BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO

ASIAN DEVELOPMENT BANK (ADB)

DIRECCIÓN

Asian development Bank

6 ADB Avenue,
0401 Mandaluyong City, Philippines
tel + 632 632 4444 fax: + 632 636 2444

Dirección Postal:

P.O. Box 789

0980 Manila, Philippines

information@adb.org

Página Web: http://www.adb.org/

PAÍSES MIEMBROS

Afganistán, Australia, Azerbaiján, Bangladesh, Bután, Camboya, República Popular de

la China, Islas Cook 1, Fiji, Hong Kong, India, Indonesia, Japón, Kazajstán, Kiribati,
República de Corea, República del Kirguistán, República Democrática de Laos,
Malasia, Maldivas, Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, Mongolia,
Myanmar, Nauru, Nepal, Nueva Zelanda, Pakistán, Papúa Nueva Guinea, Filipinas,
Samoa, Singapur, Islas Salomón, Sri Lanka, Taipei-China, Tayikistán, Timor Oriental,
Tailandia, Tonga, Turkmenistán, Tuvalu, Uzbekistán, Vanuatu y Vietnam.

Forman parte también del BAD otros países que no son de la zona: Alemania,
Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia,
Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Turquía,

En total son 62 miembros, de los cuales 44 son asiáticos. La candidatura está abierta
especialmente a los países que pertenecen a la Comisión Económica y Social para Asia
y Pacífico de las Naciones Unidas, pero también a cualquier otro país desarrollado de la
región o de fuera de ella, que sea miembro de las Naciones Unidas o de cualquiera de
sus agencias.

1
La situación de las Islas Cook es especial ya que tienen plena autonomía para los asuntos internos, pero delegan
su política exterior a Nueva Zelanda, y ésta puede ser recuperada en qualquier momento de manera unilateral. En
el caso del ADB, la representación se presume directa, ya que el representante en la Junta de Gobernadores es el
Vice-Primer Ministro de las Islas Cook.
HISTORIA

El Banco Asiático de Desarrollo (BAD) se crea en 1966 con el propósito de

contribuir al desarrollo de los países de la región de Asia y del Pacífico, muchos de los
cuales se encontraban en una situación de miseria

(La Carta Fundacional de la Organización puede ser consultada en

http://www.adb.org/Documents/Reports/Charter)

El 1974 se constituye el Fondo Asiático de Desarrollo (FAD) con el objetivo de

conceder préstamos a los países más pobres de la región, utilizando el criterio de la
renta por cápita y de la capacidad de devolución. El FAD será administrado en todo
momento por el BAD.

En el año 2000 una donación del Gobierno de Japón, que se sumó a la ya

importantísima participación en fondos especiales del país nipón, permitió crear los
Fondos de Garantía para la Reducción de la Pobreza (JFPR en siglas inglesas), ya que supuso
una donación de 90 millones de dólares extras, que complementaron las actividades
ordinarias de la organización. En octubre del 2002 se habían asignado ya 68’7 millones
de dólares en proyectos.

Tradicionalmente el BAD ha dedicado la mayor parte de sus préstamos al sector

agrícola y al desarrollo rural, pero en fechas más recientes las infraestructuras sociales
de salud, educación y de abastecimiento de agua han recibido una atención cada vez
más significativa, en respuesta a las directrices de eliminación de la pobreza marcadas
por la organización.

En términos acumulativos, el país que más ha gozado de las ayudas de la organización

es Indonesia, que a finales del 2000 había acumulado préstamos por valor total de 18
billardos de dólares. En los últimos años los países que más dinero han recibido han
sido la República Popular China, Pakistán e India; países en los que se encuentra la
mayor parte de población pobre de la región. La pobreza, a pesar de todo, se
encuentra presente en casi la totalidad de los países asiáticos, especialmente en los más
pequeños. Actualmente en el ámbito de actuación del BAD viven dos terceras partes
de la población pobre del planeta.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

El BAD posee una estructura de tres niveles:

