UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERÍA, CIENCIAS FÍSICAS

Y MATEMÁTICA
CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL

CONSTRUCCIÓN VIAL

TEMA: SISTEMA DE GESTION DE MANTENIMIENTO EN MANABÍ

CIUDAD AFECTADA POR EL SISMO DEL 16 DE ABRIL DEL 2016

NOMBRE:

JORGE IVAN QUINTANA LARA

SEMESTRE: NOVENO

PARALELO: SEXTO

FECHA DE ENTREGA:

15 de Junio del 2016

2016 - 2016
 INTRODUCCIÓN
El presente trabajo nos permitirá conocer que acciones se están tomando con respecto al
sismo producido en Ecuador el 16 de abril del 2016 además se hará referencia al estado
actual de las vías haciendo énfasis en las vías Calacalí la Independencia.
Tras el sismo el 16 de abril al siguiente día se ha reportado 233 fallecidos, más de 1577
heridos y alrededor de 100 edificaciones destruidas en las ciudades de Portoviejo,
Manta; Pedernales: Bahía, en Manabí y Muisne, Chamanga, en Esmeraldas.
La mayoría de las administraciones seccionales en el Ecuador, no disponen de un
sistema de información completo de las redes viales que administran; por ello, con
frecuencia no pueden responder con oportunidad y exactitud cuándo se requiere conocer
sobre: la extensión, jerarquía, serviciabilidad y finalmente su condición y
requerimientos de intervención para una adecuada gestión del mantenimiento.
El problema que se ha observado en las carreteras para el llevar las donaciones es la
generación de un deterioro excesivo de los elementos viales, porque se tuvo un
incremento de circulación de vehículos lo que genera graves consecuencias: elevados
costos de mantenimiento vial y de operación de vehículos.
Una rehabilitación puede costar alrededor de tres veces más que el oportuno
mantenimiento preventivo, y una reconstrucción mucho más. De ahí la importancia de
implantar el sistema más adecuado a las circunstancias, que permita optimizar recursos
a las entidades involucradas a través del tiempo.
Se están realizando convenios con las diferentes Universidades del Ecuador para ayudar
en las situaciones técnicas en el sector de la construcción uno de los convenios por
ejemplo son las acciones que se están tornando para continuar con el proceso de
reconstrucción en la ciudad costera, una de ellas consiste en la firma de un convenio con
la Universidad Técnica de Manabí y la Escuela Politécnica Nacional; las mismas que
serán las encargadas de verificar y controlar las construcciones de las edificaciones en la
zona.
1 TEMA
Sistema de gestión de mantenimiento en Manabí ciudad afectada por el sismo del 16 de
abril del 2016

2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El sismo ocurrido en el norte de Ecuador con una M 7.8 es el resultado de un
movimiento de capas tectónicas. En el epicentro la placa de Nazca se subduce en
dirección Este, debajo de la Placa de Sudamérica a una velocidad de 61mm al año. Por
la presión existente se liberó presión de la placa primaria generándose una megaruptura
entre las dos placas.
El sismo dejo daños en 6 Provincias que son: Esmeraldas, Santo Domingo, Manabí,
Guayas, Los Ríos y Santa Elena estos afectaciones son derrumbes, daños graves en
carreteras, casa caídas entre otras.
En los países del primer mundo, la construcción y mantenimiento de las carreteras, se ha
desarrollado en función de conseguir su durabilidad y mantener un nivel de servicio que
permanentemente brinde confort y seguridad a los usuarios. Los problemas de
construcción defectuosa y de daños prematuros o sin atención oportuna, han sido
superados mediante la aplicación de técnicas renovadas de construcción y de control de
calidad, apoyadas durante su periodo de operación, con la implantación de sistemas
confiables de gestión y conservación, sobre la base de datos históricos constructivos y
de intervenciones programadas y oportunas.
La mayoría de las administraciones seccionales en el Ecuador, no disponen de un
sistema de información completo de las redes viales que gestionan; por ello, con
frecuencia no pueden responder con oportunidad y exactitud cuándo se requiere 5
conocer sobre: la extensión, jerarquía, serviciabilidad y finalmente su condición y
requerimientos de intervención para una adecuada gestión del mantenimiento.
3 AFECTACIONES SECTORES ESTRATÉGICOS

