecho de
sindicación, derecho de negociación colectiva, abolición del trabajo forzoso,
igualdad de oportunidades y de trato, así como otras normas por las que se
regulan condiciones que abarcan todo el espectro de cuestiones relacionadas con
el trabajo. Presta asistencia técnica, principalmente en los siguientes campos:

• Formación y rehabilitación profesionales;


• Política de empleo;
• Administración del trabajo;
• Legislación del trabajo y relaciones laborales;
• Condiciones de trabajo;
• Desarrollo gerencial;
• Cooperativas;
• Seguridad social;
• Estadísticas laborales, y seguridad y salud en el trabajo.

Fomenta el desarrollo de organizaciones independientes de empleadores y de


trabajadores, y les facilita formación y asesoramiento técnico. Dentro del sistema
de las Naciones Unidas, la OIT es la única organización que cuenta con una
estructura tripartita, en la que los trabajadores y los empleadores participan en
pie de igualdad con los gobiernos en las labores de sus órganos de
administración” 1.

La entidad más importante de normalización a nivel internacional es la ISO, es


una red de institutos nacionales de normalización, actualmente cuenta con 146
países miembros, un miembro por país, con un secretariado central en Ginebra
Suiza, que coordina el sistema.

2
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

ISO es una organización no gubernamental. ISO ocupa una posición privilegiada


entre el sector público y el privado. Esto es por qué, por un lado, varios de sus
institutos miembros son parte de los gobiernos de sus países, o son dirigidos por
el gobierno y por el otro lado, otros miembros trabajan con el sector privado, o
han sido creados en alianzas con las asociaciones de la industria.

La ISO define normalización como la actividad que consiste en establecer, con


respecto a problemas reales y potenciales, disposiciones para uso común y
repetido, encaminadas al logro del grado óptimo de orden en un contexto dado.
En particular la actividad consta de los procesos de formulación, publicación e
implementación de normas.

En Ginebra del 5 al 6 de septiembre de 1996 ISO invitó a todos los organismos


de normalización de los países miembros para que enviaran representantes de
los 4 sectores relacionados: empleados/industrias, trabajadores, gobiernos y
aseguradores, para discutir sobre una norma de sistemas de gestión en
seguridad y salud ocupacional. Hubo 331 participantes de 44 países miembros
quienes decidieron que por el momento no se debía tener una norma ISO, y la
conclusión es que este es un tema de la OIT (Organización Internacional del
Trabajo o ILO International Labour Organization) por tener en esta una mayor
representación los trabajadores. En octubre de 1998 ISO pide a los miembros
que envíen su experiencia en el tema de seguridad y salud ocupacional y en
1999 se lanza una votación sobre un comité de seguridad y salud ocupacional.
En 1999 el instituto de normalización británico BSI pública la BSI-OHSAS
18001:1999 Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Especificación y posteriormente la BSI-OHSAS 18002:2000. Sistemas de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo. Directrices para la implementación de
OHSAS 18001.

El objetivo general de la gestión en seguridad y salud ocupacional es minimizar el


riesgo a empleados y otros, apoyar a las organizaciones a establecer una imagen
responsable dentro del mercado y mejorar el desempeño de negocio.

La legislación propia de cada país, las normas y regulaciones, así como el


mercado y Los clientes actualmente exigen que las organizaciones controlen sus
riesgos y cumplan con la legislación en S&SO; esto ha generado que actualmente
los clientes exijan a sus proveedores que aseguren su gestión en S&SO.

“Las normas de sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional y la guía


para la implementación han sido desarrolladas como una respuesta a la urgente
demanda de los clientes por contar con una norma reconocida en seguridad y

3
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

salud ocupacional, contra la cual puedan evaluar su sistema de gestión y solicitar


que este sea certificado”2.

“¿Qué significa OHSAS 18001 y OHSAS 18002?

OHSAS 18001 es una especificación de evaluación para los Sistemas de


Administración de Salud Ocupacional y Seguridad. Fue desarrollado en respuesta
a la necesidad de las compañías de cumplir con las obligaciones de seguridad y
salud ocupacional de una manera eficiente.

Para complementar el OHSAS 18001, BSI publicó OHSAS 18002, que explica los
requisitos de la especificación e indica como trabajar hacia la implementación y la
certificación.

Junto, este paquete integrado le proporciona a las organizaciones los medios


más prácticos para certificarse.

• Identificar los elementos de su negocio que tienen impacto en seguridad y


salud ocupacional y tener acceso a la legislación pertinente.
• Producir objetivos para mejorar y un programa de administración para
lograrlos, con revisiones regulares para progresar continuamente.
• Evaluar periódicamente el sistema y, si satisface los requisitos, certificar a su
compañía en OHSAS 18001.3”

Aplicación de OHSAS 18001, relación con otros sistemas de gestión

“La OHSAS 18001 indica los requisitos para un sistema de administración de


seguridad y salud ocupacional (S&SO), que permiten a una organización
controlar sus riesgos de S&SO y mejorar su desempeño. La OHSAS 18001 es
aplicable a cualquier organización que desee:

1. Establecer un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional con el


objeto de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes
interesadas;
2. Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en
S&SO;
3. Asegurar por si misma su conformidad con la política establecida en S&SO;
4. Demostrar tal conformidad a otros;
5. Buscar certificación/registro de su sistema de gestión en S&SO por parte de
una organización externa; o
6. Hacer una autodeterminación y declaración de conformidad con esta norma.

4
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

Un sistema de gestión en salud ocupacional y seguridad incluye entre sus


elementos:

• Procesos gerenciales que incluyan política o políticas de seguridad y salud


ocupacional y la definición y monitoreo de unos objetivos y los programas
para conseguir que estos objetivos se hagan realidad y con unas metas
medibles. Para cualquier sistema de gestión, más aún en seguridad y salud
ocupacional, es primordial el compromiso, involucramiento y liderazgo de la
alta dirección en el diseño y direccionamiento del sistema de gestión. Así
mismo la gerencia debe asegurarse de la idoneidad y eficacia del sistema de
gestión por medio de la revisión gerencial.
• Procesos que incluyan metodologías para la continua identificación de los
peligros y valoración de los riesgos a que están expuestos en la organización.
• Procesos para la identificación, control y cumplimiento de la legislación
vigente aplicable.
• Recursos para el buen desempeño del sistema de gestión, entre ellos están:

1. El personal, con una responsabilidad y autoridad definidas, conocimiento,


entrenamiento y conciencia en la seguridad y salud ocupacional,
2. Medios y canales eficaces de comunicación,
3. Una estructura documental y control sobre la documentación,
4. Control sobre los peligros identificados y minimizar los riesgos significativos,
5. Planificar la posible ocurrencia de emergencias y las acciones a tomar
6. Procesos de medición del desempeño en seguridad y salud ocupacional.
7. Procesos para la investigación y tratamiento de incidentes, accidentes y no
conformidades,
8. Procesos para la mejora, acciones correctivas y acciones preventivas.
9. Procesos de auditoria.

3. REQUISITOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN

“¿Qué es un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional?

Un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional proporciona un marco


para administrar las responsabilidades de S & SO para que éstas sean más
eficientes e integradas en todas las operaciones de un negocio.

El Sistema de administración S & SO está basado en normas, que especifican un


procedimiento para continuamente lograr la mejor realización de la S & SO y
cumplir con la legislación pertinente. En esencia las especificaciones o normas de
sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional existentes en el mercado

5
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

no difieren considerablemente una de la otra, en esencia los elementos mínimos


que detallan la composición de un sistema de gestión en S & SO son:

• Una política de S & SO.


• Liderazgo y compromiso gerencial.
• Consulta y comunicación.
• Objetivos y metas.
• Programas de gestión en S & SO.
• Identificación de peligros, evaluación y control de los riesgos.
• Planificación de emergencias.
• Investigación de incidentes, accidentes.
• Control de documentos.
• Control de registros.
• Monitoreo de las condiciones de seguridad y salud ocupacional.
• Auditorias.
• Revisión por parte de la dirección.

4. IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN

4.1. INTRODUCCIÓN

En las compañías existen diferentes culturas organizacionales,


dependiendo del sector industrial, la gerencia, el personal, los recursos y
factores externos como clientes, proveedores y entes reguladores entre
otros, así mismo las organizaciones que no han implementado un sistema
de gestión en cierta medida tienen una gestión de sus actividades, otras
tienen uno o más sistemas de gestión implementado.

Un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional no es fácil de


implementar, implementar la norma OHSAS 18001 implica el control de
una variedad de temas que incluyen recursos, personas que pueden estar
expuestas a diferentes niveles de riesgo en seguridad y salud
ocupacional, accionistas que exigen resultados costo-beneficio a corto
plazo, etc.

4.2. FASES

A continuación se dan unas guías de cómo una empresa puede


implementar un sistema de gestión de S&SO basado en la OHSAS 18001.
Es posible que una organización ya tenga implementado un sistema de
gestión en su organización, en cuyo caso, puede obviar varios de los
pasos aquí planteados. El tema en cuestión consiste en explicar la manera

6
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

como la norma OHSAS 18001 se aplica a los diversos negocios y ser una
guía de utilidad para los estudiantes como ruta para su aplicación.

La mayoría de las empresas tiene diversos problemas en la


implementación de un sistema de gestión de S&SO, estos son debidos
entre otros aspectos a:

• Recursos para la implementación


• Dificultad en el entendimiento del lenguaje utilizado en la norma
• Costos involucrados en la implementación.

En algunas legislaciones se exige actualmente estándares de seguridad y


salud ocupacional bastante exigentes, no cualquier empresa decide que
iniciar la implementación del sistema de gestión es lo más viable
económicamente.

Para hacer viable la implementación de un sistema de gestión en S&SO,


es necesario que el mismo se pueda recuperar la inversión de tiempo, y
dinero y el esfuerzo realizado por la organización en mejoras de seguridad
y salud ocupacional, eficiencia interna, mercadeo, imagen y en resumen
en productividad.

La intención de la OHSAS 18001 no es imponer una forma totalmente


nueva de gestionar la S&SO en las empresas. El paso inicial es revisar lo
que esta haciendo en S&SO en su organización y que documentación
existe, en muchos casos es poco el ajuste necesario para adecuar las
actividades a los requerimientos de OHSAS 18001. Por lo tanto, con la
norma en mano, usted deberá ver que requisitos de la norma ya esta
cumpliendo la organización y cuales no esta cumpliendo. Si necesita
ayuda para esto puede recurrir a:

a. Consultores
b. Entes de certificación/registro
c. Asociaciones de profesionales
d. Entidades estatales
e. Otras empresas que hayan implementado la norma
f. Clientes
g. Proveedores

7
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

4.3. CERTIFICACIÓN OHSAS 18001

La certificación a un Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional


significa que una tercera parte o instancia, ha revisado que satisface los
requisitos de las especificaciones exigidas por el documento”1.

5. CONCEPTOS GENERALES

Muchos ejecutivos no comprenden lo que realmente cuestan los accidentes y


otros acontecimientos que ocasionan pérdidas. Con las limitaciones impuestas
por el pensamiento tradicional en el campo de los accidentes, es probable que
sólo se vean los costos del tratamiento médico y de la compensación al
trabajador. Lo que es peor aún, puede que los acepten como costos inevitables
del “quehacer empresarial” o suponer que los costos por accidentes deben ser
absorbidos por la Compañía de Seguros. Son muy pocos los ejecutivos que
comprenden que los mismos factores que ocasionan accidentes causan asimismo
pérdidas de producción, como también problemas de calidad y costo. El llegar a
comprender los factores causantes de los accidentes, equivale a dar un gran
paso en el control de todas las pérdidas.

Los registros de seguridad de las organizaciones destacadas, prueban que los


accidentes no son parte inevitable del costo de la realización del trabajo.
Tampoco las compañías de seguros son organizaciones de caridad. Las
cantidades que éstas desembolsan, además de sus costos administrativos y de
sus utilidades, son cargadas al asegurado a través de primas mucho más altas,
que se basan en la cantidad de accidentes experimentados por cada
organización. Además numerosas organizaciones han demostrado que los costos
del seguro médico y de compensación del trabajador, aun con lo significativo que
son, corresponden sólo a un apequeña parte de los costos reales de los
accidentes.

Sin embargo, no todo está relacionado con la simple comprensión del costo de
los accidentes y con el impacto negativo cuantificable en las utilidades o servicios
prestados. Es de suma importancia entender adecuadamente el proceso causal
de los accidentes para lograr un desarrollo apropiado de los controles. Por
ejemplo, es muy probable que los ejecutivos que creen que la mayoría de los
accidentes son causados por un “descuido”, recurran al castigo o a programas de
promoción para hacer que la gente sea “más cuidadosa”. El resultado más
probable será el que los accidentes se oculten en vez de ser resueltos. Los
ejecutivos que creen que los accidentes son acontecimientos extraños o
“anormales”, tienden a protegerse con una mayor cobertura en seguros, sólo

8
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

para descubrir posteriormente que, muy rara vez, cuando ocurren, éstos cubren
todas las pérdidas que se producen.

6. DEFINICIONES PRÁCTICAS

Para comprender la secuencia de eventos que pueden llegar a producir una


pérdida, es esencial tener claro lo que uno está tratando de prevenir o controlar.
Un ACCIDENTE se puede definir como: “un acontecimiento no deseado que
puede resultar en daño a las personas, daña a la propiedad o pérdidas en el
proceso”. es el resultado del contacto con una sustancia o una fuente de energía
(química, térmica, acústica, mecánica, eléctrica, etc.) por encima de la capacidad
límite del cuerpo humano o de la estructura. Desde el punto de vista de las
personas, el contacto le puede ocasionar un corte, una quemadura, una
abrasión, una fractura, etc., o la alteración o interferencia de alguna función
normal del cuerpo (cáncer, asbestosis, ahogamiento, etc.). Desde el punto de
vista de la propiedad, puede ocasionar incendio, destrucción, deformación, etc.,
tal como se observa en la Figura 2-2. Hay tres aspectos importantes en esta
definición:

Accidente – un acontecimiento no deseado que resulta en


daño a las personas, daño a la propiedad o pérdidas en el
proceso.