 Junta de Gobernadores

Junta de Directores

Presidente

Vicepresidencia primera Vicepresidencia Segunda Vicepresidencia

de Operaciones de Operaciones de Finanzas y
Administración
Oficina del
Departamento Departamento Presidente
de Ásia del de Asia Oficina del
Sur Central y Este Secretario - Unidad de
Monitoreo
> Misión > Misión Económico
Residente en Residente en Oficina del Regional
Afganistán Azerbadjian Consejo
> Misión > Misión General
Residente en Residente en la Oficina del
Bangladesh Rep. Popular Auditor
> Misión China Departamento General
Residente en > Misión de
India Residente en Presupuesto,
> Misión Kazakhstan Personal, y Departamento
Residente en > Misión sistemas de de Evaluación
Nepal Residente en la Dirección de
>Misión República del Operaciones
Residente en Kirguistán
Pakistán > Misión Oficina de
> Misión Residente en Servicios Departamento
Residente en Mongolia Administra de Políticas y
Sri Lanka > Misión tivos Estrategia
Residente en
Taijikistán - Oficina de
Departamento > Misión Departamento Representación
del Mekong Residente en del Norteamerica
Uzbekistán Controlador na
> Misión
Residente en - Oficina de
Camboya Departamento Representación
> Misión Departamento del Tesoro Europea
Residente en del Sur de
Laos Asia - Oficina de
> Misión Oficina de Representación
Residente en Operacion Japonesa
> Misión
Vietnam es de
Residente en
Indonesia Cofinancia
> Oficina en ción Departamento
Filipinas de Desarrollo
Regional
Sostenible
Departamento Oficina de Departamento
del Pacífico Sistemas de
de Investigación
> Misión Informació Económica
Regional del ny
Sur del Pacífico Tecnología
> Misión Oficina de
Residente Relaciones
Papúa Nueva Unidad de Exteriores
Guinea Gestión de
> Oficina Proyectos
Especial en Instituto
Timor-Leste del Banco
Asiático de
Desarrollo
Oficina
Central de
Operacion
es de
Servicios
- La Junta de Gobernadores es, según la carta fundacional del Banco, el órgano
que ostenta la mayoría de los poderes, pero normalmente los delega a la Junta de
Directores que es quien en la práctica se encarga de materializarlos. Está formada por
62 miembros (1 por estado) de los cuales 44 son asiáticos.

Actualmente el representante de España en la Junta es el Ministro de Economía.

Se reúnen una vez al año, durante el mes de mayo, en alguno de los países miembros.
La última reunión se ha celebrado el 15 al 18 de mayo de 2004, en la Isla de Jeju,
Corea del Sur. Esta es la ocasión en la que los Gobernadores contactan con el resto de
los actores involucrados en el desarrollo de la organización (ONG, personal fijo,
representantes de países observadores, académicos, y representantes del sector
privado), y reúne cada año cerca de 3.000 participantes (la dirección de contacto para
más información es: annualmeeting@adb.org )

- La Junta de Directores compuesta de 12 directores (ocho regionales y cuatro

extraregionales) responsables de las operaciones y dirección del Banco y el presidente.
Estos directores representan a un número de Estados proporcional al número de
votos, por lo que los mayores donantes pueden aspirar a verse representados por un
Director, mientras que los donantes menores ven compartida su representación con
otros Estados. La representación es pues proporcional y por un periodo de dos años.
Como se observa en el caso de España comparte representación mientras que por
ejemplo, Japón, Estados Unidos o China cuentan con un representante propio.

Actualmente el representante de España es el Sr. Michele Miari Fulcis, compartiendo

representación con Bélgica, Francia, Italia, Portugal y Suiza.

- El Presidente es el representante de la Institución y preside la Junta de

Gobernadores, aunque no tiene la potestad de votar, excepto en caso de empate. Es la
cabeza visible del Banco y el responsable de su funcionamiento ante la Junta de
Gobernadores. El elegido ejerce un mandato de 5 años con posibilidad de ser
reelegido. No por condición ( la única condición es que sea ciudadano de alguno de
los estados miembros), pero sí por tradición, el presidente del Banco acostumbra a ser
de origen japonés.

