Trabajo areal – Ciencias Sociales

Cs. Historia – Taller de Ciudadanía y participación – Cs. Geografría

Eje problemático: La autogestión como alternativa laboral y forma de resistencia a la crisis.

Justificación de la elección del tema

• La Ley Nacional de Educación de 26.206 presenta la necesidad de que la EDJA se transformé en una
herramienta de inclusión inserción laboral (Art. 48 inc. C ley 26.606). Nuestra tarea es brindar herramientas
a nuestros estudiantes para comprender el carácter histórico de la configuración del mercado laboral y la
mutación que supone el paradigma tecnológico del capital, que lleva al capitalismo a la expulsión
permanente de mano de obra del sistema.

• Los “Lineamientos curriculares para la Educación Permanente de Jóvenes y Adultos”, impulsan una “Real
Formación Para el Trabajo”. En este sentido, la escuela debe formar de manera integral, permitiendo al
estudiante comprender las lógicas subyacentes del mercado, incorporando un conocimiento crítico sobre
los contextos económicos, culturales y sociales articulados con sus derechos y obligaciones. Encarar un
trabajo areal en torno a la autogestión y el trabajo cooperativo como alternativas a un mercado laboral
saturado, supone intervenir en formas de organización horizontales. Esto implica una toma posición activa
por parte de los estudiantes en la modificación de sus condiciones de existencia y en la construcción de
formas alternativas de relacionarse. Frente a la escasez (sistémica) de puestos de trabajos de tipo formal
(e incluso informal), es necesario plantear una perspectiva diferente de las prácticas laborales individuales
y colectivas, considerando a estas formas de trabajo como una resistencia a las lógicas cada vez más
excluyentes del mercado laboral en particular y del capitalismo neoliberal en general.

Modalidad de Trabajo
• Primer cuatrimestre
Se trabajarán dos encuentros presenciales que se organizarán dentro de la modalidad de Seminario taller.
Dentro de esta modalidad se busca generar un trabajo de profundización acerca de temas pertinentes que
permitan comprender desde una mirada histórica espacial y legal manera la temática abordada.
• Segundo cuatrimestre
Se analizarán casos concretos de procesos de autogestión

El trabajo se llevará adelante en grupos de tres personas que trabajarán a lo largo del año.

Modalidad de evaluación

• Durante el primer cuatrimestre se evaluará a partir de la creación de un Portafolio. Esta modalidad

permite a los docentes y alumnos tener una mirada del proceso de aprendizaje.
• Este portafolio incluirá:
- Toma de notas:
De aportes del docente
Dentro del grupo (para saber cuáles son las dificultades que se presentan)
De los debates en grupo total (para incorporar las ideas que aportan sus compañeros)
- Borradores
- El material de lectura con las notas y subrayados que den cuenta de una lectura comprensiva
- Producción indicada por las consignas de trabajo.
Primer encuentro:
Eje problemático: Nuevas formas de organización del trabajo y apropiación del espacio en tiempos de
crisis.
Tema: Una mirada de la historia argentina reciente.
Objetivos generales
 Identificar las principales características del modelo neoliberal de endeudamiento y sus impactos
sociales.
 Reflexionar en torno a las formas de resistencia a este modelo.
 Reflexionar acerca de la crisis del 2001
 Acercarse a la observación de indicadores económicos a través distintos gráficos estadísticos.

Actividades

1) A partir de la visualización del video “La sociedad neoliberal la ciudad y el trabajo”, realicen una toma de
notas de lo que más le llame la atención y le parezca lo más importante. Las preguntas de la actividad dos
sirven como guía.
2) Lean atentamente el texto “El modelo neoliberal de apertura y endeudamiento: 1990-2001”.
A) Debatan dentro del grupo las siguientes preguntas.

1. ¿Qué actores políticos aparecen?

2. ¿Qué pasó con la industria nacional?
3. ¿Qué sector de la economía se favorece?
4. ¿Qué sucede con el trabajo y el empleo?
5. ¿Se producen resistencias a este modelo? ¿Quién las lleva adelante?
6. ¿Qué consecuencias sociales deja la crisis del modelo neoliberal?