Primero, no limita los resultados sobre el ser humano, únicamente a la “lesión”,


sino que dice “daño a las personas”. Esto incluye tanto la lesión, como la
enfermedad, y también los efectos sistémicos adversos, neurológicos o mentales,
que resulten de una exposición o de circunstancias contempladas en el curso del
empleo (ANSI Z16.2 – 1962, Rev. 1969). j Para mayor facilidad, las palabras
”lesión” y “enfermedad” se utilizarán de aquí en adelante, dependiendo de la
situación que mejor defina el daño a las personas.

Segundo, esta definición no confunde “lesión” con “accidente”. No son lo mismo.


Las lesiones y enfermedades son el resultado de los accidentes. Pero no todos
los accidentes resultan en lesión o enfermedades. Esta diferencia es crítica para
alcanzar un progreso significativo en seguridad y salud. La ocurrencia del
accidente mismo es controlable. La gravedad de una lesión como resultado de
un accidente es, a menudo, una cuestión de azar. Depende de muchos factores,
tales como: la destreza, los reflejos, la condición física, la parte del cuerpo que se
lesiona, etc., como también de la cantidad de energía intercambiada, el tipo de

9
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

resguardos instalados, si se estaba o no usando equipó de seguridad, etc. Esta


diferencia entre accidente y lesión nos permite centrar nuestra atención en los
accidentes en vez de las lesiones que ellos podrían ocasionar.

Tercero, si el acontecimiento resulta solamente en daño a la propiedad o pérdida


en el proceso y no ocasiona lesión, sigue siendo un accidente. Por supuesto, a
menudo los accidentes dan como resultado un daño a las personas, a la
propiedad que accidentes con lesiones. El daño a la propiedad no es sólo
costoso, sino que las herramientas dañadas, así como los equipos o maquinaria,
frecuentemente son causas que originan otros accidentes. Por otra parte, el
análisis de los accidentes con daño a la propiedad que ocurren con mayor
frecuencia, no entrega una mayor información para orientarnos en el trabajo de
prevención y nos permite una mejor comprensión de las causas que originan el
problema de los accidentes. Los programas de seguridad que ignoran el daño
que los accidentes causan a la propiedad, pasan por alto a su vez una gran
cantidad de información útil de analizar en elación a los accidentes, lo cual se
constituye en un serio obstáculo para lograr una efectiva reducción tanto de las
lesiones como de los costos por medio de un efectivo control.

6.1. ¿QUÉ ES UN INCIDENTE?

INCIDENTE es un acontecimiento no deseado que resulta o puede


resultar en pérdidas. Si el resultado significa lesiones o personas y/o
daños a la propiedad (pérdidas) se denominan ACCIDENTE.
Si no resultare en lesiones o daños, se denomina “Cuasi-accidente”.

6.2. ¿QUÉ ES UN ACCIDENTE DEL TRABAJO?

Acontecimiento o acto no deseado que interrumpe un proceso normal de


trabajo causar lesiones personales y/o daños materiales (pérdidas).

6.3. ¿QUÉ ES UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL?

Enfermedad profesional es aquella causada de una manera directa por el


ejercicio de una profesión u oficio (efecto lento y progresivo).

6.4. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES - INCIDENTES

a. Ley de causalidad. No hay efecto sin causa (analizar casos).


b. Los accidentes y/o enfermedades profesionales deterioran las
operaciones de la empresa.

10
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

c. Estos producen lesiones o pérdidas.

6.5. SUBSISTEMAS INVOLUCRADOS EN LOS ACCIDENTES

Las operaciones de la empresa funcionan en base a los subsistemas


personal – materiales - equipos y/o máquinas – ambientales y métodos.

Figura 1.1

Forma en que actúan estos cinco elementos:

El hombre es el centro y mueve o permite que esto se efectué en


condiciones óptimas.

De no ser así se crea la posibilidad de ocurrencia del incidente –


accidente.

11
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

6.6. SECUENCIA DE ACCIDENTE/INCIDENTE

6.6.1. FALTA DE CONTROL

FALTA DE El control es una de las cuatro funciones esenciales de la administración –


CONTROL planificación – organización – dirección – control. Estas funciones
corresponden a labor que debe desempeñar cualquier administrador, sin
1. Programas
inadecuados. importar su jerarquía o profesión.. Ya sea que se trate de la función de :
2.Estándares administración, estudio de mercado, producción, calidad, ingeniería,
inadecuados del
programa adquisiciones o seguridad, el supervisor, director o ejecutivo deberá
3. Cumplimiento planear, organizar, dirigir y controlar para ser capaz de desempeñarse
inadecuado de con efectividad.
los estándares

La persona que administra profesionalmente, conoce el programa de


seguridad / control de pérdidas; conoce los estándares; planifica y
organiza el trabajo para satisfacer los estándares; guía a su grupo para
cumplir con los estándares, mide su propio desempeño y el de los demás;
evalúa los resultados y las necesidades; felicita y corrige, en forma
constructiva, el desempeño. Esto es control administrativo. Sin él, se
inicia la secuencia de los accidentes y se desatan los factores causales
progresivos que originarán la pérdida. Sin un control administrativo
adecuado se da origen a la secuencia de causa-efecto y, a menos que se
la pueda corregir a tiempo, va a conducir a pérdidas.

Existen tres razones comunes que originan una falta de control.


Existencia de: 1) programas inadecuados, 2) estándares inadecuados del
programa, y 3) cumplimiento inadecuado de los estándares.

• Programa inadecuado – Un programa de seguridad / control de


pérdidas puede ser inadecuado, debido a una insuficiente cantidad de
actividades del programa. Mientras las actividades necesarias varían
de acuerdo a la extensión de la organización, a su naturaleza y tipo de
la organización, las investigaciones y las experiencias válidas respecto
a programas de éxito en muchas compañías distintas y en diferentes
países, demuestran que las actividades que se observan en la Figura 2
–10 corresponden a los elementos comunes que conducen al éxito.
Muchas organizaciones alrededor del mundo, emplean estos elementos
del programa como un modelo-guía para construir un programa
adecuado de seguridad / control de pérdidas.

12
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

• Estándares Inadecuados del Programa - Una causa común de


confusión y de fracaso, lo constituyen los estándares formulados de
manera poco específica, poco clara y que no planteen un nivel de
excelencia lo suficientemente exigente. A continuación se ofrece, a
modo de ejemplo, un set de diez estándares, formulados por una
corporación de renombre. Este tipo de estándares permite que la
gente se informe claramente de lo que se espera de ellas, a la vez que
facilita una medición válida del grado de cumplimiento de los
estándares que se han establecido. Estándares adecuados permiten
esencialmente un control adecuado.

• Cumplimiento Inadecuado de las Normas – Una razón común


para que se origine una falta de control, lo constituye el
incumplimiento de los estándares establecidos. En efecto, la gran
mayoría de los ejecutivos concuerdan en que esta razón simple y
significativa, es la causa de los fracasos en el control de las pérdidas
derivadas de los accidentes. Esta concordancia, prácticamente
unánime, explica el énfasis que se le otorga a lo largo de todo este
texto, a las mediciones, en relación a la cantidad y calidad de los
esfuerzos que se realizan en función del programa.

La corrección de estas tres razones comunes que se ofrecen, como


argumento de la falta de control, es una responsabilidad crítica de la
administración. El desarrollo de un programa de estándares adecuados,
es una función “ejecutiva” apoyada por los supervisores. El hacer
prevalecer el cumplimiento de los estándares, es una función supervisora,
apoyada por los ejecutivos. Esto corresponde a un esfuerzo del equipo
administrativo, a lo largo de todo el INCIDENTE.

La ley de causalidad nos indica que no hay accidente sin causa. En


consecuencia, deben de minarse el por qué ocurren estos hechos
deteriorantes.

Secuencia explicada:

Figura 1.2

13
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

6.7. 1º CAUSA BÁSICA

El ORIGEN O CAUSA BÁSICA de un accidente radica tanto en el hombre, y


que denominaremos “Factor Personal”, como en el ambiente, equipos,
materiales y/o métodos de trabajo que denominaremos “Factor Técnico
del Trabajo”.

Entonces vemos que la causa básica (origen) de los accidentes


está presente en los “Factores Personales” y en los “Factores
Técnicos del Trabajo”.

6.7.1. LOS FACTORES PERSONALES

Son los que hacen que la gente actúe de una determinada


forma o sea el por qué hace o no lo que corresponde.

La respuesta a este por qué, puede estar en:

1. La gente NO SABE que hacer o cómo hacerlo – desconoce.


2. La gente NO QUIERE hacerlo como corresponde –
desmotivada.
3. La gente NO PUEDE hacerlo – incapacitada o desadaptada.

Las FORMAS DE CONTROL para el eliminar estos factores


personales están en:

1. Instruir adecuadamente al personal en la forma de ejecutar


su trabajo, riesgos y protección.
2. Comunicar y motivar adecuadamente al personal para
conseguir las metas preventivas del trabajo.
3. Ubicar o reubicar al personal de acuerdo a sus condiciones
o aptitudes (selección).

14
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

Figura 1.3

6.7.2. LOS FACTORES TÉCNICOS O DEL TRABAJO

Permiten que existan condiciones de riesgo tanto ambientales


como de equipos, materiales o métodos, que pueden estar en:

• Fallas en la disposición del trabajo.


• Desgaste de elementos por uso.
• Diseños inadecuados de equipos o dispositivos.
• Uso inadecuado de elementos en los procesos de
transformación o transporte.
• Fallas de máquinas o mal funcionamiento.
• Métodos o procedimientos inadecuados.
• Otros.

Las formas de control para eliminar estos factores del trabajo,


están en:

a. Planificación y control de las operaciones. Incluye el estudio


de métodos y procedimientos de trabajo.
b. Distribución de equipos y herramientas.
c. Elaboración de planes de mantenimiento de máquinas y
ordenamiento de Planta.
d. Normalizar las operaciones.

15
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

6.8. 2º CAUSA INMEDIATA

Al no controlar las causas básicas u orígenes del accidente, se permitirá


la existencia de causas
inmediatas, que son acciones
inseguras y/o condiciones
inseguras.
Figura 1.4

6.8.1. ACCIÓN
INSEGURA O SUB
ESTÁNDAR

Es todo acto que


comete el
trabajador, que lo
desvía de una
manera aceptada
como segura
(violación de un
procedimiento de trabajo seguro). Figura 1.5

6.8.2. CONDICIÓN INSEGURA O SUB ESTÁNDAR

Es una condición o situación de riesgo que se ha creado en el


ambiente de trabajo.

Figura 1.6

16
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

6.8.3. EJEMPLOS

ACCIONES INSEGURAS CONDICIONES INSEGURAS


1. No usa elementos de protección 1. Instalación eléctrica defectuosa
personal

2. Operar a velocidad insegura 2. Ruido anormal de máquinas

3. Operar equipos sin autorización 3. Máquinas sin protección

Figura 1.7

Normalmente cuando ocurre un accidente, lo primero que se


detecta es la causa inmediata, llámese acción o condición
insegura y, naturalmente, que es lo primero que debe
corregirse. Luego verificar el por qué existen o se permiten
estas causas inmediatas, que indudablemente tienen su origen
en los Factores Personales y/o Factores del trabajo, para tomar
medidas de control.

6.8.4. ACTOS INSEGUROS (ACTOS SUBESTÁNDARES)

• Operar sin autorización


• No llamar la atención o advertir
• Falla de asegurar adecuadamente
• Operar a velocidad inadecuada
• Poner fuera de servicio los dispositivos de seguridad

17
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• Eliminar los dispositivos de seguridad


• Usar equipo defectuoso.
• Usar equipo en forma incorrecta
• No usar equipo de protección personal (o inadecuadamente)
• Instalar carga en forma incorrecta
• Levantamiento incorrecto de objetos
• Adoptar una posición incorrecta.
• Mantenimiento de equipo cuando está funcionando
• Hacer bromas pesadas.
• Trabajar bajo influencia del alcohol y/o otras drogas

Figura 1.8

6.8.5. CONDICIONES INSEGURAS (CONDICIONES


SUBESTÁNDARES)

• Resguardos y protección inadecuados


• Equipos de protección defectuosos
• Espacio limitado para desenvolverse
• Sistemas de advertencia inadecuados
• Peligros de incendio o explosión
• Orden y limpieza inadecuados
• Condiciones ambientales peligrosas:
• gases, polvos, humos, vapores, emanaciones metálicas.
• Exposiciones a ruido excesivo
• Exposición a radiación

18
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

• Exposiciones a temperaturas extremas


• Iluminación y/o ventilación inadecuadas.

Es fundamental el considerar estos actos y condiciones sólo


como causas inmediatas o "síntomas" y dedicarse a hacer un
trabajo completo de diagnóstico de las enfermedades que se
manifiestan a través de estos síntomas. Si se pretende
únicamente tratar los síntomas, éstos se repetirán una y otra
vez.

6.9. 3º ACCIDENTE – INCIDENTE

Decíamos anteriormente que el incidente puede concluir en un “ Cuasi


accidente ”, el cual no se aprecian, aparentemente, lesiones ni daños, por
lo tanto no hay pérdidas. Pero este incidente se puede transformar en
accidente donde si hay lesiones y/o daños a la propiedad.

Para que se produzca un accidente debe haber un contacto físico


de la persona con el elemento que le cause el daño (intercambio de
energía) o bien entre estructuras para producir daños o pérdidas
materiales.

Cuando se producen accidentes con lesión, estos se clasifican en


los siguientes tipos:

6.10. TIPOS DE ACCIDENTES

6.10.1. TOCADO POR

Cuando la sustancia o elemento va hacia el individuo sin fuerza


(ej.: ácido, álcali, vapor, electricidad, etc.)

6.10.2. GOLPEADO POR

Cuando un trabajador es tocado repentinamente y con fuerza


por algún objeto en movimiento.

19
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

6.10.3. GOLPEADO CONTRA

Cuando un trabajador choca con algún objeto violentamente y


con fuerza.

6.10.4. CAÍDA DE DISTINTO NIVEL

Cuando un trabajador cae a un nivel interior a aquel donde se


encontraba antes de la caída.

6.10.5. CAÍDA AL MISMO NIVEL

Cuando un trabajador cae al mismo nivel donde se encontraba


trabajando.

6.10.6. ATRAPAMIENTO

El trabajador es oprimido, aplastado o comprimido entre un


objeto en movimiento y otro estacionamiento, o bien, entre
dos objetos en movimiento.

6.10.7. CONTACTO CON

El trabajador hace contacto con algún objeto o sustancia que


transmite energía y lesiona, sin necesidad que exista fuerza.

