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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD - Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y
del Medio Ambiente -Manejo de Aguas Residuales en Pequeñas Comunidades.
Adaptación de María Carolina Díaz Franky (2014) de primera versión de Alba Ruth Olmos Clavijo (2012)
Tras recordar y afianzar conocimientos sobre las bases conceptuales de la gestión integral
de residuos y aquellas definiciones en las cuales se enmarcará el desarrollo del curso,
sigue la presentación de un contexto general sobre el estado de avance en la temática de
aprovechamiento de residuos, partiendo de realidades relevantes en el ámbito
internacional, para pasar posteriormente al análisis de la realidad nacional. En este
nivel,se harán algunas precisiones sobre el marco legal y socioeconómico dentro del cual
se manifiestan las oportunidades y condicionantes del desarrollo de iniciativas de
recuperación y reutilización de los desechos.
Una de las metas propuestas es para el 2015 es la de prevenir y reducir al mínimo los
desechos y aumentar en la medida de lo posible la reutilización y el reciclaje de materiales
alternativos que no alteren el medio ambiente, con la participación de los gobiernos y
demás interesados, prestando asistencia financiera, técnica y de otra índole a los países en
desarrollo (IDEAM- UNICEF-CINARA, 2005).
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Por lo anterior es imperativo para los países desarrollar sistemas de gestión de residuos
sólidos, teniendo especial énfasis en la minimización, reutilización y el reciclaje, como a su
vez identificar el panorama mundial del aprovechamiento de los residuos para de esta
manera comprender la importancia de la recuperación y reutilización de los mismos.
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En países como Austria (70%), Alemania (66%), Holanda (61%), Bélgica (60%) y Suecia
(50%) el reciclaje y el compostaje representan la mitad o más en el tratamiento de los
residuos sólidos; en contraste, países como Bulgaria (100%) y Rumania (99%) el relleno
sanitario es utilizado como única opción de tratamiento (Eurostat, 2011).
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Geografía)1.Jiménez (2001) menciona que para esta fecha, los residuos sólidos
recuperables en México eran el vidrio, el papel, el cartón y algunos plásticos, estimándose
que alrededor del 10% al 20% de los residuos sólidos son reciclados (Jiménez, 2001).
En el caso de Argentina, según Informe “ENGIRSU – SAyDS”, 2005 (Inédito), citado por
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (2006), un 15 % de laslocalidades
pequeñas (2.000 a 10.000 habitantes) tiene recolecciónselectiva / plantas de recuperación
para reciclado / compost. En general los productos recuperados son papel y cartón, vidrio,
plásticos (PET, PEAD),aluminio, chatarra. De ellos el PET presenta un gran aumento en el
volumen reciclado, pasando de 6.600 toneladas en el año 2000 a 22.100 en el 2004.
1Estadísticas apropósito del día mundial del medio ambiente 5 DE JUNIO DE 2010. Instituto Nacional de
Estadística y Geografía. México.
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidosespanol/prensa/contenidos/estadisticas/2010/ambiente10.asp?s
=inegi&c=2761&ep=36
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Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Sistema Nacional Ambiental y se dictan disposiciones
encaminadas a la sostenibilidad ambiental de Colombia. En cuanto a Residuos Sólidos se
refiere, determina la responsabilidad de los municipios sobre la disposición de los residuos
y en la gestión de proyectos de saneamiento y descontaminación; reconoce que la
disposición final inadecuada de residuos disminuye la vida útil de los rellenos sanitarios e
impide el aprovechamiento del valor potencial del material reciclable que se puedan
reincorporar al circuito productivo y económico (Corredor, 2010).
Ley 511 de 1999. Congreso de la República. Por la cual se establece el Día Nacional del
Reciclador y del Reciclaje.
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la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de agua potable y saneamiento básico
RAS.
Política Nacional para la gestión Integral de Residuos, 1997. Creada por el Ministerio del
Medio Ambiente. Principalmente se basa en tres objetivos específicos los cuales
determinan el lineamiento de la gestión de residuos: Minimización de la Cantidad de
residuos que se generan, Aumentar el Aprovechamiento racional de residuos generados y
Mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de los residuos.
Decreto 312 2006. Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para Bogotá
Distrito Capital.
Resolución 1446 2005 Establece los casos en los cuales se permite la combustión de
aceites de desechos o usados y las condiciones técnicas para realizar la misma.
Resolución 693 2007 Criterios y requisitos que deben ser considerados para los planes de
gestión de devolución de productos postconsumo de plaguicidas.
