FUENTES DEL

DERECHO
ADUANERO.

PROF. DANIEL URQUIZO

MAGGIA
FUENTES DEL DERECHO
ADUANERO
 La Constitución Política.
 Los tratados internacionales.
 Las leyes nacionales: L.G. A./C. T.
 Las normas internacionales.
 Los reglamentos.
 La jurisprudencia administrativa y
judicial.
 Los decretos supremos en materia
aduanera.
 Las resoluciones de la administración
aduanera.
 La doctrina nacional y extranjera.
 PRINCIPIOS

 Concepto.
 Importancia.
 Los principios y las normas.
 Clases: De orden aduanero, de orden tributario,
administrativo, penal y jurisdiccional.
 Tensiones entre los principios.
 FUENTES DE CARÁCTER
INTERNACIONAL
1. Convenio Internacional del Sistema
Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías – S.A.
2. Acuerdo de Valoración en Aduanas -
OMC.
3. Protocolo de Enmienda del Convenio
de Kyoto sobre Simplificación y
Armonización de los Regímenes
Aduaneros.
4. Marco Normativo para asegurar y
facilitar el comercio global de la OMA.
5. Incoterms – Versión 2010 de la CCI.
1. CONVENIO INTERNACIONAL DEL
SISTEMA ARMONIZADO DE
DESIGNACIÓN Y CODIFICACIÓN DE
MERCANCÍAS (SA).
1. CONVENIO INTERNACIONAL DEL SISTEMA
ARMONIZADO DE DESIGNACIÓN Y
CODIFICACIÓN DE MERCANCÍAS – SA.
 DEFINICIÓN:

El Sistema Armonizado de Designación y

Codificación de Mercancías (SA) es una
nomenclatura internacional de productos
elaborada por la Organización Mundial de
Aduanas (OMA).

 OBJETIVO:

El SA facilita el intercambio de comercio y de

información, armonizando la descripción, la
clasificación y la codificación de las mercancías
en el comercio internacional para la aplicación
de los aranceles aduaneros y tributos que
graven la importación.
 Consiste en más de 5,000 grupos de productos que
se estructuran en 21 secciones (Secciones I a XXI),
97 Capítulos ( 1 al 97), títulos de cuatro dígitos y
subtítulos de seis dígitos.
 Los Capítulos 98 y 99 son para uso nacional
exclusivamente. Sin embargo, la mayoría de las
administraciones aduaneras usan un sistema de
codificación de productos de diez o más dígitos,
donde los primeros seis dígitos son los del código
del SA.
 Para lograr la clasificación uniforme de las
mercancías, el SA también contiene Notas de
Sección, de Capítulo, y de Subcapítulo así como
Reglas Generales de Interpretación.
 El SA armoniza la codificación de los productos en
un esquema de seis dígitos.

 El SA es vinculante para todas las partes

contratantes. El Convenio y cualquier controversia
que se presente son administrados por el Comité
del SA de la OMA.
 La codificación del SA esta compuesta por los
siguientes caracteres:
a) Los dos primeros dígitos corresponden al
número del "Capitulo" en que se encuentra
clasificada la mercancía de que se trate.
Código Designación de la mercancía
Partida
1301 Goma laca; gomas, resinas, gomorresinas y
oleorresinas (por ejemplo: bálsamos), naturales.
1302 Jugos y extractos vegetales; materias pécticas,
pectinatos y pectatos; agar-agar y demás mucílagos y
espesativos derivados de los vegetales.

b) Los dos siguientes dígitos, es decir el tercero y

cuarto, corresponde a la "Partida". Cada capitulo se
subdivide en varias partidas, pueden ir desde la 01
hasta la que corresponda, con el máximo de 99.
 Dentro de cada partida, se subdivide en otros dos
dígitos, el quinto y sexto y esta subdivisión se
denomina "subpartida del Sistema Armonizado“.

Código Designación de la mercancía

Partida
1301 Goma laca; gomas, resinas, gomorresinas y
oleorresinas (por ejemplo: bálsamos), naturales.
130120 - Goma arábiga
130190 - Los demás
 NANDINA – NOMENCLATURA
ARANCELARIA ANDINA
 La NANDINA constituye la Nomenclatura
Arancelaria Común de la Comunidad Andina.
(Decisión 507 CAN).
 Está basada en el Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías.
 El Código numérico de la NANDINA está
compuesto de 8 dígitos y el número total de
partida por 10.
 ARANCEL DE ADUANAS DEL PERU
 El Arancel de Aduanas D.S. Nº 342-2016-EF, vigente
desde el 01.01.17, se presenta tabulado en tres
columnas que corresponden a:
a) Código de Sub-partida nacional.
b) Descripción de la mercancía.
c) Derecho de Aduana- Ad Valorem.

