CAP1.

La hipótesis que defenderemos en este capítulo es la siguiente: la construcción del estado a nivel
local es un proceso que resulta de combinar esfuerzos, iniciativas poderes tanto institucionales y
sociales.

La posible firma de un acuerdo de paz con las FARC y el ELN representa

Una nueva oportunidad para conseguir el propósito evasivo de la
consolidación del Estado en la periferia del país.

CAPÍTULO 2.
ANÁLISIS CUANTITATIVO DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL
Las dificultades del Estado colombiano —como las de muchos otros en
América Latina, África y Asia— empiezan por su incapacidad para
controlar El territorio nacional. Aún hoy en día, después de más de dos
siglos de independencia, Colombia es un país con fronteras abiertas,
por las cuales entran y salen, casi a su antojo, los delincuentes y
enemigos del Estado y no hay ningún ente que regule esta faltas.

Una de las razones de la prosperidad del narcotráfico en Colombia se

encuentra en la falta de control por parte del Estado de estas fronteras
apartadas de los grandes centros urbanos.

Fuera de una pequeña franja en Cúcuta y otra en Ipiales, el resto de la

frontera suroriente-occidente ha sido tierra de nadie, por la que
circulan armas, cocaína y dinero ilegal casi a discreción.

La entronización de las estructuras mafiosas y guerrilleras en las regiones y

localidades del país durante las últimas décadas es solo el último
capítulo de una larga historia de ausencia y debilidad institucional en
estos territorios.

Este capítulo ilustra la gran disparidad institucional que existe en

Colombia entre el centro del país y la periferia o, en términos más
generales, la presencia dispar del Estado a lo largo del territorio
nacional.

Este bajo desempeño de la justicia no está aislado del contexto social

y político. Como se muestra en El derecho al Estado, estos municipios de
bajo y muy bajo desempeño de justicia son también más pobres, tienen
una mayor proporción de población étnica y racialmente vulnerable y
han sido más afectados por el conflicto armado y por los fenómenos de
ilegalidad que acompañan a este conflicto.
 En muchos territorios periféricos los municipios no tienen la capacidad
de cumplir su finalidad constitucional de garantizarles a las personas
sus derechos.
Así pues, los habitantes de estos territorios no cuentan con unas
instituciones estatales lo suficientemente fuertes que protejan sus
derechos frente a poderes de todo tipo, legales e ilegales, que tienen el
poder suficiente para neutralizar o cooptar la institucionalidad local. Es
preciso agregar que el abandono y la desprotección son mucho más
marcados