Resolución 482 2009 Reglamenta el manejo de bolsas o recipientes que han contenido
soluciones para uso intravenoso, intraperitoneal y en hemodialisis, generados como
residuos en las actividades de atención de la salud, susceptibles de ser aprovechadas o
recicladas
Resolución 371 2009. Elementos que deben contener los planes de gestión de devolución
de productos postconsumo de fármacos o medicamentos vencidos.
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Resolución 372 2009. Elementos que deben contener los planes de gestión de devolución
de productos postconsumo de baterías usadas plomo acido.
Para mayor información sobre normatividad asociada consultar los documentos “Marco Político y
Normativo para la Gestión Integral de Residuos Sólidos en Colombia” y “Normativa ambiental colombiana
vigente relacionada con la gestión integral de
Residuos”
(Ir a documento 1)(Ir a documento 2)
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2 En 2010, 755 municipios de los 1.121 del país tienen adoptado el Plan de Gestión Integral
de Residuos-PGIRS. Los porcentajes de adopción más bajosse encuentran en Guainía
(0%), Meta (6,9%) y Amazonas (18,2%). (Contraloría General de la República, 2011)
3 Producción per cápita
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Este bajo porcentaje de residuos sólidos aprovechables a nivel nacional se está manejado
por 34 sitios y/o plantas de aprovechamiento de residuos sólidos en el país que
corresponden al 100% de este tipo de sistemas según la superintendencia de servicios
públicos domiciliaria en su estudio Diagnostico Sectorial plantas de aprovechamiento de
residuos sólidos 2008.
A su vez, este estudio revela que se aprovecha tan solo el 13% del total de residuos que
ingresan a 30 plantas visitadas, generándose los valores más altos en las plantas de menor
tamaño (máximo 98%) y niveles de aprovechamiento de materiales más bajo en plantas
de mayor tamaño (5%). Ratificando que en Colombia no se está aprovechando el 100% de
los residuos que ingresan a las plantas (Superintendencia de Servicios Publicos
Domiciliarios, 2008).
No debe perderse de vista en este análisis que los datos incluidos en los informes de la
Superintendencia de Servicios se enfocan a los tipos de disposición final presentes en el
país, por lo cual en ellos no se refleja el porcentaje de desechos que son recuperados en
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En Colombia existen tres residuos con gran potencial de aprovechamiento: plástico, papel
y cartón y tecnológicos o RAEE; dicho potencial es determinado por las cantidades
generadas garantizando de esta manera un flujo adecuado de volúmenes para diferentes
esquemas de negocios (Corredor, 2010).
Plástico
En cuanto demanda del mercado la resina plástica polietileno de baja, utilizado para la
elaboración de bolsas y el plástico aglutinado en los productos procesados representan l
mayor porcentaje.
En Colombia, el 51% de las fibras utilizadas proviene de papel reciclado, el 33% de la pulpa
de madera y el 16% de la pulpa de bagazo de caña de azúcar (Cámara de Comercio de Cali,
2007). Este sector representa un gran potencial de desarrollo, ya que la demanda de
pulpa, papel y cartón es alta y a su vez la demanda por Estados Unidos está creciendo
significativamente.
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Debido a que la demanda esta alta y a pesar de que la cadena de recuperación de papel y
cartón es las más consolidada y desarrollada a nivel nacional, la recuperación no alcanza a
cubrir las necesidades de la industria; se dice que existe un déficit anual de 101,201
toneladas en el 2008.
Por otro lado, en el mismo año con las campañas de reciclaje por parte de los operadores
de telefonía móviles se recuperaron 264,600 elementos (tarjetas, baterías, celulares y
accesorios) de los cuales el 90% fueron destinados a exportación y el 10% restante fue
enviado a procesos de chatarrización, extracción de iridio y oro. Con estos datos se puede
observar que el potencial de reciclaje de tecnológicos es muy alto; sin embargo, en la
actualidad en Colombia tan solo existen pocas empresas dedicadas a este mercado como
es el caso de Bogotá en la cual se identifican tan solo cuatro empresas dedicas a el manejo
de residuos tecnológicos.
Para complementar la información sobre gestión de residuos en Colombia consultar la sección de Gestión de
residuos (Pág. 26) del “Informe nacional a la comisión sobre el desarrollo sostenible en relación con las
esferas temáticas de sus períodos de sesiones 18° y 19°“
(Ir reporte)
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Lección 9: Dimensiones socio-ambientales del aprovechamiento de residuos en
Colombia
Ya se ha hecho evidente en el recorrido seguido por el curso, que como cualquier otro
sistema de gestión, el de los residuos sólidos aprovechables es un proceso social que
como tal, involucra escenarios de acción y relación entre actores con diferentes intereses,
niveles de responsabilidad y decisión. Desde una concepción integral de lo ambiental, sus
temáticas siempre hablan de cómo las sociedades interactúan con su entorno y por tanto
con los elementos naturales de su territorio, es decir de las relaciones cultura-naturaleza;
es precisamente desde la perspectiva cultural como la minimización y el aprovechamiento
de los desechos podrá ser sostenible en nuestro país, pues la problemática tiene que ver
con modos de vida, modos de consumo, modelos de desarrollo, y cómo estos llegan a
influir sobre la sostenibilidad de la biosfera en su conjunto.