6.10.8. SOBREESFUERZO

El trabajador se lesiona por esfuerzo físico que excede a su


capacidad de resistir.

6.10.9. PRENDIMIENTO

El trabajador o parte de su ropa, se prende de algún objeto


que sobresale.

6.10.10. APRISIONAMIENTO

El trabajador o parte de su cuerpo es aprisionado en algún


recinto o abertura.

20
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

6.10.11. EXPOSICIÓN A

Radiaciones ionizantes, infrarrojas, ultravioletas, ruido, polvo,


humos, etc.

6.11. ELEMENTOS Y FACTORES DEL ACCIDENTE

Cuando se trata de localizar y corregir las causas de los accidentes, es


necesario tener en cuenta todos los factores que han intervenido. Se
recomienda ajustarse a las Normas Norteamericanas que agrupan estos
factores dentro de 6 clasificaciones principales:

6.11.1. EL AGENTE

Es el objeto o sustancia relacionado de manera directa con la


lesión. Ej.: máquinas, motores, vehículos, ascensores, aparatos
eléctricos, herramientas manuales, polvos, radiaciones,
calderos, etc.

6.11.2. PARTE DEL AGENTE

Es la parte específica del


agente más directamente
relacionada con la lesión y
que debió haberse
resguardado o corregido
apropiadamente. Ej.: En un
taladro: el mandril, la broca,
el árbol, los engranajes, etc.

6.11.3. CONDICIÓN INSEGURA


Figura 1.9

Es la condición del agente causante del accidente que pudo y


debió protegerse o resguardarse. Ej.: iluminación inadecuada,
ventilación inapropiada, ropa insegura, agentes protegidos
deficientemente, agentes defectuosos, etc.

6.11.4. TIPO DE ACCIDENTE

Son los diversos resultados dentro de la secuencia del


accidente, con base en varios factores. Ej.: golpeado contra,
golpeado por, caída en un mismo nivel, caída a diferente nivel,

21
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

resbaladura, sobreesfuerzo, contacto, inclinación, contacto con


la corriente eléctrica, etc.

6.11.5. ACTO INSEGURO

Trasgresión de un procedimiento aceptado como seguro, el cual


provoca determinado tipo de accidente. Ej.: operar sin
autorización, operar a velocidad insegura, anular los
dispositivos de seguridad, uso de equipo inseguro, trabajar en
equipo peligroso o en movimiento, etc.

6.11.6. FACTOR PERSONAL INSEGURO


Es la característica mental o física que ocasiona un acto
inseguro. Ej.: actitud impropia (desobediencia intencional,
descuido, nerviosismo, carácter violento, falta de comprensión
de las instrucciones); Falta de conocimiento de los factores de
seguridad; defectos físicos (vista, del oído, por fatiga, debilidad.

22
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

Unidad II

HERRAMIENTAS DE SALUD, SEGURIDAD Y MEDIO


AMBIENTE

1. INSPECCIONES PLANEADAS DE SEGURIDAD

1.1. INTRODUCCIÓN

Nunca ha sido mayor la necesidad de que las inspecciones sean efectivas,


a fin de mantener a los empresarios informados d e los problemas que
puedan afectar adversamente a las operaciones. Uno de los elementos
más antiguos y más usados del control de pérdidas, la inspección
planeada, continúa siendo la mejor forma de detectar y controlar los
incidentes deteriorador potenciales, antes de que ocurran las pérdidas
que pueden involucrar gente, equipo, material y medio ambiente.

En este capítulo se tratarán aquellos métodos que han demostrado ser


valiosos a través de los años y también se presentarán nuevas técnicas
para hacer inspeccione que pueden ayudar al supervisor a hacer frente a
las mayores demandas de la actualidad.

1.2. LA NECESIDAD DE INSPECCIONES PLANEADAS REGULARES

No importa cual sea la clase de empresa, hay cientos, por no decir miles
de cosas como ser tubos, mangueras, cables, poleas y cinturones, en
cualquier ambiente de trabajo, que en algún momento se gastan. El uso
y desgaste normal pueden ocasionar una deterioración gradual que se
puede descubrir antes de que se produzca un daño personal, daño a la
propiedad o interrupción del trabajo. Por otra parte, el desperfecto de
cualquiera de estas cosas se puede producir inesperadamente y en
circunstancias que presenten peligro para la gente y para la propiedad.

Además del desgaste no deseado, consecuencia del uso normal de las


cosas, existe también la pérdida potencial, que está siempre presente, de
las cosas que se han dañado o echado a perder debido al abuso y mal
uso. El arreglo desordenado de los materiales y equipos, consecuencia
de hábitos de trabajo malos, agrega otra vía para las pérdidas
potenciales. Algo hay que hacer para desaguar ese flujo constante de

23
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

condiciones sub-Standard. Si bien la mayoría de las empresas tienen


programas de mantenimiento, son pocas las que pueden decir que el
programa es adecuado para hacer el trabajo completo. Invariablemente
la administración debe depender del supervisor de primera línea, para
evitar o controlar la acumulación de las condiciones que producen
pérdidas, y una de las mejores formas para hacer frente a esta
importante responsabilidad es la inspección.

Hay dos clases básicas de inspecciones que el supervisor debe usar y que
le ayudarán a hacer su trabajo correctamente: las informales o no
planeadas y las planeadas. La primera clase aparece con tanta
naturalidad que necesita muy poca explicación. Es la inspección no
planeada o informal, que efectúa constantemente a medida que realiza
sus actividades normales. Para una inspección posterior más eficiente,
muchos supervisores han aprendido a tomar nota, en su libreta de
bolsillo, d las condiciones sub-Standard, a medida que las “descubren”.
Estas notas sirven más tarde para refrescar la memoria y para precisar las
que requieran prioridad.

Este mismo sistema es utilizado cuando los trabajadores informan


directamente al Supervisor, sobre las cosas que necesitan atención. En
este caso los recordatorios por escrito son más importantes, y la
inspección posterior, adecuada, debería incluir el mantener informado al
trabajador.

Consideramos significativo mencionar, a esta altura, que muchas


compañías están estimulando a los supervisores a ser más formales en la
inspección posterior de las cosas detectadas a través de los métodos de
inspección informal.

En Estados Unidos, en vista de la reciente orientación de la legislación y


de las decisiones judiciales, muchas compañías grandes requieren que el
supervisor registre todas y cada una de las cosas informadas por un
trabajador en un formulario oficial. (Ver ilust. 2.1) Este formulario sirve
para mantener informada a la alta gerencia y a los especialistas sobre las
condiciones con las cuales los trabajadores no están satisfechos, y
también sirve para asegurarle a la gerencia que una cosa determinada ha
sido corregida.

Sin tener en cuenta lo responsable que un supervisor pueda ser, como


ser humano que es, no siempre podrá acordarse de supervisar
posteriormente todo lo que ha visto en una inspección informa, si

24
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

depende de la memoria solamente. Debe recordarse también que


muchos otros aspectos de su trabajo requieren su atención durante sus
horas normales de actividad. A menos que el supervisor se tome el
tiempo para concentrarse en el importante tema de la inspección, las
inspecciones informales recogerán solamente los problemas que son muy
obvios y aquellos que pueden ocurrir sobre o en su camino inmediato.
Con esto no se quiere insinuar que una inspección no planeada o
informal, no aporte una contribución importante. Es necesario poner
énfasis en que el método informal debe ser un suplemento de las
inspecciones planeadas o formales. Tanto las inspecciones formales,
como informales, son necesarias para controlar con efectividad los
incidentes deterioradores y administrar en forma efectiva a la gente,
equipo, máquinas y medio ambiente.

1.3. BENEFICIOS DE LA INSPECCIÓN PLANEADA

Un buen porcentaje de los jefes de departamento prefieren que los


supervisores cambien de secciones para hacer las inspecciones planeadas
ya que “la confianza mata al hombre”. Si bien la familiaridad con la
gente, equipo, maquinaria y medio ambiente, de su propia sección, puede
ser una desventaja. No importa lo sincero y, consciente que pueda ser un
supervisor, no puede escapar al hecho de que tendrá un interés personal
en su propia sección. Algunas veces esto le impedirá ser objetivo, uno de
los ingredientes más críticos en las buenas inspecciones de control de
pérdidas. Como dijimos anteriormente el supervisor es un ser humano y
a menudo es difícil ser objetivo con las cosas que nos conciernen
personalmente. Ya sea que el supervisor haga la inspección planeada en
su propia sección o se le asigne la responsabilidad de inspeccionar otra,
los beneficios para la gerencia serán muchos. Abajo se enumeran varios
de los sectores más significativos en los cuales las inspecciones pueden
ayudar consistentemente para mejorar las deficiencias en las operaciones
antes de que ocurran las pérdidas.

25
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

Las inspecciones planeadas frecuentemente identifican las fuentes de:

• Lesiones y traumas
• Pérdidas innecesarias (o robo) de materiales
• Contaminación de las aguas y del aire
• Daño a la propiedad
• Pérdida de energía
• Uso descuidado del tiempo
• Herramientas y equipos defectuosos
• Incendio incipiente y explosión
• Enfermedades ocupacionales
• Abuso de alcohol y narcóticos
• Espacio desperdiciado o mala utilización

El valor de las inspecciones planeadas como una ayuda para resolver


problemas es evidente para los miembros de alta gerencia. A los
supervisores de primera línea frecuentemente se les solicita que hagan
observaciones especiales, durante las inspecciones, a fin de determinar la
existencia y/o frecuencia de ciertos problemas que se cree que existen.
Algunos supervisores reconocen que los sectores enumerados arriba son
uno de los obstáculos más grandes de la eficiencia, con los que tienen
que confrontarse. Su detección y eliminación no solamente le ayudarán a
lograr una producción más efectiva, sino que serán de gran ayuda en el
control de los costos.

No es difícil demostrarle a un miembro de la gerencia que el realizar


inspecciones cuidadosamente, conscientemente permitirá que se haga
más trabajo con menos esfuerzo, preocupación y frustraciones. No
importa cómo se las mire las inspecciones planeadas, para el control de
pérdidas, no son “trucos” misteriosos, ni mágicos; son elementos
importantes y esenciales para el supervisor y como tal, una parte vital de
su desempeño efectivo.

26
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

1.4. BENEFICIOS

La inspección es uno de lo mejores instrumentos disponibles para


descubrir los problemas y evaluar sus riesgos antes de que ocurran los
accidentes y otras pérdidas. Un programa de inspecciones bien dirigido,
puede llegar a cumplir metas como las siguientes:

1.4.1. IDENTIFICAR LOS PROBLEMAS POTENCIALES

Que no se previeron durante el diseño o el análisis de tareas,


éstas se hacen más aparentes cuando se inspecciona el lugar
de trabajo y se observa a los trabajadores.

1.4.2. IDENTIFICAR LAS


DEFICIENCIAS DE
LOS EQUIPOS

Entre las causas básicas


de los problemas, están
el uso y desgaste
normal, así como el
abuso o maltrato de los
equipos, lo que se
determina
eficientemente con las
inspecciones.

1.4.3. IDENTIFICAR
ACCIONES
INAPROPIADAS DE
LOS TRABAJADORES Figura 2.1

En las inspecciones se cubren tanto las condiciones de trabajo


como las prácticas de trabajo, esto ayuda a los administradores
a detectar los métodos y las prácticas inseguras que poseen un
potencial de pérdida.

27
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

1.4.4. IDENTIFICAR EL EFECTO QUE PRODUCE LOS CAMBIOS

Los procesos cambian generalmente en relación a su diseño


original. Los cambios se producen en forma gradual y sus
efectos totales, acumulativos, pueden pasar inadvertidos. Las
inspecciones brindan constantes oportunidades para fijarse en
los materiales actuales y en los problemas habituales... para
darse cuenta qué es lo que está sucediendo.

1.4.5. IDENTIFICAR LAS DEFICIENCIAS DE LAS ACCIONES


CORRECTIVAS

Generalmente se toman acciones correctivas para un problema


bien específico. Las inspecciones permiten el surgimiento y
facilitan la retroalimentación en relación con la eficiencia de las
medidas correctivas.

1.5. CLASES DE INSPECCIÓN PLANEADAS

La experiencia y el criterio personal han identificado claramente la


necesidad de efectuar dos clases de inspecciones planeadas.

1.5.1. INSPECCIÓN GENERAL

Incluye caminar a través de


una sección completa, mirando
todo y cada caso que pueda
causar daño potencialmente
en la operación. La frecuencia
de las inspecciones deberá dar
un tiempo razonable al
personal responsable para
hacer el trabajo de reparación
de los objetos o partes
informados, aunque es
suficiente para mantener a los
accidentes potenciales alejados
en porcentaje significativo.

Figura 2.2

28
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

1.5.2. INSPECCIÓN DE LAS PARTES CRÍTICAS

El tener conciencia de las partes críticas de cualquier equipo,


maquinaria, aparato o facilidad, es una preocupación lógica de
cualquier buen administrador/supervisor.
El mantener todas las cosas funcionando a nivel de eficiencia
deseado, es una de las responsabilidades básicas del supervisor
que debería dejarse libradas al azar.

Un programa de inspección no se maneja por si mismo;


lógicamente el supervisor de primera línea debe jugarse un
papel importante en la puesta en práctica del sistema de
inspección de las partes críticas.

1.6. ACCIONES DE INSPECCIÓN

Esto incluye un listado referencial de todas las áreas, estructuras,


máquinas, equipos, materiales y sustancias con que se espera un
organización y la detección de sus partes y elementos críticos. Esto se
logra utilizando equipos de personas con amplio conocimiento. Considera
las partes y/o las inspecciones con mayor probabilidad de desarrollar
condiciones peligrosas debido al esfuerzo, al uso, a las vibraciones, al
calor, al abuso, etc.

1.7. REVISIÓN DEL EQUIPO ANTES DEL USO

Las evaluaciones de "orden y limpieza" son una parte vital de unas


efectivas inspecciones planificadas de carácter general. Esto incluye tanto
de limpieza como orden.

La suciedad y el desorden son enemigos de la seguridad, cálida,


productividad, y la efectividad de costos.
Las inspecciones proporcionan excelentes oportunidades para buscar
signos de desorden como algunos de los siguientes.