Código de Sub-partida Descripción de la Derecho Ad Valorem

nacional mercancía
1301.20.00.00 - Goma arábiga 2%
1301.90.40.00 - - Goma laca 0%
 REGLAS DE INTERPRETACIÓN
 Los títulos de las Secciones, de los
Capítulos o de los Sub-capítulos
solo tienen un valor indicativo, ya
que la clasificación está
determinada legalmente por los
textos de las partidas y de las
notas de Sección o de Capítulo.
2. ACUERDO DE VALORACIÓN
EN ADUANAS DE LA OMC.
ACUERDO DE VALORACIÓN EN
ADUANAS DE LA OMC.
 ¿QUÉ ES LA OMC?
La OMC es la Organización Mundial de
Comercio, que se ocupa de aprobar las normas
que rigen el comercio entre los países.
Los pilares sobre los que descansa son los
Acuerdos, que han sido negociados y firmados
por la gran mayoría de los países que
participan en el comercio mundial y ratificados
por sus respectivos parlamentos.
 ACUERDO DE VALORACIÓN EN ADUANAS
DE LA OMC:
Incorporada a la legislación nacional mediante
Resolución Legislativa N° 26407 del 16.12.1994
(Publicado el 18 de diciembre de 1994 -
Aprueba el acuerdo por el que se establece la
OMC y los Acuerdos Comerciales Multilaterales
contenidos en el Acta final de la Ronda de
Uruguay).
 OBJETO:

El Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana tiene por

objeto establecer un sistema equitativo, uniforme y neutro de
valoración en aduana de las mercancías: un sistema que se
ajuste a las realidades comerciales y que prohíbe la
utilización de valores arbitrarios o ficticios.

El Comité de Valoración en Aduana del Consejo del Comercio

de Mercancías se ocupa de la labor realizada en la OMC en
la esfera de la valoración en aduana.
 PRINCIPIOS:
a)Fomentar la consecución de los objetivos del
GATT (Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio, administrado por el
Consejo del Comercio de Mercancías que tuvo 10
comités sobre temas específicos tales como
agricultura, acceso a los mercados, subvenciones,
medidas antidumping, etc.).
b)Lograr beneficios adicionales para el comercio
internacional de los países en desarrollo.
c)Proveer mayor uniformidad y certeza.
d)Constituirse en un sistema equitativo, uniforme y
neutro que excluya la utilización de valores
arbitrarios y ficticios.
e)La base para la determinación del valor en
aduanas debe ser su valor de transacción.
 ACUERDO DE VALORACIÓN EN
ADUANAS DE LA OMC.
 IMPORTANCIA:

Base de cálculo
Sana
Tributos aduaneros
Competencia

Estadísticas de
Comercio Exterior
Recaudo efectivo

Banco de Datos
 ARTÍCULO VII - GATT:

a) Los países contratantes reconocen y se comprometen a

aplicar los principios generales del aforo, respecto de
todos los productos sujetos a derechos de aduana o a
otras cargas o restricciones impuestas a la importación y
a la exportación, basados en el valor o fijados de algún
modo con relación a éste.

b) AFORAR

Determinar la cantidad y valor de

las mercancías generalmente a fin
de establecer el pago de derechos.
ARTÍCULO VII - GATT:

a) Principios Generales del Aforo:

 El aforo debe basarse en el valor real de las

mercancías a las que se aplique el derecho arancelario
o en el valor de una mercancía similar.

 No debe basarse en el valor de una mercancía de

origen nacional, ni en valores arbitrarios o ficticios.

 El “valor real” debería ser el precio al que, en tiempo y

lugar determinado por la legislación del país importador,
las mercancías importadas u otras similares son
vendidas u ofrecidas para la venta en el curso de
operaciones comerciales efectuadas en condiciones de
libre competencia.
 Artículo VII - GATT:

b) El acuerdo establece la aplicación de los siguientes

métodos que se aplican de manera sucesiva y excluyente:

MÉTODO Artículo DENOMINACIÓN

PRIMERA 1° y 8° VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERC.