3.1SECTOR ELECTRICIDAD
En el resto del país el reporte del porcentaje de servicio eléctrico se presenta de la
siguiente manera en las provincias:
Manabí: Luego de presentar daños mayores en infraestructura de distribución, y una vez
realizadas las pruebas de restitución del servicio se cuentan con un 4,3% de servicio
eléctrico en la provincia. Los cantones de Jipijapa, Puerto López, Paján, Puerto Cayo,
Montecristi y parte de Portoviejo ya cuentan con servicio eléctrico.
Santo Domingo 80%, Guayas, 99%, Esmeraldas: 100% de la provincia energizada y el
resto del país 100%
Las centrales de Termo Esmeraldas 1 y 2 se encuentran fuera de servicio.
Hoy 6 de junio del 2016 se encuentran energizadas el 100% de las subestaciones, líneas
de subtransmisión y a nivel de circuitos primarios queda pendiente dos circuitos uno
que se encuentran sirviendo la zona cero de Portoviejo y otro la zona cero de
Pedernales.
Restablecimiento de energía 18 de mayo

3.2SECTOR TELECOMUNICACIONES:
ESTACIONES DE TELEFONIA MOVIL (VOZ Y DATOS) FUERA DE SERVICIO
POR PROVINCIA.
MANABI: 41%
 Movi: 36%, CNT: 44%, Claro: 42%
 Se pretende en Pedernales instalar 2 estaciones móviles. 1 de CNT y otra de
Movi.
 Se inicia restablecimiento de comunicación en estaciones fuera de servicio.
ESMERALDAS: 12%
 Movi: 12%, CNT: 9%, Claro: 14%
 CABLES SUBMARINOS: Sin afectación.
Hoy en día Radio Bases afectadas:
 % de Servicio del Sistema Móvil Avanzado por provincia: Manabí: 95% (Claro
95%, CNT 97%, Movistar 96%).
 Esmeraldas: 99.6% (CNT 100%, Claro 100% y Movistar 98,6%).
 Los Ríos y Santa Elena 100%. Las operadoras públicas y privadas están
trabajando para recuperar el servicio al 100%.

3.3 SECTOR HIDROCARBUROS

El estatus de las unidades operativas del sector de hidrocarburos es el siguiente:
 Refinería de Esmeradas opera al 100%
 Refinerías La Libertad y Shushufindi operativas.
 Infraestructura de Terminal Marítimo de Monteverde operativa.
 Planta de GNL de Bajo Alto, continúa en proceso evaluación previa a entrar en
operación.
 Red de Poliductos, Oleoductos, Terminales de Almacenamiento y Distribución
de Combustibles, Terminales Marítimos, Estaciones de Servicio, Centros de
Distribución de GLP y Depósitos de pesca Artesanal, operan sin novedad a nivel
nacional.