B) Realicen una toma de nota en torno a las dificultades que surgen y de las intervenciones de los docentes
que les sirvan para comprender el tema.
C) Respondan brevemente las preguntas.

3) A partir de lo trabajado en grupo, se realizará un plenario entre todos los estudiantes. Además, el docente
aportará datos que brindan los distintos gráficos estadísticos.
De este momento se espera que puedan llevar adelante una toma de notas de lo más importante que surja
del proceso de debate.
 Nuevas formas de organización del trabajo y apropiación
del espacio en tiempos de crisis.
Autor: Manuel Montoya
Primera Parte: Una mirada de la historia argentina reciente.
Introducción
Desde principios del siglo XX hasta los albores del siglo XXI
Argentina pasó de ser el principal país de Latinoamérica y preguntarse
a sí misma si podía ser potencia mundial, a una imagen internacional
que presentaba la idea de que invertir en nuestro país supusiera el
mismo riesgo que invertir en alguno país africano. En todo este proceso,
nuestra clase dominante ha sido la oligarquía terrateniente en alianza
con el capital extranjero y la corporación política de turno.
Desde la última dictadura militar muchos “especialistas” en
economía discutieron acerca de la necesidad de que Argentina salga del
aislamiento y se inserte definitivamente en el mercado mundial. Asi e
neoliberalismo comenzó sus andanzas. Podemos tomar como punto de
partida la dictadura de 1976, luego pasar por Menem y De la Rúa en los
90 y 2001, y llegar hasta la actualidad, y siempre vemos los discursos en
torno a este tema se embellecieron en torno a ideas como “modernizar
el Estado”, “mayor productividad”, “generar empleo genuino”, “lluvia
de inversiones”, etcétera. Si bien podemos establecer varios hilos
comunes, la consecuencia más concreta, es una deuda externa cada vez
más abultada, siempre a beneficio de los amigos del poder de turno y
los grandes especuladores del mercado financiero internacional. El
resultado de nuestro acercamiento al mundo, en definitiva, es una
deuda que es una mochila cada vez más pesada para el pueblo y las
futuras generaciones.
El capitalismo agroexportador argentino tuvo desde la década
del 70, tres grandes crisis 75-77, 88-90, 2001-2002. Todas estas crisis se
debieron a un endeudamiento exterior masivo y una mala gestión del
gasto público. Crisis económicas que desataban crisis sociales a causa
de los ajustes que recaían sobre el pueblo trabajador y pobre. En
Argentina, estas crisis tuvieron un correlato social de desesperación, en
un país que exporta alimentos, durante las crisis, no alcanzaba para
comer. Pero no todo es un panorama sombrío, esta mirada puesta en
los grandes mercaderes del poder político y oligárquico, tiene su
correlato en una historia de los de abajo.
A principios del siglo XX el movimiento obrero argentino empezó
constituirse en factor social de poder. Se encargó de demostrar que el
sistema los estaba dejando afuera, que no era posible seguir viviendo
de esa forma. El anarquismo, el socialismo y las ideas de cambio social
que se esparcieron por el mundo luego de la Revolución Rusa de 1917,
comenzaron a cuajar en una fuerte organización sindical a mediados de
la década del 30 con la creación de la CGT (Confederación General del
Trabajo). Esta organización se hizo muy fuerte durante el peronismo y
se radicalizó en período que va de 55 al 76 enfrentando a las dictaduras
militares en la lucha por la construcción de un país más justo. La
dictadura de 1976, encuadrada por el derecho internacional como un
genocidio, no sólo eliminó físicamente a 30 mil argentinos, sino que
buscó generar una limpieza ideológica. Entre los muertos se encuentran
más de un 50% de obreros y estudiantes. Un 80% del total, tenían entre
16 y 35 años. Esto demuestra un objetivo de eliminar a varias
generaciones movilizadas por el cambio social. A pesar de esto, las
reformas económicas en los 90 fueron profundamente resistidas,
surgieron nuevos movimientos sociales de desocupados y sindicatos