29
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

• Acumulación peligrosa y descuidada de los


materiales
• Elementos que se encuentran obsoletos y
no necesarios.
• Pasillos obstruidos.
• Materiales amontonados.
• Equipos dejados fuera de su lugar.
• Materiales que acumulan polvo y óxido
debido al desuso.
• Derrame, filtraciones y materiales que
crean peligros a la salud y la seguridad.
Figura 2.3

El orden y limpieza significa que las cosas se encuentran donde deben


estar, para una máxima productividad, calidad-seguridad y control de
costos. Ello produce beneficios como los siguientes:

• Elimina causas de lesiones accidentales o


incendios.
• Evitar el desperdicio de energía.
• Logra un mayor provecho del espacio.
• Ayuda a controlar el daño a la propiedad y
el derroche.
• Estimula menores hábitos de trabajo.
• Refleja un lugar bien administrado.

Figura 2.4

30
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

1.8. ETAPAS DE INSPECCIÓN

1.8.1. PREPARACIÓN

Una preparación adecuada incluye el énfasis de un enfoque


positivo, en una planificación de pre-inspección de tal manera
de controlar con los elementos y objetivos de inspección.

• Comenzar con una actitud positiva.- Prepárese


mentalmente para buscar no sólo lo que está mal, sino
también lo que está bien. Es buena actitud el elogiar el
trabajo realizado, para que se siga haciendo de esta forma
de manera permanente.

• Planificar la Inspección.- Sin importar el área o equipo


que se trate, una persona hará mejor inspección si la
planifica en forma anticipada y el primer paso de la
planificación es definir el área de responsabilidad
estableciendo recorrido a realizar y objetivos a obtener.

• Determine lo que va a observar.- Los aspectos


genéricos o específicos a observar pueden ayudar al
supervisor ya sea en una inspección general o una
inspección de orden y limpieza.

• Haga lista de verificaciones.- Esta es una herramienta


necesaria para la inspección de acuerdo a lo que se va
observar de tal manera de cumplir con el objetivo deseado.

• Revise los enfoques de las inspecciones previas.- Los


informes anteriores pueden también sugerir algunos
aspectos críticos a los cuales se les debe prestar atención y
esta nueva inspección es una oportunidad para realizar un
seguimiento.

31
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

Figura 2.5 Figura 2.6

1.8.2. DESARROLLE ACCIONES CORRECTIVAS

Deben ser permanentes para mantener el control de pérdidas.


Ellas varían en su costo, su efectividad y en el método de
control. Algunas reducen las
probabilidades de ocurrencia, otras
reducen la gravedad de la pérdida
cuando ocurre el incidente.

Se puede tomar una decisión en relación


a alguna acción propuesta si se observa
sistemáticamente ciertos factores
críticos. En la gráfica de estos
corresponden a:

Figura 2.7
• Gravedad potencial de la pérdida
• La probabilidad de ocurrencia de la pérdida.
• El costo del control.
• El grado probable de control.
• Alternativas de control
• Justificación de las medidas de control

32
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

1.8.3. ADOPTE ACCIONES DE SEGUIMIENTO

Las mejores ideas en cuanto a acciones correctivas tienen poco


valor si no se ponen en práctica, o si no funcionan en la forma
como se planificó, por tal razón se requieren acciones de
seguimiento, iniciativa que debe ser asumida por la persona
responsable de realizar las inspecciones. Este seguimiento
debería incluir el llevar a cabo o entrar a comprobar lo siguiente

1. Garantiza que se hagan las recomendaciones apropiadas a


personas o grupos para su trabajo de mantener sus áreas
seguras y en orden.
2. Redactar la orden de trabajo o el memorándum respectivo
orientando a la acción que se debe tomar
3. Controlar la programación y el presupuesto referido a la
gente y los materiales que se deben tomar.
4. Verificar que la acción se inicie de acuerdo a lo programado
dirigiendo los inconvenientes a la autoridad respectiva.
5. Evaluar las acciones en las etapas de desarrollo para
garantizar que se satisfaga los propósitos y las
especificaciones.
6. Comprobar lo adecuado de las acciones ya efectuadas.
7. Efectuar una revisión final después de que la medida se
haya aplicado por algún tiempo para verificar que se esté
usando tal como se propuso.

1.8.4. SUGERENCIAS DE PREPARACIÓN DE INFORME

Los siguientes son aspectos clave que se deben considerar para


preparar buenos informes:

a. Escriba con claridad, y en forma resumida. Deje un espacio


después de cada Item, para poder escribir el análisis de las
causas básicas y las acciones correctivas que se tomen bajo
el aspecto deseado
8. Escriba las felicitaciones en otra hoja separada y póngala al
comienzo del informe así se refuerza el desarrollo del
programa.
9. Enumere sucesivamente cada aspecto del informe
facilitando su separación e identificación.
10. Copie todos los aspectos pendientes del último informe, al
comienzo del informe nuevo.

33
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

11. Señale la clasificación del peligro codificándolas.


12. Simplifique los informes de seguimiento.

Figura 2.8 Figura 2.9

Figura 2.10

34
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

1.9. OBSERVACIONES DE SEGURIDAD

1.9.1. INTRODUCCIÓN

Una de las cosas que distingue al supervisor del resto de la


fuerza de trabajo es su conocimiento de lo que está sucediendo
en el sector por el cual es responsable. Esto es lo que hace
reaccionar a mucha gente de la gerencia con expresiones
como: “Pregúntale a Pedro, él sabe cuál es el problema” ó
“Pregúntale a José que piensa, él sabe lo que está sucediendo”.
Estas reacciones tienen su razón de ser. La gente de la
gerencia se da cuenta que un buen supervisor tiene que saber
lo que está sucediendo a fin de hacer el trabajo correctamente.
Él sabe quién está haciendo qué trabajo, cuándo y cómo se lo
está haciendo, ya que ve y observa el trabajo diariamente, hora
a hora. El ver y observar son las claves de este capítulo....
Podríamos decir también que es una de las claves entre ser un
supervisor de primera o algo menos.

Muchos supervisores ven lo que está sucediendo, pero pierden


bastante ya que no observan correctamente lo que ven. El
diccionario define a la observación como “el poder de notar
algo o el notar o registrar hechos y acontecimientos”. La
observación requiere que una persona se concentre
conscientemente en lo que está viendo y no que mire
mecánicamente sin percibir lo que debe. Todos hemos tenido
la experiencia de haber estado en algún lugar o haber ido a
alguna parte y recordar muy pocas cosas de lo que debimos
haber visto. Estamos viendo pero no observando. No nos
estamos concentrando o pensando en aquellas cosas a las
cuales están dirigidos nuestros ojos.

Para hacer su trabajo con el máximo de eficiencia el supervisor


debe ver y observar las condiciones y prácticas, que
regularmente tienen lugar en su departamento. Uno de los
métodos que le dará el conocimiento necesario es la
Observación Planeada del Trabajo (OPT). La Observación
Planeada del Trabajo es una técnica que le permite al
supervisor sabe si un trabajador está haciendo o no un
desempeño correcto da la oportunidad para un refuerzo
positivo. La observación de un desempeño sub-Standard
brinda la información necesaria para tomar la acción correctiva

35
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

antes de que se presenten problemas innecesarios o haya


accidentes.

Podemos decir que la operación total se realizará con un


máximo de eficiencia cuando sabemos que el desempeño
individual es correcto. La Observación Planeada del Trabajo
puede darnos la información necesaria para lograr esta meta.

1.9.2. CLASES DE OBSERVACIONES

Casi todos los supervisores usan diferentes técnicas para


determinar como se hace un trabajo; en general, se necesitan
varias técnicas. A fin de entender los beneficios derivados de
la mejor utilización de varias técnicas, será bueno examinar
varias de las usadas corrientemente, que han probado ser
efectivas.

1. Observaciones informales

La observación informal se usa más corrientemente a diario, a


medida que el supervisor realiza sus actividades de rutina.
Naturalmente da una ojeada al trabajo que la gente está
haciendo cuando pasa o cuando tiene que hacer algo que lo
acerca a los trabajadores. Todos creemos que vemos mucho
en esta forma casual de observar el trabajo y la verdad es que
es así. De vez en cuando los supervisores percibirán algo que
merece especial atención en ese mismo momento.... el felicitar
a un trabajador en el acto de realizar un trabajo especial, ya
que se le observó haciendo algo muy importante para la
seguridad y calidad del resultado final. Por otra parte el
supervisor perceptivo puede descubrir a un individuo que está
haciendo algo que puede ser peligroso y debe tomarse el
tiempo necesario para hablarle y hacerle ver la forma correcta.
Si bien estas observaciones casuales e informales son hechas
rutinariamente y con una frecuencia que pareciera razonable, el
hecho es que son bastante fortuitas y son muchas las cosas
que pueden escaparse.

El camino de un supervisor ocupado, durante un día típico,


generalmente va en línea recta desde dónde está hasta donde
se lo necesita en un problema específico. En el lugar donde no

36
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

está no se harán las observaciones casuales informales tan a


menudo como sería deseable. La observación que hace en
estas observaciones casuales deja algunas veces lugar a dudas.
Hemos dicho que a pesar de todas las calificaciones que le
permiten estar dentro de la gerencia, el supervisor es humano.
Sus viajes de rutina, a través de los distintos lugares de trabajo,
frecuentemente lo llevan a cierto lugar debido a algo en lo que
ha puesto su mente, aunque sea parcialmente, antes de su
llegada.

Muchos supervisores reconocen que las diferentes obligaciones


no le permiten dar a toda la gente y al trabajo toda la atención
que se merecen. Una de las formas más comunes que se
utiliza para superar los problemas de la información casual es el
uso del tipo informal intencional. Un buen número de
supervisores intencionalmente observarán a un trabajador en
particular por un determinado período de tiempo. La
observación no es motivada necesariamente por el hecho de
que algo está bien o mal, sino simplemente que se justifica una
observación en la tarea de este trabajador. El supervisor
desarrollará una sensibilidad que le indicará a donde se ha
detenido a observar recientemente y en consecuencia podrá
extender su observación informal intencional sobre una gran
variedad de gente y trabajos.

Estas observaciones intencionales sirven a un número de fines


útiles, incluyendo el simple hecho que la gente aprecia que su
trabajo sea reconocido. Por supuesto que el grado de valor
dependerá en gran parte de la forma en que el supervisor
utilice lo que vio durante su observación. La desventaja más
grande e la observación informal intencional es que el
supervisor puede no estar prestándole atención al trabajo o a
las secciones que más lo necesiten. El aprender las técnicas
relacionadas con las observaciones planeadas le permitirá al
supervisor encontrar un patrón mediante el cual las técnicas de
la observación informal casual e intencional, se ajustarán para
utilizar correctamente algunas de sus mejores características.

2. Observaciones Planeadas del Trabajo

Si bien las observaciones informales o casuales, sirven un fin


útil y muy necesario, no le dan al supervisor la información

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necesaria para saber con bastante precisión y tener confianza,


que todos los trabajos críticos se están haciendo con un
máximo de eficiencia. La Observación Planeada del Trabajo no
se hace como algo adicional a otra actividad básica. Es una
actividad con un fin en sí misma, que justifica el tiempo que se
emplea para observar un trabajo definido, en una forma
sistemática. No se puede hacer informalmente o
simultáneamente, con otra obligación o actividad. Para hacer la
observación correctamente, el supervisor debe poner toda su
atención y esfuerzos durante el período de tiempo requerido.
Esta atención se justificará con el hecho de que una
observación planeada del trabajo tiene beneficios y resultados
definidos que pueden medirse en término de productividad y
calidad mejorada y reducir el porcentaje de lesiones y daños.

Esto es considerando, por supuesto, que un programa de


esfuerzos continuados tiene por fin controlar y mejorar los
Standard establecidos mediante el procedimiento del trabajo.

La observación planeada le dice al supervisor si un trabajo se


ha hecho de acuerdo o no, con los procedimientos. La
conformidad generalmente indica que un procedimiento ha sido
aprendido y se lo está aplicando. La disconformidad con un
procedimiento puede indicar simplemente que se necesita
entrenamiento adicional con el procedimiento del trabajo o que
hay una forma mejor de hacer el trabajo y existe una necesidad
de actualizar el procedimiento. Un buen supervisor en una
empresa que ha usado las observaciones planeadas por más de
cinco años, dijo recientemente en una reunión de
entrenamiento “ustedes no han completado el trabajo de
enseñarle a un hombre a hacer un trabajo correctamente hasta
que ustedes saben que él conoce la forma correcta que ustedes
piensan que le han enseñado”. Esto es exactamente lo que se
logra cuando se utiliza la Observación Planeada del Trabajo.
Más abajo se muestra un lineamiento de una observación
planeada, a fin de ayudarles a visualizar que el planeamiento es
esencial y hace una gran diferencia entre la observación
planeada y la informal.

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OBSERVACIÓN PLANEADA DEL TRABAJO

1. Selección del trabajador y del trabajo


2. Preparación para la observación
3. La observación en sí misma
4. Revisión con el trabajador
5. Evaluación y registro
6. Supervisión posterior

Esta diferencia en el planeamiento es necesaria para lograr el


fin único para el cual la observación planeada le sirve al
supervisor.

Antes de describir los detalles y mecánica de una observación


planeada, queremos aclarar que tanto las observaciones
planeadas como las informales, son necesarias. Cada una
cumple con un fin útil. El error más grande que puede cometer
un supervisor es pensar que una puede usarse en reemplazo
de la otra. Los detalles de más abajo indicarán claramente el
valor y el fin de la observación planeada.

1.9.3. OBSERVACIÓN PLANEADA DEL TRABAJO

Anteriormente hemos establecido las dos clases de


observaciones y sus diferencias básicas. La descripción
detallada de cada uno de los pasos mencionados anteriormente
indicará las diferencias con la claridad necesaria a fin de
permitir el uso de ambos métodos con efectividad.

1. Selección del trabajador y el trabajo

Como la mayoría de las ocupaciones tienen un cierto número


de trabajos críticos, se puede decir que a todos los trabajadores
e les harán, tarde o temprano, observaciones planeadas. Esto
no significa que a cada uno se le hará el mismo número de
observaciones y se les prestará la misma atención.

Hay también otras razones que inmediatamente serán


evidentes para incluir a cada uno en el programa .... lo que
ayudará al supervisor a disminuir los problemas que puedan

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presentársele de parte de los trabajadores que no entienden


“por qué nunca se los incluye”. Cuando un programa de OPT
ha sido utilizado por un cierto tiempo, los trabajadores tienen
una idea mucho mejor acerca de su fin y los problemas o
conflictos son mínimos. La mayoría de los supervisores
comparten la información sobre la introducción de los nuevos
programas con la fuerza de trabajo en las reuniones regulares o
durante contactos personales rutinarios. El mantener bien
informada a la gente es un factor importante para evitar malos
entendidos innecesarios.