3.5 SECTOR AGUA

En los reportes realizados luego de las réplicas se menciona que la infraestructura se
encuentra operativa y no se reportan afectaciones a represas, canales, ni trasvases a
cargo de la Empresa Pública del Agua.
En la Provincia de Manabí Además de la evaluación de las afectaciones, se coordina
acciones para definir el estado de las presas y sistemas de agua mientras que en la
Provincia de Esmeraldas el sistema integral de agua potable está funcionando en un
80% de acuerdo a la coordinación con Petroecuador se ha enviado tanqueros a zonas
afectadas, 5 unidades y se realizaron reparaciones en la conducción principal en la
tubería de 600mm, en el sector Atacames.
3.6 SECTOR VIALIDAD Y TRANSPORTE
Debido a las réplicas de la madrugada del 18 de mayo de las 2:58 am y de la mañana
11:47 am se produjeron algunos deslizamientos sobre todo en el sector de Tres Vías y
en el sector del Leon del tramo Esmeraldas-Chamanga de la RVE -15 intervenidos por
maquinaria del MTOP y sus equipos utilizados son: una gallineta, una cama baja y una
volqueta.
La compañía ACCYEM realiza trabajos en la RVE E-20 Esmeraldas-Quinindé donde
va a realizar cambios de alcantarillas en el sector de Zapotal, se está construyendo paso
provisional y se construye el muro de gaviones. Equipos utilizados: 3 escavadora, 10
volquetas, una cargadora, una excavadora, un rodillo, 3 camionetas.
En el sector de Chaflú km 32+500 de la RVE -20 la compañía ACCYEM comenzaron
los trabajos de construcción del paso provisional para el cambio de la alcantarilla.
Las microempresas de Conservación Vial realizan mantenimiento rutinario y emergente
a las redes estatales de la provincia, corte de maleza y limpieza de cunetas en los
tramos:
 El Vergel-Quinindé de la RVE -20, Esmeraldas-Quinindé.
 Borbón –Y de Calderón de la RVE -15 Esmeraldas-San Lorenzo
 Sua –Y del Salto de la RVE -15 Esmeraldas-Chamanga
 Y del Salto-Mompiche de la RVE-15 Esmeraldas-Chamanga.
 Puentes del estuario sobre rio Esmeraldas-Tachina-San Mateo-Y de Refinería.
 Camarones-Rio Verde.

4. ANÁLISIS CRÍTICO
La ingeniería vial moderna recomienda el desarrollo de una serie de conceptos y
principios fundamentales de la gestión vial, acoplados a nuevas metodologías. El
desarrollo de modernas técnicas de auscultación, el soporte de eficientes programas de
computación, las diferentes modalidades de información y su coyuntura a los sistemas
de administración y gestión, son entre otras, las múltiples herramientas de las que ahora
se valen los técnicos para la toma de decisiones concernientes a la conservación vial.
Resulta importante para los administradores públicos y privados, independientemente de
su atención a niveles de red o proyectos viales, tener ideas e información muy claras que
fundamenten un manejo eficiente y en cualquier plazo de los recursos que dispone; no
gastar en exceso, ni muy poco, sino lo necesario en el momento preciso.

5. INTERROGANTE
¿Cuál sería el costo si no se le da oportunamente el mantenimiento a una vía?
En el siguiente gráfico se puede apreciar la gran diferencia en costo que implica no
intervenir a tiempo en una vía, dejando desarrollar su deterioro y postergando su
mantenimiento o rehabilitación. En las carreteras del país se observa con frecuencia este
fenómeno que, en muchos casos desencadena en la necesidad de realizar costosas
reconstrucciones luego de un prolongado periodo de operación con niveles de servicio
muy por debajo de los estándares recomendados para proporcionar al usuario confort y
seguridad en sus viajes.

Fuente: SALOMON, DELMAR. (2006). Conservación de Pavimentos y Sistemas de

Gestión de Infraestructura Vial: Conservando la Inversión del Patrimonio Vial a menor
costo. Simposio de Pavimentos. Quito, Ecuador
De la figura anterior se extrae que una rehabilitación puede costar alrededor de tres
veces más que el oportuno mantenimiento preventivo y una reconstrucción, unas
cuarenta veces más. De ahí la importancia de implantar el sistema más adecuado a las
circunstancias, que permita optimizar recursos a las entidades involucradas a través del
tiempo.

6. EL TERREMOTO GENERÓ DAÑOS POR USD 100 MILLONES EN LAS

VÍAS
El terremoto del 16 de abril pasado dejó daños en 83,4 kilómetros de la red vial estatal
afectando en 10 provincias según el Ministerio de Transporte y Obras Públicas
(MTOP).

Las vías con mayores daños fueron las de Manabí, con 52,94 kilómetros y las de
Esmeraldas, con 10,16. El resto de daños -unos 20 kilómetros- se registró en Bolívar,
Guayas, Azuay, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y Cañar.
Aunque los tramos dañados representan solo el 1,71% del total de la red vial de las 10
provincias, el Gobierno necesitará de unos USD 100 millones para su reparación. El
monto incluye una proyección inicial por USD 4 millones para el arreglo de puentes
cuya cifra puede variar por que se están ejecutando las evaluaciones de las vías.
Todo el rubro se financiará con fondos fiscales, del Banco Mundial y Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).