El ingeniero ambiental debe mantenerse consiente de esta integralidad y con ello, saber
reconocer e intervenir sobre los distintos puntos de conexión entre los aspectos técnicos
(biofísicos, ingenieriles) y los aspectos socieconómicos en cada ámbito de su quehacer
profesional; en lo que tiene que ver con los esquemas de aprovechamiento de residuos en
un país como Colombia no puede descuidarse que en su interior coexisten dimensiones de
política pública, fines comerciales, oportunidades de eficiencia empresarial, sostenimiento
de pequeñas empresas y modos de subsistencia, paralelas todas al propósito de la
sostenibilidad ambiental.
En nuestro país este grupo de recuperadores de oficio, bien sea desde la informalidad o
bien dentro de asociaciones, ocupan la primera fase de la escala social de la cadena. La
organización de sus actividades y las condiciones ocupacionales varía dependiendo del
lugar de trabajo como del entorno geográfico y económico en el que se encuentran ya que
no es lo mismo la realidad de un municipio pequeño a la de una gran ciudad. No obstante,
comparten las mismas inadecuadas condiciones de empleo y pobreza, haciéndolos
vulnerables social y económicamente(Corredor , 2010).
A pesar que estas organizaciones existen y son un muy buen mecanismo para mejorar las
condiciones de vida de los recuperadores (DANE Y UESP, 2004), aún hay mucho en lo que
evolucionar para garantizar la inserción de esta población a la dinámica social equitativa
que podría constituir la gestión de residuos aprovechables; reto que debe asumirse por los
tomadores de decisión y construirse por el conjunto de la sociedad.
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Para complementar la información sobre dimensiones socioambientales consultar el artículo”El papel de los
residuos sólidos, en la solución de problemas ambientales
(Ir al artículo)
:
El Decreto 1713 de 2002 Art 1, clasifica los generadores de la siguiente forma: Generador
del sector residencial, Generador no residenciales, Pequeño productor, Gran generadoro
productor multiusuario (Corredor, 2010).
En esta parte de la cadena el generador tiene como funcion principal entregar los
desechos producidos de una manera separada con el fin que el residuo se convierta en
material de aprovechamiento y pueda ingresar al proceso; sin embargo, en la actualidad
en Colombia debido a la falta de cultura de separación en la fuente, se está generando
contaminación en el material con potencial de aprovechamiento provocando perdida en
el valor comercial; generalmente esto ocurre por mezcla con residuos orgánicos, y
ocasiona mayor riesgo a la labor del recuperador(DANE Y UESP, 2004).
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:
La recuperación está directamente relacionada con las empresas de servicios públicos con
rutas selectivas y los recuperadores de oficio, aunque es importante aclarara que en la
actualidad también existen organizaciones no gubernamentales, empresas privadas y
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algunas grandes industrias que tienen convenios y contratos con grandes generadores y
participan en el mercado de la recuperación (Corredor, 2010).
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Recuperación y reutilización de residuos sólidos
En el caso de los recuperadores de oficio que trabajan puerta a puerta, debido a la falta de
separación en la fuente, la segregación se realiza escarbando en los contenedores y bolsas
de los residuos. De esta manera los recicladores van recogiendo el material y separándolo
preliminarmente por tipo; posteriormente se acondiciona el total de residuos
aprovechable y se descarta lo no comercializable, pudiendo presentarse algunos
inconvenientes en el espacio público(Corredor, 2010).
Recoleccion y transporte:
Si esta actividad es adelantada por las empresas de aseo del municipio, se establecen días
específicos de recolección selectiva por parte de los vehículos que se dispongan para tal
fin; en el caso de empresas privadas u organizaciones sociales, la frecuencia de recogida
dependerá específicamente de la relación entre volumen generado, capacidad de los
vehículos y costes de transporte hasta centros de acopio o plantas de procesamiento.
Almacenamiento:
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Para mayor información sobre cadenas de aprovechamiento consultar el artículo “Cadenas Productivas
para
el Aprovechamiento de Residuos Sólidos. Incorporación de los recuperadores a la
solución”
(Ir al
artículo)
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