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Presentado por
LELIA ISABEL MOSCOL CÓRDOVA
Lima-Perú
2009
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Tabla de contenido
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I. Problema de investigación
• ¿Cuál es la calidad de servicio que brinda aduana a los operadores de comercio exterior?
• ¿Cómo debe desarrollarse la comunicación entre la Aduanas y el sector privado de
comercio exterior?
• ¿Cuáles son los sectores del comercio exterior más afectados por esta burocracia?
• Determinar cuales son los efectos de la falta de atención oportuna en los despachos
• Mostrar los beneficios que trae la implementación para una mayor agilización de los
trámites aduaneros.
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III. Justificación e importancia
Justificación teórica:
Debido a las constantes dificultades en los trámites aduaneros que ocasionan retrasos en los
despachos de mercancías, es necesario optimizar el trabajo y los sistemas, que permitan
mejorar dichos trámites, para acortar tiempos y evitar costos excesivos sin perjudicar a las
empresas involucradas en esta actividad.
Justificación práctica:
La presente investigación beneficiará a los exportadores, importadores, agentes aduaneros,
bancos, transportistas, y a todos los involucrados en el comercio exterior, así como a la
misma entidad aduanera ya que contará con una nueva herramienta que ayude a ser más
eficiente, tanto en el control, fiscalización, cómo en la agilización de los despachos.
Los resultados servirán para poder contar con una nueva manera de trabajar que ayude a un
intercambio rápido de información entre las entidades involucradas en el comercio exterior,
de esta manera permitirá el rápido despacho de mercancías.
Esta investigación será útil para la elaboración de nuevas estrategias que sirvan de cimiento o
base para la implementación de recursos que ayuden a simplificar los trámites aduaneros, así
como a cumplir con lo establecido en el Acuerdo de Libre Comercio con los Estados Unidos.
Con los resultados se podrían resolver trabas y sobrecostos que genera la burocracia que se
da al momento del despacho de las mercancías, así como también mejorarían las perspectivas
que tiene el país, con respecto al servicio que brinda la entidad encargada de los trámites
aduaneros.
4.1. Antecedentes
Dondero (2008) ha investigado sobre la facilitación del comercio en las economías miembros
del APEC. El autor, cita lo que dice la OMC: “Facilitación de Comercio es la simplificación y
armonización de los procedimientos que rigen el comercio internacional, considerando los
procedimientos como los actos, prácticas y formalidades necesarias para recopilar, presentar,
comunicar y procesar los datos que exige la circulación de mercancías en el comercio
internacional”. Asimismo, estudia sobre los beneficios y las limitaciones de la facilitación del
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comercio en los procedimientos aduaneros, puesto que en la actualidad los diversos tratados,
convenios internacionales, la burocracia existente, así como la falta de tecnología y
dispositivos que aseguren o eviten los cuellos de botellas, así lo requieren. Asimismo, nos
indica que en años anteriores se han desarrollado una serie de encuestas para medir la
facilitación del comercio; a partir de estas encuestas se han construido indicadores para
diferentes economías que miden diversas dimensiones de la facilitación del comercio, tales
como aduanas, estándares y evaluación de la conformidad, movilidad de personas y el
comercio.
El autor recomienda que para alcanzar un nivel competitivo se debe realizar una
reestructuración integral del papel tradicional de la aduana, apoyándose en herramientas
informáticas flexibles que le permitan disponer de información completa, segura y oportuna.
Izam (2001) ha investigado sobre “Facilitación del Comercio exterior: un Tema Urgente para
un Tema Recurrente”, según el autor nos menciona que existe una serie de temas relacionados
con el comercio exterior, los mismos que hacen que se adopten nuevas medidas con la
finalidad de ser mas eficientes y evitar sobrecostos, perdidas de tiempo, y duplicidad de
funciones. El autor estudia la postura de la Unión Europea con respecto a la Facilitación del
Comercio en la OMC, donde indica que la Unión Europea plantea principios básicos del
GATT/OMC que deberían ser parte integral de cualquier compromiso sobre procedimientos
comerciales simplificados: Transparencia y claridad en los procedimientos administrativos.