- Los Vicepresidentes son propuestos por el Presidente y elegidos por la Junta de

Directores, que a su vez dicta las atribuciones y el mandato de cada uno de los
candidatos. Estos asisten a la Junta de Directores, aunque no tienen la potestad de
ejercer su voto excepto en el caso previsto de estar presentes en sustitución del
Presidente.
- Misiones Residentes: están bajo la supervisión de los departamentos regionales y
su función básica es realizar un seguimiento nacional de los proyectos y del préstamo
que el ADB concede, directamente sobre el terreno. Actualmente encontramos
misiones residentes en: Afganistán, Bangladesh, Camboya, República Popular China,
India, Indonesia, Kazajstán, Kirguistán, Laos, Mongolia, Nepal. Pakistán, Sri Lanka,
Tayikistán, Uzbekistán, Vietnam y una de Regional en el Sur del Pacífico.

Existen también Misiones de Representación de la Organización en el exterior: la

Oficina de Representación en Japón, la Oficina de Representación en Norte América y
la Oficina de Representación en Europa.

OBJETIVOS

El objetivo principal a largo plazo de la organización es conseguir erradicar la pobreza

en el continente asiático. Para poder acercarse a este objetivo, la organización se marca
unos objetivos a medio plazo que deben servir de ayuda en su empeño y que son los
siguientes:

- Promover el crecimiento económico

- Conseguir una reducción de la pobreza

- Fomentar el desarrollo del capital humano (incluida planificación familiar)

- Mejorar la situación de la mujer

- Fomentar la protección del medio ambiente.

La organización se propone también promover el desarrollo económico a través de

apoyos a: los procesos de reforma política y legislativa encaminadas a asegurar el buen
gobierno, a las iniciativas de cooperación regional, y a las de desarrollo social, siempre
encaminadas a obtener el objetivo social primario de la erradicación de la pobreza.

Los objetivos de desarrollo actuales del BAD se concretan a través del Long Term
Strategy 2001-2015, que propone a través de préstamos, garantías y asistencia técnica,
apoyar proyectos destinados a actividades que fomenten:

1) El Desarrollo del Sector Privado

2) La Cooperación Regional
3) La sostenibiliad Medioambiental

Para alcanzar estos objetivos, el Banco pone el énfasis en la gestación más eficiente del
sector público y en la promoción del sector privado, a través de proyectos de
desarrollo, préstamos y créditos, y asesoramiento a la actividad
El “Long Term Strategy” se concreta a través de tres planes a medio plazo, de cinco
años de duración cada uno. Estos son los llamados Medium Term Strategies. Actualmente
se encuentra vigente el Plan para el periodo 2001-2005

ACTUALIDAD

Es importante destacar la Reorganización que llevó a cabo la Institución y que es

efectiva desde el 1 de Enero del 2002. La nueva estructura debe permitir una atención
más efectiva de las necesidades específicas de cada país, puesto que dicho objetivo
consiste básicamente en reagrupar a los miembros receptores en subgrupos regionales
a los que atender de forma centralizada y especializada, y mejorar así la calidad de esta
atención. Los grupos actuales son los que se detallan en el apartado de la Estructura.
Cabe destacar que se asigna un grupo en el Sur de Asia en su conjunto y que aumenta
la consideración de Asia Central como región que cada vez tiene un mayor interés en
el Banco.

La reorganización pretende también establecer de una manera más clara y diáfana las
responsabilidades para poder valorar mejor la efectividad, para aumentarla en lo
posible, y poder favorecer los vínculos con otras organizaciones regionales.

El pasado 30 de junio se celebró en los cuarteles Generales del BAD en Manila la

Junta de Gobernadores, que aprobó la instalación de nuevas Misiones Residentes en
Afganistán, Papúa Nueva Guinea y Tayikistán. En líneas generales, se aprobaron
medidas para garantizar la liquidez del BAD, mejorar el acceso a la educación de las
personas y poner el énfasis en la protección del medio ambiente, que tal y como
reconocieron, en el continente asiático viene degradándose de forma muy acelerada.