2. La prioridad del trabajador en un programa de OPT

a. El hombre nuevo.

Si bien los trabajadores nuevos serán incluidos en el programa


a su debido tiempo, puede que sea necesario darles atención
preferente. Todos los que puedan recordar sus primeras
semanas en un trabajo, reconocerán fácilmente la necesidad de
darle prioridad al trabajador nuevo. Esto se debe a que casi
siempre tiene menos confianza sobre la forma en que debe
hacer su trabajo. Ya sea que su desempeño sea sobresaliente
o malo, deberá ser reforzado diaria o semanalmente. Si no se
tiene confianza de que hace el trabajo de acuerdo con el
procedimiento que se le ha enseñado, se está “flirteando” con
el riesgo de accidentes futuros. Una observación planeada de
todos los trabajos críticos que realiza el nuevo trabajador, es el
mejor “seguro” de que en su carrera futura se destacará por
hacer un buen trabajo.

La mayoría de nosotros pensamos en el trabajador nuevo como


nuevo en la empresa, pero debemos recordar también que los
trabajos pueden ser nuevos..... tanto para los “más antiguos”,
como para los nuevos. La prioridad de la observación por lo
tanto se le deberá dar no a la persona que es nueva con la
organización, sino a quien pudo no haber hecho este “trabajo”
particular hasta muy recientemente. Un trabajo podría también
ser relativamente nuevo para el trabajador que no lo ha hecho
con frecuencia. El hecho de que las técnicas de trabajo
cambian con bastante rapidez agrega la posibilidad de que todo
trabajador debe ser considerado como nuevo cuando se trata
de la prioridad de la OPT. No hay que ignorar al antiguo que

40
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

ha sido transferido de otro departamento. La buena reputación


que le precede puede cegarnos mentalmente sobre la
necesidad que pudiera existir de que se le dé prioridad en una
OPT. Es posible que al haber hecho muchos trabajos similares
se piense “tiene experiencia, ha hecho ese trabajo durante
muchos años”.

El lector probablemente puede pensar en muchos ejemplos de


gente que tiene que ser considerada “nueva” en ciertos
trabajos.

b. El que se desempeña pobremente.

Una de las grandes satisfacciones puede tener cualquier


supervisor es cuando ayuda a un trabajador, que tiene una
reputación de ser un mal trabajador, a mejorarse hasta el
punto de que su trabajo significa una contribución positiva.
Muchas son las razones por las cuales la gente se desempeña
mal, las que pueden ser explicables cuando se toma el tiempo
para un análisis sistemático del problema. Esto es lo que
frecuentemente se logra con una OPT. El tiempo que se
requiere para hacer una observación planeada es más que
justificable cuando consideramos el tiempo que se ha perdido
en el pasado debido a defectos, demoras, daños y repetición
del trabajo, causados por un desempeño malo. Un cambio
completo frecuentemente transformará a un trabajador que
descubre que no era solamente “mala suerte” o la incapacidad
de hacer cualquier cosa bien. Una OPT que le da a quien se ha
desempeñado mal, razones que puede entender para mejorar
su trabajo. Creará orgullo en el desempeño futuro del
trabajador.

Como son generalmente unos pocos “trabajos críticos” los que


frecuentemente presentan el mayor porcentaje de problemas
en cualquier empresa, no es difícil entender como los
problemas se pueden magnificar cuando el trabajo critico es
hecho por alguien que se desempeña mal. NO existe ninguna
duda de que este individuo merece prioridad.

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c. El que “corre riesgos”.

Este es el trabajador a quien en broma se lo llama “buena


suerte”, ya que todos parecen creer que esto es lo único que le
impide tener un problema serio, debido a la forma en que hace
su trabajo. Existen aquellos individuos que abiertamente
reconocen que tienen su propia forma de hacer las cosas;
puede que no sea la forma aceptada, pero a ellos les permite
hacer el trabajo y después de todo aceptada, pero a ellos les
permite hacer el trabajo y después de todo “nada me ha
sucedido todavía”. Este es también el trabajador al que la
gente mira sacudiendo su cabeza y asombrándose de que no le
haya sucedido nada debido a los riesgos que corre. Debería
haber muy pocas dudas que el individuo que corre un riesgo
merece prioridad en la OPT antes de que ocurran pérdidas
innecesarias. Es importante notar que el correr riesgos
frecuentemente está asociado con gente que tiene un
conocimiento incompleto de lo que está haciendo. Una OPT
muchas veces le revelará al trabajador la dimensión o valor y
cambiará su perspectiva por completo. El hecho de que las
prácticas sub-standards también puedan influenciar a otros
trabajadores, aumenta la motivación del supervisor para hacer
algo sobre el problema. Un OPT le dará al supervisor el
conocimiento y la perspectiva para hacer las decisiones
correctas de acuerdo a las necesidades educacionales y de
adiestramiento, como así también una comprensión que podría
ayudar en su relación general con el trabajador.

d. El trabajador a quien le falta capacidad.

Hay muchos problemas físicos o mentales conocidos o que se


sospechan que pueden hacerle dudar al supervisor acerca de la
capacidad que tiene un trabajador para hacer un trabajo. Estos
problemas pueden ir desde la sospecha que abusa de drogas o
que es un alcohólico, hasta la percepción visual o coordinación
muscular. Una observación planeada es uno de los mejores
métodos que orientarán al supervisor en estas situaciones tan
difíciles. Si la observación indica que el trabajador es
completamente capaz de hacer el trabajo, el supervisor tendrá
por lo menos la tranquilidad que da el conocimiento. Si la OPT
revela que existe un problema real, la naturaleza de la
observación es tal que el supervisor puede determinar si se

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TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

justifican o no ciertos ajustes en el trabajo o si es necesario


cambiarlo de trabajo. Es posible que en un cierto número de
observaciones cortas e informales, hechas al azar, se hayan
escapado aspectos importantes del desempeño del trabajador.
Existen en cambio más posibilidades que una OPT pueda dar
información valiosa debido a la forma en que se le hace y a lo
completa que es. No importa cuales sean los resultados, la
OPT servirá cómo una base buena para tomar una decisión que
de otra forma podría hacerse sobre algo que no fuera la mejor
información posible.

e. El que se desempeña bien.

Si al supervisor se le preguntara “¿quién es el que menos


necesita una observación planeada?”, la respuesta, en la
mayoría de los casos, probablemente sería “el trabajador que
hace su trabajo mejor. El que se desempeña bien. Muy a
menudo a los trabajadores con mucha experiencia, capaces y
de confiar, se los deja librados a sí mismos por un período
demasiado largo ya que se confía demasiado en ellos. En
realidad hay dos razones importantes que existen, entre otras,
para que se les dé prioridad en la observación de su trabajo.

La primera y la más importante, es que los mejores


trabajadores pueden tener técnicas y métodos que podrían
ayudar a otros a hacer su trabajo con más eficiencia. Si estos
métodos tienen un valor significativo deberían ser observados
cuidadosamente y en detalle, a fin de ser transmitidos a los
demás. Es irónico que muchas veces ignoremos esta fuente
que podría ayudarnos a solucionar problemas importantes. Por
otra parte el buen trabajador podría adquirir hábitos que, con el
tiempo, lo desviarían suficientemente de los procedimientos de
trabajo como para crear problemas que podrían desmejorar su
eficiencia y la tarea.

En cualquiera de estos casos la OPT beneficiará al trabajador


que gracias a las contribuciones que han hecho en el pasado
merece el tiempo que se necesita para hacer la observación
planeada.

43
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

Los trabajadores de los grupos que acabamos de revisar


deberían tener prioridad cuando se pone en práctica un
programa de OPT. El número de observaciones podría variar
de acuerdo con las necesidades del individuo en situaciones
específicas y no ser hechas para asegurar una distribución
“igual” de la atención.

1.9.4. BENEFICIOS

La observación del trabajo para favorecer o controlar su


correcta ejecución es una actividad cotidiana que los mandos
ejercen con naturalidad si son conscientes de su
responsabilidad sobre la seguridad y la calidad del trabajo del
personal a su cargo. Tal actividad con mayor o menor
dedicación se suele desarrollar de una forma informal y
generalmente ocasional en las organizaciones, por ejemplo
cuando un trabajador se incorpora a un nuevo puesto de
trabajo, o cuando se han detectado accidentes o fallos de
calidad.

Los objetivos de las observaciones planeadas son los


siguientes:

• Identificar actos inseguros o deficientes y situaciones


peligrosas derivadas fundamentalmente del comportamiento
humano.
• Determinar necesidades específicas y efectividad de la
formación y adiestramiento de los trabajadores.
• Verificar la necesidad, la idoneidad o las carencias de los
procedimientos de trabajo.
• Corregir "in situ" de forma inmediata y por convencimiento
situaciones y actos inseguros.
• Reconocer y "reforzar" hábitos y comportamientos eficaces y
seguros, estén contemplados o no en los procedimientos de
trabajo.
• En general, mejorar la calidad del trabajo, implicando
directamente a los mandos.

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1.10. CAMBIANDO LA CULTURA

1.10.1. DEFINIENDO LA CONDUCTA

LA CONDUCTA de las personas, un aspecto que es necesario


comenzar a tomar en consideración en forma específica, sí
queremos continuar mejorando nuestra seguridad en el trabajo.

Por ejemplo:

Un conductor de un vehículo conduce por la carretera a


una velocidad mayor que la permitida (llamaremos a esta:
“conducta preocupante”, porque puede influir en la
posibilidad de tener un accidente)...

... en el momento en que lo hace, seguramente no piensa


en que esa conducta puede influir en la ocurrencia de un
accidente; por el contrario, piensa en llegar más
rápidamente a su destino o incluso va disfrutando de la
sensación que produce la velocidad.

Sin embargo, al encontrarse con algo inesperado (por


ejemplo, repentinamente se cruza un animal en su
camino) esa conducta de ir a “exceso de velocidad”
resulta relevante y constituye un elemento importante que
causa el incidente.

Por lo tanto:

Muchas veces actuamos de una manera que puede


contribuir a la ocurrencia de incidentes, pero no siempre
estamos conscientes de ello y tampoco tenemos la
intención de contribuir a que ocurra el incidente.

Durante los últimos años se han hecho grandes esfuerzos


por mejorar las condiciones de equipos e instalaciones, de
manera que los trabajadores se encuentren en una
ambiente laboral más seguro; por ello: es el momento de
centrar la atención en la CONDUCTA, de manera de
continuar por la senda de la Seguridad.

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Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

1.11. ¿QUÉ ES CONDUCTA?

“Es lo que las personas hacen o dicen, todo acto observable y que
permite luego conversar acerca del mismo”.

1.12. CONDUCTAS PREVENTIVAS/ Y PREOCUPANTES

¿QUÉ CONDUCTAS NOS INTERESA ANALIZAR Y MODIFICAR EN EL


TRABAJO?

1. Aquellas conductas que en el pasado han estado asociadas a la


ocurrencia de incidentes y las prácticas que pudieran haber prevenido
esos incidentes...
2. Aquellas conductas que tienen el potencial de causar incidentes y las
prácticas que pueden prevenirlos.

1.12.1. CONDUCTA PREVENTIVA

Es aquella que implica trabajaren forma segura, evitando


realizar acciones que podrían producir incidentes, aunque la
probabilidad de ocurrencia de estos eventos sea muy baja. Nos
interesa hacer que estas conductas sea muy baja. Nos interés
hacer que estas conductas sean más frecuentemente utilizadas
por los trabajadores, de manera de evitar la ocurrencia de
incidentes.

1.12.2. CONDUCTA PREOCUPANTE

es aquella que implica exponerse a un riesgo no controlado y


que puede producir eventualmente algún accidente. Esta claro
que queremos fortalecer las primeras y desalentar las
segundas.

La idea de “Preocupación Constante por el Bienestar


ajeno” fue utilizada por el Dr. Scott Galler de Virginia Tech.

El principio de Seguridad Basada en la Conducta ha sido el


método más exitoso para eliminar las lesiones y Daños a la
Propiedad en muchas compañías.

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TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

1.13. ¿POR QUÉ SE UTILIZA LA OBSERVACIÓN?

• Porque el sólo hecho de ser observado produce un cambio de


conducta.
• Porque ayuda a afianzar conductas seguras, al reconocerlas y
valorarlas.
• Porque ayuda a detectar errores no percibidos, a los cuales podemos
estar habituados.
• Porque permite dar retroalimentación, para poder conversar acerca de
lo observad.
• La retroalimentación genera un cambio duradero, que nos permite
mantener una conducta preventiva en el largo plazo y corregir aquellas
que nos hacen caer en riesgos.

“Cada ser humano es su propio maestro”.


Henry D. Thoureau

1.14. RETROALIMENTACIÓN

Ya se mencionó con anterioridad que el sólo hecho de ser observado


produce un cambio en las conductas de las personas, sin embargo, para
que este cambio se mantenga en el tiempo, es necesario dar
Retroalimentación (Feedback) respecto a lo observado.

La retroalimentación debe ser una conversación breve, directa y


específica a cerca de las conductas seguras y de las preocupantes más
significativas detectadas durante la observación; debiendo indicar al
colaborador como se encuentra respecto a la meta de trabajar 100%
seguro.

1.15. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES

1.15.1. INTRODUCCIÓN

La razón por la que hay que investigar los accidentes y algunos


incidentes, es en lo posible para evitar que no suceda otro. Las
razones que tiene la gerencia para investigar los accidentes son
lógicas y comprensibles, sin embargo esta lógica no es motivo
suficiente para que los supervisores acepten las investigaciones
sin presentar obstáculos ya que pretenden ocupar más tiempo
directamente a la actividad productiva.

47
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

¿Qué es un accidente y por qué debe ser investigado?