alternativos como la CTA (Central de Trabajadores Argentinos). La
práctica de salir a “marchar contra el ajuste” y por una multitud de
causas justas, se trasformó en una parte central del paisaje de la frágil
democracia argentina. El Argentinazo del 19 y 20 de diciembre de 2001
sería uno de las máximas expresiones del pueblo argentino enfrentando
al ajuste. Esta gran crisis daría lugar a nuevas formas de construcción de
solidaridad y maneras de ganarse la vida, cuando el sistema no daba
respuestas.
El modelo neoliberal de apertura y endeudamiento: 1990-2001.
Los 90, la década perdida.
- "La Argentina está quebrada. La Argentina está fundida. Este modelo en su
agonía arrasó con todo. La propia esencia de este modelo perverso terminó
con la convertibilidad y arrojó a la indigencia a dos millones de
compatriotas": Duhalde, 2 de enero de 2002.
Hacia mediados de la década Balanza de pagos: la balanza de
del 80, la región latinoamericana se pagos es el mecanismo a partir del
vio envuelta en una gran “crisis de cual los países miden los ingresos y
deuda”. El principal organismo gastos, estos se calculan en dólares.
acreedor de estas deudas era el FMI Argentina es un país dependiente,
por lo que, si durante varios
(Fondo Monetario Internacional), consecutivos esta balanza está en
entidad financiera creada junto con crisis y es deficitaria, es decir, se
el BM (Banco Mundial) luego de la gastan más dólares de los que se
finalización de la Segunda Guerra producen, estamos frente a una
Mundial, supuestamente potencial crisis económica.
independientes, estos organismos responden a los intereses de EEUU.
El FMI en particular se encarga de prestar dólares para ayudar a evitar
crisis en países con fragilidad financiera y problemas con la balanza de
pagos. Este fue el caso de argentina durante la década del 80 y la crisis
de la deuda estalló en el año 88 durante el gobierno de Raúl Alfonsín.
Esto generó una hiperinflación que alcanzó el 2000% en el 89 y 1000%
en el 90. Este proceso fue acompañado por fuertes presiones sociales
por parte de los sindicatos, y del FMI para incorporar reformas
económicas. En 1989, Alfonsín no logró concluir su mandato y dejó el
poder 6 meses antes de la cuenta. Carlos Menem, riojano y peronista,
llegó al gobierno bajo con un lema de campaña que proponía una
“Revolución Productiva”.
En 1990, Menem no logra contener la crisis y llega un nuevo
ministro de economía, Domingo Cavallo, quien será el encargado de
establecer un nuevo programa económico y llevar adelante las reformas
neoliberales. La convertibilidad fue un proyecto absolutamente
cortoplacista que suponía el famoso “un peso, un dólar”. En un principio
este programa se sostendría con la liquidación de las empresas
nacionales, y luego con un creciente endeudamiento. Además, Cavallo,
llevó adelante las reformas exigidas por el FMI. Impulsadas nivel
internacional a través del Consenso de Washington. En Argentina no se
implementaron en tu totalidad, pero podemos nombrar una serie de
reformas económicas claves:
Achicamiento del Estado y reducción del gasto público: esto afectó
fundamentalmente la salud, educación, seguridad y empleo público.
En cuanto a la educación se redujo el porcentaje a menos del 2% del
PBI, se eliminaron las escuelas técnicas, se desfinanció la educación
secundaria y universitaria, el porcentaje apenas bastaba para pagar
sueldos y se eliminó cualquier tipo de inversión en infraestructura.
Proliferaron las escuelas privadas, que, a pesar de ser privadas, el
Estado aún paga el sueldo a los docentes de estas escuelas. Además,
surgieron universidades privadas. En cuanto a la salud, se desfinanció el
sector público, favoreciendo el sector privado. Los hospitales públicos
se vinieron abajo y las obras sociales estatales quebraron. Toda esta
mentalidad de liquidación del sector público sostenía que el mercado
iba a brindar y satisfacer las necesidades que antes eran impulsadas por
el Estado como derechos.
