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Fundación Institucionalidad y Justicia, Inc.

(FINJUS)

Redacción Alterna elaborada por la


Proyecto de Ley JCE, reintroducido Comisión Especial del Senado
en febrero 2018 designada para el estudio del Comentarios y sugerencias de
Proyecto de Ley de Partidos FINJUS
Políticos

TÍTULO I:
DE LOS PARTIDOS Y
AGRUPACIONES POLÍTICAS CAPÍTULO I:
DEL OBJETO DE LA LEY, ÁMBITO
SECCIÓN I: DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES
OBJETO DE LA LEY Y
DEFINICIONES

Artículo 1.- Objeto de la Ley. La Artículo 1.- Objeto de la ley. La Esta redacción introduce los movimientos
presente Ley regula el ejercicio del presente ley regula el ejercicio del políticos como institución a los fines del
alcance y objeto de esta ley.
derecho de todos los ciudadanos y derecho de todos los ciudadanos y
Tal y como se aprecia en la definición de
ciudadanas a organizar partidos y ciudadanas a organizar partidos, conceptos del artículo 3 de la redacción
agrupaciones políticas o formar parte agrupaciones y movimientos políticos alterna, se establece una diferenciación
de ellos, y establece las normas que o formar parte de ellos, y establece las interesante al incluir los movimientos
regirán la constitución y normas que regirán la constitución y como otra de las formas de militancia
reconocimiento, organización, reconocimiento, organización, política; adaptándose así a los esquemas
políticos contemporáneos.
autorización, funcionamiento, autorización, funcionamiento,
participación en procesos electorales, participación en procesos electorales,
vigilancia y sanciones de los partidos vigilancia, sanciones y disolución de
y agrupaciones políticas. los partidos y agrupaciones y
movimientos políticos.
1
Artículo 2.- Ámbito de aplicación.
Esta ley es de aplicación en todo el
territorio nacional.

Artículo 2.- Definiciones. Son Artículo 3.- Definiciones: para los


partidos y agrupaciones políticas las fines de aplicación de esta ley, se
asociaciones dotadas de personería entenderá por:
jurídica integradas por ciudadanos y
ciudadanas, con propósitos y 1) Partidos, agrupaciones,
funciones de interés público, que de movimientos políticos: Los partidos,
manera voluntaria, permanente y de agrupaciones, movimientos políticos,
conformidad con las disposiciones son asociaciones dotadas de
establecidas en la Constitución y las personería jurídica integradas por
leyes, se organizan con el fin ciudadanos con propósitos y funciones
primordial de contribuir al de interés público, que de manera
fortalecimiento del régimen voluntaria, permanente y de
democrático constitucional, y acceder conformidad con las disposiciones
a cargos de elección popular e influir establecidas en la Constitución y las
legítimamente en la dirección del leyes, se organizan con el fin primordial
Estado en sus diferentes instancias, de contribuir al fortalecimiento del
expresando la voluntad ciudadana, régimen democrático constitucional,
para servir al interés nacional y acceder a cargos de elección popular e
propiciar el bienestar colectivo y el influir legítimamente en la dirección del
desarrollo integral de la sociedad. Estado en sus diferentes instancias,
expresando la voluntad ciudadana, para
servir al interés nacional y propiciar el
bienestar colectivo y el desarrollo
integral de la sociedad.

Párrafo I.- Los Partidos Políticos, 2) Partidos Políticos: son aquellas

2
son aquellas instituciones asociaciones organizadas conforme a
organizadas conforme la Constitución la Constitución y las leyes, y su
y las leyes, y su alcance será de alcance será de carácter nacional, es
carácter nacional, es decir con decir con presencia y representación
presencia y representación en todo el en todo el territorio nacional; por ende
territorio nacional; por ende tienen tienen derecho a presentar
derecho a presentar candidaturas en candidaturas en todos los niveles de
todos los niveles de elección y en elección y en todas las
todas las demarcaciones incluyendo demarcaciones, incluyendo las del
las del exterior. exterior.

Párrafo II. Las Agrupaciones 3) Agrupaciones políticas: Las


Políticas, tendrán alcance local, cuyo Agrupaciones políticas tendrán
ámbito puede ser de carácter alcance local, cuyo ámbito puede ser
provincial o, municipal o del Distrito de carácter provincial o, municipal o del
Nacional. En el caso de las Distrito Nacional. En el caso de las
agrupaciones políticas provinciales, agrupaciones políticas provinciales,
estas pueden presentar candidaturas estas pueden presentar candidaturas
municipales en todos los municipios municipales en todos los municipios de
de la provincia. En el caso de las la provincia. En el caso de las
agrupaciones políticas municipales, agrupaciones políticas municipales,
estas pueden presentar candidaturas estas pueden presentar candidaturas
en el municipio al cual corresponde, en el municipio al cual corresponde, así
así como en todos los distritos como en todos los distritos municipales
municipales del municipio, en los del municipio, en los casos que
casos que apliquen. Estas apliquen. Estas agrupaciones tienen
agrupaciones tienen los mismos los mismos objetivos señalados para
objetivos señalados para los partidos los partidos políticos en el artículo 1 de
políticos en el Artículo 2 de la esta ley, y estarán igualmente sujetas
presente ley, y estarán igualmente a la Constitución y las leyes.

3
sujetas a la Constitución y las leyes.

4) Movimientos Políticos: Los Este proyecto legislativo contempla


movimientos políticos tendrán alcance diferencias entre las organizaciones
políticas a razón de la existente división
local y un ámbito de carácter municipal,
territorial, lo cual permite abstraer la
incluyendo los distritos municipales que participación política e incluir nuevas
les correspondan y el Distrito Nacional. formas de militancia de acuerdo a las
Los movimientos políticos pueden necesidades puntuales de la ciudadanía,
presentar candidaturas en un municipio, tal y como lo son los movimientos
sus distritos y en el Distrito Nacional. políticos. Según lo establecido, los
movimientos tendrán carácter municipal,
Estos movimientos tienen los mismos
mientras que las agrupaciones serán de
objetivos señalados para los partidos, carácter provincial, lo que permitirá dotar
agrupaciones y movimientos políticos a las personas de ejercer participación
en el artículo 1 de esta ley y están social y política en la vida pública a través
igualmente sujetos a la Constitución y de organizaciones consolidadas en
las leyes. cualquier lugar del país, según sus
posibilidades y necesidades inmediatas.
Párrafo III.- Los partidos y Párrafo.- Los partidos, agrupaciones y
agrupaciones políticas son movimientos políticos son instituciones
instituciones esenciales para el esenciales para el funcionamiento del
funcionamiento del sistema sistema democrático y presentarán al
democrático y presentarán al país sus país sus declaraciones de principios,
declaraciones de principios, políticas y políticas y programas de conducción del
programas de conducción del Estado; Estado. Deben contribuir con la
deben contribuir con la formación de formación de los ciudadanos en materia
los y las ciudadanas en materia de de ética, educación cívica y manejo de
ética ciudadana, educación cívica y las funciones públicas y realizar otras
manejo de las funciones públicas, y actividades complementarias que no
realizar otras actividades estén expresamente prohibida por la
complementarias que no estén Constitución de la Republica y las leyes.

4
expresamente prohibidas por la
Constitución de la República y las
Leyes.

Artículo 3. De la Afiliación. Para Artículo 4.- Afiliación. Para afiliarse a


afiliarse a un partido o agrupación un partido, agrupación o movimiento
política se requiere ser ciudadano (a) político se requiere ser ciudadano
inscrito (a) en el Registro Electoral inscrito en el Registro Electoral
dominicano. No podrán afiliarse a dominicano.
partido o agrupación política los
militares o miembros de las Fuerzas Artículo 5.- Prohibición de afiliación. Ambos proyectos establecen un
Armadas y la Policía Nacional, así No podrán afiliarse a partido, “Régimen de Incompatibilidades”, donde
se establece la imposibilidad de ser alto
como los jueces del Poder Judicial. agrupación o movimiento político los
directivo de una organización política y, a
Tampoco podrán afiliarse a partido o militares o miembros de las Fuerzas su vez, ocupar un alto puesto en el seno
agrupación política los funcionarios del Armadas y la Policía Nacional, así como de la administración pública. En ese
Ministerio Público, los Miembros y los jueces del Poder Judicial sentido, debe existir un sistema de
funcionarios de la Junta Central consecuencias que de mayores controles
Electoral, del Tribunal Superior Párrafo.- Tampoco podrá afiliarse a a la JCE sobre las actuaciones internas
de los miembros de los partidos,
Electoral, y las Juntas Electorales. partido, agrupación o movimiento
debiendo establecer la condición de ley
político los funcionarios del Ministerio explícita para los militantes en puestos de
Público, los Miembros y funcionarios de dirección de los partidos so pena de
la Junta Central Electoral, del Tribunal sanciones por parte del órgano electoral,
Superior Electoral, y las Juntas como podrían ser: la suspensión de los
Electorales, miembro de la Cámara de fondos otorgados al partido que se viere
implicado y la anulación del acta de
Cuentas y Jueces del Tribunal
elección del candidato que resultare
Constitucional. electo, con las consecuencia que ello
lleva implícito.

En el párrafo de este artículo, la redacción


alterna incluye los miembros de la
Cámara de Cuentas y Jueces del Tribunal

5
Constitucional. Mientras el proyecto de la
JCE no incluye estos funcionarios.
Entendemos que la mención expresa de
dichos cargos es importante para evitar
conflictos de intereses o dejar a la
interpretación la determinación de las
incompatibilidades.

Artículo 4.- Los ciudadanos y Artículo 6.- Cese de la afiliación. Los


ciudadanas que, estando afiliados (as) ciudadanos que estando afiliados a un
a un partido o agrupación política, partido, agrupación o movimiento
ingresaren a alguna de las político ingresare a alguna de las
instituciones señaladas en el Artículo instituciones señaladas en el artículo
anterior, cesarán de pleno derecho en anterior, cesarán de pleno derecho en
su carácter de afiliados (as) a partido o su carácter de afiliados a partido,
agrupación política. agrupación o movimiento político.

Párrafo.- En los casos Párrafo.- En los casos indicados en


precedentemente indicados, antes de este artículo, antes de asumir el cargo,
asumir el cargo, los ciudadanos y los ciudadanos deberán presentar
ciudadanas deberán presentar declaración jurada sobre el hecho de
declaración jurada sobre el hecho de estar o no afiliados a un partido,
estar o no afiliados (as) a un partido o agrupación o movimiento político, con
agrupación política, con cuya cuya declaración la institución o el
declaración la institución o el organismo organismo correspondiente de entre los
correspondiente de entre los señalados señalados en el Artículo 4 de la
en el Artículo 3 de la presente Ley, presente ley, deberán, cuando sea
deberán, cuando sea pertinente, pertinente, comunicar por escrito tal
comunicar por escrito tal circunstancia circunstancia a la autoridad competente
a la autoridad competente de la Junta de la Junta Central Electoral y ésta al

6
Central Electoral y ésta al partido o partido, agrupación o movimiento
agrupación política que corresponda, el político que corresponda, el cual deberá
cual deberá cancelar su afiliación a la cancelar su afiliación a la organización
organización política. política.

Artículo 5.- Ningún ciudadano o Artículo 7.- Afiliación exclusiva.


ciudadana podrá estar afiliado o Ningún ciudadano podrá estar afiliado a
afiliada a más de un partido o más de un partido, agrupación o
agrupación política. Al afiliarse a otro movimiento político. Al afiliarse a otro
partido o agrupación política se partido, agrupación o movimiento
renuncia “ipso facto” a la afiliación político se renuncia inmediata a la
anterior. afiliación anterior.

Párrafo.- Todo afiliado a un partido o Todo el contenido abarcado en el párrafo


Párrafo I.- Todo afiliado a un partido o
agrupación política podrá renunciar a del artículo 5 del proyecto de la JCE,
agrupación política podrá renunciar a él,
simplemente fue desglosado en 3
él, en cualquier momento, sin en cualquier momento, sin expresión de
párrafos diferentes en el artículo 7 de la
expresión de causa. La renuncia causa. redacción alterna, el cual versa sobre la
producirá la desafiliación por el sólo afiliación exclusiva. No hay cambios de
hecho de ser presentada la renuncia Párrafo II.- La renuncia producirá la fondo.
al presidente del partido o agrupación desafiliación por el sólo hecho de ser
política, de la cual deberá depositar presentada la renuncia al presidente del
copia de la misma ante la Junta Central partido, agrupación o movimiento
Electoral. Sin embargo, cuando esta político, de la cual deberá depositar
renuncia no se haya presentado por copia de la misma ante la Junta Central
escrito a la autoridad competente, la Electoral.
afiliación de hecho a otra organización
política, que pueda ser probada con Párrafo III.- Cuando esta renuncia no
documentos y declaraciones públicas, se haya presentado por escrito a la
se considerará como una renuncia al autoridad competente, la afiliación de
partido o agrupación política a la que hecho a otra organización política, que

7
antes estaba afiliado o afiliada. pueda ser probada con documentos y
declaraciones públicas, se considerará
como una renuncia al partido o
agrupación o movimiento político a la
que antes estaba afiliado

Artículo 6.- Los partidos y Articulo 8.- Registro de afiliados. El artículo 6 del PJCE1 se convierte en el
agrupaciones políticas estarán Los partidos, agrupaciones y artículo 8 en el Proyecto SRD2, con las
modificaciones señaladas en color rojo
obligados a llevar un registro general movimientos políticos estarán
actualizado de todos sus afiliados, obligados a llevar un registro general
ordenado por circunscripción, actualizado de todos sus afiliados,
municipio y provincia, así como los del ordenado por circunscripción,
exterior. Deberán, asimismo, municipio y provincia, así como los del
proporcionar un duplicado de este exterior. Deberán, asimismo,
registro a la autoridad competente de proporcionar un duplicado de este
la Junta Central Electoral y comunicar registro a la autoridad competente de
a dicha institución las nuevas la Junta Central Electoral y comunicar
afiliaciones y las desafiliaciones que a dicha institución las nuevas
por cualquier causa se produzcan en afiliaciones y las desafiliaciones que
su organización política. por cualquier causa se produzcan en
su organización política.