El término "accidente" puede definirse como un evento no


planificado que interrumpe la terminación de una actividad, y
que puede (o no) incluir lesiones o daños a la propiedad.
Las siguientes son razones para investigar un accidente en un
lugar de trabajo:

• Llenar un requisito legal


• Determinar el costo de un accidente
• Determinar el cumplimiento con regulaciones de seguridad
aplicables
• Procesar reclamos de compensación de los trabajadores

Las investigaciones de accidentes más importantes se realizan


para descubrir la causa del accidente y para evitar accidentes
similares en el futuro.
Los incidentes que no involucran lesiones o daños a la
propiedad deben ser investigados de todas maneras para
determinar los riesgos que deben corregirse. Los mismos
principios aplican a una encuesta rápida de un accidente menor
y para una investigación más formal de un evento serio.

Figura 2.11 Figura 2.12

48
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

1.16. ETAPAS DE LA INVESTIGACIÓN

Hay muchas cosas que se deben hacer cuando ocurre un accidente. Hay
que prestar atención de los heridos y sus cuidados, a la prevención de
accidentes secundarios, al examen del lugar de los hechos, a la
entrevista, a los testigos, al análisis de la causa, a escribir el informe, etc.
Sin embargo los programas de investigación que han tenido éxito, han
demostrado que algunas cosas son comunes a toda investigación
efectiva.

1.16.1. REACCIONAR A LA EMERGENCIA EN FORMA OPORTUNA


Y POSITIVA

El investigador dará las instrucciones precisas al personal


específico, decidirá si se requiere auxilio de emergencia y/o
controlar los daños y si será necesario evacuar a la gente a
hacerla regresar a sus lugares de trabajo.

1.16.2. RESUMIR LA INFORMACIÓN PERTINENTE ACERCA DEL


ACCIDENTE

Encaminándose en determinar qué sucedió, a quienes


entrevistar, que hay y que no debería hacer en el lugar, que
falló o funciona mal, lo que se requiera conocer en cuanto a
entrenamiento, mantenimiento, reparaciones y otros aspectos
que se encuentran en archivos de información.

1.16.3. ANALIZAR TODAS LAS CAUSAS SIGNIFICATIVAS

Identifique primero las lesiones y/o el daño. Luego determine


los tipos de contacto y las acciones o condiciones inseguras que
permitieron el contacto. Finalmente, averigüe cuales fueron los
factores personales y del trabajo que intervinieron en cada
acción y condición.

1.16.4. DESARROLLAR LAS MEDIDAS CORRECTIVAS

Todo lo necesario para evitar que ocurra otro accidente similar.

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Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

1.16.5. ANALIZAR LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Cada investigación debería ser analizada por el siguiente nivel


superior de la administración: a) Con el propósito de verificar
que se haya identificado y resuelto el problema. b) Para
antecedentes de estas gestiones y c) Analizar por qué el
programa de seguridad no le otorgó el control adecuado.

1.16.6. SEGUIMIENTO DE MEDIDAS DE CONTROL

Esto se hace con el propósito de velar para que las condiciones


adoptadas se cumplan. También significa preocuparse porque
las acciones no tengan efectos adversos inesperados e
indeseados.

Figura 2.13 Figura 2.14

50
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

Unidad III

CONTROL DE RIESGOS

1. INTRODUCCIÓN Y CONCEPTOS

Para profundizar en el tema de la evaluación y prevención de los riesgos,


parece importante analizar algunas acepciones de riesgo, peligro o factores de
riesgo, las cuales pueden ser confundidas en su significado en el contexto de la
prevención, legalmente o del lenguaje.

El riesgo, definido en documentos legales, recomendativos, normativos, incluido


el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, no presenta un
enfoque homogéneo y en algunos casos es contradictorio.

"Riesgo laboral: La posibilidad de que un trabajador o instalación sufra


determinado daño derivado del trabajo. Se expresa su magnitud en función de la
probabilidad de ocurrencia del evento y la gravedad de las posibles
consecuencias, teniendo en cuenta la exposición al riesgo, o sea la frecuencia
con que el trabajador se expone en tiempo y espacio"

1.1. RIESGO

Combinación de la frecuencia o probabilidad que pueden derivarse de la


materialización de un peligro.
La probabilidad de que la capacidad de ocasionar daño se actualice en las
condiciones de utilización o de exposición, así como la posible importancia
de los daños.
Fuera del ámbito de la prevención de riesgos laborales, el riesgo es
definido como la contingencia o proximidad de un daño.

En otros términos se puede definir al "riesgo" como una "aventura" con


resultados desconocidos o inciertos. Del análisis de las definiciones
anteriores, ver Figura 3.2, podemos llegar a algunas conclusiones:

51
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

Riesgo
DAÑO
Probabilidad

•Mide, como expresión, la capacidad de ocurrencia de un


daño en el tiempo, dada una situación generadora.

•Depende de varios factores (exposición, frecuencia,


importancia de los daños, etc.)

Figura 3.1

El riesgo se define como una posibilidad o probabilidad de daños.


Expresa la capacidad de actualización (ocurrencia del suceso en el
tiempo) de una situación para generar daño.

Depende de varios factores, como es la exposición a una determinada


situación, la frecuencia con la que ocurre la exposición, así como la
importancia del daño que pudiera ocurrir.

Fig. 3.2 El Riesgo.

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TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

Analizando profundamente estos conceptos podemos llegar a


conclusiones un poco más esclarecedoras. Se plantea por algunos
investigadores y estudiosos del tema que, "el riesgo es un tema difícil de
comprender. El riesgo no es una sustancia o algo concreto como la
mantequilla, la hora o la radiación gamma. No se puede medir, ni
observar. Sin embargo obedece a leyes bien conocidas" .

Factores que explican la existencia del riesgo, es decir factores técnicos,


humanos y organizativos.

Se definen como productos, sustancias, medios, procesos, ambiente, etc.,


que determinan el tipo de riesgo.

Podemos entonces obtener algunas conclusiones sobre los factores de


riesgos, ver Figura 3.4:

Los factores de riesgo mantienen una relación contingente con los


riesgos, son los factores que hacen más o menos probable la ocurrencia o
materialización del suceso.
Un mismo factor de riesgo puede generar varios riesgos muy diferentes e
independientes en ocasiones.

Factores de Riesgo

Son los elementos, productos, medios de trabajo, energías, sustancias, tecnologías;


condiciones organizativas y conductuales a los que estamos expuestos, que hacen
más o menos probable la materialización de los sucesos y determinan la magnitud de
los riesgos.

Minimizar o eliminar Control de los Factores


los riesgos de Riesgo

Fig. 3.4. Los factores de riesgo.

Un ejemplo gráfico de la vida cotidiana pudiera ser el infarto, muy


relacionado con la hipertensión arterial, el sedentarismo, los hábitos
alimentarios, el hábito de fumar, el estrés, los antecedentes familiares
(hereditarios), la edad, etc. En nuestro caso el riesgo seria la probabilidad
o posibilidad de padecer un infarto, el que estaría determinado por la

53
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

presencia de hipertensión arterial, la falta de ejercicios físicos, las comidas


con exceso de grasa o sal, etc., la frecuencia con que se manifiestan o la
concentración a que s está expuesto; estos vendrían a ser los factores de
riesgo.

Ningún médico puede ver directamente el riesgo de infarto. Puede


analizar el estado de los factores de riesgo y, a partir de ahí, calcular o
ponderar la probabilidad de que ocurra en un tiempo determinado
(magnitud).

Podemos concluir entonces que, “los riesgos se definen como una


probabilidad o posibilidad de daños, la cual mide la capacidad (magnitud)
de provocar la materialización de sucesos o hechos, dependiendo de
variables como, la exposición, la frecuencia y las consecuencias de los
daños que ocurren “ y “ los factores de riesgos como elementos,
productos, medios de trabajo o tecnología a los que estamos expuestos y
que determinan la magnitud del riesgo: máquinas, vehículos, sustancias,
energías, etc., tales como la electricidad con el riesgo de electrocución, el
plomo con el riesgo de saturnismo, los productos inflamables con los
riesgos de quemaduras, el trato al público o el trabajo nocturno con el
riesgo del estrés, por citar algunos”.

2. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

La evaluación de los riesgos en los centros laborables, instalaciones y puestos de


trabajo se realiza de acuerdo a las características particulares de cada lugar, con
la participación de los trabajadores en los lugares que necesiten hacer una
evaluación inicial de riesgos o proceder a la actualización de la existente.

El procedimiento que se somete al lector puede servir para cumplir de forma


rápida, sencilla y eficaz con la obligación de las entidades de poseer un
diagnóstico del nivel de seguridad existente en sus instalaciones y establecer una
política de prevención, basada en el mejoramiento continuo de las condiciones de
trabajo.

La evaluación deberá realizarse considerando la información sobre la


organización, las características y complejidad del trabajo, los materiales
utilizados, los equipos existentes y el estado de salud de los trabajadores,
valorando los riesgos en función de criterios objetivos que brinden confianza
sobre los resultados a alcanzar.

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TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

Cuando exista una “normativa” específica que deba aplicarse, el procedimiento


deberá ajustarse a las condiciones que la misma establece y podrá adecuarse a
normas o guías, cuando exija la realización de mediciones, análisis, ensayos o
cuando criterios complejos de evaluación deban utilizarse.

Este procedimiento se ha elaborado de manera que puedan utilizarse otros


métodos específicos de evaluación, que contribuyan a perfeccionar el mismo,
como los siguientes:

Los autores, con esta finalidad, sugieren que el personal técnico pudiera utilizar
la siguiente clasificación de los centros laborales.

VARIABLES CENTROS Grupo “A” CENTROS Grupo “B”

# DE TRABAJADORES > DE 50 < DE 50


IMPORTANCIA
NACIONAL O TERRITORIAL LOCAL
ECONOMICA
NIVEL DE RIESGOS ALTO BAJO

ACCIDENTALIDAD FRECUENTE OCASIONAL


BAJO AUSENTISMO POR
ALTO AUSENTISMO POR
ENFERMEDAD, NO
ENFERMEDADES ENFERMEDAD Y EXISTENCIA DE
ENFERMEDADES
ENFERMEDADES PROFESIONALES
PROFESIONALES

Al clasificar un centro se debe ser flexible, considerando el comportamiento de


estas variables y las condiciones objetivas de cada centro de trabajo. Esto
significa, por ejemplo, que en determinados casos un centro que posee 40
trabajadores, podría ser clasificado como “A “, si tuviera un altos riesgos”.

De acuerdo con la clasificación que se adjudique al centro de trabajo, es que se


aplicará el procedimiento de evaluación y los modelos de registro que se
adjuntan como anexos 1, 2, 3 y 4 de la manera siguiente:

55
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

CENTROS CENTROS
MODELOS
A B

X X
CUESTIONARIO DE IDENTIFICACION DE RIESGOS
IDENTIFICACION GENERAL DE RIESGOS X X
EVALUACIÓN DE RIESGOS X X*
CUESTIONARIOS ESPECIFICOS (LISTAS DE
X
CHEQUEO)
PLAN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS X X

Notas: * Se aplicará el modelo pero no es necesario utilizar la parte


correspondiente a evaluación de riesgos.

Los cuestionarios específicos se utilizarán a criterio de los especialistas que


ejecutan la evaluación. Su aplicación estará en correspondencia con los riesgos
identificados y en función de la necesidad o deseo de profundizar en la
información a obtener, por las características de las tareas que se desarrollan.

2.1. MODELO CUESTIONARIO DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

2.1.1. CONCEPTO

La identificación de riesgos se realizará en todas las áreas,


instalaciones y puestos de trabajo de la empresa. El concepto
de puesto de trabajo agrupa a todos los trabajadores que
realizan funciones similares y están sometidos a los mismos
riesgos.

2.1.2. RIESGOS IDENTIFICADOS

Se identificarán todos los riesgos que han sido constatados en


la identificación, incluyendo los que pueden afectar a los
trabajadores con sensibilidades especiales. En casos
significativos se puede hacer una breve explicación de las
causas del riesgo.

56
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

2.1.3. SD, MA, ME (SENSIBILIDADES ESPECIALES)

Se identificará con una cruz (X) la presencia de trabajadores


con sensibilidades especiales para algún riesgo concreto.

Mujeres en situación de embarazo o lactancia (MA).


Menores de 18 años (ME).
Discapacitados físicos, psíquicos o sensoriales y otros
trabajadores especialmente sensibles por sus características
personales o su estado biológico conocido (SD).

2.1.4. EVALUACIÓN DEL RIESGO

Procedimiento Cualitativo

1. Probabilidad

Se estimará la posibilidad de que los factores de riesgo se


materialicen en los daños normalmente esperables de un
accidente, según la siguiente escala:

PROBABILIDAD DAÑO
ALTA OCURRIRÁ SIEMPRE
MEDIA OCURRIRÁ EN ALGUNAS OCASIONES
BAJA OCURRIRÁ RARAS VECES

A la hora de establecer la probabilidad del daño se considerará


lo siguiente:

• Si existe exposición a riesgos.


• La frecuencia de exposición al riesgo.
• Si las medidas de control ya implantadas son adecuadas
(resguardos, EPP, etc.)
• Si se cumplen los requisitos legales y las recomendaciones
de buenas prácticas.
• Protección suministrada por los EPP y tiempo de utilización
de los mismos.
• Si son correctos los hábitos de los trabajadores.
• Si existen trabajadores especialmente sensibles a
determinados riesgos.

57
Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

• Fallos en los suministros o en los componentes de los


equipos, así como en los dispositivos de protección.
• Procedimiento de trabajo inseguro de las personas (errores
no intencionados o violaciones de los procedimientos
establecidos).

2. Consecuencias.

La materialización de un riesgo puede generar consecuencias


diferentes, cada una con su correspondiente probabilidad. Es
decir, las consecuencias normalmente esperables de un
determinado riesgo son las que presentan mayor probabilidad
de ocurrir, aunque es concebible que se produzcan daños
extremos con una probabilidad menor.

Esta metodología al referirse a las consecuencias de los riesgos


identificados, trata de valorar las normalmente esperadas en
caso de su materialización, según los siguientes niveles:

CONSECUENCIAS DAÑOS
Lesiones sin pérdida de la jornada laboral (ejemplos: cortes y magulladuras
BAJA
pequeñas, irritación de ojos, dolor de cabeza, etc.).
Lesiones con pérdida de la jornada laboral sin secuelas o patologías que
comprometan la vida (ejemplos: heridas, quemaduras, conmociones,
MEDIA torceduras importantes, fracturas menores, sordera, dermatitis, asma,
trastornos músculo – esqueléticos, enfermedades que conducen a una
incapacidad menor).
Lesiones que provocan secuelas invalidantes o patologías que pueden
ALTA acortar la vida. ( ejemplos: amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,
lesiones múltiples, lesiones fatales, cáncer y otras enfermedades crónicas).