IMPORTADAS

SEGUNDO 2° VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERC. IDÉNTICAS

TERCERO 3° VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERC. SIMILARES

CUARTO 4° VALOR DEDUCIDO

QUINTO 5° VALOR RECONSTRUIDO

SEXTO 6° ÚLTIMO RECURSO

3. PROTOCOLO DE ENMIENDA
DEL CONVENIO DE KYOTO
SOBRE SIMPLIFICACIÓN Y
ARMONIZACIÓN DE LOS
REGÍMENES ADUANEROS.
 PROTOCOLO DE ENMIENDA DEL CONVENIO DE
KYOTO SOBRE SIMPLIFICACIÓN Y ARMONIZACIÓN DE
LOS REGÍMENES ADUANEROS (VIGENTE DESDE
1974 REVISADO EN 1999).
Consejo de Cooperación Aduanera de la OMA.
 Objetivo: Simplificación y armonización.
 Principios:
 Implementación de programas cuyo objetivo
sea la continua modernización de los
regímenes y prácticas aduaneros a fin de
incrementar su eficacia y rendimiento.
 Aplicación de regímenes y prácticas
aduaneros de modo previsible, coherente y
transparente.
 La puesta a disposición de las partes
interesadas de toda información necesaria
sobre leyes y reglamentos aduaneros,
directivas administrativas, regímenes y
prácticas aduaneros.
 Adopción de técnicas modernas tales como
sistemas de gestión de riesgo y controles
basados en auditorías, así como el
aprovechamiento máximo de la tecnología de la
información.
 Cooperación, cuando corresponda, con otras
autoridades nacionales, otras administraciones
aduaneras y con las comunidades comerciales.
 Implementación de las normas internacionales
pertinentes, acceso de las partes afectadas a los
recursos administrativos y judiciales de fácil
implementación.
PROTOCOLO DE ENMIENDA DEL CONVENIO DE KYOTO SOBRE
SIMPLIFICACIÓN Y ARMONIZACIÓN DE LOS REGÍMENES
ADUANEROS
DENOMINACIONES NUEVAS DENOMINACIONES
ANTERIORES
Importación para el Consumo. Importación
REGÍMENES
Reimportación en el mismo estado. Exportación Temporal
DE
IMPORTACIÓN Admisión Temporal para Reexportación en el Importación Temporal para
mismo Estado. Reexportación en el mismo estado
Exportación Definitiva. Exportación
REGÍMENES DE
EXPORTACIÓN Exportación Temporal para Reimportación Exportación Temporal
en el mismo estado.
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Admisión Temporal para
Activo. Perfeccionamiento Activo

REGÍMENES DE Exportación Temporal para Exportación Temporal

Perfeccionamiento Pasivo.
PERFECCIONA-
MIENTO Drawback. Drawback

Reposición de Mercancías en Franquicia Reposición de Mercancías en

Arancelaria. Franquicia
 PROTOCOLO DE ENMIENDA DEL CONVENIO DE
KYOTO SOBRE SIMPLIFICACIÓN Y ARMONIZACIÓN DE
LOS REGÍMENES ADUANEROS

DENOMINACIONES DENOMINACIONES
NUEVAS ANTERIORES

Depósito Aduanero Depósito de Aduana

RÉGIMEN DE
DEPÓSITO
ADUANERO
Tránsito Aduanero Tránsito

Transbordo Transbordo
REGÍMENES DE
TRÁNSITO
Reembarque Reembarque
(Operación Aduanera)

Otros Regímenes Destinos Aduaneros

OTROS Aduaneros o de Excepción Especiales o de Excepción
 4. MARCO NORMATIVO PARA
ASEGURAR Y FACILITAR EL
COMERCIO GLOBAL DE LA OMA
(MARCO NORMATIVO SAFE)
APROBADO EL 2005 Y PERMANENTEMENTE
ACTUALIZADO.
OBJETIVOS:
a) Establecer normas que garanticen la seguridad
de la cadena logística y que faciliten el comercio
a escala mundial con el objeto de aumentar la
certidumbre y la predictibilidad.
b) Permitir una gestión integral de la cadena
logística en todos los medios de transporte.
c) Ampliar el papel, las funciones y las
capacidades de las Aduanas de modo que
puedan hacer frente a los desafíos y aprovechar
las oportunidades del siglo XXI.
d) Reforzar la cooperación entre las
Administraciones de Aduanas a fin de mejorar
sus capacidades para la detección de los
envíos de alto riesgo.
e) Reforzar la cooperación entre las Aduanas y las
empresas.
f) Fomentar la circulación fluida de las mercancías
a través de cadenas logísticas internacionales
seguras.
 PILARES:

a) El pilar de colaboración de Aduanas – Aduanas.

b) El pilar de cooperación de Aduanas – Empresas.

 Ambos pilares suponen un conjunto de normas que se

combinan para garantizar una comprensión sin problemas
y una rápida aplicación a escala internacional.
 ELEMENTOS BÁSICOS

 El Marco SAFE tiene cuatro elementos:

 El Marco armoniza los requisitos relativos a la

información electrónica previa sobre los envíos
destinados al interior y al exterior o que están en
tránsito.