Párrafo.- Este registro será entregado Párrafo.- El registro de afiliados será


actualizado cada año a la autoridad entregado actualizado cada año a la
competente de la Junta Central autoridad competente de la Junta
Electoral. El mismo contendrá las Central Electoral y de las Juntas
fichas correspondientes a la afiliación Electorales municipales y contendrá

1
PJCE: Proyecto de Ley de partidos, presentado por la Junta Central Electoral aprobado el 15 de junio 2011, reintroducido en febrero 2018.
2
PSRD; Redacción alterna redactada por la Comisión Especial designada para el estudio del Proyecto de Ley de partidos políticos y sustituye la iniciativa
legislativa con el No. 00575

8
o desafiliación de sus miembros, las fichas correspondientes a la
firmada por la autoridad partidaria afiliación o desafiliación de sus
competente miembros, firmada por la autoridad
partidaria competente

SECCIÓN II: SECCIÓN II:


PROPÓSITOS, PRINCIPIOS Y DE LOS PROPÓSITOS, PRINCIPIOS
FUNCIONES Y FUNCIONES

Artículo 7.- Libertad de Afiliación. La Artículo 9.- Libertad de afiliación. Esta disposición eleva la
presente ley tiene como propósito Esta ley tiene como propósito afianzar obligatoriedad de la libertad de
afianzar la libertad de asociación la libertad de asociación consagrada asociación.
consagrada en la Constitución de la en la Constitución, estableciendo los
República, estableciendo los procedimientos para la libre
procedimientos para la libre organización de partidos,
organización de partidos y agrupaciones y movimientos políticos y
agrupaciones políticas y garantizando garantizando el derecho de los
el derecho de los (as) dominicanos dominicanos a afiliarse o renunciar a
(as) a afiliarse o renunciar a cualquiera cualquiera de ellos.
de ellos.
Artículo 10. Principios y valores En este artículo se establece las
fundamentales. Los partidos, obligaciones de los partidos en materia de
agrupaciones y movimientos políticos educación.
deben contribuir con la formación de los
ciudadanos en materia de educación
cívica, manejo de las funciones públicas
y ética.

9
Párrafo.- Los partidos, agrupaciones y Se crea un párrafo donde se establece la
movimientos políticos deberán obligatoriedad, a manera de principio
rector, el deber de presentar al país sus
presentar al país su declaración de
programas para la conducción del Estado
principios, así como sus políticas y y su declaración de principio como
programas de conducción del Estado y organización. Esto está enunciado desde
podrá realizar otras actividades las definiciones contempladas en el
complementarias que no estén artículo 3 de la redacción alterna.
expresamente prohibidas en la
Constitución y las leyes.
A pesar de que el artículo 10 de la
redacción se titula igual que el artículo 8
del Proyecto de la JCE3, su contenido se
encuentra en el artículo 11 en la
redacción alterna4, con las
modificaciones que se señalan en color
rojo.

Artículo 8.- Principios y Valores Articulo 11.- Principios Se consideran


Fundamentales. Se consideran principios y valores fundamentales para
principios y valores fundamentales el ejercicio democrático de la política: la
para el ejercicio de la democracia libertad, la justicia, la solidaridad, el
política: la libertad, la justicia, la pluripartidismo, la diversidad ideológica,
solidaridad, el pluripartidismo, la el acatamiento a la voluntad de las
diversidad ideológica, el acatamiento a mayorías, la no discriminación, la
la voluntad de las mayorías, la equidad equidad de género en la competencia
y transparencia en la competencia partidaria, la transparencia, la
partidaria, la alternabilidad en el poder, alternabilidad en el poder, y el uso de
el uso de medios democráticos para medios democráticos para acceder a la
acceder a la dirección del Estado, y el
3
PJCE: Proyecto de Ley de partidos, presentado por la Junta Central Electoral aprobado el 15 de junio 2011, reintroducido en febrero 2018.
4
PSRD; Redacción alterna redactada por la Comisión Especial designada para el estudio del Proyecto de Ley de partidos políticos y sustituye la iniciativa
legislativa con el No. 00575

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reconocimiento de los derechos de las dirección del Estado y el reconocimiento
minorías. de los derechos de las minorías.

Artículo 9.- Funciones. Las funciones Artículo 12. -Atribuciones. Las


de los partidos y agrupaciones atribuciones de los partidos,
políticas son las siguientes: agrupaciones y movimientos políticos
son las siguientes:

a) Defender la democracia, la 1) Defender la democracia, la


Constitución y las leyes, la Constitución y las leyes, la
soberanía nacional y la soberanía nacional y la
independencia de la República, independencia de la República,
los derechos humanos, y la paz los derechos humanos, y la paz
ciudadana. ciudadana. Las modificaciones en este artículo
son de orden, no de fondo.
b) Servir como mediadores entre 2) Servir como mediadores entre la
la sociedad y el Estado, sociedad y el Estado,
representando eficazmente los representando eficazmente los
intereses legítimos del pueblo intereses legítimos del pueblo
dominicano. dominicano.

c) Promover la afiliación de 3) Promover la afiliación de


ciudadanos y ciudadanas ciudadanos en la organización
en la organización partidaria.
partidaria.

d) Fomentar la formación política 4) Fomentar la formación política y


y cívica de sus afiliados y de la cívica de sus afiliados y de la
ciudadanía, capacitando ciudadanía, capacitando
ciudadanos (as) para asumir ciudadanos para asumir

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responsabilidad política e responsabilidad política e
incentivando su participación incentivando su participación en
en los procesos electorales y los procesos electorales y en las
en las instancias públicas del instancias públicas del Estado.
Estado.

e) Elaborar y ejecutar planes y 5) Elaborar y ejecutar planes y


programas políticos, programas políticos, económicos
económicos y sociales que y sociales que contribuyan a
contribuyan a solucionar los solucionar los problemas
problemas nacionales en el nacionales en el marco de la
marco de la transparencia, la transparencia, la honradez,
honradez, responsabilidad, la responsabilidad, la justicia,
justicia, equidad y solidaridad. equidad y solidaridad.

f) Participar en los procesos 6) Participar en los procesos


electorales para la electorales para la conformación
conformación y ejercicio de los y ejercicio de los poderes
poderes públicos. públicos.

g) Ser instrumentos de 7) Ser instrumentos de divulgación


divulgación de ideas y de de ideas y de coordinación de las
coordinación de las actividades actividades políticas, y
políticas, y

h) Promover la ética ciudadana y 8) Promover la ética ciudadana y los


los valores cívicos. valores cívicos.

SECCIÓN III: SECCIÓN III

12
DE LA FORMACIÓN DE LOS DE LA FORMACIÓN DE LOS
PARTIDOS Y AGRUPACIONES PARTIDOS, AGRUPACIONES Y
POLÍTICAS MOVIMIENTOS POLÍTICOS
El artículo 10 del PJCE5 se convierte en
Artículo 13.- Condiciones para el el artículo 13 en el Proyecto SRD , con
6
Artículo 10.- Condiciones para el
Reconocimiento. Los partidos y reconocimiento. Los partidos, las modificaciones señaladas en color
rojo.
agrupaciones políticas que deseen agrupaciones y movimientos políticos
obtener personalidad jurídica deberán que deseen obtener personalidad
someterse al procedimiento de jurídica deberán someterse al
reconocimiento que se indica en la procedimiento de reconocimiento que
presente ley. Las organizaciones se indica en la presente ley. El proyecto PSRD, divide el artículo
políticas en formación, previo a su anterior con un párrafo.
reconocimiento, notificarán a la Junta Párrafo.- Las organizaciones políticas
Central Electoral de sus propósitos, a en formación, previo a su
fin de ser protegidas en sus derechos reconocimiento, notificarán a la Junta
a las actividades políticas, debiendo Central Electoral de sus propósitos, a fin
cumplir la Constitución, las leyes y las de ser protegidas en sus derechos a las
disposiciones que la Junta Central actividades políticas, debiendo cumplir
Electoral dicte al efecto. la Constitución, las leyes y las
disposiciones que la Junta Central
Electoral dicte al efecto.

Artículo 11.- Forma de la Solicitud. Artículo 14.- Forma de la solicitud.


Para obtener el reconocimiento Para obtener el reconocimiento
electoral, los organizadores de electoral, los organizadores de
partidos y agrupaciones políticas partidos, agrupaciones y movimientos
nuevas presentarán a la Junta Central políticos nuevos presentarán a la Junta

5
PJCE: Proyecto de Ley de partidos, presentado por la Junta Central Electoral aprobado el 15 de junio 2011, reintroducido en febrero 2018.
6
PSRD; Redacción alterna redactada por la Comisión Especial designada para el estudio del Proyecto de Ley de partidos políticos y sustituye la iniciativa
legislativa con el No. 00575

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Electoral los siguientes documentos Central Electoral los siguientes
para acreditar su solicitud: documentos para acreditar su solicitud:

a) Exposición sumaria de los 1) Exposición sumaria de los


principios, propósitos y tendencias principios, propósitos y tendencias
que sustentará el partido o que sustentará el partido,
agrupación política, en armonía agrupación o movimiento político,
con lo que establece la en armonía con lo que establece la
Constitución de la República y las Constitución de la República y las
leyes. leyes.

b) Estatutos del partido o agrupación 2) Estatutos del partido, agrupación o


política, que contendrán las reglas movimiento político, que
de funcionamiento de la contendrán las reglas de
organización, las cuales deberán funcionamiento de la
ser coherentes con los principios organización, las cuales deberán
democráticos señalados en la ser coherentes con los principios
Constitución y las leyes de la democráticos señalados en la
República. Constitución y las leyes de la
República.

c) Nómina de sus órganos directivos 3) Nómina de sus órganos directivos


provisionales, incluyendo un provisionales, incluyendo un
directorio, comité o junta directiva directorio, comité o junta directiva
provisional nacional, o del área provisional nacional, o del área
electoral que corresponda a su electoral que corresponda a su
ámbito de competencia y alcance ámbito de competencia y alcance
provincial, municipal o del Distrito provincial, municipal o del Distrito
Nacional, así como los demás Nacional, así como los demás
organismos consagrados por la organismos consagrados por la

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voluntad de los fundadores. voluntad de los fundadores.

d) Constancia de la denominación y 4) Constancia de la denominación y


lema del partido o agrupación lema del partido, agrupación
política, que sintetizarán en lo política, y movimiento político, que
posible las tendencias que animen sintetizarán en lo posible, las
a sus fundadores, sin incluir tendencias que animen a sus
nombres o palabras alusivas a fundadores, sin incluir nombres o
personas o prefijos que indiquen palabras alusivas a personas o
actitudes contrarias o en pro de prefijos que indiquen actitudes
prácticas, sistemas o regímenes, contrarias o en pro de prácticas,
presentes o pasados, nacionales sistemas o regímenes, presentes
o extranjeros, ni ser susceptibles o pasados, nacionales o
de inducir confusión con otros extranjeros, ni ser susceptibles de
partidos y agrupaciones políticas. inducir confusión con otros
partidos y agrupaciones políticas.

e) Los dibujos contentivos del 5) Los dibujos contentivos del


símbolo, emblema o bandera, con símbolo, emblema o bandera, con
la forma y color o los colores que la forma y color o los colores que
deberán distinguir el partido o deberán distinguir el partido,
agrupación política de agrupación y movimiento político,
cualesquiera otros ya existentes. de cualesquiera otros ya
A los símbolos, emblemas o existentes. A los símbolos,
banderas se aplicarán las mismas emblemas o banderas se
reglas que a los nombres o lemas. aplicarán las mismas reglas que a
Además, no deberán coincidir en los nombres o lemas. Además, no
todo ni en parte con el escudo o deberán coincidir en todo ni en
bandera de la República, ni en parte con el escudo o bandera de
ningún caso podrán llevar los la República, ni en ningún caso

15
nombres de los Padres de la podrán llevar los nombres de los
Patria o de los Restauradores. Padres de la Patria o de los
Restauradores.

f) Una declaración jurada por los 6) Una declaración jurada por los
organizadores de que el partido o organizadores de que el partido,
agrupación política cuenta con un agrupación o movimiento político,
número de afiliados no menor del cuenta con un número de afiliados
dos por ciento (2%) de los votos no menor del dos por ciento (2%)
válidos emitidos en las últimas de los votos válidos emitidos en
elecciones generales ordinarias las últimas elecciones generales
presidenciales, la cual estará ordinarias presidenciales, la cual
acompañada, en aquellas estará acompañada, en aquellas
provincias o municipios donde provincias o municipios donde
presente organismos de dirección, presente organismos de dirección,
de una lista con los nombres, de una lista con los nombres,
números de cédula de identidad y números de cédula de identidad y
electoral y direcciones de quienes electoral y direcciones de quienes
respaldan la solicitud. Para el caso respaldan la solicitud. Para el caso
de las Agrupaciones locales se de las Agrupaciones locales se
establece no menos del dos por establece no menos del dos por
ciento (2%) del total de los votos ciento (2%) del total de los votos
válidos emitidos en las últimas válidos emitidos en las últimas
elecciones generales de la elecciones generales de la
Provincia, Municipio, o del Distrito Provincia, Municipio, o del Distrito
Nacional, según el alcance Nacional, según el alcance
geográfico de la Agrupación geográfico de la Agrupación
Política. Estas informaciones Política. Estas informaciones
deben presentarse en medios deben presentarse en medios
informáticos compatibles con los informáticos compatibles con los

16
de la Junta Central Electoral y las de la Junta Central Electoral y las
listas de votantes deben estar listas de votantes deben estar
organizadas por barrio, sector, organizadas por barrio, sector,
urbanización y calle. urbanización y calle.

g) En el caso de los partidos políticos 7) En el caso de los partidos políticos


de carácter nacional, éstos El requisito de que el partido político en
de carácter nacional, éstos
formación tenga locales abiertos y
deberán tener locales abiertos y deberán tener locales abiertos y funcionando en por lo menos los
funcionando, en por lo menos, los funcionando, en por lo menos, los municipios cabeceras de provincias del
municipios cabeceras de municipios cabeceras de país y del Distrito Nacional puede ser una
provincias del país y del Distrito provincias del país y del Distrito carga muy pesada para una entidad en
Nacional, y los mismos deberán Nacional, y los mismos deberán formación, por lo cual se sugiere un
estar ubicados en las zonas período de transición que le permita a los
estar ubicados en las zonas
partidos cumplir este requisito: 2 años a
urbanas. En el caso de las urbanas. En el caso de las partidos en constitución y 1 a los ya
agrupaciones políticas, estas agrupaciones políticas, estas constituidos que no cumplen el requisito.
deberán tener su local en el deberán tener su local en el
municipio al cual pertenecen. En municipio al cual pertenecen. En
todos los casos los locales de todos los casos los locales de
partidos y agrupaciones políticas partidos, agrupaciones y
deberán ser infraestructuras movimiento político, deberán ser
físicas debidamente instaladas infraestructuras físicas
para los fines exclusivos del debidamente instaladas para los
funcionamiento de la organización fines exclusivos del
política de que se trate. funcionamiento de la organización
política de que se trate;

h) Una declaración de los 8) Una declaración de los


organizadores, en la cual se haga organizadores, en la cual se haga
constar que el partido o constar que el partido, agrupación
agrupación política tiene o movimiento político tiene

17
organismos de dirección organismos de dirección
provisionales operando y locales provisionales operando y locales
abiertos funcionando en, por lo abiertos funcionando en, por lo
menos, cada uno de los menos, cada uno de los
municipios cabeceras de municipios cabeceras de
provincias del país y del Distrito provincias del país y del Distrito
Nacional. Para las Agrupaciones Nacional. Para las Agrupaciones
locales solamente se requerirán locales solamente se requerirán
los datos e informaciones que los datos e informaciones que
correspondan a la demarcación correspondan a la demarcación
geográfica que es ámbito de su geográfica que es ámbito de su
alcance y competencia. Esta alcance y competencia. Esta
declaración deberá acompañarse declaración deberá acompañarse
de una relación de dichos de una relación de dichos
organismos de dirección, en la organismos de dirección, en la que
que se indiquen los nombres, se indiquen los nombres,
direcciones, profesiones, números direcciones, profesiones, números
de cédulas de identidad y de cédulas de identidad y
electoral, residencias y cargos de electoral, residencias y cargos de
cada uno de los directores, así cada uno de los directores, así
como las direcciones de los como las direcciones de los
locales. locales.

i) El presupuesto de ingresos y gastos 9) El presupuesto de ingresos y Este numeral eleva las garantías de
del partido o agrupación política transparencia y sostenibilidad en el
gastos del partido o agrupación
financiamiento de los partidos,
durante el proceso de política durante el proceso de principalmente aquellos que no reciben
organización y reconocimiento, organización y reconocimiento, fondos del Estado. La JCE debe
con indicación detallada de los con indicación detallada de los asegurarse de que los partidos y
aportes recibidos y sus fuentes, aportes recibidos y sus fuentes, agrupaciones que se aprueben tengan
así como de los egresos así como de los egresos como sostenerse económicamente y a
través de vías lícitas y transparentes.