Según Jorge Peña, subsecretario de Infraestructura de esta entidad, no es frecuente que
se contraten seguros para carreteras.
El sector asegurador ecuatoriano oferta una póliza
denominada “obras civiles terminadas”, que cubre los daños o pérdidas materiales
sufridas de forma accidental, súbita o imprevista, siempre que los bienes estén
terminados y en plena operación. 
 Patricio Salas, titular de la Federación Ecuatoriana
de Empresas de Seguros, explicó que esta póliza cubre eventos catastróficos, pero
apuntó que “no es un seguro que tenga mayor demanda en el país, su participación es
casi nada en las ventas totales del sector”.
En otros países, en cambio, a raíz de diversos
desastres naturales se han aprobado leyes que obligan a las empresas a contratar seguros
para vías.

Quito, 20 abr (Andes).- Las autoridades ecuatorianas realizan un intenso trabajo in situ
para cuantificar los daños económicos causados por el devastador terremoto que sacudió
la nación andina
“Las pérdidas podrían llegar varios miles de millones de dólares. Yo dije que serán
alrededor de 3.000 millones de dólares pero es mi percepción. La primera aproximación
la tendremos este fin de semana, pero el dato definitivo, en seis semanas”, dijo el jefe de
Estado durante un conversatorio en el que detalló el trabajo realizado en la primera
etapa de la emergencia que se ha enfocado en salvar al mayor número de sobrevivientes
atrapados entre los escombros de las derrumbadas localidades costeras de Ecuador.
“Luego viene la segunda etapa que es albergar a todos los damnificados (alrededor de
20.000 familias), derrocar las construcciones afectadas y, reconstruir que es la tercera
etapa”, sostuvo el jefe de Estado ante periodistas citados en el Palacio de Carondelet,
sede del gobierno.
De acuerdo con los informes preliminares, las poblaciones más afectadas son Canoa
(85% de destrucción), Jama (85) y Pedernales con el 70%. “Esto cuesta miles de
millones de dólares”, insistió al señalar que los fondos para la reconstrucción se
obtendrán de los recursos de contingencia que mantiene el Estado con organismos
crediticios internacionales por 600 millones de dólares, de los cuales ya han sido
desembolsados 160 millones.