Desde la Junta de Directores se ha denunciado la situación de inestabilidad que afecta

a la región asiática, tanto en casos como Nepal o Sri Lanka, como en el caso de
Indonesia -que fue víctima de sangrientos atentados terroristas- y se apela a un
respaldo para los los nuevos esfuerzos por reconstruir países desolados por la
violencia, como Afganistán o Timor Oriental. Por todo esto la Junta ha reclamado una
mayor atención de las Organizaciones Internacionales, y se ha expresado favorable a
crear un frente amplio de lucha contra la pobreza en Asia. En este contexto, se han
firmado acuerdos de colaboración con el Banco Mundial, la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) o la Organización Mundial del Comercio (OMC)

Por su parte el ADB se ha sumado a las Metas y Objetivos del Milenio del Desarrollo
(dentro del documento de Naciones Unidas 2000 Millenium Declaration) fechados en su
mayoría para el 2015.

En el mes de noviembre del 2003 se ha celebrado una reunión conjunta con la OCDE
para combatir la corrupción en la región de Asia-Pacifico, dentro de las actuaciones
que desde 1999 llevan conjuntamente a cabo las dos organizaciones internacionales en
el contexto del Plan de Acción Anti-Corrupción, que persigue favorecer la
transparencia del sector público. También se lleva a cabo contactos regulares con
ASEM para temas de harmonización aduanera, y facilidades a la exportación-
importación de productos.

Por último cabe señalar que el Banco jugará un papel importante en la reconstrucción
de Afganistán, y va a compartir con otras organizaciones donantes las tareas
financieras, ya que aporta un fondo de 500 millones de dólares para préstamos durante
los dos años y medio iniciales del gobierno interino afgano. Además también va a
cumplir tareas de asesoramiento sobre el uso de los recursos. Las ayudas agrícolas van
a suponer la mayor parte de la colaboración del BAD, ya que un 80% de la población
afgana depende de la agricultura para vivir, aunque también existen otros sectores que
se han considerado preferenciales en esta intervención como las infraestructuras, la
educación, la salud, el transporte y la energía.

LOGROS

La distribución de los préstamos que el BAD distribuyó el año 2001 se muestra a

continuación:

Valor de los Préstamos del ADB en el 2001, por países

1.600,00

1.400,00

1.200,00

1.000,00

800,00

600,00

400,00

200,00

0,00
India Rep. Popular Pakistan Indonesia Bangladesh Vietnam Sri Lanka Filipinas Nepal Papua Nueva Otros Países
China Guinea en vías de
desarrollo

Gráfico elaborado con datos del Informe Anual 2001

Cada año se hace público el Informe Anual del Banco o Annual Report of the Bank, que es el
documento que la Junta de Directores presenta a la Junta de Gobernadores como resumen de
las actividades de la organización (todos estos documentos pueden ser descargados en
formato PDF http://www.adb.org/Documents/)
El Banco edita también el Asian Developement Outlook, que es un anuario disponible en su
decimocuarta edición el año 2002, que aprovecha el conocimiento sobre la región del ADB
para analizar 41 economías de los países asiáticos. Esta publicación analiza también los
acuerdos preferenciales regionales y las grandes tendencias macroeconómicas.

ESPAÑA EN EL BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO

La Institución se fundó en Manila en 1966 y España se sumó al Asian Developement

Bank en 1986. Desde entonces ha formado parte de la Junta de Gobernadores de
forma directa, y se ha visto representada en la Junta de Directores con una voto actual
proporcional al 0.60 % del total. Esta proporción aumenta moderadamente hasta un
1’74 % en proporción a los no europeos. Esto la convierte en el 28º Estado dentro del
esquema de decisión, una posición que comparte con Austria, Bélgica, Dinamarca,
Finlandia, Noruega, Portugal, Singapur, Suecia o Turquía.

Los representantes actuales de España en el ADB son:

En la Junta de Gobernadores

Excmo. Sr. Ministro de Economía.