18
realizados hasta la fecha de realizados hasta la fecha de
solicitud. Nombres y cargos de las solicitud. Nombres y cargos de las
personas autorizadas a recabar y personas autorizadas a recabar y
recibir fondos a nombre de la recibir fondos a nombre de la
organización política y de las que organización política y de las que
aprueban los desembolsos y aprueban los desembolsos y
detalles del manejo de fondos. detalles del manejo de fondos.

10) El presupuesto de ingresos y


j) El presupuesto de ingresos y gastos gastos del partido, agrupación o
del partido o agrupación política, movimiento político, cada año,
cada año, hasta la fecha de las hasta la fecha de las próximas
próximas elecciones generales, elecciones generales, con
con indicación detallada de las indicación detallada de las fuentes
fuentes de los ingresos, los cuales de los ingresos, los cuales estarán
estarán avalados y certificados avalados y certificados por un
por un Contador Público Contador Público Autorizado
Autorizado (CPA). (CPA).

Párrafo I.- Las solicitudes de


Párrafo I.- Las solicitudes de reconocimiento de los partidos,
reconocimiento de los partidos y agrupaciones y movimientos políticos
agrupaciones políticas deben ser deben ser sometidas a la Junta Central
sometidas a la Junta Central Electoral, Electoral, a más tardar, doce (12)
a más tardar, doce (12) meses antes meses antes de la fecha de la
de la fecha de la celebración de la celebración de la próxima elección
próxima elección ordinaria. La Junta ordinaria. La Junta Central Electoral
Central Electoral verificará la verificará la veracidad de las
veracidad de las documentaciones y documentaciones y declaraciones
declaraciones incorporadas al incorporadas al expediente y si ha lugar,

19
expediente y si ha lugar, sancionará sancionará las mismas debiendo emitir
las mismas debiendo emitir un un veredicto a más tardar seis (6)
veredicto a más tardar seis (6) meses meses antes de la celebración de las
antes de la celebración de las elecciones
elecciones.
Párrafo II.- No será admitida ninguna
Párrafo II.- No será admitida ninguna solicitud de reconocimiento formulado
solicitud de reconocimiento formulado por un partido o agrupación política que
por un partido o agrupación política hubiese sido reconocido en dos
que hubiese sido reconocido en dos ocasiones o más y que se hubiese
ocasiones o más y que se hubiese extinguido con posterioridad al último
extinguido con posterioridad al último reconocimiento por una cualquiera de
reconocimiento por una cualquiera de las causas establecidas en el Capítulo
las causas establecidas en el título VII VII de la presente ley, relativo a la
de la presente ley, relativo a la pérdida pérdida de la personería jurídica.
de la personería jurídica.
Párrafo III.- La Junta Central Electoral
Párrafo III.- La Junta Central Electoral está en la obligación de comprobar, a
está en la obligación de comprobar, a través de los mecanismos que ella
través de los mecanismos que ella misma determine, la veracidad de las
misma determine, la veracidad de las informaciones suministradas por los
informaciones suministradas por los partidos y agrupaciones políticas para
partidos y agrupaciones políticas para obtener el reconocimiento como tales al
obtener el reconocimiento como tales al que se refiere el presente artículo 13 de
que se refiere el presente artículo 11. esta ley.

Artículo 12.- Constitución del Artículo 15.- Constitución del partido,


Partido o agrupación política. Una agrupación y movimiento político.
vez recibida toda la documentación Una vez recibida toda la documentación
necesaria, si la Junta Central Electoral necesaria, si la Junta Central Electoral

20
encontrare que los principios y encontrare que los principios y
propósitos que sustentará el partido o propósitos que sustentará el partido,
agrupación política están conformes agrupación y movimiento político no
con la Constitución y las leyes, así entran en conflicto con la Constitución y
como que los documentos las leyes y que los documentos
presentados en la solicitud cumplen en presentados en la solicitud se ajustan
su esencia y forma con las en su esencia y forma a las
prescripciones legales, y luego de prescripciones legales, y luego de
verificar que los requisitos verificar que los requisitos establecidos
establecidos en los literales f), g) y h) en los literales 6), 7) y 8) del artículo 14
del artículo anterior se han cumplido, se han cumplido, hará las consultas y
hará las consultas y deliberaciones de deliberaciones de lugar, y
lugar, y posteriormente extenderá el posteriormente extenderá el
reconocimiento de dicho partido o reconocimiento de dicho de dicho
agrupación política y lo comunicará a partido, agrupación y movimientos
los organizadores, quienes podrán políticos y lo comunicara así a los
proceder a su constitución formal. organizadores, quienes podrán
entonces proceder a su constitución
formal.

Párrafo I.- Al efecto, deberán Párrafo I.- Al efecto, deberán promover


promover la celebración de la la celebración de la asamblea
asamblea constitutiva, que estará constitutiva, que estará integrada por
integrada por delegados de cada uno delegados de cada uno de los
de los municipios donde tenga órganos municipios donde tenga órganos
directivos y de los directorios directivos y de los directorios
provisionales. Corresponderá a la provisionales.
asamblea constituyente votar los
estatutos y elegir los miembros de los Párrafo II. Corresponderá a la
cuerpos directivos y consultivos asamblea constituyente votar los

21
definitivos para el primer período que estatutos y elegir los miembros de los
dichos estatutos determinen. cuerpos directivos y consultivos
definitivos para el primer período que
dichos estatutos determinen. Aumenta a 45 días para el plazo para el
Párrafo II.- Una vez producida la Párrafo II.- Una vez producida la reconocimiento por parte de la Junta
decisión de reconocimiento por parte decisión de reconocimiento por parte de Central Electoral, los partidos,
de la Junta Central Electoral, los la Junta Central Electoral, los partidos, agrupaciones y movimientos políticos.
partidos y agrupaciones políticas agrupaciones y movimientos políticos
tendrán un plazo de treinta (30) días tendrán un plazo de cuarenta y cinco
para formalizar todo lo concerniente a (45) días para formalizar todo lo
la confirmación de las autoridades concerniente a la confirmación de las
oficiales de las mismas, a través de la autoridades oficiales de las mismas, a
asamblea constitutiva que las designe, través de la asamblea constitutiva que
mediante los procedimientos que ella las designe, mediante los
misma apruebe. De no cumplirse con procedimientos que ella misma
este requisito, quedará sin efecto el apruebe. De no cumplirse con este
reconocimiento otorgado por la Junta requisito, quedará sin efecto el
Central Electoral. reconocimiento otorgado por la Junta
Central Electoral.

Artículo 13.- Otras formalidades Artículo 16.- Otras formalidades


complementarias. Una vez celebrada complementarias. Una vez celebrada
la asamblea constitutiva, la máxima la asamblea constitutiva, la máxima
dirección del partido o agrupación dirección del partido, agrupación y
política, elegida por los delegados que movimientos políticos, elegida por los
a ella hubiesen concurrido, completará delegados que a ella hubieren
la documentación enviada a la Junta concurrido, completará la
Central Electoral con un ejemplar, o documentación enviada a la Junta
copia certificada por notario público, Central Electoral con un ejemplar o
de las actas de las sesiones de dicha copia certificada por notario público, de

22
asamblea, en las que deberán constar las actas de las sesiones de dicha
los nombres de los delegados, los asamblea, en las que deberán constar
acuerdos y resoluciones aprobadas, los nombres de los delegados, los
los resultados de la elección de los acuerdos y resoluciones aprobadas, los
dirigentes del Partido o agrupación resultados de la elección de los
política y el texto completo de los dirigentes del partido, agrupación o
estatutos, tal como fueron aprobados. movimientos políticos y el texto
completo de los estatutos, tal como
fueron aprobados.

Párrafo I.- Con los documentos Párrafo I.- Con los documentos
sometidos, según antes se ha dicho, la sometidos, según antes se ha dicho, la
Junta Central Electoral formará el Junta Central Electoral formará el
expediente del partido o agrupación expediente del partido o agrupación
política, según sea el caso, que podrá política, según sea el caso, que podrá
ser libremente consultado. A dicho ser libremente consultado.
expediente serán incorporadas las
resoluciones de carácter general que Párrafo II.- A dicho expediente serán
dicten las asambleas, las cuales, para incorporadas las resoluciones de
su obligatoriedad, deberán ser carácter general que dicten las
autenticadas por la Junta Central asambleas, las cuales, para su
Electoral con la leyenda: "Es conforme obligatoriedad, deberán ser
con la Ley". Al expediente serán autenticadas por la Junta Central
también incorporados todos los Electoral con la leyenda: “Es conforme
documentos que se relacionen con con la Ley”.
alianzas, fusiones o coaliciones
concertadas por el Partido o Párrafo III.- Al expediente serán
agrupación política o con la extinción también incorporados todos los
de éste por cualquiera de las causas documentos que se relacionen con
previstas por la Ley. alianzas, fusiones o coaliciones

23
concertadas por el partido o agrupación
política o con la extinción de este o de
esta por cualquiera de las causas
previstas por la ley.

Párrafo II.- Las diferencias que Párrafo VI.- Las diferencias que El concepto de procedimiento sumario
surgieren entre la Junta Central surgieren entre la Junta Central que incorpora el párrafo del proyecto de
la JCE pudiera ser impugnado por
Electoral y los Partidos y agrupaciones Electoral y los partidos, agrupaciones y
inconstitucional por cualquier interesado
políticas, en lo atinente a las movimientos políticos, en lo atinente a que salga afectado de una decisión del
resoluciones de la asamblea las resoluciones de la asamblea Tribunal Superior Electoral sobre un
constitutiva y al contenido definitivo de constitutiva y al contenido definitivo de asunto de esta materia, en vista de que la
los estatutos, serán resueltas los estatutos, serán resueltas mediante Constitución establece que en todo
mediante procedimiento sumario por el procedimiento de acuerdo al debido procedimiento judicial o administrativo
debe observarse el debido proceso.
Tribunal Superior Electoral, en el proceso por el Tribunal Superior
marco de las leyes y los reglamentos. Electoral, en el marco de las leyes y los
reglamentos.

Artículo 14.- Efectos del Artículo 17.- Efectos del


reconocimiento. Actos de carácter reconocimiento. Todo partido,
político. Todo partido o agrupación agrupación o movimiento político
política reconocida de conformidad reconocidos de conformidad con la
con la presente ley estará en libertad presente ley estará en libertad de
de realizar todos los actos propios de realizar todos los actos propios de ese
ese género de instituciones, siempre género de instituciones, siempre que
que estén ceñidas a la Constitución, estén ceñidas a la Constitución, las
las leyes, y a las disposiciones leyes, y a las disposiciones
reglamentarias que emanen de la reglamentarias que emanen de la Junta
Junta Central Electoral. Central Electoral.

24
Párrafo.- La Junta Central Electoral Se introduce este párrafo relativo a la
deberá hacer de público conocimiento necesidad de hacer público el
reconocimiento que otorga la JCE a los
el reconocimiento que otorgue a los
partidos políticos de la publicidad
partidos políticos, mediante la
publicación de la Resolución en su
portal institucional o en periodo
circulación nacional.

Artículo 15.- Personalidad jurídica. Artículo 18.-Personería jurídica. Todo


Todo partido o agrupación política partido, agrupación política o
reconocida estará investido de movimiento político reconocido estarán
personalidad jurídica y podrá en investido de personería jurídica y
consecuencia, ser sujeto activo y podrán en consecuencia, ser sujeto
pasivo de derechos y realizará todos activo y pasivo de derechos y realizará
los actos jurídicos que fueren todos los actos jurídicos que fueren Divide el artículo en párrafos
necesarios o útiles para los fines necesarios o útiles para los fines
propios. Será representado de pleno propios.
derecho por el presidente de su
organismo directivo central o por quien Párrafo I.- El partido, agrupación
haga las veces de éste, salvo cuando política o movimiento político será
los organismos colegiados representado de pleno derecho por el
competentes hubiesen otorgado presidente de su organismo directivo
regular mandato a otra u otras central o por quien haga las veces de
personas para tal representación, de éste, salvo cuando los organismos
conformidad con los estatutos. colegiados competentes hubiesen
otorgado regular mandato a otra u otras
personas para tal representación, de
conformidad con los estatutos.

25
Párrafo II Los partidos políticos tienen Los partidos reconocidos tienen derecho
derecho al registro y al uso exclusivo de al registro y al uso exclusivo de sus
símbolos y emblemas que no podrán ser
sus símbolos y emblemas que no
utilizados por ningún otro, ni asociación o
podrán ser utilizados por ningún otro, no entidad de cualquier naturaleza. La
asociación o entidad de cualquier titularidad de la representación partidaria,
naturaleza. los derechos y poderes partidarios,
regulada en el artículo anterior, determina
la de los símbolos, emblemas y
documentación del partido.” Referencia:
ley argentina

Artículo 16.- No serán aceptados Artículo 19.- Emblemas.- No serán


como nombres, siglas, símbolos ni aceptados como nombres, siglas,
lemas de los partidos y agrupaciones símbolos ni lemas de los partidos,
políticas, los símbolos patrios y el agrupaciones y movimientos políticos,
lema nacional establecidos en los los símbolos patrios, y el lema nacional
artículos 30 y 34 de la Constitución de establecidos en la Constitución; o
la República; o imágenes contrarias a imágenes contrarias a la moral, a las
la moral, a las buenas costumbres, al buenas costumbre, al orden público y a
orden público, y a la Constitución de la Constitución.
la República.