Apertura comercial: con la finalidad de “incorporar a Argentina al
mundo” se impulsó la libre circulación de capitales. Esto significaba que
los capitales podían ingresas y salir del país cuando quisieran. Este
punto destruyó la industria nacional (proceso iniciado por la apertura
durante la dictadura militar) ya que permitió que los grandes capitales
extranjeros ingresaran sin restricciones, las pequeñas y medianas
industrias nacionales se quedaron sin capacidad de competir a causa del
atraso tecnológico.
Privatización de empresas públicas, obras sociales, jubilaciones y
pensiones: bajo la construcción del mito que lo “privado funciona
mejor” se liquidaron las empresas estatales de luz, agua y teléfono, se
privatizó Aerolíneas Argentinas, en todos los casos a un valor menor que
el de mercado y con importantes negociados de la clase política
Argentina por detrás. Las obras sociales quedaron en manos de los
sindicatos bajo la órbita de la CGT. Esta fue una estrategia que logró
frenar las movilizaciones de la principal central obrera del país. Las
pensiones y jubilaciones pasaron a manos de las AFJP1, fondos de
jubilación privados.
La privatización de YPF2:
El caso más emblemático de las privatizaciones
fue el de YPF, si bien en general todas las privatizaciones generaron
marchas y movilizaciones por todo el país, este caso generó un altísimo
nivel de descontento social ya que YPF era la empresa petrolera
nacional que durante décadas fue modelo a seguir en la región. La
razón/excusa era que el Estado no podía invertir y que generaba
pérdidas, por lo que había entregarla a los sectores privados, que
finalmente nunca llevaron adelante las inversiones previstas ya que YPF
tenía tecnología de punta. Esta privatización fue vista como una entrega
al imperialismo y también fue vendida por debajo de su valor de
mercado. Cabe destacar que en ningún país de la región la empresa
petrolera de bandera fue privatizada en un 100%.
1 2
Recuperadas por parte del Estado en 2012 bajo el gobierno de Cristina Kirchner.
Liquidación de los ferrocarriles: el sistema de ferrocarriles como
transporte de cargas fue desmantelado casi en su totalidad. Esto le dio
muchísimo poder al sindicato de camioneros dirigido en ese entonces
por Hugo Moyano, hoy dirigente de la CGT.
Flexibilización y precarización laboral: todo este programa económico
fue acompañado por una serie de reformas y legislaciones que
buscaban abaratar el costo laboral. El Estado retiró su intervención, o
más bien intervino a favor de los empresarios. Se bajaron los costos de
las indemnizaciones, se disminuyeron los aportes a la seguridad social.
Los trabajadores perdieron conquistas históricas y se los dividió,
algunos conservaron sus antiguos derechos y otros no, surgieron así
formas tercerizadas de trabajo y se multiplicó el trabajo en negro, que
llegó a más de un 50% en el 2001. Este proceso de precarización laboral
fue duramente resistido pero el avance empresarial fue implacable.
Este proceso de reformas económicas tuvo un impacto “positivo” en el
corto plazo sostenido por la gran cantidad dólares conseguidos por las
privatizaciones y la apertura comercial, por lo que Menem fue
reelegido. A pesar de esto, las privatizaciones y el achicamiento del
estado significaron 300 mil puestos de trabajo menos y la movilización
contra el ajuste y la represión eran moneda corriente. En 1996, Cavallo
dejó el ministerio de economía ya que denunció corrupción en el
gobierno menemista. En 1995 y 1997 se dieron una serie de crisis
internacionales que golpearon duramente a la economía argentina, a
pesar de esto, por cuestiones políticas el gobierno decidió seguir
adelante con la Convertibilidad y no devaluó el peso. A partir de este
En mayo de 2012 Argentina recuperó un 51% de las acciones de YPF a valor de
Mercado.
momento, comenzaría un espiral de endeudamiento para sostener el
programa económico que presagiaría el desastre económico y social.
La crisis del 2001.
- "Los argentinos son una manga de ladrones, desde el primero hasta el