Así también hace mención de las diversas trabas que obstaculizan el comercio y que generan
sobrecostos, que perjudican directamente tanto a exportadores como importadores, por lo que
recomienda una armonización en los tramites aduaneros, que ayuden no solo a la Unión
Europea sino a todos aquellos países que establecieron acuerdos comerciales, bilaterales, en
bloque, con la finalidad de generar un comercio Justo.
Bases teóricas
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1.4 La OMC y la Facilitación al comercio Exterior
2. SIMPLIFIACIÓN ADUANERA
2.1 Definición
2.2 Beneficios
3. ADUANAS
3.1 Definición
3.2 Rol de Aduanas
3.3 Implementación de instrumentos.
2. SIMPLIFICACIÓN ADUANERA:
Definición: La simplificación aduanera es aquel procedimiento mediante el cual se
transforma un conjunto de múltiples procesos a procesos mas fáciles, sencillos o menos
tediosos.
Beneficios: dentro de los beneficios que podemos mencionar como consecuencia de una
implementación de medidas de facilitación al comercio son: Incrementar Ingresos, acelerar el
Desarrollo Económico, incentivar la inversión extranjera, disminuir costos, reducir demoras,
incrementar competitividad, etc.
3. ADUANAS
Definición: Es una institución que se encarga directamente de la aplicación de la
legislación aduanera, del control internacional de mercancías y su paso a través de las
fronteras aduaneras, del control de la recaudación de los tributos y derechos de aduana, así
también de todo lo que concierne al comercio exterior.
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Rol de Aduanas: Las Aduanas en todos los países juegan un rol muy importante, pero a
la vez muy critico ya que deben de cumplir con metas gubernamentales, un adecuado
cumplimiento de la legislación naciones, deben establecer medidas efectivas para un mayor
control en la recaudación, así como debe de garantizar seguridad y protección a la población.
Implementación de Instrumentos: La legislación peruana hoy en día viene
implementando una serie de medidas, las mismas que buscan facilitar el comercio exterior,
estas medidas se dictan en base a los diversos Acuerdos Comerciales que se han dado,
especialmente el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos el mismo que debe ir
implementándose paulatinamente, es por ello que existen plazos para dicha implementación,
además de la nueva ley general de aduanas que muestra cambios muy importantes, estos
instrumentos ya se vienen implementando y muestra de ello es la creación de la Ventanilla
Única De Comercio Exterior, así como medidas para una reducción en el tiempo de levante,
ya que se busca otorgar levante a las mercancías en un plazo de 48 horas,
Definición de términos
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• Operadores de Comercio Exterior: son aquellos que participan en las diversas
operaciones de comercio exterior y que pueden ser: los despachadores de aduanas, los
transportistas, los dueños o consignatarios, los agentes de carga internacional, etc. o
cualquier otra persona natural o jurídica que intervenga en los regímenes aduaneros.
• Destinación Aduanera: se considera así a la manifestación de voluntad del dueño, o
consignatario para que la mercancía que se encuentran bajo el poder de la autoridad
aduanera puedan acogerse a un régimen aduanero.
• Burocracia: es el conjunto de medidas excesivas que se dan en una organización, también
se puede decir que son un conjunto de formalidades superfluas que generan
complicaciones.
V. Hipótesis y variables
5.1. Hipótesis
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despacho de
mercancías.
Específicos 1. ¿Cuál es la Determinar la La calidad del Calidad de Servicio
calidad de calidad de servicio servicio que brinda
servicio que que brinda aduanas aduanas es
brinda aduana a los operadores de ineficiente debido a
a los comercio exteriores. la burocracia que
operadores de existe.
comercio
exterior?
.
4 ¿Cuáles son los Mostrar los La importancia de Beneficios de la
beneficios de beneficios que trae los tratados implementación.
implementar la implementación comerciales
procedimientos para una mayor internacionales,
virtuales para una agilización de los han sido un motivo
mayor agilización trámites aduaneros. importante para
de los trámites comenzar ha
aduaneros? implementar la
Aduanas así pueda
brindar un servicio
de calidad, el que
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permitirá el
despacho en 48
horas.