Suplente Sr. Secretario de Estado de Comercio y Turismo.

En la Junta de Directores

Sr. Michele Miari Fulcis (Italia). Ex Director Ejecutivo del Banco Mundial en
Albania, Grecia, Italia, Malta, Portugal, San Marino y Timor-este.
Comparte representación con Bélgica, Francia, Italia, Portugal y Suiza.

Suplente Sr. Pascal Grégoire (Bélgica). Ex Ministro de AA.EE, Comercio Exterior y

Cooperación Internacional de Bélgica. Ex Consejero del “Eurogrup Unit” del
Ministerio de Finanzas Belga.

Consejero Sr. Patrick Pillon (Francia)

La Oficina Comercial Española

Se dedica a ofrecer asesoramiento técnico y asistencia a las compañías españolas que

pretenden poder optar a contratos derivados de las actividades del Asian Developement
Bank.

Los datos de contacto de la Oficina Comercial Española son los siguientes:

Sr. Oscar Via. Consejero Comercial y Económico.
Unit 2702, 27th Floor
Yuchengco Tower,
RCBC Plaza, Sen. Gil Puyat Avenue corner Ayala Avenue, Makati City,
Metro Manila, Philippines.
Tel: + 63 2 843 3774 to 75
Fax: + 63 2 843 3790

Según datos de la Organización, a día 31 de Diciembre de 2002 trabajaban 9 españoles

en el ADB, un 1.18% del total de profesionales contratados.

La Oficina de Representación del ADB en Europa es la que atiende las cuestiones que
afectan a España. Las direcciones de la Representación, cuyo máximo responsable es
el Sr. Yuejiao Zhang, y de sus demás miembros son las siguientes:

European Representative Office

Rahmhofstrasse 2-4
60313 Frankfurt am Main
Germany
Tel. +49 69 21 93 64 00
Fax. +49 69 21 93 64 44
adbero@adb.org
http://www.adb.org/ERO/
Zhang, Yuejiao Molitor, Carola
Resident Director Deputy Resident Director

Tel. +4969 2193 6410 Tel. +49 69 21 93 64 14

Fax. +4969 2193 6444 Fax. +49 69 21 93 64 44
yzhang@adb.org cmolitor@adb.org
Grinzato-Gambula, Elisabetta Brady, Jennifer
Administration and Information Senior Administrative Assistant
Coordinator
Tel. +49 69 21 93 64 12
Tel. +49 69 21 93 64 11 Fax. +49 69 2193 64 44
Fax. +49 69 21 93 64 44 jbrady@adb.org
eggambula@adb.org
LA APORTACIÓN ESPAÑOLA

Ésta supone un capital total por un valor de 163.09 millones de dólares en el periodo
1998-2002, de los cuales 113.41 millones de dólares se destinaron al préstamo por
parte de la organización a través de la Asian Developement Fund y 1.84 millones de
dólares a asistencia técnica ofrecida por el Tecnical Assistance Special Fund (TASF).
Excepcionalmente el año 2002 hubo una aportación de 50 millones de dólares
destinados a paliar los efectos de la intervención de EUA en Afganistán, que se
descontaron del montante total de la aportación española a la organización.

De esta aportación para préstamos de 119.21 millones, 43.56 millones se destinaron a

créditos comerciales, y 75.65 a créditos a la exportación, cofinanciados directamente
con el Asian Bank of Developement, que completo el aporte final al préstamo.

Los proyectos que se detallan son los siguientes:

Préstamos
Aportación
cofinanciado Aportación
de
s con el ADB del ADB en Tipo de
Proyecto Cofinanciaci
en el periodo millones de Cofinanciación
ón en
1-1-1998 a 31- Dólares $
millones de $
12-2002
Export
Tailandia Financing 50.00 36.00 Cofin. Comercial
Facility
Fujian
República Crédito a la
Pacific
Popular 40.00 83.21 Exportación/Cof
Electric
China in. Comercial
Co., Ltd.

Fuente: Asian Developement Bank.