último": Jorge Batlle, presidente del Uruguay, junio de 2002. (DPA)
En 1999, existía un consenso social acerca de que el peronismo
no podía seguir gobernando, por esto la ALIANZA (radical-progresista)
llegaría al gobierno. Además, existía otro consenso en la clase política y
en buena parte de la sociedad: el “uno a uno” no iba más. A pesar de
esto, De La Rúa prometió en sus spots de campaña la continuidad del
programa económico. El 2000 fue un año de recesión y crisis política
Chacho Álvarez vicepresidente abandona el gobierno por distintas
acusaciones de corrupción dentro de la ALIANZA. La fuga de capitales
que ya venía desde la crisis del 97 se profundizó, a pesar de esto, la
perversión del endeudamiento indiscriminado continuó por cuestiones
políticas, el gobierno se negaba a devaluar. Por esto, en enero de 2001
acudió al FMI para recibir para negociar un rescate, conocido como
“blindaje financiero” por más de 30 mil millones de dólares. Este
préstamo, tenía la finalidad de estabilizar la economía y “recuperar la
confianza del mercado” para frenar la fuga de capitales. A cambio el FMI
exigía un paquete de ajuste para profundizar las reformas llevadas a
cabo diez años antes; se exigían más recortes en salud y educación, baja
de jubilaciones, reforma laboral. La crisis económica parecía inminente,
se sucedieron sucesivos ministros de economía. La corporación política
llevaba adelante los ajustes en el senado, sabiendo que sino el
financiamiento externo se terminaba y eso significa sólo una cosa: crisis.
En marzo 2001 Cavallo, padre de la convertibilidad se convierte
en el nuevo ministro de economía. De allí, hasta diciembre, son meses
vertiginosos donde ningún ajuste parece lograr detener el déficit
permanente del Estado. Los dólares son cada vez menos y la fuga de
La deuda externa
Componentes centrales:
1) Capital: es el monto de la deuda en dólares.
2) Interés: es el porcentaje en dólares que deben ser pagados anualmente.
Por ejemplo: si hoy se piden 1000 dólares (capital) a 7% de interés anual, esta
deuda tiene además un vencimiento, por ej.: en el 2025. Ese año habría que
pagar el monto total. Mientras, entre el 2018 y 2025, cada año el país paga el
7% de 1000 dólares (7o dólares). Entonces la deuda en realidad de 1000
dólares es: 1000 + 70x8= 1560 dólares. Lo que da un 56% más que la deuda
original.
Si este ejemplo lo pensamos en torno a las cifras siderales como 30 mil
millones y vencimientos que van de (5 a 100 años) los intereses de deuda que
paga el país anualmente por las deudas acumuladas a través del tiempo,
comprometen toda la economía. Además, se encuentran los eventuales
vencimientos de capital. Así, la deuda se convierte en un mecanismo de
control y dominación de los países más poderosos sobre las economías
dependientes
capitales es crítica. Los vencimientos y los intereses de deuda son
impagables. Las protestas por ajustes, por el desempleo, por la pobreza,
llegan a su máxima expresión. ¿Cuál es el detonante de esta gran crisis
económica y social? 3 de diciembre, se anuncia la restricción de acceso
a dólares en los bancos “El corralito” llegó y los ahorristas no pueden
acceder a sus ahorros en dólares, estos son sólo para el pago de
intereses de deuda. La clase media entra en la escena con sus
cacerolazos. La recesión es crítica, a los sectores bajos no les alcanza
para comer y las fiestas se acercan. 19 y 20 de diciembre: estalla el
argentinazo, De La Rúa renuncia y escapa de la casa rosada en una
jornada de represión brutal. Las jornadas dejan un saldo de 38 muertos
en el campo popular, entre ellos adolescentes menores de edad y
jóvenes, todos menores de treinta años.
Las consecuencias de la crisis.
- "Que se vayan todos": el Pueblo, diciembre de 2001.
Si el Estado de Social, llevado adelante entre 46 y el 76 y luego
por Alfonsín en los 80, se caracterizó por la idea del pleno empleo, la
crisis del 2001 consolidó las transformaciones iniciadas con el modelo
neoliberal en el 76 y profundizadas a principios del 90. ¿Cuáles fueron