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TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

2.1.5. MODELO CUESTIONARIO DE IDENTIFICACIÓN DE


RIESGOS

ANEXO 1

Empresa___________________ Establecimiento o centro de trabajo


_________________

Área, Instalación o P. de Trabajo _________________ Fecha __________

No RIESGO IDENTIFICADO 0 1 2 3
1 Caída de persona a distinto nivel
2 Caída de persona al mismo nivel.
3 Caída de objetos por desplome o derrumbamiento.
4 Caída de objetos en manipulación.
5 Caídas de objetos desprendidos.
6 Pisadas sobre objetos.
7 Choque contra objetos inmóviles.
8 Golpes o contactos con objetos móviles.
9 Golpes o cortaduras por objetos o herramientas.
10 Proyección de fragmentos o partículas.
11 Atrapamiento por o entre objetos
12 Atrapamiento por vuelco de máquinas o vehículos.
13 Sobreesfuerzo físico o mental.
14 Estrés térmico.
15 Contactos térmicos
16 Contactos eléctricos.
17 Inhalación o ingestión de sustancias nocivas.
18 Contacto con sustancias nocivas.
19 Exposición a radiaciones ionizantes y no ionizantes.
20 Explosiones.
21 Incendios.
22 Manipulación y contacto con organismos vivos.
23 Atropellos, golpes o choques contra o con vehículos
24 Exposición a agentes físicos.
25 Exposición a agentes biológicos.
26 Otros (Enunciar).
27 “
28 “

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Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

• Instrucciones para el llenado:

Este modelo recomendamos utilizarlo al comenzar el proceso


de Evaluación de Riesgos y tiene como objetivo facilitar la
identificación de los riesgos existentes en cada área, instalación
o puesto de trabajo, así como, conocer el sentimiento subjetivo
de los trabajadores respecto a los riesgos que consideran más
importantes o que más le pueden afectar.

Se le entregará a los jefes de las áreas y a un grupo de


trabajadores, será anónimo y el encuestado anotará una cruz
en la celda correspondiente a cada riesgo, según el criterio
personal siguiente:

0. NO HAY RIESGO 1. RIESGO PEQUEÑO

2. RIESGO MEDIANO 3. RIESGO ALTO

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TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

2.1.6. MODELO IDENTIFICACIÓN GENERAL DE RIESGOS

ANEXO 2

DATOS DE IDENTIFICACION DE LA EMPRESA DATOS DE LA EVALUACION


EMPRESA ESTABLECIMIENTO FECHA: NO TRAB. EXP. SENS.
REALIZADO POR:
AREA, INSTALACIÓN O TIPOS DE RIESGOS SENSIBILIDAD
1 1 1 1 2 2 2
PUESTO DE TRABAJO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 16 17 18 19 22 23 24 25 26 27 SD MA MB
1 3 4 5 0 1 8

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Seguridad, Salud y Medio Ambiente TECSUP – PFR

TIPOS DE RIESGOS SENSIBILIDADES

Caídas a distinto nivel Atrapamiento por o entre Explosiones. SD – Sensibles y discapacitados


Caídas al mismo nivel objetos Incendios MA – Maternidad
Caída de objetos por Atrapamiento por vuelco de Manipulación y contacto con ME – Menores
desplome máquinas organismos vivos Se identificará la cantidad de trabajadores
Caídas de objetos en Sobreesfuerzo físico o Atropellos, golpes o choques con sensibilidades especiales para algún
manipulación mental con vehículos riesgo concreto:
Caídas de objetos Estrés Térmico Exposición a agentes físicos
desprendidos Contactos Térmicos Exposición a agentes Mujeres en situación de embarazo o
Pisadas sobre objetos Contactos Eléctricos biológicos lactancia (MA).
Choque contra objetos Inhalación o ingestión de Otros (Enunciar) Menores de 18 años (ME).
inmóviles sustancias nocivas “ Discapacitados físicos, psíquicos o
Golpes contra objetos Contacto con sustancias “ sensoriales y otros trabajadores
móviles nocivas especialmente sensibles por sus
Golpes o cortes por Exposición a radiaciones características personales o su estado
objetos o herramientas ionizantes y no ionizantes biológico conocido (SD).
Proyección de fragmentos
o partículas

62
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

2.1.7. MODELO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS


ANEXO 3

DATOS DE IDENTIFICACION DE LA EMPRESA DATOS DE LA EVALUACION


EMPRESA ESTABLECIMIENTO FECHA N0 TRAB. EXP. SENS.
REALIZADO POR:
AREA, INSTALACION O PUESTO DE TRABAJO: EVALUACION DEL RIESGO
VALOR
0 PROBABILIDAD CONSECUENCIA
N RIESGOS IDENTIFICADOS RIESGO
SD MA ME
B M A B M A T T M I S
O

MEDIDAS PREVENTIVAS PROPUESTAS PRIORIDAD FECHA RESPONSABLE

63
Seguridad, Salud y Medio Ambiente

3. LAS HOJAS MSDS

3.1. OBJETIVOS

Los participantes podrán:

Reconocer los peligros de las sustancias químicas bajo la ley de OSHA


“Normas de Comunicación de Peligros”.
Entender las partes claves de la Hoja de Datos sobre la Seguridad de los
Materiales (MSDS).
Reconocer:

• Una etiqueta del Departamento de Transporte (DOT).


• Un rótulo de la Asociación Nacional de Protección contra el Fuego
(NFPA).
• Una etiqueta del EPA para desperdicios peligrosos.
• Conocer cómo obtener más información sobre químicos peligrosos y
sobre sus derechos como trabajador de desperdicios peligrosos.

3.2. LAS NORMAS DE LA OSHA SOBRE LA INFORMACIÓN Y


COMUNICACIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS

Existe un número estimado de 575,000 productos químicos y cada año se


introducen cientos de productos nuevos. Esto representa un serio
problema para los trabajadores expuestos y sus empleadores.

Debido a la seriedad de estos problemas de la salud y la seguridad, y dado


a que muchos empleadores y empleados saben poco o nada sobre los
mismos, la Administración de la Salud y Seguridad Ocupacional (OSHA)
ha establecido una norma denominada “Información y Comunicación
sobre Riesgos.” Su propósito principal es el de asegurar que los
empleadores y empleados conozcan sobre los riesgos laborales y cómo
protegerse contra éstos. Esto habrá de reducir la incidencia de las
enfermedades y lesiones causadas por los productos químicos.

“La Norma de Información y Comunicación sobre Riesgos” (GISO 5194)


establece requisitos uniformes para asegurar que los riesgos presentados
por todo producto químico importado, producido o usado en los lugares de
trabajo en los EE.UU. sean evaluados y que esta información sobre dichos
riesgos sea transmitida a los empleadores afectados y a los trabajadores
expuestos.

64
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

La Norma de Información y Comunicación sobre Riesgos difiere de otras


normas de salud de OSHA, ya que cubre todos los productos químicos
de alto riesgo. La Norma determina que los productores de productos
químicos tienen la responsabilidad fundamental de generar y diseminar
información, mientras que los usuarios de dichos productos deben obtener
la información y transmitirla a sus propios empleados.

Figura 3.5

Para lograr este objetivo se trabajo de la siguiente manera:

Los fabricantes / importadores de productos químicos, determinan los


riesgos de cada producto.

Los fabricantes / importadores de productos químicos / distribuidores,


transmiten a los usuarios la información sobre los riesgos y las medidas de
protección asociadas con los mismos, mediante etiquetas y las MSDS.

Los Empleadores deberán:

• Identificar y confeccionar una lista de productos químicos de alto


riesgo en sus lugares de trabajo.

• Obtener las MSDS y las etiquetas para cada producto químico de alto
riesgo.

• Desarrollar y poner en práctica un programa escrito de información


sobre los riesgos, incluyendo etiquetas, MSDS y entrenamiento de

65
Seguridad, Salud y Medio Ambiente

empleados, basado en la lista de productos químicos, MSDS e


información en las etiquetas.

• Transmitir la información sobre riesgos a sus empleados por medio de


etiquetas, MSDS y programas de entrenamiento formal.

OSHA federal y Cal/OSHA da a los trabajadores el derecho de conocer


qué tan peligrosas son las sustancias químicas y materiales con los que
ellos trabajan y exige que los empleadores en su programa de
“Información sobre los riesgos” incluyan lo siguiente:

• Etiquetas en todos los materiales peligrosos.

• MSDS (hoja de datos sobre la seguridad de los materiales).

• Entrenamiento a todos los empleados.

“El entrenamiento debe incluir”

• Los efectos físicos en la salud de las sustancias químicas.

Recuerde: todos los productos y sustancias químicas en el lugar de


trabajo deben tener etiqueta. Si una sustancia química está en un
recipiente o envase más pequeño y se coloca en otro recipiente, éste tiene
que tener una etiqueta.

3.3. HOJAS DE DATOS SOBRE LA SEGURIDAD DE LOS MATERIALES


(MSDS)

Una fuente de información muy importante sobre las sustancias químicas


peligrosas son las hojas de datos sobre la seguridad de los materiales
(Material Safety Data Sheets, MSDS). Es responsabilidad del empleador
tener MSDS de todas las sustancias químicas peligrosas usadas en el
lugar de trabajo.

Las MSDSs son proporcionadas por el fabricante cuando envía el


producto y deben estar en el área que sea accesible a todos los
trabajadores.

66
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

Figura 3.6

La Hoja de Datos sobre la Seguridad de los Materiales debe de incluir:

• Identidad del producto e ingredientes (nombres).

• Características físicas y químicas.

• Peligros de fuego, explosión y de reactividad.

• Peligros de salud y riesgo de cáncer.

• Síntomas y rutas de exposición.

• Precauciones para un uso y manejo seguro.

• Medidas de precaución.

• Requisitos para equipo personal protector.

• Medidas de emergencia y primeros auxilios.

• Procedimientos si hay un derrame o escape.

67
Seguridad, Salud y Medio Ambiente

3.4. ¿CÓMO LEER LA HOJA DE DATOS SOBRE LA SEGURIDAD DE LOS


MATERIALES?

3.4.1. SECCIÓN I – IDENTIFICACIÓN DEL MATERIAL

Proporciona el nombre del producto y el nombre, dirección y


número telefónico de emergencia de la fábrica que produce el
material.

3.4.2. SECCIÓN II – INGREDIENTES PELIGROSOS /


IDENTIDAD

¿Cuáles sustancias químicas están cubiertas en la MSDS?

La norma federal de comunicación de peligros de OSHA


requiere que todas las sustancias químicas peligrosas sean
listadas en la MSDS. Todos los químicos con los que usted
trabaja deben de ser incluidos a menos que la fábrica o el
empleador pruebe que estos químicos no son cubiertos por la
ley.

3.4.3. SECCIÓN III – CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y


QUÍMICAS

Las características físicas y químicas incluyen la apariencia y


olor del químico, junto con propiedades físicas que indican qué
tan fácilmente el químico se evaporará y liberará vapores
dañinos al aire.

a. Punto de ebullición
La temperatura en que la sustancia hierve o se convierte en
gas. Entre más bajo es el punto de ebullición, más rápido se
evapora la sustancia y es más fácil inhalarla. Los químicos con
puntos de ebullición bajo 100o C (o 212o F) requieren
precaución especial.

b. Presión de vapor
Un alto nivel de presión de vapor indica que una sustancia
líquida se evaporará fácilmente. Los químicos que se evaporan
fácilmente son llamados “volátiles.” Volátil significa que la

68
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

concentración de aire de la sustancia se puede acumular


rápidamente a pesar que la sustancia esté en estado líquido. Los
líquidos con presión de vapor alta pueden ser sumamente
peligrosos si usted trabaja con ellos en un área sellada o
cerrada.

c. Densidad del vapor


Si la densidad del vapor es menos de uno, la sustancia
evaporada tiende a subir en el aire. Si la densidad del vapor es
mayor de uno, ésta descenderá en el aire y se concentrará en
el fondo del tanque o del área sellada.

d. Apariencia y olor
Cualidad que quizás pueda ayudarle a identificar una sustancia
que se derrame o escape en el área de trabajo. No obstante,
muchas sustancias químicas son peligrosas en bajos niveles
antes que éstas puedan ser detectadas. Nunca respire
químicos peligrosos a propósito.

e. Peso específico
Si el peso específico es más de uno, la sustancia se asentará
en el agua. Si es menos de uno, la sustancia flotará encima del
agua.

f. Medida de evaporación
La medida en la cual una sustancia se evapora cuando es
comparada con una norma de referencia. La norma de
referencia usada será indicada en la MSDS. Si la sustancia tiene
una medida de evaporación más de uno, se evaporará más
rápido que lo estipulado en la norma de referencia. Un ejemplo
de la norma de referencia es el éter, el cual se evapora
rápidamente, y el acetato de butilo, el cual se evapora
lentamente.

3.4.4. SECCIÓN IV – DATOS DE PELIGROS DE EXPLOSIÓN E


INCENDIO

Esta sección debe de proveer información sobre el peligro de


incendio de un producto y precauciones especiales necesarias
para extinguir el incendio.

69
Seguridad, Salud y Medio Ambiente

a. Punto o temperatura de inflamación


La temperatura más baja a la que un líquido emite suficiente
vapor para formar una mezcla con aire que puede ser
encendida por una chispa. Los líquidos con puntos de
inflamación bajo 100o F son considerados incendiables, y los
líquidos con puntos de inflamación entre 100 y 200o F son
considerados combustibles. Los líquidos incendiables y
combustibles requieren un manejo especial y deben de ser
almacenados con precaución.

b. Medida de extinción
Esta es información especifica sobre qué clase de extinguidor
debería de usarse en caso de incendio. Existen 4 clasificaciones
de incendios:

• Clase A para papel y maderas.


• Clase B para materiales más incendiables como líquidos o
gases.
• Clase C para incendios eléctricos
• Clase D para incendios que envuelven metales o mezclas
de metales.

c. Procedimientos para extinguir incendios y peligros


de incendios y explosiones no usuales
Instrucciones especiales e información. Por ejemplo, algunos
químicos (como los corrosivos) no deben de ser extinguidos
con agua en caso de incendio.