SECCIÓN IV SECCIÓN IV
DERECHOS Y DEBERES DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS
PARTIDOS Y AGRUPACIONES PARTIDOS, AGRUPACIONES Y
POLÍTICAS MOVIMIENTOS POLÍTICOS

Artículo 17.- Derechos de los Artículo 20.- Derechos. Son derechos


Partidos y agrupaciones políticas. de los partidos, agrupaciones y
Son derechos de los partidos y movimientos políticos:
agrupaciones políticas:

26
a) Ejercer plena autonomía y 1) Ejercer plena autonomía y libertad Debe agregarse a la parte in fine del 1):
libertad para la determinación para la determinación de sus “siempre que los mismos sean conformes
a la Constitución y las leyes, así como
de sus estatutos y lineamientos estatutos y lineamientos
elegir a sus autoridades internas.” Esta
partidarios, y para la elección partidarios, y para la elección de propuesta procura dejar claro que la
de sus autoridades internas. sus autoridades internas. plena autonomía y libertad de los partidos
y agrupaciones política de establecer sus
b) Presentar candidatos y 2) Presentar candidatos y estatutos y lineamientos partidos está
candidatas a los diferentes candidatas a los diferentes cargos limitada o condicionada por el necesario
respeto a las disposiciones de la
cargos públicos de elección públicos de elección popular.
Constitución y las leyes.
popular.

c) Desarrollar actividades de 3) Desarrollar actividades de


proselitismo político, proselitismo político, informando a
informando a la población de su la población de su doctrina,
doctrina, principios, programas principios, programas y
y planteamientos sobre la planteamientos sobre la realidad
realidad nacional e nacional e internacional.
internacional.

d) Ejercer una oposición pacífica y 4) Ejercer oposición pacífica frente a


constructiva frente a las las ejecutorias públicas de los
ejecutorias públicas de los gobiernos nacional y locales,
gobiernos nacional y locales, formulando las críticas y
formulando las críticas y proponiendo las alternativas que
proponiendo las alternativas estimen convenientes.
que estimen convenientes.

e) Acceder, en el marco de la ley, 5) Acceder, en el marco de la ley, al


al financiamiento público para financiamiento público para la
la realización de sus realización de sus actividades.

27
actividades.

f) Participar en la preparación, 6) Participar en la preparación,


desarrollo y vigilancia de los desarrollo y vigilancia de los
procesos electorales, a través procesos electorales, a través de
de los delegados que designe, los delegados que designe, de
de conformidad con las conformidad con las disposiciones
disposiciones legales legales correspondientes.
correspondientes.

g) Formular las demandas, 7) Formular las demandas,


reclamos, denuncias, reclamos, denuncias,
impugnaciones y otros recursos impugnaciones y otros recursos
de carácter jurisdiccional o de carácter jurisdiccional o
administrativo establecidos por administrativo establecidos por
las leyes de la materia. las leyes de la materia.

h) Utilizar los medios de 8) Utilizar los medios de


comunicación públicos y comunicación públicos y privados
privados en condiciones de en condiciones de equidad, sin
equidad, sin ser objeto de ser objeto de ningún tipo de
ningún tipo de discriminación. discriminación.

i) Acceder a informaciones 9) Acceder a informaciones


relativas al funcionamiento de relativas al funcionamiento de los
los organismos y entidades del organismos y entidades del
Estado, en el marco de la ley Estado, en el marco de la ley
sobre la materia. sobre la materia.
j) Formar alianzas y coaliciones,
o decidir su fusión, dando

28
cumplimiento a los
procedimientos legales
correspondientes.

k) Administrar su patrimonio, 10) Administrar su patrimonio,


pudiendo adquirir o enajenar pudiendo adquirir o enajenar sus
sus bienes; o ejercer respecto bienes; o ejercer respecto de los
de los mismos cualquier acto mismos cualquier acto lícito
lícito necesario para el necesario para el cumplimiento
cumplimiento de sus fines, de sus fines, dando cumplimiento
dando cumplimiento a las a las disposiciones legales
disposiciones legales vigentes. vigentes.

Artículo 18.- Deberes de los Artículo 21.- Deberes Son deberes de


Partidos y agrupaciones políticas. los partidos, agrupaciones y
Son deberes de los partidos y movimientos políticos:
agrupaciones políticas:

a. Desarrollar sus actividades con 1) Desarrollar sus actividades con


apego a la Constitución de la apego a la Constitución de la
República, las leyes vigentes, a los República, las leyes vigentes, a
estatutos y a sus reglamentos los estatutos y a sus reglamentos
internos, aprobados según los internos, aprobados según los
términos de la presente ley. términos de la presente ley.

b. Velar por el cumplimiento y 2) Velar por el cumplimiento y respeto


respeto de los derechos políticos de de los derechos políticos de los
los(as) ciudadanos (as). ciudadanos.
Se incluye el deber de los partidos y
3) Los candidatos a la presidencia y agrupaciones políticas depositar en la
Junta Central Electoral el Plan de
29
alcaldes tienen el deber de Gobierno nacional o municipal al
depositar en la Junta Central momento de la inscripción de la
candidatura y mantenerlo publicado en su
Electoral el Plan de Gobierno
página web durante todo el tiempo que
Nacional y Local, a más tardar dure la campaña electoral, como forma de
treinta (30) días después de inducir a los candidatos a puestos
inscritas las candidaturas. ejecutivos a ser más transparentes frente
al electorado. Asimismo, debe ser
c. Permitir la fiscalización de sus 4) Permitir la fiscalización de sus incluida la creación de herramientas
(escuelas de formación política) que
eventos, documentos, libros y eventos, documentos, libros y
garanticen la educación interna de sus
registros, por parte de la autoridad registros, por parte de la miembros como un deber de los partidos.
electoral competente. autoridad electoral competente.

d. Contribuir con las autoridades 5) Contribuir con las autoridades


electorales, en la organización y electorales, en la organización y
desarrollo de los procesos desarrollo de los procesos
comiciales y en las actividades comiciales y en las actividades
necesarias para el efectivo necesarias para el efectivo
desenvolvimiento de los mismos. desenvolvimiento de los mismos.

e. Instituir mecanismos que 6) Instituir mecanismos que


garanticen la democracia interna y la garanticen la democracia interna
igualdad y equidad de género a y que promuevan y fomenten la
todos los niveles de sus estructuras equidad de género, de
organizativas, estableciendo en sus conformidad con la Constitución
estatutos internos la cuota o o la ley.
porcentaje de participación de la
mujer en los organismos de
dirección de la organización política
en todo el territorio nacional y en el
exterior, no pudiendo, en ningún

30
caso, ser dicha cuota menor al
porcentaje establecido por Ley. El ambos textos propuestos amplían las
facultades de los partidos políticos, en
7) Instituir mecanismos estatutarios cuanto a las sanciones las violaciones del
f. Instituir mecanismos estatutarios que apliquen sanciones efectivas reglamento, dando lugar a más sanciones
que apliquen sanciones efectivas a a dirigentes y militantes del administrativas que las que estipula la ley.
dirigentes y militantes del Partido o partido, agrupación o movimiento
de la Agrupación Política que Sugerimos incorporar al texto el principio
político que incurran en
incurran en violaciones de la constitucional de que todo proceso
violaciones a esta ley. sancionatorio debe hacerse respetando
presente Ley.
los principios del debido proceso.
8) Instituir mecanismos para evitar Entendemos que este principio es
g. Instituir mecanismos para evitar importante y no debe ser eliminado.
la realización de fraudes en
la realización de fraudes en
cualquiera de los niveles y
cualquiera de los niveles y procesos
procesos de escogencias de las
de escogencia de las
precandidaturas y candidaturas y
precandidaturas y candidaturas a
cargo de elección popular.
cargos de elección popular.

h. Respetar el desarrollo, integridad 9) Respetar el desarrollo, integral e


e independencia de las independencia de las
organizaciones de la sociedad civil. organizaciones de la sociedad
civil.

10) Defender la Constitución y las


leyes, la soberanía nacional, la
independencia de la República
Dominicana, los derechos
humanos, las libertades públicas,
la paz, el medio ambiente y la
democracia

11) Rendir cuentas e informar de sus


31
actividades y actos de
i. Rendir cuentas e informar de sus administración a sus afiliados
actividades y actos de (as), a la sociedad y a las
administración a sus afiliados (as), a autoridades competentes,
la sociedad y a las autoridades cuando estas lo requieran.
competentes, cuando estas lo
requieran. 12) Fomentar la formación política y
cívica de sus afiliados(as) y de la
j. Fomentar la formación política y ciudadanía.
cívica de sus afiliados(as) y de la
ciudadanía. 13) Participar en los procesos
electorales para la conformación
k. Participar en los procesos y ejercicio de los poderes
electorales para la conformación y públicos.
ejercicio de los poderes públicos.
Artículo 19.- Prohibiciones a los Artículo 22.- Prohibiciones. Se
Partidos y agrupaciones políticas. prohíbe a los partidos y agrupaciones
Se prohíbe a los partidos y políticas:
agrupaciones políticas:

a) Toda actividad que tienda o tenga 1) Toda actividad que tienda o tenga
por resultado suprimir, desconocer, por resultado suprimir, desconocer,
disminuir o adulterar los derechos disminuir o adulterar los derechos
humanos o las libertades, derechos o humanos o las libertades, derechos o
garantías individuales y sociales que garantías individuales y sociales que
consagran la Constitución y las leyes. consagran la Constitución y las leyes.

b) Realizar la afiliación o desafiliación 2) Realizar la afiliación o desafiliación


de sus miembros atendiendo a de sus miembros atendiendo a
cualquier tipo de discriminación de cualquier tipo de discriminación de
32
clase, raza, género, religión y clase, raza, género, religión y
discapacidad. discapacidad.

c) Promover o propiciar la alteración 3) Promover o propiciar la alteración


del orden público. del orden público.

d) Influir por medio de violencia, 4) Influir por medio de violencia,


amenazas, coacciones, engaños, amenazas, coacciones, engaños,
desinformación, sobornos o dádivas desinformación, sobornos o dádivas
sobre los (as) ciudadanos (as) para sobre los ciudadanos para obtener
obtener votos a favor de sus votos a favor de sus candidatos o en
candidatos (as) o en contra de contra de determinado candidatos
determinado (s) candidatos (as) internos o de otros partidos, o para
internos o de otros partido (s), o para provocar la abstención electoral de
provocar la abstención electoral de los mismos.
los mismos.

e) Favorecer o privilegiar a 4) Favorecer o privilegiar a


determinados candidatos (as) determinados candidatos internos con
internos con informaciones, apoyo informaciones, apoyo económico o de
económico o de cualquier otra cualquier otra naturaleza en detrimento
naturaleza en detrimento de los de los derechos de otro u otros
derechos de otro u otros candidatos candidatos de la misma organización
(as) de la misma organización política.
política.

f) Establecer estructuras políticas 5) Establecer estructuras políticas


que tengan un carácter paramilitar y que tengan un carácter paramilitar y
propugnen por el uso de la violencia propugnen por el uso de la violencia
en la comunidad nacional, regional o en la comunidad nacional, regional o

33
local, así como en ocasión de local, así como en ocasión de
procesos electorales para favorecer procesos electorales para favorecer
determinada candidatura local o determinada candidatura local o
nacional. nacional.

g) Establecer acuerdos o pactos que 6) Establecer acuerdos o pactos que


disminuyan, dividan o repartan el disminuyan, dividan o repartan el
período de gestión de los período de gestión de los funcionarios
funcionarios electos o los derechos electos o los derechos inherentes a
inherentes a estas funciones. estas funciones.

h) Despojar de candidaturas, que 7) Despojar de candidaturas, que


hayan sido válidamente ganadas en hayan sido válidamente ganadas en
procesos convencionales internos o procesos convencionales internos o
en elecciones primarias a dirigentes o en elecciones primarias a dirigentes o
militantes del Partido o agrupación militantes del Partido, agrupación o
política, para favorecer a otras movimiento político, para favorecer a
personas, incluyendo a las del mismo otras personas, incluyendo a las del
Partido o agrupación política, o de mismo Partido, agrupación o
otro Partido o agrupación política, a movimiento político
menos que haya cometido faltas
graves tipificadas en la presente Ley.

i) Imponer o aceptar requerimientos o 9) Imponer o aceptar requerimientos


deducciones de salarios a los o deducciones de salarios a los
empleados públicos o de empresas empleados públicos o de .
particulares, aun cuando se alegue empresas particulares, aun
que son cuotas o donativos cuando se alegue que son cuotas
voluntarios. o donativos voluntarios.

34
j) Usar, en cualquier forma y a 10) Usar, en cualquier forma y a
cualquier título, los bienes y los cualquier título, los bienes y los
fondos públicos pertenecientes a fondos públicos pertenecientes a
cualesquiera de los niveles o cualesquiera de los niveles o
instancias del Estado, en provecho instancias del Estado, en
propio o de los candidatos (as) por provecho propio o de los
ellos postulados, salvo la candidatos por ellos postulados,
contribución señalada en la presente salvo la contribución señalada en
Ley. la presente ley.

k) Utilizar en los procesos 11) Utilizar en los procesos


eleccionarios internos y generales, eleccionarios internos y
símbolos, figuras, expresiones, y generales, símbolos, figuras,
mecanismos que denigren la expresiones, y mecanismos que
condición humana y la dignidad de denigren la condición humana y la
una o más personas o de candidato dignidad de una o más personas o
(a). de candidato

l) Concurrir aliados en el primer 12) Concurrir aliados en el primer


proceso electoral ante el cual se proceso electoral ante el cual se Entendemos que esta disposición podría
presentan, debiendo entonces presentan, debiendo entonces ser impugnada por discriminatoria en
relación a los demás partidos o
postular candidaturas propias en ese postular candidaturas propias en
agrupaciones ya constituidos. Una
certamen, de cualquier nivel que se ese certamen, de cualquier nivel alternativa podría ser establecer una
trate. que se trate. prohibición a todo partido o agrupación
política de que no podrá concurrir aliado
sin candidaturas propias en más de dos
procesos electorales consecutivos.
Párrafo I.- Se prohíbe igualmente a Párrafo I.- Se prohíbe igualmente a
todo funcionario o empleado del todo funcionario o empleado del
De igual manera, debe prohibirse
Estado o de los municipios poner a Estado o de los municipios poner a expresamente la aceptación de aportes

35
disposición de cualquier partido o disposición de cualquier partido, de personas naturales o jurídicas que
agrupación política o de cualquier agrupación o movimiento político o de mantengan litigios judiciales de cualquier
tipo con el Estado por contrato de obras o
candidato (a), o permitirle el uso en cualquier candidato, o permitirle el uso
servicios públicos.
cualquier forma y a cualquier título, de en cualquier forma y a cualquier título,
tales bienes o fondos. de tales bienes o fondos.

Párrafo II.- Los partidos y


agrupaciones políticas deberán
actuar con apego a las disposiciones ELIMINADO
de la Ley 30-06, sobre el uso de los
emblemas partidarios, así como en lo
relativo a la Ley de Función Pública.