7. CADA 2 KM DE LA VÍA CALACALÍ APARECEN HASTA 25 BACHES

Cuando se cierra la vía Aloag Santo Domingo por derrumbes o accidentes en la cual se
registraron 25 deslizamientos hace dos meses haciendo que se tome otra opción que es
la vía Calacalí - La independencia cuyo trafico pasó a tener de 18 000 a 40 000
automotores al día.
Según las autoridades, este incremento de la circulación aceleró el deterioro de esta
carretera, que ya presentaba problemas por baches extensos en los tramos San Miguel
de los Bancos- Nanegalito- Calacalí pese que el MTOP realizo mantenimiento
preventivo en el 2013 hubo daños
Actualmente, el MTOP define algunos detalles para declarar en emergencia a esta
carretera que anualmente necesita de USD 5 millones para ejecutar obras de
rehabilitación y asfaltado rutinario.
A través del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, desde enero del presente año
realiza trabajos de bacheo y señalización en la vía Calacalí-La Independencia, en
alrededor de 160 kilómetros, que incluye el tramo San Miguel de Los Bancos - Calacalí,
ruta alterna a la Alóag-Santo Domingo. El avance de los trabajos es del 98% y en el
tramo Calacalí - Nanegalito, del kilómetro 20 al 55 se han concluido los trabajos,
mientras que desde la Mitad del Mundo-La independencia, finalizarán en junio.
Además, el MTOP por intermedio de la dirección distrital de Pichincha y a través de
microempresas, ejecuta obras de mantenimiento, para mantener en óptimas condiciones
la transitabilidad por esta arteria vial.
En el tramo Calacalí – Nanegalito, del kilómetro 20 al 55 ya se realizó el bacheo
correspondiente, mientras que, desde la Mitad del Mundo – La Independencia, estos
trabajos finalizarán en el mes de junio.
La dimensión de los baches es variable, sin embargo, se observan hasta de cuatro metros
de ancho por ocho centímetros de profundidad.
Según la situación del taxista Marcelo Ruiz explica que manejar en estas condiciones lo
obliga a realizar maniobras arriesgadas. “Para esquivar los baches hay que cruzar al otro
carril y la situación se complica con las lluvias, porque a veces no nos percatamos y
caemos en uno” entre otro inconveniente el tiempo de viaje.
El director del MTOP en Pichincha, Yubor Santi, admitió que hace 2 meses la calzada
quedó muy destruida, incluso, por el paso de los vehículos que llevaron la ayuda a
Manabí y Esmeraldas, por las afectaciones del terremoto.
Explica en esta zona las constantes lluvias que caen en el noroccidente de Pichincha no
ayudan a que el asfalto nuevo se compacte en su totalidad. En días anteriores se estaban
tapando los baches hasta que se declare la emergencia para una reconstrucción total con
alcantarillas, estabilización de taludes y protecciones.
El Diario El Comercio realizó un recorrido el 25 de mayo del 2016 por los 42
kilómetros de los tramos afectados de la vía Calacalí-La Independencia. Ahí se constató
los daños en la calzada, es decir, los 300 baches entre los kilómetros 23 al 51. Se
tomaron fotografías y se hicieron videos, con testimonios de los conductores.
DESCRIPCIÓN: Se realiza un Trabajo de Mantenimiento Periódico de la vía Mitad
del Mundo-Calacali-La Independencia, por Administración Directa ya que la vía en
mención se encuentra a cargo de la Dirección Provincial. El proyecto no cuenta con
dictamen de prioridad, para lo cual se adjunta a la presente ficha el informe de gestión,
perfil y cronograma del proyecto con los cuales se está realizando el trámite
correspondiente. Dicho proyecto al ser de ámbito nacional y por la razón de la fecha
desde la cual tiene vigencia el proyecto, en años anteriores no se solicitaban la prioridad
de senplades por lo tanto se está tramitando dicho aval.
En el año 2015 se contrataron 6 microempresas de Mantenimiento Rutinario, las
cuales se encuentran distribuidas de la siguiente manera:
1.-Contratista: AMCV LOS BANCOS. Tramo: Mitad del Mundo-La Independencia,
antes de Mindo-Los Bancos. Longitud y abscisas: 27,71 Km; abscisas 55+420-83+130.
Monto: USD. 65.176,29
2.-Contratista: AMCV LA INDEPENDENCIA. Tramo: Los Bancos-Recinto 10 de
Agosto. Longitud y abscisas: 27,71 Km; abscisas 83+130-110+840. Monto: USD.
66.168,82
3.-Contratista: AMCV FUERZA ANDOEÑA. Tramo: Mitad del Mundo-La
Independencia: (110+840 Recinto 10 de Agosto-138+550 Puerto Quito). Longitud y
abscisas: 110+840-138+550. Monto: USD. 66.168,82
4.-Contratista: AMCV NOROCCIDENTE. Tramo: Los Bancos-Santo Domingo-10 de
Agosto. Longitud y abscisas: 26,49 Km; 0+000-26+490. Monto: USD. 63.255,58
5.-Contratista: AMCV LOS INGAS. Tramo: Vía Ferrea (Puente Romerillos-Estación
de Aloag). Longitud y abscisas: 28 Km; 391+000-419+000. Monto: USD. 60.182,64
6.-Contratista: AMCV 27 DE FEBRERO
8. ARRANCAN TRABAJOS DE MANTENIMIENTO EN LAS VÍAS DE
MANABÍ
El objetivo de brindar mantenimiento continuo a las vías de la Red Vial Estatal (RVE)
de Manabí, la Dirección Provincial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas
(MTOP), ha puesto en marcha la contratación de 12 Asociaciones de Conservación Vial
(Microempresas).
Hasta el momento, se suscribió el contrato con dos compañías La microempresa Río
Chone tendrá a su cargo el mantenimiento de 38 kilómetros cuyo monto del contrato es
de USD 104.174.75 y La Asociación Unidad Vial se encargará del tramo Ricaurte
(Km10) que a se invierte USD 97.090.90.
Estas asociaciones se encargarán del mantenimiento continuo, limpieza de cunetas,
desbroce de maleza, recolección de basura, movimiento de tierras y solución de
eventualidades.
Posteriormente se procederá a la contratación de 10 asociaciones restantes que se
distribuirán de la siguiente manera: cinco para la vía Rocafuerte – El Carmen, tres para
la carretera Montecristi – Jipijapa – La Cadena, tres para el tramo Pedernales –
Cojimíes y una para la vía Santa Ana – Poza Honda.
9. CONCLUSIONES
1) El costo para la reparación en las vías afectadas es de 100millones de acuerdo a un
total de 1.71% de la red vial en las 10 provincias afectadas.
2) La red vial estatal (RVE) tiene una longitud total, a escala nacional, de 9 790
kilómetros. Lo afectado por el terremoto del pasado 16 de abril comprende un 0,85% de
los tramos en 10 provincias. Solo para el arreglo de puentes se necesitarían USD 4
millones.
3) Los derrumbes ocasionados por las condiciones climatológicas y accidentes en la vía
Aloag Santo Domingo incidieron en que otra alternativa sea la vía Calacali – La
Independencia de la cual paso de 18000 a 40000 automotores al día ocasionando daños
en la calzada de esta vía las cuales el MTOP intervino en casi 98% en mantenimiento.