VI. Metodología
Se usará este diseño ya que lo que se busca explicar es de que manera se ven afectadas las
empresas exportadoras por los diversos trámites en los procedimientos aduaneros, cual es la
causa de la demora en los despacho y la necesidad de implementar sistemas virtuales que
ayuden a agilizar dichos procedimientos y no resten competitividad a las empresas.
La población está conformada por empresas textiles exportadoras Estas empresas textiles
son:
Topy Top S.A
Textiles san Sebastián
Samitex,
Confecciones Textimar
Industrias nettalco
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En cuanto al muestreo para esta investigación se utilizara el muestreo no probabilística del
tipo intencional, el cual esta basado en conocimientos y criterios del investigador, además es
económicamente favorable para la investigación
El muestreo es no probabilística del tipo intencional, ya que esta basado en los criterios y
conocimientos del investigador, además que se tiene la posibilidad de elegir a las grandes
empresas..
Agencias de aduanas.
Para ello se realizaran encuestas, y llamadas telefónicas, para saber sobre los diversos
trámites y procedimientos que se realizan para el ingreso y salida de mercancías, así mismo
sobre los servicios que brinda Aduanas.
6.3. Instrumentos
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Información general acerca del comercio exterior:
Servicios recibidos:
• ¿Qué opina usted acerca de los trámites aduaneros que se realizan ante aduanas para la
salida de la mercancía?
• ¿Cree usted que existen demasiados papeles cuando se pueden simplificar algunos
procesos?
• ¿Qué opina del servicio que brinda la Aduanas?
Nuevas expectativas.
• ¿Cómo cree usted que se puede mejorar los tramites aduaneros?
• ¿Qué expectativas tiene usted de la simplificación de los trámites aduaneros?
6.4. Procedimiento
Luego de concluidas las observaciones y entrevistas se procederá a realizar los registros con
los datos conseguidos:
7.1. Cronograma
2009 - 2010
Actividades Junio Julio Agosto Setiembre Diciembre Enero Febrero Marzo
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Presentación del
proyecto de x x
investigación
Elaboración de
los instrumentos x x x
de medición.
Recolección de
x x x
datos.
Procesamiento de
x x
los datos.
Síntesis de la
información x x
obtenida.
Elaboración de
conclusiones y x x
recomendaciones.
Elaboración del
x x x
Informe final.
Revisión del
informe final de x x x
investigación.
7.2. Presupuesto
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Análisis e interpretación 2000.00
Especialista en Redacción y corrección del texto 1000.00
Personal capacitado para la recolección de datos. 1500.00
Viáticos y servicios
Gastos de copias de información bibliográfica 400.00
Recursos Materiales
Compra de libros y revistas 1000.00
Documentación y material de oficina (folders, CD, hojas, lapiceros, etc.) 270.00
Material de impresión de informes 200.00
Otros gastos 300.00
Imprevistos 450.00
TOTAL 8270.00
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7. CIUDADANOS AL DÍA. [en línea]. Simplificación. Disponible en Web:
http://www.ciudadanosaldia.org/congresobpg/05/docs/ppts/E/p1_LuisAlonsoGarcia.pdf
9. CEPAL [en línea]. Facilitación del Comercio: un Concepto Urgente Para un Tema
Recurrente. Disponible en Web: http://ctrc.sice.oas.org/geograph/trdftn/cepal19.pdf
14. PORTAL ARAUJO IBARRA. [en línea]. Levante de Mercancías. Disponible en Web:
http://portal.araujoibarra.com/faq/bfque-es-el-levante-de-mercancias.
15. PUNTO DE EQULIBRIO. [en línea] Facilitación Del Comercio Asia – Pacifico.
Disponible en Web:
http://www.puntodeequilibrio.com.pe/punto_equilibrio/01i.php?pantalla=noticia&id=1565
7&bolnum_key=25&serv_key=2100.
19. WTO [en línea].Labor realizada en 1998 en la esfera de Facilitación del Comercio.
Disponible en Web:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/tradfa_overview1998_s.htm
20. WTO [en línea]. Obstáculos no Arancelarios: Tramites Burocráticos. Disponible en Web:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm9_s.htm
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