Párrafo III.- La Junta Central


Electoral no podrá aceptar la
inscripción de ninguna candidatura a
puesto de elección popular que haya ELIMINADO
sido escogida en violación al presente
artículo 19 en su literal h) y el literal c)
del artículo 48 de la presente ley.

TÍTULO II CAPÍTULO II
DE LAS NORMAS ESTATUTARIAS DE LAS NORMAS ESTATUTARIAS
DE LOS PARTIDOS ,
AGRUPACIONES Y MOVIMIENTOS
POLÍTICOS

SECCIÓN I SECCIÓN I
DEL CONTENIDO DE LOS DEL CONTENIDO DE LOS
ESTATUTOS ESTATUTOS

36
Artículo 20.- Los Estatutos. Los Artículo 23.- Redacción de
partidos y agrupaciones políticas Estatutos. Los partidos, agrupaciones
deberán redactar sus estatutos de o movimientos políticos deberán
conformidad con la Constitución y las redactar sus estatutos de conformidad El artículo 20 del PJCE se convierte en el
leyes que los regulan. Los principios con la Constitución y las leyes que los artículo 23 en el Proyecto PSRD, con las
consagrados en las reglas regulan. modificaciones señaladas en color rojo.
estatutarias deben estar orientados a
garantizar la democracia interna, la Párrafo I.- Los principios consagrados El PSRD divide el artículo 20 del proyecto
de la JCE en un párrafo I.
igualdad de derechos y deberes de en las reglas estatutarias deben estar
los miembros y el ejercicio político orientados a garantizar la democracia
transparente. interna, la igualdad de derechos y
deberes de los miembros y el ejercicio
político transparente.

Párrafo I.- Sin perjuicio de las leyes Párrafo II.- Sin perjuicio de las leyes
que les fueran aplicables, los estatutos que les fueran aplicables, los estatutos
constituyen la ley fundamental de los constituyen la ley fundamental de los
partidos y agrupaciones políticas, en partidos, agrupaciones o movimientos
cuyo carácter rigen los poderes, los políticos, en cuyo carácter rigen los
derechos y obligaciones partidarias a poderes, los derechos y obligaciones
las que sus autoridades y afiliados partidarias a las que sus autoridades y
deben ajustar sus actuaciones. afiliados deben ajustar sus
actuaciones.

Párrafo II.- Los estatutos de los Párrafo III.- Los estatutos de los
partidos y agrupaciones políticas, partidos, agrupaciones o movimiento
después de aprobados, serán políticos, después de aprobados, serán
considerados como parte del derecho considerados como parte del derecho
público. público.

37
Artículo 21.- Normas Estatutarias Artículo 24.- Contenido de los
Básicas: Todos los estatutos de los estatutos: Todos los estatutos de los
partidos y agrupaciones políticas partidos, agrupaciones movimiento
deberán contener: políticos deberán contener:

a) El nombre completo del partido o 1) El nombre completo del partido,


agrupación política, sus colores y agrupación o movimiento político, sus
siglas, así como el símbolo que lo colores y siglas, así como el símbolo
identifica, ya sean banderas o que lo identifica, ya sean banderas o
figuras, que deberán ser claramente figuras, que deberán ser claramente
diferenciables de cualquiera de los diferenciables de cualquiera de los
otros ya existentes. otros ya existentes.
b) La estructura organizativa general 2) La estructura organizativa general
del partido o agrupación política, del partido, agrupación o movimiento
indicando la composición, político, indicando la composición,
organización y atribuciones de los organización y atribuciones de los
distintos organismos que la definen. distintos organismos que la definen.
Deberán disponer la reunión Deberán disponer la reunión
periódica de las convenciones y periódica de las convenciones y
asambleas ordinarias, en las cuales asambleas ordinarias, en las cuales
residirá la autoridad del Partido o residirá la autoridad del Partido,
agrupación política. agrupación política o movimiento
político.

c) Requisitos previos, forma y plazos 3) Requisitos previos, forma y plazos


de la convocatoria de sus organismos de la convocatoria de sus organismos
de dirección, asambleas, consultas, de dirección, asambleas, consultas,
procesos eleccionarios, plebiscitos y procesos eleccionarios, plebiscitos y

38
cualquier otro organismo de decisión cualquier otro organismo de decisión
o administración de los mismos. o administración de los mismos.

d) La renovación de sus órganos 4) La renovación de sus órganos Se atenta contra el derecho al sufragio
directivos y la escogencia de sus directivos y la escogencia de sus activo y pasivo (elegir y ser elegido)
establecido en los artículos 75.2 y 74.1 de
candidatos (as) a partir de la votación candidatos (as) a partir de la votación
la Constitución.
periódica universal de los (as) periódica universal de los miembros o Se abre la puerta a que se instauren
miembros (as) o afiliados (as) de la afiliados de la organización política, mecanismos de elección que excluyan la
organización política, auspiciando auspiciando una amplia participación de participación de todos los miembros.
una amplia participación de la base la base del partido, agrupación o Se concentran los poderes de control y
del partido, agrupación política o movimiento político. decisión en sus órganos de dirección,
bajo la fórmula de mecanismos por crear.
movimiento político.

e) El quórum requerido para la 5) El quórum requerido para la


celebración de estas asambleas o celebración de estas asambleas o
eventos de cada organismo del eventos de cada organismo del
partido o agrupación política, partido o agrupación política,
indicando con precisión el tipo de indicando con precisión el tipo de
mayoría necesaria para que una mayoría necesaria para que una
decisión sea adoptada válidamente. decisión sea adoptada válidamente;

f) El establecimiento de un sistema 6) El establecimiento de un sistema


de educación política para todos (as) de educación política para todos los
los (as) afiliada (as), creando un afiliados, creando un centro o sistema
centro o sistema educativo de educativo de formación política para
formación política para tales fines. tales fines;

g) La existencia de organismos de 7) La existencia de organismos de


control o auditoría interna y de control o auditoría interna y de gestión
gestión financiera. Igualmente, un financiera. Igualmente, un tribunal

39
tribunal disciplinario interno, cuya disciplinario interno, cuya forma de
forma de elección, período de gestión elección, período de gestión y
y normas de funcionamiento deberán normas de funcionamiento deberán
ser fijados mediante reglamentos ser fijados mediante reglamentos
internos. internos;

h) El procedimiento institucional a 8) El procedimiento institucional a


seguir para declarar la extinción seguir para declarar la disolución
voluntaria del partido o agrupación voluntaria del partido, agrupación o
política a partir de las disposiciones movimiento político, a partir de las
contenidas en la presente Ley y la disposiciones contenidas en la presente
legislación electoral vigente. Ley y la legislación electoral vigente.
SECCIÓN II
………………………………………….. DE LA RENOVACIÓN DE LOS
ORGANISMOS INTERNOS.

Artículo 22.- Renovación de los Artículo 25.- Renovación de los


Organismos Internos. organismos internos.
Los partidos y agrupaciones políticas Los partidos, agrupaciones políticas y
Debe establecerse formalmente en la
están obligados a renovar movimiento político están obligados a norma el hecho de que, para la
periódicamente y mediante renovar periódicamente y mediante designación de los/as candidatos/as se
mecanismos democráticos los puestos mecanismos democráticos los puestos garantice la alternabilidad obligatoria de
de dirección de sus organismos de dirección de sus organismos los miembros de dirección pertenecientes
internos, de conformidad con los internos, de conformidad con los a los organismos internos al momento de
su elección.
períodos que fijen sus estatutos, sin períodos que fijen sus estatutos, sin
que en ningún caso la duración de que en ningún caso la duración de esos
esos períodos exceda el tiempo de períodos exceda el tiempo de mandato
mandato consagrado consagrado constitucionalmente para
constitucionalmente para los cargos de los cargos de elección popular.
elección popular.

40
Párrafo.- Los Partidos y Párrafo I.- Los Partidos ,
agrupaciones políticas reconocidas agrupaciones y movimiento político
deberán depositar en la Junta Central reconocidos deberán depositar en la
Electoral la lista actualizada de las Junta Central Electoral la lista
personas que ocupen los puestos actualizada de las personas que
directivos de sus órganos centrales ocupen los puestos directivos de sus
de alcance nacional, regional, órganos centrales de alcance
provincial, municipal, de Distrito nacional, regional, provincial,
Municipal y del exterior. Cuando en la municipal, distrito municipal y del
dirección de estas organizaciones exterior.
políticas se hayan producido Párrafo II.- Cuando en la dirección de
cambios, sustituciones o renuncias estas organizaciones políticas se
de algunos de estos directivos, de hayan producido cambios,
conformidad con sus respectivos sustituciones o renuncias de algunos
estatutos, los mismos deberán ser de estos directivos, de conformidad
informados por escrito a la Junta con sus respectivos estatutos, los
Central Electoral y a las Juntas mismos deberán ser informados por
Electorales en los municipios, según escrito a la Junta Central Electoral y a
corresponda, a fin de que estas las Juntas Electorales en los
instituciones puedan actualizar sus municipios, según corresponda, a fin
registros. de que estas instituciones puedan
actualizar sus registros.

Artículo 23.- Requisitos de Artículo 26.- Requisitos de


Cooptación y Designación. Se Cooptación y Designación. Se
prohíben las designaciones, para prohíben las designaciones, para
ocupar una función de dirección o una ocupar una función de dirección o una
postulación para un cargo electivo, que postulación para un cargo electivo, que
no emanen de la voluntad de los no emanen de la voluntad de los

41
organismos competentes del Partido o
organismos competentes del Partido o
agrupación política y de la decisión de
agrupación política y de la decisión de
sus miembros (as) o afiliados (as),
sus miembros o afiliados conforme
conforme los estatutos. Los
los estatutos.
procedimientos de cooptación serán
Párrafo.- Los procedimientos de
únicamente admisibles en los casos
cooptación serán únicamente
previstos por la presente Ley. admisibles en los casos previstos por la
presente Ley.
SECCIÓN II SECCIÓN III
DERECHOS Y DEBERES DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS
(AS) MIEMBROS (AS) O AFILIADOS MIEMBROS O AFILIADOS
(AS)

Artículo 24.- De los Derechos. Para Artículo 27.- Derechos de los


garantizar la democracia interna de los afiliados. Para garantizar la
Partidos y agrupaciones políticas, democracia interna de los Partidos,
quedan consagrados los siguientes agrupaciones y movimiento político
derechos a favor de sus miembros (as) quedan consagrados los siguientes
o afiliados (as): derechos a favor de sus miembros y
afiliados

a) Derecho a la Información: Todos 1) Derecho a la Información: Todos


(as) los (as) afiliados (as) de un Partido los afiliados de un Partido, agrupación
o agrupación política tienen pleno o movimiento político tienen pleno
derecho a acceder a la información derecho a acceder a la información
sobre el funcionamiento, gestión, sobre el funcionamiento, gestión,
planes, tareas y actividades que éstos planes, tareas y actividades que éstos
desarrollen. Los órganos directivos desarrollen. Los órganos directivos
están en la obligación de rendir están en la obligación de rendir
informes periódicos a sus miembros informes periódicos a sus miembros

42
(as) en los plazos establecidos en los plazos establecidos
estatutariamente. estatutariamente.

b) Derecho a Elección y 2) Derecho a elección y postulación:


Postulación: Es un derecho esencial Es un derecho esencial de los afiliados
de los (as) afiliados (as) de los de los partidos, agrupaciones y
partidos y agrupaciones políticas: el movimiento político, elegir y ser
elegir y ser elegido (a) para cualquier elegidos para cualquier función
función de dirigencial o postulación dirigencial o postulación para ocupar un
para ocupar un cargo de elección cargo de elección popular, conforme a
popular. Se consagra el derecho de los requisitos establecidos en sus
los (as) afiliados (as) a emitir un voto Estatutos y disposiciones
libre y secreto para la elección de reglamentarias.
dirigentes y candidatos (as).

c) Derecho a Fiscalización: Los 3) Derecho a fiscalización: Los


partidos y agrupaciones políticas partidos, agrupaciones y movimiento
deben garantizar el derecho de los político deben garantizar el derecho
(as) afiliados (as) a la fiscalización de de los afiliados a la fiscalización de
las actividades de sus directivos, de las actividades de sus directivos, de
su comportamiento ético y de la su comportamiento ético y de la
gestión realizada del patrimonio de la gestión realizada del patrimonio de la
organización política. Los estatutos organización política. Los estatutos
de los partidos y agrupaciones de los partidos, agrupaciones y
políticas establecerán los movimiento político establecerán los
procedimientos y los organismos de procedimientos y los organismos de
control a través de los cuales se control a través de los cuales se
ejercerá este derecho. ejercerá este derecho.

d) Derecho a Recurso de Queja:

43
Los militantes de un partido o 4) Derecho a recurso de reclamación:
agrupación política que consideren Los militantes de un Partido, agrupación
vulnerados sus derechos o o movimiento político que consideren
transgredidas las normas estatutarias vulnerados sus derechos o
y los reglamentos, podrán presentar transgredidas las normas estatutarias y
un recurso de queja por ante el los reglamentos, podrán presentar un
Tribunal Superior Electoral, siempre recurso de queja por ante el Tribunal
que hayan, en primer momento, Superior Electoral, siempre que hayan,
recurrido ante los organismos en primer momento, recurrido ante sus
internos agotando los mecanismos organismos internos, agotando los
consagrados por los estatutos de su mecanismos consagrados por los
Partido o agrupación política. estatutos de su Partido o agrupación
política.
e) Derecho de Defensa: En caso de
sometimiento de un (a) afiliado (a) 5) Derecho de Defensa: En caso de
por ante un tribunal disciplinario, es sometimiento de un afiliado por ante un
imprescindible que se instrumente un tribunal disciplinario, es imprescindible
expediente fundamentado en las que se instrumente un expediente
normas estatutarias o reglamentos fundamentado en las normas
vigentes, garantizando en todo caso estatutarias o reglamentos vigentes,
el derecho de defensa al (a la) garantizando en todo caso el derecho
afiliado (a), y de éste (a) presentar de defensa al afiliado, y de éste
sus alegatos antes de sufrir algún tipo presentar sus alegatos antes de sufrir
de sanción. algún tipo de sanción.

f) Derecho de Participación de la
Mujer: Los partidos y agrupaciones
políticas deben desarrollar los
esfuerzos necesarios para incorporar a
las mujeres plenamente a la actividad

44
política. Es obligatorio que los
organismos de dirección nacional de
los partidos estén compuestos e
integrados por una representación no
menos de un treinta y tres por ciento
(33%) de mujeres. La presentación de
candidaturas a cargos públicos
electivos debe respetar la cuota
electoral de la mujer consagrada en la
Ley Electoral.

g) Expulsión de Miembros: Ningún


miembro podrá ser expulsado de un 6) Expulsión de miembros. La
Partido o agrupación política sin antes persona integrante o afiliada a un
haber sido escuchado y juzgado en las partido, agrupación o movimiento
instancias partidarias internas político no podrá ser expulsada sin
correspondientes. La expulsión deberá antes haber sido debidamente citada,
estar debidamente documentada y escuchada y juzgada en las instancias
amparada en los mecanismos y partidarias internas correspondientes.
procedimientos que establecen los La expulsión deberá estar debidamente
estatutos. Toda exclusión o expulsión documentada, motivada y amparada en
al margen de este procedimiento se los mecanismos y procedimientos que
considera como no realizada, nula de establecen los estatutos. Toda
pleno derecho. exclusión o expulsión al margen de este
procedimiento se considera como no
realizada, nula de pleno derecho. en
caso de no comparecer a la citación se
decidirá conforme al derecho común y a
Párrafo I.- El Tribunal Superior los estatutos
Electoral actuará conforme a su

45
competencia, una vez comprobadas Párrafo I.- El Tribunal Superior
las irregularidades contenidas en el Electoral actuará conforme a su
recurso de queja presentado por los competencia, una vez comprobadas
(as) miembros (as) del partido o las irregularidades contenidas en el
agrupación política. recurso de queja presentado por los
miembros del partido agrupación o
Párrafo II.- El derecho de defensa movimiento político
deberá establecer las facultades del
tribunal electoral del partido o Párrafo II.- El derecho de defensa
agrupación política, el cual actuará deberá establecer las facultades del
como tribunal de primer grado y su tribunal electoral del partido, agrupación
apelación será facultad del Tribunal o movimiento político, el cual actuará
Superior Electoral. como tribunal de primer grado y su
apelación será facultad del Tribunal
Superior Electoral.