10. RECOMENADACIONES
1) Debido a las observaciones en Manabí y otras ciudades costeras deben tener códigos
de construcción mucho más estrictos que en otras partes del país; además, sistemas de
alerta temprana y respuesta deben ser instalados en las planicies.
2) Se debería aprobar leyes que obligan a las empresas a contratar seguros para vías
debido a que en Ecuador se oferta una póliza denominada “obras civiles terminadas”
que cubre eventos catastróficos, pero Patricio Salas, titular de la Federación
Ecuatoriana de Empresas de Seguros, apuntó que “no es un seguro que tenga mayor
demanda en el país, su participación es casi nada en las ventas totales del sector”.
BIBLIOGRAFÍA
 El comercio (22 de mayo 2016); El terremoto genero daños por USD 100
millones en vías (http://www.elcomercio.com/actualidad/terremoto-genero-
danos-usd-100.html)
 Secretaria de gestión de riesgos (16/04/2016); Informes de situación
(http://www.gestionderiesgos.gob.ec/informes-de-situacion-actual-terremoto-
magnitud-7-8/)
 ANDES (junio 5, 2016) Balance preliminar de daños económicos
(http://www.andes.info.ec/es/noticias/balance-preliminar-danos-economicos-
terremoto-ecuador-conocera-este-fin-semana.html)
 El comercio (7 de mayo 2016); Planes de reconstrucción
(http://www.elcomercio.com/actualidad/jorgeglas-alcaldes-planes-
reconstruccion-terremoto.html)
 El comercio (18 de mayo 2016); Control a la construcción informal
(http://www.elcomercio.com/actualidad/pedernales-construccion-informal-
terremoto-ecuador.html)
 El comercio (3 de junio 2016); Cada 2 Km de la vía Calacalí aparecen hasta 25
baches (http://www.elcomercio.com/actualidad/calacali-independencia-
carreteras-ecuador-transporte.html)
 Tesis (2011); “Modelo de Gestión de Conservación Vial para reducir los costos de
Mantenimiento Vial y Operación Vehicular en los Caminos Rurales de las Poblaciones
de Riobamba, San Luis, Punín, Flores, Cebadas de la Provincia de Chimborazo”; Ing.
René Alexander Rodríguez González “Maestría en Vías Terrestre” (Universidad Técnica
de Ambato)
ANEXOS

Estado Anterior de la vía Calacalí - La Independencia

Trabajos de bacheo en la vía Calacalí - La Independencia

Fuente: Secretaria de gestión de riesgos

Fuente: Secretaria de gestión de riesgos

Fuente: Secretaria de gestión de riesgos

Fuente: Secretaria de gestión de riesgos

Fuente: Secretaria de gestión de riesgos