En el artículo en los numerales:

a) Los proyectos de ley y de acto legislativo tramitados mediante el Procedimiento Legislativo

Especial para la Paz serán de iniciativa exclusiva del Gobierno nacional, y su contenido tendrá por
objeto facilitar y asegurar la implementación y desarrollo normativo del Acuerdo Final para la
terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y duradera;

d) El primer debate de los proyectos de ley se surtirá en sesión conjunta de las Comisiones
Constitucionales Permanentes respectivas, sin que medie para ello solicitud del Gobierno nacional.
El segundo debate en las plenarias de cada una de las Cámaras;

f) Los actos legislativos serán tramitados en una sola vuelta de cuatro debates. El tránsito del
proyecto entre una y otra Cámara será de 8 días.
¿Cómo quedó el Procedimiento Legislativo Especial para la Paz?

Es el conjunto de reglas de juego para la implementación del Acuerdo Final.Establece un trámite

ágil de las iniciativas, reduciendo el número de debates que se requieren normalmente: para
los proyectos de ley (de cuatro a tres debates) y los proyectos de acto legislativo (de ocho a cuatro
debates). El Gobierno nacional será el autor exclusivo de todas las propuestas; las
modificaciones que propongan los congresistas requerirán su aval. Cuando termine su
trámite, los proyectos pasarán a control de la Corte Constitucional de forma automática.

Los congresistas que defienden este mecanismo argumentan que el trámite abreviado garantizará
una implementación efectiva de los acuerdos, como ha sucedido en otros países que han vivido
transiciones del conflicto a la paz, como Bosnia, El Salvador e Irlanda del Norte. Por su parte, el
Centro Democrático sostiene que este procedimiento legislativo especial anula al Congreso,
elegido por los ciudadanos. El debate sigue abierto.

¿Cómo le iría al Presidente en el Congreso?

El ‘Acto Legislativo para la Paz’, que incluye el procedimiento legislativo especial,

contempla a su vez la concesión de facultades extraordinarias al Presidente, para que este
pueda expedir decretos con fuerza de ley que busquen el cumplimiento de los acuerdos. Parece
obvia la idea de que el Presidente intentará expedir todas las normas necesarias a través de
decretos con fuerza de ley, dado que se evitaría los costos que supone la discusión parlamentaria.
Sin embargo, algunos proyectos ya sea por expreso mandato constitucional – leyes orgánicas,
leyes estatutarias, reformas constitucionales, códigos o impuestos –, o por importancia política e
impacto regional – por ejemplo, políticas de desarrollo rural integral y manejo de cultivos ilícitos –
tendrán que hacer necesariamente su trámite por el Congreso.

Es imposible predecir cuál será el futuro de estas iniciativas, más aún cuando ni siquiera es posible
saber cuáles y cuántos proyectos radicará el Gobierno. No obstante, una mirada a las estadísticas
de éxito legislativo de las iniciativas gubernamentales que se han presentado en los últimos años
puede ser un indicador útil para imaginárselo.