Artículo 25.- Deberes de los (as) Artículo 28.- Deberes de los


Miembros (as). Son deberes de los miembros. Son deberes de los
(as) miembros (as) o afiliados (as) de miembros o afiliados de un partido
un partido o agrupación política: agrupación o movimiento político

a) Cumplir y hacer cumplir las normas 1) Cumplir y hacer cumplir las


partidarias defendiendo la normas partidarias y los
democracia interna y los derechos derechos consagrados en la
consagrados en la presente Ley. presente ley;

b) Dar cumplimiento a las 2) Dar cumplimiento a las


resoluciones emanadas de los resoluciones emanadas de los
organismos de dirección del partido o organismos de dirección del
agrupación política, siempre que partido, agrupación o

46
fueren adoptadas de acuerdo con los movimiento político, siempre que
estatutos de la organización. fueren adoptadas de acuerdo
con los estatutos de la
organización.
c) Velar por la unidad del partido o 3) Velar por la unidad del Partido o
agrupación política, por la integridad agrupación política, por la
y buena gestión de su patrimonio, por integridad y buena gestión de su
el fortalecimiento de la democracia patrimonio, por el fortalecimiento
interna, por la garantía de igualdad y de la democracia interna y por la
equidad de género a todos los niveles garantía de igualdad y equidad
de sus estructuras. de género a todos los niveles de
sus estructuras.

d) Rendir informes periódicos de las 4) Rendir informes periódicos de


actividades que realiza por las actividades que realiza por
encomienda del partido o agrupación encomienda del partido o
política y de las funciones públicas a agrupación política y de las
que haya llegado como consecuencia funciones públicas a que haya
de una postulación partidaria. llegado como consecuencia de
una postulación partidaria.

e) En caso de renuncia, comunicarlo 5) En caso de renuncia,


formalmente al organismo que comunicarlo formalmente al
corresponda y en la forma prevista en organismo que corresponda y
la presente Ley. en la forma prevista en la
presente Ley.

6) Contribuir económicamente con


su partido, agrupación o
movimiento político conforme a

47
sus estatutos.

Párrafo.- Ningún ciudadano (a) podrá


estar afiliado a más de un Partido o
agrupación política al mismo tiempo.
La afiliación a un partido o agrupación
política implicará la renuncia
simultánea a toda afiliación anterior
cumpliendo con los requisitos
establecidos en la presente Ley.
Articulo. 29.- Exclusividad de
militancia –Causa de renuncia
automática de afiliación Ninguna Crea un artículo sobre la exclusividad de
persona podrá estar afiliada militancia. Esto se trata en un párrafo en
el artículo del Proyecto JCE Cambio de
simultáneamente a más de un Partido,
forma, no altera el sentido del texto.
agrupación o movimiento político, el
apoyo a otra candidatura contraria,
hacer pronunciamiento en contra de
candidaturas de elección popular
postuladas por su parido, la
participación en actividades de partidos
contrarios, o a aceptación de
candidaturas por otro partido,
implicaran la renuncia automática a
toda afiliación anterior cumpliendo con
los requisitos establecidos en la
presente ley, previa comprobación de
que cualquiera de esas situaciones
fueren con su aprobación o
consentimiento.

48
TITULO III CAPITULO IV
DE LA EDUCACIÓN POLITICA DE LA EDUCACIÓN POLÍTICA

Artículo 26.- Objeto. Los partidos y Artículo 30.- Objeto. El objeto de la


agrupaciones políticas están en la educación es formar ciudadanos con
obligación de contribuir a la formación profunda vocación de servicio al país,
política y al adiestramiento técnico de dotados de a necesaria competencia y Cambio de forma, no altera el sentido del
texto. El artículo 26 del PJCE se convierte
todos (as) los (as) ciudadanos (as) en convicción democrática para el
en el artículo 30 en el Proyecto PSRD,
los asuntos de Estado, a la instrucción desempeño de las funciones públicas. con las modificaciones señaladas en
de sus miembros (as) en la ideología color rojo.
partidaria y a la difusión de los valores Párrafo.- Los partidos y agrupaciones
cívicos y patrióticos, de los derechos políticas están en la obligación de
humanos, las libertades públicas, la contribuir a la formación política y al
paz, el medio ambiente y la adiestramiento técnico de todos los
democracia. El objeto de la educación ciudadanos en los asuntos de Estado,
política es formar ciudadanos (as) con a la instrucción de sus miembros en la
profunda vocación de servicio al país, ideología partidaria y a la difusión de
dotados (as) de la necesaria los valores cívicos y patrióticos.
competencia y convicción democrática
para el desempeño de las funciones
públicas.
Artículo 27.- De los Sistemas de Artículo 31. Sistemas de Educación
Educación Política. Cada partido o Política. Política. Cada partido o
agrupación política reconocida deberá agrupación o movimiento político
instituir un sistema de educación reconocido deberá instituir un sistema
política, sin perjuicio de los programas de educación política, sin perjuicio de
y proyectos de estudio que desarrolle los programas y proyectos de estudio
a través de sus organismos internos.

49
La Junta Central Electoral, a través de que desarrolle a través de sus
la Escuela de Formación Electoral y organismos internos.
del Registro Civil (EFEC), dispondrá de
La eliminación de la parte señalada es
un programa de educación básica para favorable, pues se le da un papel más
los militantes y dirigencia de los directo y responsable a los partidos y
partidos y agrupaciones políticas, que agrupaciones políticas en los procesos de
será cubierto con los recursos educación, sin que eso signifique que los
económicos provenientes del mismos no puedan realizar acuerdos de
cooperación con la Junta Central
financiamiento que el Estado
Electoral para llevar a cabo programas
proporciona a los partidos políticos. La educativos conjuntos.
existencia de este programa de
capacitación no implica, en ningún
caso, que los partidos no cumplan con
la función de establecer programas y
mecanismos de educación para sus
afiliados conforme lo establece el
artículo 26.

Párrafo.- Los programas de formación


deberán involucrar a los miembros del Párrafo I.- Los programas de formación
partido o agrupación política de todos deberán involucrar a los miembros
los municipios del país y de todas las partido, agrupaciones y movimientos
instancias internas. políticos de los municipios del país y de
todas las instancias internas.

Párrafo II.- La dirección central de los


partidos, agrupaciones y movimientos
políticos establecerá cada año un
programa de formación y educación
cívica, política y electoral, donde se

50
promuevan los valores democráticos y
la institucionalidad.

Artículo 28.- Funciones. Son Artículo 32.- Finalidades. Son


funciones de los sistemas de finalidades de los sistemas de
educación política las siguientes: educación política las siguientes:

a) Formar y educar políticamente a 1) Formar y educar políticamente a


los miembros de sus respectivos los integrantes de sus respectivos
partidos y agrupaciones políticas y a partidos, agrupaciones y movimientos
la ciudadanía, en general. políticos en general.

b) Cooperar en la formación de la 2) Cooperar en la formación de la


conciencia ciudadana. conciencia ciudadana.

c) Educar e incentivar a los 3) Educar e incentivar a los


ciudadanos a que participen ciudadanos a que participen
activamente en la vida política. activamente en la vida política.

d) Ayudar a los partidos y 4) Apoyar a los partidos a los


agrupaciones políticas a la movimientos y, agrupaciones
modernización y adecuación de sus políticas a la modernización y
estructuras internas, a su adecuación de sus estructuras
institucionalización, a la adecuación internas, a su institucionalización, a la
de sus normas, y al incremento de la adecuación de sus normas, y al
capacidad gerencial de las mismas. incremento de la capacidad gerencial
de las mismas.
e) Incorporarse al procedimiento 5) Contribuir con los programas
educativo electoral impartido por la educativo electoral impartido por la
Junta Central Electoral, para la Junta Central Electoral, para la

51
concientización del ciudadano sobre concientización del ciudadano sobre
sus deberes y derechos electorales. sus deberes y derechos electorales.

f) Ofrecer a sus afiliados la formación 6) Estimular y facilitar la formación


general y técnica que la capacite en general y técnica de su militancia que
la correcta administración del Estado la capacite en la correcta
en sus diferentes niveles, así como administración del Estado en sus
en las funciones de los cargos diferentes niveles, así como en las
internos que ocupan en el partido o funciones de los cargos internos que
agrupación política. ocupan en el partido, agrupación o
movimiento político.

7) Incorporar programas de formación


cívica para jóvenes.

Artículo 29.- Reglamentación. Artículo 33.- Reglamentación.


Corresponderá a los organismos Corresponderá a los organismos
internos de los partidos y internos de los partidos, movimientos
agrupaciones políticas la y agrupaciones políticas la
reglamentación del funcionamiento reglamentación del funcionamiento de
de sus sistemas de educación política sus sistemas de educación política y
y electoral. electoral.

Artículo 30.- Financiamiento. El Artículo 34.- Financiamiento. El


financiamiento de la educación política financiamiento de la educación política
se obtendrá de la siguiente forma: se obtendrá de la siguiente forma:

a) Por medio de la especialización del a) Por medio de la especialización de un Se cambia el mínimo de inversión en
veinticinco por ciento (25%) de la suma monto no menor al diez por ciento educación política de un 25% a un
entregada por concepto de (10%), de la suma entregada por porcentaje irrisorio de un 10% de la suma
entregada por concepto de

52
financiamiento público que concepto del financiamiento público que financiamiento público. Consideramos
corresponda a los partidos y corresponda a los partidos, esto un retroceso.
agrupaciones políticas cada año, lo agrupaciones y movimientos políticos
que será administrado por el centro o cada año, lo que será programado en su
sistema de formación política. Esta ejecución por el órgano partidario
disposición no será obligatoria en años correspondiente y administrado por el
de elecciones generales para centro partidario de formación política.
cualquiera de los niveles de elección. Esta disposición no será obligatoria en
años de elecciones generales para
cualquiera de los niveles de elección.

b) Por los aportes de los miembros de 2) Por los aportes de los miembros de
cada partido o agrupación política. cada partido, agrupación política y
movimiento político.-

c) Por lo resultante de actividades de 3) Por lo resultante de actividades de


recaudación, seminarios y recaudación, seminarios y
publicaciones, o cualquier otra publicaciones, o cualquier otra
actividad lícita. actividad lícita.

d) Por medio de aportes de 4) Por medio de aportes de organismos,


organismos, fundaciones e fundaciones e instituciones nacionales
instituciones nacionales e e internacionales reconocidas y
internacionales reconocidas y acreditadas en el país y en su país de
acreditadas en el país y en su país de origen, en completo apego a la
origen, en completo apego a la Constitución y las leyes
Constitución y las leyes.
Artículo 31.- Publicaciones. Es Artículo 35.- Publicaciones. Es
obligación de cada partido o obligación de cada partido, agrupación
agrupación política editar sus o movimiento político editar y difundir

53
Estatutos, declaración de principios, entre sus afiliados sus estatutos,
programas, documentos y materiales declaración de principios, programas,
de formación que sirvan de base a los documentos y materiales de formación
trabajos del sistema de educación que sirvan de base a los trabajos del
política y electoral. sistema de educación política y
electoral.

Párrafo I.- Cada partido deberá Actualiza la norma de acuerdo a la


necesidad de realizar publicaciones a
disponer de una página web que sea
través de los medios digitales. Aquí
accesible a todo público en donde se debería incluirse de manera expresa que
encuentren sus estatutos, programas deberá publicarse en sus respectivas
de formación y demás informaciones páginas web, los informes contentivos de
relevantes producidas y generada por los ingresos-egresos de los fondos que
cada partido. manejan las organizaciones partidarias.

TITULO IV CAPITULO V
DE LAS PRECAMPAÑAS DE LAS PRECAMPAÑAS
ELECTORALES PARA CARGOS DE ELECTORALES PARA CARGOS DE
ELECCIÓN POPULAR ELECCIÓN POPULAR

SECCIÓN I SECCIÓN I
REGLAMENTACIÓN DE LAS REGLAMENTACIÓN DE LAS
PRECAMPAÑAS PRECAMPAÑAS
Artículo 32.- Definición. Las Artículo 36. Definición.- Las Recomendamos fijar un periodo de
precampañas son períodos que precampañas son períodos que tiempo para la escogencia de sus
candidatos a puestos de elección popular
establecerá la Junta Central Electoral establecerá la Junta Central Electoral
que estaría comprendido entre 15 de
con apego a la Ley, durante el cual los con apego a la ley, durante el cual los agosto – 30 de noviembre del año anterior
partidos y agrupaciones políticas dan partidos, agrupaciones y movimientos a las elecciones. Cualquier candidatura
lugar a las actividades y proselitismo políticos dan lugar a las actividades y elegida fuera de ese periodo será
interno de las y los precandidatos con proselitismo interno de los inadmisible.
el propósito de definir las candidaturas precandidatos con el propósito de
54
a los cargos de elección popular. definir las candidaturas a los cargos de
elección popular.