Existe también un acuerdo especial de financiación firmado en el 2001 por el que

España aporta 2 millones de dólares extraordinarios, destinados a mejorar las
infraestructuras públicas en Afganistán, R.P China, Indonesia, Kirguistán. Pakistán,
Filipinas, Tayikistán, Uzbekistán y Vietnam.
Contratistas y Suministradores españoles que colaboraron en proyectos de préstamo
con el ADB en el Periodo 1/1998-12/2002.
Contratista/Suministrador Sector Importe del Contrato (Millones $)
ABB Trans & Dist Systems,
Energía 15.07
S. A.
Abengoa Energía 9.50
Exportadora Infraestructuras
0.49
Electromedicina Sociales
Pirelli Cables Y Sistemas, S.
Energía 0.55
A.
Scorpio Electro XXL, SL Energía 0.46
Agricultura y
Talleres Zitron S. A. Recursos 0.01
Naturales

Otra de las aportaciones que España ha realizado a la organización ha sido a través de

los consultores, que ofrecen asistencia técnica a la organización y la asesoran en los
proyectos que lleva a cabo. En el periodo comprendido entre el 1 de Enero de 1985 y
31 de Diciembre de 2002 han intervenido 11 consultores españoles en estos proyectos,
con contratos por un valor de 2.66 millones de dólares. Durante el año todo el año
2002, 17 compañías españolas presentaron 64 proyectos de consultaría al ADB de los
cuales 10 fueron seleccionados en primera instancia, y 2 finalmente llegaron a
concretarse.

Podemos hablar también del valor de los contratos que obtuvo España por su
participación en el ADB y que se exponen en el siguiente gráfico:

Contratos de Abastecimiento obtenidos por España en el periodo 2001-2002

Acumulativo
2001 2002 ( 31 Diciembre
2002)
Importe % Importe % Importe %
en del en del en del
Productos
Millones Tot Millones Tot Millones Tot
de $ al de $ al de $ al
Bienes y
Servicios
16.23 0.67 6.96 0.17 99.49 0.16
derivados, y
Obra Civil
Servicios de
0.05 0.02 0.10 0.04 2.64 0.05
Consultoría
ANEXO I. IMPORTANCIA DE LOS ESTADOS DENTRO DEL ADB

% Shareholdinga
Members and Shareholders (en Diciembre del 2001)
Regional: 43
Afghanistan 0.034
Australia 5.892
Azerbaijan 0.453
Bangladesh 1.040
Bhutan 0.006
Cambodia 0.050
China, People’s Rep. Of 6.562
Cook Islands 0.003
Fiji Islands 0.069
Hong Kong, China 0.555
India 6.447
Indonesia 5.546
Japan 15.893
Kazakhstan 0.821
Kiribati 0.004
Korea, Republic of 5.130
Kyrgyz Republic 0.305
Lao People’s Democratic Republic 0.014
Malaysia 2.773
Maldives 0.004
Marshall Islands 0.003
Micronesia, Fed. States of 0.004
Mongolia 0.015
Myanmar 0.555
Nauru 0.004
Nepal 0.150
New Zealand 1.564
Pakistan 2.218
Papua New Guinea 0.096
Philippines 2.426
Samoa 0.003
Singapore 0.347
Solomon Islands 0.007
Sri Lanka 0.591
Taipei,China 1.109
Tajikistan 0.292
Thailand 1.386
Tonga 0.004
Turkmenistan 0.258
Tuvalu 0.001
Uzbekistan 0.686
Vanuatu 0.007
Viet Nam 0.348
Total Regional 63.674
No regional: 16
Austria 0.347
Belgium 0.347
Canada 5.327
Denmark 0.347
Finland 0.347
France 2.370
Germany 4.405
Italy 1.840
The Netherlands 1.045
Norway 0.347
Spain 0.347
Sweden 0.347
Switzerland 0.594
Turkey 0.347
United Kingdom 2.080
United States 15.893
Total Nonregional 36.326
Grand Total 100.000
Figures may not add due to rounding.
a