3.4.5. SECCIÓN V – DATOS DE REACTIVIDAD

Cuando algunos químicos son almacenados inapropiadamente,


éstos pueden reaccionar con otros químicos y liberar residuos
peligrosos. “La reactividad” es la propiedad que describe la
reacción de un químico cuando se mezcla con otro, o cuando
se almacena o se maneja inapropiadamente.

3.4.6. SECCIÓN VI – DATOS SOBRE PELIGROS DE SALUD

Esta sección describe los efectos que los productos causan en


su salud, incluyendo signos y síntomas de exposición y

70
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

condiciones médicas empeoradas por la exposición.


Desafortunadamente, muchas MSDS que están en circulación
no contienen información completa y correcta sobre el peligro
en la salud.

Esta sección debe de incluir información sobre:

• Efectos agudos (a corto plazo) de exposición


• Efectos crónicos (a largo plazo) de exposición
(frecuentemente no incluidos en las MSDS).
• Rutas de entrada (inhalación, contacto con la piel, tragar).
• Órganos afectados (hígado, riñones o el sistema central
nervioso).
• Signos o señales de exposición.
• Condiciones médicas generalmente empeoradas por la
exposición.

Esta sección le dice lo que debe hacer si alguien está


expuesto. Ésta muchas veces indica limpieza de los ojos y
baños seguros en caso de un contacto con los ojos o la piel.
Los empleadores deben de proveer lugares para lavarse los
ojos y bañarse cuando se necesita. Es importante que lea esta
sección para que esté preparado. Cualquier cosa que el
trabajador necesita, si él o ella está expuesto, debe de estar
listo para su uso.

3.4.7. SECCIÓN VII – PRECAUCIONES PARA UN USO Y


MANEJO SEGURO
(Procedimientos para derrame o escape)

Esta sección contiene información sobre el equipo apropiado


para usar y qué precauciones debe de seguir si sucede un
derrame o escape. Esta sección también describe los métodos
seguros de desecho de desperdicios y las precauciones tomadas
para almacenar y el manejo.

3.4.8. SECCIÓN VIII – MEDIDAS DE CONTROL

La MSDS debe listar las medidas que reducen o eliminan el


peligro, incluyendo ventilación y otros controles de ingeniería,
prácticas seguras de trabajo y equipo protector personal.

71
Seguridad, Salud y Medio Ambiente

Para los respiradores, la MSDS debe de incluir información sobre


el tipo de respirador, grado de protección y el filtro apropiado.

El tipo correcto de guantes debe de ser especificado en la


MSDS. No todos los guantes le protegen de todos los químicos.

3.5. ETIQUETAS Y RÓTULOS DEL DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE


(DOT)

La mayoría de los recipientes con desperdicios peligrosos que están


viajando a un sitio para su eliminación final tiene etiquetas o rótulos del
Departamento de Transporte.

El Departamento de Transporte (DOT) utiliza etiquetas y rótulos que


tienen la forma de diamante o rombo con números, colores y símbolos.
Algunas etiquetas y rótulos identifican sustancias químicas específicas
como ésta de la acetona:

Símbolo de peligro

Cuatro dígitos que identifican la


sustancia química

Clase de peligro (UN)

Figura 3.7

72
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

En la parte baja de cada rótulo, se encuentra un número. Este número


indica el tipo de peligro. Esta es la clave que se usa:

1. Explosivo

2. Gas (inflamable y no inflamable)

3. Líquido inflamable

4. Sólido inflamable

5. Oxidante

6. Venenoso (sólidos y líquidos)

7. Radioactivo

8. Corrosivo

Además, a veces se encuentran otros números en el rótulo, o en el centro


del rótulo. Este número identifica el nombre del químico, ya que cada uno
de estos números está asignado a un químico específico. La Guía de
Respuesta en Caso de Emergencias del Departamento de Transporte
indica el nombre del químico y el número que le corresponde.

Rojo Peligro de
inflamabilidad

Amarillo
Azul Riesgo e
Peligro de
inflamabilidad
reactividad

Blanco
Información
especial

Figura 3.8

73
Seguridad, Salud y Medio Ambiente

3.6. EL RÓTULO DE LA NFPA: “DIAMANTE DE PELIGROS”

El “diamante de peligros” es otro sistema que identifica químicos


peligrosos. Fue desarrollado especialmente para los bomberos para
emergencias como fugas o derrames de químicos peligrosos.

El diamante tiene tres categorías de peligro y cada categoría tiene un


color:

• Azul - Peligro de salud


Se encuentra al lado izquierdo del diamante

• Rojo - Peligro de inflamabilidad


Se encuentra en la parte arriba del diamante

• Amarillo - Peligro de reactividad


Se encuentra al lado derecho del diamante

• Blanco - Información especial


Se encuentra en la parte abajo del diamante

El cuarto espacio al fondo del diamante se usa para comunicar otras


informaciones que puedan ser útiles al bombero.

Azul
Peligro de
salud

74
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

Azul Rojo Amarillo

Peligro de Salud Peligro de inflamabilidad Peligro de reactividad

Nivel 0 Materiales que no se Materiales que no estallarán


Materiales que solamente son incendiarán. aun en presencia de fuego.
peligrosos en el sentido de
servir como combustible bajo
condiciones de incendio.
Materiales que tienen que ser Materiales que no estallarán a
Nivel 1 precalentados para poder una temperatura ambiental
Materiales que causan una incendiarse. normal, pero que pueden
irritación no grave aun sin estallar al sobre calentarlos.
atención médica.
Materiales que pueden causar
una reacción química al
mezclarse con agua.

Nivel 2 Materiales que tienen que Materiales que pueden


calentarse bastante para cambiar violentamente de
Materiales que pueden causar
poder incendiarse. forma que no estallarán.
una enfermedad a largo plazo
o lesiones con un contacto
Materiales que pueden estallar
frecuente.
al mezclarse con agua.

Nivel 3 Líquidos y sólidos que pueden Materiales que pueden estallar


incendiarse a cualquier al calentarse o en presencia
Materiales que pueden causar
temperatura. de una fuente fuerte de
efectos inmediatos o a largo
ignición (como una llama).
plazo con un contacto mínimo.

Nivel 4 Materiales que se convierten Materiales que estallarán


en vapor rápidamente a la fácilmente a temperaturas
Materiales que pueden causar
temperatura ambiental, y que ambientales normales.
la muerte o una enfermedad a
se incendiarán.
largo plazo con contacto
mínimo.

75
Seguridad, Salud y Medio Ambiente

3.7. EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

3.7.1. ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

El casco, anteojos y zapatos de seguridad deben usarse todo el


tiempo de trabajo sin excepción. No usar estos elementos
supondrá aplicación inmediata de
sanciones disciplinarias.

3.7.2. ROPA DE TRABAJO

El proyecto proveerá ropa de


trabajo al personal. Otro tipo de
vestimenta no está autorizada.
La ropa de trabajo debe quedar
cómoda y ceñida de tal forma
que no pueda atascarse ni
engancharse en máquinas y
equipos de construcción
(pantalones muy largos, camisas
anchas, etc.) Figura 3.9

3.7.3. PROTECCIÓN DE LA CABEZA

Durante las horas de trabajo, los trabajadores usarán los cascos


proveídos por el Proyecto, el que deberá mantener en buenas
condiciones. El cabello debe mantener en tales condiciones o
maneras que no cause peligro a ningún empleado ya sea por
causa de fuego o que se nos enrede en máquinas en
movimiento.

3.7.4. PROTECCIÓN OCULAR


(OJOS)

Deben usarse anteojos de


seguridad en todas las áreas
durante las horas de trabajo,
excepto oficinas. Protecciones
adicionales para los ojos o cara,
tales como mascarillas o
protecciones para soldar son

Figura 3.10

76
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

necesarias cuando se ha de quemar, esmerilar, manejo de


químicos, corrosivos o materiales fundidos, perforaciones,
clavar o arrojar hormigón.

El personal que trabaje con soldadura deberá usar lentes con


filtro o placa de sombra no menor que N° 9, los ayudantes no
deben mirar directamente donde se está soldando y deben usar
protección visual.

Para todo trabajo de soldadura con gas u oxicorte será


necesario usar gafas, no menor de N° 4 en densidad y
cubiertas de plástico en ambos lados del filtro de los lentes.

3.7.5. PROTECCIÓN AUDITIVA (OÍDOS)

Protección auditiva apropiada y aprobada debe ser usada en


todas las áreas en que los niveles de ruido por máquinas,
herramientas o equipos sean muy altos. Ejemplo: Martillos
neumáticos, amoldadora de mano, motocomprensores, etc.

Figura 3.11 Figura 3.12

77
Seguridad, Salud y Medio Ambiente

3.7.6. PROTECCIÓN FACIAL (CARA Y CUELLO)

Protecciones para el rostro deben usarse bajo las siguientes


condiciones:

• Al trabajar en contenedores de alquitrán.


• Al trabajar con plomo derretido y ácido.
• Al trabajar con esmeriladora angular.
• Al trabajar con esmeril de banco.
• Al usar sierras eléctricas que pueden arrojar virutas.
• En general, al realizar o en la cercanía de cualquier trabajo
que implique riesgo de impacto para la cara y cuello.

El uso de pañuelos, corbatas en el cuello y camisas


deshilachadas no está permitido en zonas de maquinarias.

3.7.7. PROTECCIÓN DE LAS MANOS Y MUÑECAS

Guantes: estos deben usarse siempre que se esté manipulando


materiales o equipos.

• Guantes de plástico o goma serán usados en trabajos


especiales, por ejemplo, solventes, tratamiento químico de
materiales, etc.

• Guantes testeados dieléctricamente serán usados en toda


línea electrizada y donde haya
posible contacto con circuitos
energizados (Ej.: rompimiento
de concreto, perforaciones y
excavaciones). Siempre
inspecciónelos antes de
usarlo. Chequee con un
supervisor la forma de
guardarlos de manera
apropiada.

Figura 3.13

78
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

3.7.8. ESPALDA

• Use las piernas cuando levante objetos. No use los músculos


de la
• espalda. Mantenga la espalda recta.
• Nunca trate de levantar más peso para el que realmente
está capacitado.
• Considere: peso, tamaño, forma. Consulte a la supervisión.

3.7.9. PROTECCIÓN DE LOS PIES

• Se requiere zapatos de seguridad (punta de acero) que lo


protejan de los
• golpes en los pies. UD. Debe usarlos todo el tiempo que
permanezca en la obra.
• Zapatillas, sandalias y otros zapatos no son tolerados en
áreas de
• trabajo.
• Botas de goma con puntas de acero o cubre-calzados de
goma deben ser
• usados en trabajos que puedan mojar los pies como
hormigón, por ejemplo.

3.7.10. ARNÉS DE SEGURIDAD (PROTECCIÓN CONTRA CAÍDAS


100% REQUERIDA)

Todo trabajo que se realice a una altura igual o superior a 1,80


mts. Deberá ser realizado con el uso del arnés de seguridad

Figura 3.14

79
Seguridad, Salud y Medio Ambiente

para protección de caídas. No usar arnés de seguridad, equivale


a una violación grave de reglamento.

Estos deben ser usados y enganchados siempre que se trabaje


en:

• Cualquier situación que implique riesgo de caídas


• Techos inclinados
• Techos planos sin barandas de 1.8 mts. de altura o más
• Cualquier plataforma suspendida.
• Cualquier cerca del borde de tejados y pisos abiertos
• En áreas a más de 1.8 mts. Sobre cualquier superficie de
trabajo adyacente cuando se ponga e instale acero
reforzados.
• Al remover tablones del piso panel en pisos temporales.

Los arneses de seguridad serán de tal tipo que los anillos "D"
queden en las partes posteriores laterales y en el centro de la
espalda.
Las cuerdas de seguridad deben ser enganchadas a los anillos
D y la otra punta en estructuras que puedan soportar 2,455 Kg.
de peso muerto para una caída
máxima de 1.80 mts.. El uso de
dos cuerdas de seguridad, una a
cada lado del arnés de
seguridad, además de brindar
un 100 % de protección contra
caídas mientras el empleado se
traslada de un lugar de trabajo a
otro.
Los arneses de seguridad deben
ser inspeccionados
mensualmente para verificar que
se encuentren en condiciones
seguras de uso.

Figura 3.15

80
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

3.7.11. RESPIRADORES

• Respiradores adecuados serán provistos por el Proyecto y


deberán ser usados por el personal para su protección en
contra de excesiva concentración de polvo, neblinas, humos,
gases o vapores o por deficiencia de oxígeno.
• Cualquier empleado cuyo trabajo le demande la obligación
de usar un respirador, debe mantener su rostro libre de
barba.
• Los protectores respiratorios serán provistos parar todo el
personal que impliquen riesgos de inhalación de tóxicos y de
acuerdo a la naturaleza de estos.
• Si a UD. se le solicita usar estos aparatos respiratorios,
asegúrese de que este ha sido probado, de que Ud. ya lo ha
probado y de haber sido instruido en su uso.
• Asegúrese de que todas las máquinas respiratorias sean
inspeccionadas regularmente y mantenidas en buenas
condiciones.

3.7.12. ¿CÓMO PUEDO LOGRAR EL USO CORRECTO DEL EQUIPO


DE PROTECCIÓN?

Puesto que las reglas y prácticas normalmente incluyen el uso


de los equipos de seguridad, la mayoría de los comentarios
anteriores sobre cómo conseguir el cumplimiento con las reglas
y reglamentos se aplica también a este tema. Se describe
brevemente los factores que se cree tienen el mayor efecto
sobre el éxito o fracaso de un programa de equipos de
protección:

• Promueva la necesidad del equipo y los beneficios que


acarrea.
• Deje que el personal participe en la selección del equipo de
protección personal.
• Asegure un adecuado ajuste personal, medidas sanitarias y
control del derroche.
• Demuestre sensibilidad ante los problemas individuales con
determinados artículos del equipos.
• Permita un periodo de Adaptación al equipo nuevo que se va
a exigir.

81
Seguridad, Salud y Medio Ambiente

• Haga cumplir en forma consistente las exigencias del equipo


de protección.
• Reconozca y refuerce el uso adecuado del equipo.
• Sirva de modelo viviente del uso correcto.

Figura 3.16

82
TECSUP – PFR Seguridad, Salud y Medio Ambiente

Figura 3.17

Figura 3.18

83
Seguridad, Salud y Medio Ambiente

MAS DE 90 dBA
¡PROTECCION!

Figura

Figura 3.19

84