Artículo 33.- Las elecciones primarias Artículo 37.- Primarias abiertas y La celebración de primarias a lo interno
internas son el instrumento que simultaneas Las elecciones del partido no debería ser obligatoria. Se
reduce la democracia interna a lo
sustituye o son equivalentes a las primarias internas son el instrumento
meramente organizacional. Se suprimen
asambleas de electores y de que sustituye o son equivalentes a las facultades de la JCE como ente regulador
convenciones para la selección de asambleas de electores y de en materia electoral y se la deja fuera en
candidatos o candidatas a ser convenciones para la selección de su función consultiva.
postuladas (as) a cargos de elección candidatos o candidatas a ser
popular y constituyen un proceso de postuladas (as) a cargos de elección Por ende, se atenta contra el mandato
constitucional, recogido en el artículo 212,
votación que debe tener lugar en la popular y constituyen un proceso de
numeral 4.
etapa final de la precampaña. votación que debe tener lugar en la
etapa final de la precampaña

Artículo 38. Regulaciones sobre el


gasto de las precampañas
Los gastos que realicen los
precandidatos de los partidos,
agrupaciones y movimientos políticos
para las actividades y proselitismo
interno, con el propósito de definir las
candidaturas a los cargos de elección
popular, no podrán rebasar los
siguientes limites o topes;

1) Presidenciales: Cien pesos


dominicanos (RD$100.00), por
electores hábiles inscritos en el

55
Registro Electoral a nivel
nacional.
2) Congresuales: Setenta y cinco
pesos dominicanos (RD$75.00),
por electores registrados y
hábiles en la provincia o
circunscripción correspondiente.
3) Municipales: Alcaldes y
Directores de Distritos
(RD$25.00), por electores
hábiles registrados en la
demarcación correspondiente.

Párrafo I.- La Junta Central


Electoral mediante reglamento
podrá modificar las cantidades
señaladas en ese artículo, de
acuerdo al Multiplicador del
Ajuste o inflación publicado por
el Banco Central de la República
Dominicana, para el año previo
al inicio de las precampañas.

Párrafo II.- Las contribuciones Esta inclusión resulta interesante. Sin


individuales hechas por embargo se necesita mayores controles
para lograr que la fiscalización que se
particulares con el propósito de
preceptúa en la norma con relación a las
aportar a los precandidatos a los contribuciones hechas a las
cargos de elección popular, no organizaciones, también sean extensivas
podrán ser superiores al uno por a aquellas hechas a los candidatos de
ciento (1%) de los límites o topes manera particular.

56
establecidos en el presente
artículo.

Artículo 34.- Precandidaturas. Los Artículo 39.- Precandidaturas. Los


partidos y agrupaciones políticas partidos, agrupaciones y movimientos
escogerán los candidatos a cargos de políticos escogerán los candidatos a
elección popular atendiendo a los cargos de elección popular atendiendo
mecanismos que establece la a los mecanismos que establece la
presente ley y sus estatutos, en presente ley, su estatuto y sus
consulta con la Junta Central reglamentos.
Electoral.

Artículo 35.- Período de la Artículo 40.- Período de la campaña


Precampaña. El período en el cual interna. Es el periodo en el cual los
los partidos y agrupaciones políticas partidos, agrupaciones y movimientos
deberán celebrar sus procesos políticos deberán celebrar sus procesos
internos para la escogencia de sus internos para la escogencia de los
candidatos a puestos de elección candidatos a puestos de elección
popular será iniciando un año antes popular y será iniciado el tercer
del día de las elecciones, y domingo del mes de agosto y concluirá
culminando dicho período siete (7) con la celebración de las primarias el
meses antes de las elecciones tercer domingo del mes de noviembre
generales. del año anterior al que se celebren las
elecciones generales.

Artículo 41.- Proclama. La primera


semana del mes de diciembre, la Junta
Central Electoral proclamará los
ganadores y dejará abierta la campaña,

57
la que concluirá el tercer domingo del
mes de mayo del año siguiente.

Párrafo I.- Las autoridades municipales


electas el tercer domingo de febrero de
cada cuatro años tomarán posesión el
veinticuatro (24) de abril del mismo año.

Párrafo II.- El presidente, el


vicepresidente y las autoridades
legislativas de la República serán
proclamados por la Junta Central
Electoral a más tardar treinta (30) días
después de haber concluido el proceso
electoral pautado por el artículo 209 de
la Constitución.

Artículo 36.- Organización de


Primarias para la escogencia de las
y los candidatos a cargos de
elección popular. Con apego a la
Constitución, la presente Ley y la
legislación electoral vigente, los
partidos y agrupaciones políticas
reglamentarán las primarias internas
a celebrarse en fecha determinada
por el organismo competente del
partido o agrupación política, dentro
del período de la precampaña, para
elegir las y los candidatas (os) a los

58
distintos cargos de elección popular
en las siguientes elecciones
ordinarias, independientemente del
tipo de elecciones generales de que
se trate.

Párrafo.- Toda votación en las


primarias se realizarán en las fechas
previstas por cada partido y
agrupación política dentro del período
definido por la presente ley como
precampaña, las cuales comenzarán
a las ocho de la mañana y terminarán
a las cinco de la tarde como plazo
máximo, salvo que por razones
atendibles, el organismo competente
dentro de los partidos y agrupaciones
políticas decida extender dicho plazo
dentro del mismo día de su
celebración.

Artículo 37.- Organización de las Artículo 42. Organización de


Elecciones Primarias. Es primarias. Todos los partidos políticos, Recomendamos que la Junta Central
responsabilidad de los partidos y agrupaciones y movimientos políticos Electoral se limite a supervisar y fiscalizar
el proceso, pero no a organizarlo. Debe
agrupaciones políticas decidir la procederán en forma obligatoria a
corresponder a cada partido o agrupación
modalidad de la organización de las seleccionar sus precandidatos a cargos política organizar sus procesos
primarias, esto es, si el mismo es públicos electivos nacionales mediante electorales internos, aunque con la
organizado por los propios partidos o elecciones primarias abiertas, en forma supervisión y apoyo logístico de la JCE.
agrupaciones políticas, o si en cambio, simultánea, en todo el territorio
desean que dicho proceso interno sea

59
organizado y dirigido por la Junta nacional, en un solo acto electivo, con
Central Electoral. En el caso de que un voto secreto.
partido o agrupación política decida la
participación de la Junta Central
Electoral en la organización de su
proceso interno, éste deberá ser
solicitado por la organización política y
dicha solicitud deberá estar avalada
por las autoridades partidarias
competentes. En todo caso, la
organización del proceso eleccionario
interno debe garantizar certámenes
democráticos y transparentes a lo
interno de los Partidos y agrupaciones
políticas. La Junta Central Electoral
facilitará materiales y equipos que
sean requeridos por los partidos y
agrupaciones políticas para la
celebración de los eventos internos de
elección.

Párrafo I.- Independientemente de la


modalidad escogida por los partidos o Párrafo I.- La Junta Central Electoral
agrupaciones políticas, la Junta será responsable de reglamentar,
Central Electoral estará obligada a la organizar, administrar, supervisar y
fiscalización y supervisión de dichos arbitrar, conjuntamente con los
eventos internos, conforme a las partidos, agrupaciones y movimientos
disposiciones que para estos fines se políticos el proceso de las primarias
dicten. abiertas y simultanea para la
escogencia de candidatos a cargos de

60
elección popular.

Párrafo II.- La Junta Central Electoral


registrará el padrón de concurrentes
para evitar que un elector pueda votar
en las primarias abiertas y simultáneas,
por varios partidos, agrupaciones o
movimientos políticos.

Párrafo II.- Sujeto a la Constitución, ELIMINADO Párrafo II y III


las leyes y las normas estatutarias de
la organización política, cada Partido o
agrupación política reconocida por la
Junta Central Electoral, tiene derecho
a inscribir en las primarias los
precandidatos (as) de su organización
política que aspiran a la nominación
como candidatos (as) a Presidente (a)
de la República, Senador (a), Diputado
(a) en representación de las provincias
y el Distrito Nacional, Alcalde (sa),
Regidor (a), Director (a) y Vocal de los
Distritos Municipales. Para el caso de
los Regidores de los Ayuntamientos
del Distrito Nacional, los Municipios y
Vocales de los Distritos Municipales, el
número a inscribir como precandidatos
(as), no podrá ser mayor de tres veces
de la cantidad de cargos que
corresponda elegir de conformidad

61
con la Constitución y la Ley.

Párrafo III.- En el caso de las


candidaturas correspondientes a
Diputados Nacionales por
Acumulación de Votos, al Parlamento
Centroamericano y sus suplentes y
Diputados (as) en representación de la
comunidad dominicana en el exterior,
será una prerrogativa de las
autoridades partidarias competentes
establecer el mecanismo de
escogencia de los mismos, siempre y
cuando sea garantizado que se
escogerán mediante mecanismos
democráticos existentes y acordados,
y de ninguna manera podrán
reservarse más del veinte (20)
porciento de éstas candidaturas.

Artículo 38.- Reglamentos. Los


organismos competentes de cada
partido o agrupación política
elaborarán los Reglamentos que
regirán la celebración de las primarias
internas de las organizaciones
políticas. La aprobación de los
referidos reglamentos será votada
previa al inicio del periodo de la
precampaña, a los fines de ser

62
publicados por lo menos treinta días
(30) antes de iniciarse el período de
precampaña.

Artículo 39.- Padrón y Centros de


Votación. Para la celebración de FINJUS propone que los padrones o
eventos internos de elección de los listas de electores deban ser aceptados
por todas las partes y necesiten del visto
(as) y los candidatos (as) a cargos de
bueno o certificación de la Junta Central
elección popular, los partidos y Electoral. Recordar que todo esto es en
agrupaciones políticas tendrán el función de que se reflexione y se deje a
derecho de escoger el tipo de padrón elección interna de los partidos el método
o lista de electores que desean utilizar, de votación.
siempre y cuando el mismo esté
apegado a lo que disponen los
estatutos y reglamentos. La Junta
Central Electoral facilitará mediante
gestión y coordinación ante las
autoridades competentes, los locales
de escuelas públicas para ser
utilizados como centros de votación en
los procesos de elecciones internas de
los partidos y agrupaciones políticas.

Artículo 40.- Sin perjuicio de lo que Artículo 43.- Inscripción de


establece la presente Ley en sus candidaturas. Los candidatos a cargos
artículos 42, 45 y 46, los (as) de elección popular de los partidos,
candidatos (as) a cargos de elección agrupaciones y movimientos políticos
popular de los partidos y electos en la primarias, por mayoría de
agrupaciones políticas electos (as) en votos, sin perjuicio de lo que establece
las primarias por mayoría de votos, la presente ley; serán inscritos en la

63
serán inscritos en la Junta Central Junta Central Electoral o en las juntas
Electoral o en las Juntas Municipales municipales, según corresponda, en
según corresponda, en igualdad de igualdad de condiciones que los
condiciones que las y los candidatas candidatos escogidos en el marco de la
(os) escogidas (os) en el marco de la cuota de hasta por un veinte por ciento
cuota de un veinte por ciento (20%) (20%) que se establece en esta ley para
que se establece en el artículo 46 de el Registro de Precandidaturas en la
la presente Ley, para participar en las Junta Central Electoral.
elecciones generales del nivel de que
se trate para la elección del o la
Presidente (a) de la República,
Senadores (as), Diputados (as),
Alcaldes(as), Regidores (as) y
Suplentes, Directores (as),
Subdirectores y Vocales de los
Distritos Municipales.

Artículo 41.- Ninguna persona que Artículo 44.- Limitaciones para las
haya sido legítimamente escogida sustituciones de candidaturas.
como candidata o candidato por Ninguna persona legítimamente
mayoría del voto universal en los escogida como candidato por mayoría
proceso internos de elección, podrá del voto universal en los procesos
ser sustituida por medio de internos de elección podrá ser
mecanismos internos del partido o sustituida por medio de mecanismos
agrupación política a la que internos del partido, agrupación o
corresponda, con excepción de los movimiento político a la que
casos que establece el Artículo 42 y corresponda, con excepción de los
sus Párrafos de la presente Ley, y en casos que establece el artículo 43 de
los que la persona que ostenta la esta ley, en los que la persona que
candidatura presente formal renuncia ostenta la candidatura presente formal

64
al derecho adquirido; se le compruebe renuncia al derecho adquirido; se le
violaciones graves a la Constitución de compruebe violaciones graves a la
la República o a disposiciones de la Constitución de la República o a
presente Ley; o que haya sido disposiciones de esta Ley; o que haya
condenado por una sentencia con la sido condenada por una sentencia con
autoridad de la cosa irrevocablemente la autoridad de la cosa
juzgada, previa comunicación a la irrevocablemente juzgada, previa
Junta Central Electoral para su comunicación a la Junta Central
ponderación. Electoral para su aprobación o
rechazo.

Párrafo I.- En el caso que sea oportuno


sustituir la candidatura de una mujer
solo podrá ser sustituida, de acuerdo
con los mecanismos internos del
partido, agrupación o movimiento
político a la que corresponda, por otra
mujer, en caso de que la sustitución
recayera sobre un hombre, tendrá que
ser observando estrictamente la cuota
presentada en el artículo para
inscripción de Candidaturas de esta ley.

Párrafo.- En el caso de las Párrafo II.- En el caso de las


candidaturas de diputados (as), candidaturas de diputados, regidores y
regidores (as) y sus suplentes, así sus suplentes, así como los vocales de
como los vocales de distritos distritos municipales prevalecerá el
municipales, prevalecerá el orden de orden de los candidatos según los
los candidatos según los resultados resultados obtenidos por estos en las
obtenidos por estos en las primarias, primarias, de cara a la presentación

65
de cara a la presentación oficial de las oficial de las candidaturas por ante la
candidaturas por ante la Junta Central Junta Central Electoral o las Juntas
Electoral o las Juntas Electorales, Electorales, según sea el caso; el
según sea el caso; el mismo criterio se mismo criterio se utilizará para la
utilizará para la elaboración de la elaboración de la boleta electoral
boleta electoral correspondiente. correspondiente.