 Cada país que adopte el Marco se compromete a

utilizar un enfoque coherente de análisis de riesgos
para abordar las cuestiones relacionadas con la
seguridad.
 El Marco estipula que, ante una petición razonable
del país destino basada en una metodología
comparable de detección de riesgos, la Administración
Aduanera del país de despacho llevará a cabo una
inspección de los contenedores y de la carga de alto
riesgo destinados al exterior, de preferencia utilizando
equipos no invasivos tales como maquinas de rayos x
de gran potencia y detectores de radiación.

El Marco define las ventajas que obtendrán de las

Aduanas los medios comerciales que cumplan las
normas mínimas relativas a la seguridad de la cadena
logística y que aplique las mejores practicas.
 5. INCOTERMS DE LA
CÁMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL (CCI)
 La Cámara de Comercio Internacional
publicó los Incoterms junto con Notas
de Guía en cada regla Incoterms
2010, que explica las características
fundamentales de cada regla como
cuándo deben ser utilizados, en qué
momento se transfiere el riesgo, y
cómo se asignan los costos entre el
vendedor y el comprador.
 HISTORIA DE LOS INCOTERMS
 1920, en París, la CCI inició sus estudios.
 1928, 2ra publicación, sólo 6 términos.

 1936, 1ra versión publicada por la CCI.

 1953, Nuevo texto, 8 términos.

 1967 y 1976, modificaciones.

 1980, Nueva versión con 14 términos.

 1990, versión con 13 términos.

 2000, versión con 13 términos.

 2010, última versión con 11 términos.

INCOTERMS DE LA CÁMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
 Objetivo:

 El objetivo de los incoterms es establecer un conjunto de

reglas internacionales para la interpretación de los
términos de comercio más comúnmente empleados en los
contratos de compraventa internacional. Elaborados y
publicados por la CCI, son esenciales para el comercio
internacional.

 Los términos de comercio se usan para aclarar los costos

y delimitar las responsabilidades y los riesgos en el
transporte de mercancías entre el comprador y el
vendedor.
 GESTIÓN DE LOS RIESGOS:

 El comprador y el vendedor reducen la incertidumbre

propia a toda transacción internacional y vuelven más
precisas sus responsabilidades y obligaciones
respectivas para la entrega de mercancías y las
obligaciones de documentos del vendedor refiriéndose
en sus contratos a un término de la CCI.

 De esta forma los INCOTERMS, aunque son

facultativos, son cláusulas estandarizadas y
reconocidas que permiten evitar litigios, distribuyendo
claramente entre el comprador y el vendedor: los costes
y riesgos.
 Para usar los Incoterms 2010 es conveniente precisar
claramente en el contrato de compraventa internacional
que se recurre a ellos, indicando: “la regla Incoterm
escogida, incluyendo el lugar designado, seguida por
Incoterms 2010”.

 La elección del Incoterm es parte de la negociación

comercial. Debe efectuarse según las capacidades de
organización de la empresa, el medio de transporte
utilizado, el nivel de servicio que se desea aportar al
cliente o recibir del proveedor, o según las costumbres
del mercado, etc.
 GRUPO C: TRANSPORTE PRINCIPAL PAGADO.
 GRUPO E: PUNTO DE SALIDA.

 GRUPO D: PUNTO DE LLEGADA.

 GRUPO F: TRANSPORTE PRINCIPAL NO

PAGADO.
INCOTERMS DE LA CÁMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL
TEXTO EN INGLÉS TEXTO EN CASTELLANO

Code Descripción Descripción

EXW EX Works...named place Fábrica o lugar convenido

FCA Free Carrier…named place Franco transportista lugar convenido

FAS Free Along Side ship…named Franco al costado del buque puerto
port of shipment de carga convenido

FOB Free On Board…named port of Franco a bordo...puerto de carga

shipment convenido
CFR Cost and Freight …named port of Coste y flete...puerto de destino
destination convenido
CPT Carriage Paid To… named port of Transporte pagado hasta…puerto de
destination destino convenido
 INCOTERMS DE LA CÁMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL

TEXTO EN INGLÉS TEXTO EN CASTELLANO

Code Descripción Código

CIF Cost, Insurance, Freight...named port Coste, seguro y flete...puerto de destino

of destination convenido.

CIP Carriage and Insurance Paid Transporte y seguro pagados hasta,

to...named place of destination puerto de destino convenido

DAT Delivered At Terminal... Named port of Entregado en terminal...puerto de

destination destino convenido.

DAP Delivered at Place …named port of Entregado en un punto...lugar de destino

destination convenido.

DDP Delivered Duty Paid...named place of Entregado derechos pagados…… lugar

destination de destino convenido.