estas transformaciones? En términos económicos: endeudamiento más
alto de nuestra historia, desindustrialización y vuelta al modelo
agroexportador. En términos políticos: pérdida de soberanía,
debilitamiento de la democracia y sus instituciones expresado
cabalmente en el “¡Qué se vayan todos!”. En términos sociales: se
consolidó un modelo de exclusión social en que la pobreza y el
desempleo son estructurales (es decir que un porcentaje 15% de base
pobre y hay un desempleo estable de al menos del 10% en nuestro país).
Además, se extendió la escasez de empleo estable y proliferó la
economía informal en negro estabilizándose en torno al 40% en los
2010. En términos culturales: Argentina entro de lleno en la sociedad de
consumo y los medios de comunicación, en especial la TV se
convirtieron en referentes centrales de la opinión pública,
disminuyendo la incidencia de la educación en ésta. En conjunto, estas
condiciones y la invasión de “drogas de la pobreza”, produjeron un
aumento de la inseguridad. Esta obedece por un lado a la incapacidad
de amplios sectores a acceder a oportunidades laborales y por otro, a la
expulsión del mercado de consumo que permitía el acceso a bienes
(tecnología, vestimenta, alimentación) ampliamente publicitados en la
propaganda diaria de la T.V. y en la vía pública.
Epílogo: ¿década ganada? ¿Corrupción K? o una nueva fase de
estancamiento y crisis capitalista.
Las experiencias de lucha y resistencia contra el ajuste durante
los 90 y la crisis del 2001 afectó todos los órdenes de la vida argentina,
y produjo la emergencia de nuevos actores sociales. A causa del viraje
“transa” de la CGT, los trabajadores organizaron un nuevo sindicato, la
CTA. Por otro lado, la gran cantidad de desocupados y pobres
comenzarían a organizarse en torno a movimientos sociales que
expresaran en las calles con sus famosos “piquetes”, la necesidad de no
ser olvidados y dejados afuera del sistema. Los desocupados, además,
desarrollaran diversas formas de economía popular y trabajo
autogestivo para sobrevivir y hacer frente a la crisis.
Si bien el gobierno kirchnerista avanzó en la recuperación de
empresas públicas e incremento el presupuesto para salud y educación,
muchos de los derechos perdidos no fueron recuperados. La economía
basada en el consumo y la proliferación de planes sociales demostró la
incapacidad del capitalismo argentino en particular y el capitalismo en
general, en volver a construir una sociedad en base al pleno empleo.
Por esto, el mercado laboral está cada vez más saturado y la movilidad
laboral es escasa en los sectores medios y bajos.
Actualmente, el gobierno de Macri se ve cercado por un alto
gasto público, una inflación constante y la incapacidad controlar un
nuevo proceso de endeudamiento iniciado. La “bicicleta financiera”
pareciera que puede perder la cadena, por lo que nuevamente se ha
recurrido al FMI para “blindar” la economía con un préstamo de al
menos 30 mil millones de dólares. A pesar de las similitudes con el
proceso del 2001, las condiciones de la economía argentina son muy
distintas, ya que el PBI desde la crisis del 2001 se ha multiplicado por
cinco. Esto quiere decir que una crisis no tendría el mismo impacto y
puede ser “piloteada” por el gobierno, pero para ello el FMI impondrá
condiciones. Frente a esto, el panorama laboral está bastante
estancado, por lo que en la Parte II de este trabajo revisaremos nuevas
prácticas de resistencia y organización del trabajo que surgieron frente
a la crisis.
PBI: Producto bruto interno, mide en dólares la cantidad de riquezas creadas por un país por año.
El gráfico nos permite ver un crecimiento sostenido desde la debacle del 2001 hasta alcanzar un pico
histórico en el 2015, esto fue gracias a los altos precios de la soja en el mercado internacional.

2015: 585 mil

millones

2008: 361
millones
1998: 299 mil
millones

2001: 97
1989: 76 mil
millones
millones
Tasa de desempleo joven entre 2004 y 2016

Pobreza en Córdoba: 2017