Artículo 42.- La forma y mecanismos Artículo 45.- Cuota de género. La


de escogencia de las y los candidatos forma y mecanismos de escogencia de
a puestos de elección popular, los candidatos a puestos de elección
Un punto relevante que desarrolla esta
respetará en todo momento la cuota de popular, respetará en todo momento la redacción alterna es lo relativo a la
treinta y tres por ciento (33%) de los cuota de los cargos electivos que por ley participación femenina y/o cuota de
cargos electivos que por Ley corresponde a la mujer. Esta medida género. Actualmente nuestro
corresponde a la mujer. Esta medida tiene carácter obligatorio. ordenamiento jurídico dispone una
tiene carácter obligatorio. La Junta reserva de solamente un 33% para
escaños a ser ocupados por mujeres; en
Central Electoral no admitirá listas de Párrafo I.- La Junta Central Electoral no
contraste, el artículo 45 del referido
candidaturas que no incluyan el treinta admitirá listas de candidaturas para proyecto se estructura la inadmisibilidad
y tres por ciento (33%) de la cuota de cargos congresuales que no incluyan el de las listas de candidaturas
la mujer, y en los casos que no se cuarenta por ciento (40%) de congresuales y municipales si no
cumpliera esta obligación este alto candidaturas para la mujer. cumplen con el 40% y 50% de
tribunal electoral devolverá dicha lista participación femenina, respectivamente;
medida ésta que tiene carácter
al Partido o agrupación política que Párrafo II.- Así mismo, la Junta Central
obligatorio.
corresponda, para que en un plazo no Electoral no admitirá listas de
mayor de setenta y dos (72) horas para candidaturas en cada provincia,
que cumplan con la Ley, de lo contrario municipio o circunscripción para cargos
no se aceptarán las postulaciones, a municipales que no incluyan el
los partidos y agrupaciones políticas, cincuenta por ciento (50%) de
en las demarcaciones electorales candidaturas para la mujer.
donde no se haya cumplido este
requisito legal, declarándose desierta

66
la presentación de candidatos por el Párrafo III.- En los casos que no se
Partido o agrupación política en esa cumplieran estas obligaciones, este alto
demarcación. tribunal electoral devolverá dicha lista al
partido, agrupación o movimiento
político que corresponda, para que en
un plazo no mayor de setenta y dos (72)
horas cumplan con la ley, de lo
contrario, no se aceptaran las
postulaciones a los partidos,
agrupaciones y movimientos políticos
en las demarcaciones electorales
donde no se haya cumplido este
requisito legal, declarándose desierta la
presentación de candidatos por el
partido, agrupación o movimiento
político en esta demarcación.
Párrafo I.- La escogencia del treinta y
tres por ciento (33%) de las Párrafo IV.- Las escogencias de las
candidaturas que por Ley candidaturas que por ley corresponden
corresponde a la mujer se hará como a la mujer para cargos congresuales y
sigue: Cuando una o más municipales se hará como sigue:
precandidatas a puestos de elección Cuando una o más precandidatas a
popular participante (s) en las puestos de elección popular
primarias a la que se refiere el artículo participante en las primarias a la que se
37 de esta Ley, no haya o hayan refiere esta ley, no haya o hayan
obtenido la cantidad de votos obtenido la cantidad de votos
suficientes para ostentar el treinta y suficientes para ostentar el porcentaje
tres por ciento (33%) de la o las correspondiente de las candidaturas
candidaturas que establece la Ley que establece la ley para la mujer dentro
para la mujer dentro de cada
67
provincia, municipio o circunscripción, de cada provincia, municipio o
la o las mujeres más votadas en el circunscripción, la o las mujeres más
proceso de primarias correspondiente votadas en el proceso de primarias
a la demarcación electoral de que se correspondiente a la demarcación
trate, será o serán las precandidatas electoral de que se trate, será o serán
legítimamente electas como las las precandidatas legítimamente
candidatas que cubrirán la cuota o electas como las candidatas que
porcentaje de treinta y tres por ciento cubrirán la cuota o porcentaje
(33%) a la que tienen pleno derecho requeridos a la que tienen pleno
por Ley. derecho por la ley.

Párrafo II.- En los casos a los que se


refiere el Párrafo I de este artículo, el
hombre o los hombres que en orden ELIMINADO
descendente hasta la concurrencia
del número de candidaturas a elegir
en la demarcación electoral de que se
trate, que resulte o resulten menos
votados en el proceso de las
primarias, no serán escogidos como
candidatos y en su lugar se colocará
o colocarán las candidatas más
votadas que resulten necesarias para
completar el treinta y tres por ciento
(33%) de los puestos electivos que
establece la Ley para la mujer,
aunque alguna de ellas o la totalidad
de las escogidas como candidatas
hayan obtenido menor cantidad de
votos que los alcanzados en el

68
proceso de las primarias por los que
son sustituidos.

Párrafo III.- Si dentro de una


determinada demarcación política
electoral, es decir, Distrito Nacional, Párrafo V.- Si dentro de una
provincia, municipio o determinada demarcación política
circunscripción, las mujeres electoral, es decir, Distrito Nacional,
participantes como precandidatas en provincia, municipio o circunscripción,
el proceso de las primarias alcanzan las mujeres participantes como
a obtener por votación directa un precandidatas en el proceso de las
número de candidaturas equivalentes primarias alcanzan a obtener por
al mínimo de treinta y tres por ciento votación directa un número de
(33%) que le otorga la Ley o más candidaturas equivalentes al por ciento
candidaturas, no se procederá a la que le otorga la ley, no se procederá a
aplicación de lo que establece el la aplicación de lo que establece el
presente artículo 42 en sus párrafos I artículo 43, para Inscripción de
y II. Candidaturas de esta ley.

Artículo 46.- Cuota de la Juventud. En esta redacción consideramos


Cada Partido, Agrupación o Movimiento interesante y favorable la discriminación
positiva formulada con esta cuota de la
Político, postulará el diez por ciento
juventud, indicando que cada agrupación
(10%) de jóvenes hasta treinta y cinco partidaria deberá contar con un 10% de
(35) años, de su propuesta nacional de jóvenes hasta la edad de 35 años como
las candidaturas. parte de su propuesta de candidatura.

Artículo 47.- Orden de las


candidaturas. En el caso de las

69
candidaturas de diputados, diputadas,
regidores y sus suplentes, así como
vocales de distritos municipales,
prevalecerá el orden alfabético por
apellidos de las candidaturas de cara a
la presentación oficial por ante la Junta
Central Electoral o las Juntas
Electorales, según sea el caso, de
manera alterna con el nombre de las
mujeres. El mismo criterio se utilizará
para la elaboración de la boleta
electoral correspondiente.

Artículo 43.- Registro de Artículo 48.- Registro de


Precandidaturas en la Junta Central Precandidaturas en la Junta Central
Electoral. A más tardar cuarenta y Electoral. A más tardar cuarenta y
cinco (45) días antes de la fecha fijada cinco (45) días antes de la fecha fijada
para la celebración de las Primarias de para la celebración de las primarias de
elección de candidatos y candidatas a elección de candidatos a cargos de
cargos de elección popular, cada elección popular, cada partido o
partido o agrupación política entregará agrupación o movimiento político
a la Junta Central Electoral, por entregará a la Junta Central Electoral,
escrito, en papel membretado y con por escrito, en papel membretado y con
sello de la organización política, la sello de la organización política, la
relación completa de las o los relación completa de los precandidatos
precandidatas (os) de sus de sus correspondientes
correspondientes organizaciones organizaciones políticas que
políticas que participarán en dichas participarán en dichas primarias. La
Primarias. La indicada relación cual contendrá:
contendrá:

70
a) Nombres, apellidos y apodos si los 1) Nombres, apellidos y apodos si
tuvieren; los tuvieren;
b) Cédula de identidad y electoral; 2) Cédula de identidad y electoral;
c) Posición o Cargo de elección 3) Posición o Cargo de elección
popular al que aspiran; popular al que aspiran;
d) Dirección; 4) Dirección
e) Fotografía digital de cada uno (a) y, 5) Fotografía digital de cada uno; y
f) Teléfonos y correo electrónico si lo 6) Teléfonos y dirección electrónica
tuvieren. si lo tuvieren.

Párrafo.- Es optativo de la alta Párrafo.- Es optativo de la alta dirección La aplicación de una cuota muy alta para
dirección o instancia competente de o instancia competente de los partidos, inscribir candidaturas podría ser un
mecanismo excluyente, aunque una
los partidos y agrupaciones políticas agrupaciones y movimientos políticos
cuota muy baja podría invitar a la
decidir sobre la aplicación o no de decidir sobre la aplicación o no de inscripción de un número muy alto de
cuotas o aportes económicos a las y cuotas o aportes económicos a los candidaturas que hagan el proceso difícil
los aspirantes a candidaturas a cargos aspirantes a candidaturas a cargos de de manejar. Por eso se sugiere que se
de elección popular, para tener elección popular, para tener derecho a establezca un tope que se calcule en
derecho a la inscripción de la inscripción de precandidaturas. base a un número determinado de
salarios mínimos del sector público (o un
precandidaturas.
mecanismo similar). De esa manera se
evita que la alta dirección del partido use
este mecanismo de manera deliberada
para excluir a determinadas personas de
la competencia electoral.
Artículo 44.- Registro de Artículo 49.- Registro de
Candidaturas en la Junta Central candidaturas en la Junta Central
Electoral. Sin perjuicio de lo que Electoral. Sin perjuicio de lo que
establece la presente Ley y la Ley establece la presente Ley y la Ley
Electoral Vigente, cada partido o electoral vigente, cada partido,
agrupación política registrará por agrupación o movimiento político
escrito en la Junta Central Electoral, a registrará por escrito en la Junta
71
más tardar diez (10) días laborables Central Electoral, a más tardar quince
después de la fecha de celebración de (15) días laborables después de la
las Primarias o Convención en la que fecha de celebración de las primarias
estos fueron electos (as) por mayoría en la que estos fueron electos por
de votos, la relación completa de las y mayoría de votos, la relación completa
los candidatos (as) a puestos de de los candidatos a puestos de
elección popular presentados por sus elección popular presentados por sus
correspondientes organizaciones correspondientes organizaciones
políticas para participar en las políticas para participar en las
elecciones generales convocadas por elecciones generales convocadas por
la Junta Central Electoral para la Junta Central Electoral para
cualquiera de los niveles presidencial, cualquiera de los niveles presidencial,
congresual o municipal. La indicada congresual o municipal, la cual
relación contendrá: contendrá:

a) Nombres, apellidos y apodos si 1) Nombres, apellidos y apodos si


los tuvieren; los tuvieren;
b) Cédula de identidad y electoral; 2) Cédula de identidad y electoral;
c) Posición o cargo de elección 3) Posición o cargo de elección
popular al que son nominados popular al que son nominados;
(as);
d) Dirección; 4) Dirección;
e) Fotografía digital de cada uno 5) Fotografía digital de cada uno y
(a), y
f) Teléfonos y correo electrónico si 6) Teléfonos y direcciones
lo tuvieren; electrónicas si lo tuvieren;

Párrafo. Los partidos y agrupaciones Párrafo. Los partidos, agrupaciones y


políticas están en la obligación de movimientos políticos están en la
utilizar el sistema automatizado de la obligación de utilizar el sistema

72
Junta Central Electoral para el automatizado de la Junta Central
depósito de las candidaturas a ser Electoral para el depósito de las
inscritas tanto en la Junta Central candidaturas a ser inscritas tanto en
Electoral como en las Juntas la Junta Central Electoral como en las
Electorales. Juntas Electorales.

Artículo 45.- Candidaturas Cedidas Artículo 50. Candidaturas


en los Casos de Alianza o Fusión Reservadas en los Casos de Alianza
entre Partidos y agrupaciones o Fusión. Las candidaturas asignadas
políticas. Las candidaturas cedidas o reservadas por un partido, agrupación
por un partido o agrupación política a o movimiento político a dirigentes del
dirigentes del mismo partido o de otro mismo partido o de otro partido,
partido o agrupación política como agrupación o movimiento político como
resultado de una alianza electoral o resultado de una alianza electoral o
fusión, tendrán validez legal si las fusión, tendrán validez legal si las
mismas son cedidas o acordadas por mismas son reservadas por lo menos
lo menos treinta días (30) antes del treinta días (30) antes del inicio de la
inicio de la precampaña precampaña correspondiente a la
correspondiente a la celebración de celebración de las primarias
las Primarias o Convención organizadas para la elección de los
organizadas para la elección de las y candidatos a cargo de elección popular.
los candidatos a cargo de elección
popular.

Párrafo I.- Toda candidatura de Párrafo I.- Toda candidatura de


elección popular cedida a dirigentes elección popular cedida a dirigentes del
del mismo partido, o acordada con mismo partido, o acordada con otros
otros partidos y agrupaciones partidos, agrupaciones y movimientos
políticas o alianza de partidos, políticos o alianza de partidos dentro de
deberán ser aprobadas por los la cuota del veinte por ciento (20%)

73
respectivos organismos de máxima reservada a la alta dirección de los
dirección colegiada de cada partidos, movimientos y agrupaciones
organización política involucrada en políticas deberán ser aprobadas por los
el acuerdo de que se trate y una vez respectivos organismos de máxima
cedida o acordada no podrán ser dirección colegiada de cada
incluidas dentro del número de organización política involucrada en el
candidaturas a ser elegidas en las acuerdo de que se trate y una vez
primarias o evento eleccionario de la cedida o acordada no podrán ser
demarcación electoral que incluidas dentro del número de
corresponda. candidaturas a ser elegidas en las
primarias de la demarcación electoral
que corresponda.

Párrafo II.- Las decisiones relativas a Párrafo II.- Las decisiones relativas a
candidaturas cedidas dentro del candidaturas asignadas dentro del
mismo partido o acordadas entre mismo partido o acordadas entre
partidos y agrupaciones políticas o partidos, agrupaciones y movimientos
alianza de partidos, respetarán en políticos o alianza de partidos,
todos los casos la Ley que establece respetarán en todos los casos lo que
el treinta y tres por ciento (33%) de las establece el artículo para Inscripción de
candidaturas para las mujeres. Candidaturas de esta ley para las
candidaturas para las mujeres.

Párrafo III.- Es una obligación de Párrafo III.- Es una obligación de todo


todo partido o agrupación política que partido, agrupación o movimiento
decide concurrir aliada con otras político que decide concurrir aliada
fuerzas políticas, establecer en el con otras fuerzas políticas establecer
pacto los y las candidatos (as) que en el pacto los candidatos que son
son aportados por la referida alianza, presentados por la referida alianza, a
a los fines de determinar con los fines de determinar con exactitud

74
exactitud el nivel de representación el nivel de representación que tiene
que tiene cada organización dentro cada organización dentro de la
de la alianza concertada. alianza concertada.

Párrafo IV.- Los partidos o Párrafo IV.- Los partidos,


agrupaciones políticas que concurran agrupaciones y movimientos políticos
aliados estarán representados que concurran aliados estarán
individualmente en las boletas representados individualmente en las
electorales, mediante la presentación boletas electorales, mediante la
de sus respectivos recuadros. En tal presentación de sus respectivos
sentido, serán computados los votos recuadros. En tal sentido, serán
según la cantidad que obtenga cada computados los votos según la
uno de manera individual, aun dentro cantidad que obtenga cada uno de
de la alianza, comprobándose con los manera individual, aun dentro de la
marcados en los recuadros alianza, comprobándose con los
respectivos, y aun cuando se trate de marcados en los recuadros
candidatos comunes. respectivos, y aun cuando se trate de
candidatos comunes.

Artículo 46.- Con la aprobación de sus Artículo 51. Porcentaje para las
integrantes, el organismo de máxima Reservas. Con la aprobación de sus
dirección colegiada de todo partido o integrantes, el organismo de máxima
agrupación política tiene el derecho, dirección colegiada de todo partido,
en el marco de lo establecido en la agrupación o movimiento político tiene
Constitución y la presente Ley, de el derecho, en el marco de lo
reservar a conveniencia de su establecido en la Constitución y la
organización política, incluyendo los presente Ley, de reservar a
puestos cedidos a dirigentes del conveniencia de su organización
mismo partido o por acuerdos, alianzas política, incluyendo los puestos
o fusiones con otros partidos o cedidos a dirigentes del mismo partido

75
agrupaciones políticas, un máximo de o por acuerdos, alianzas o fusiones con
candidaturas a cargos de elección otros partidos, agrupaciones o
popular equivalente al veinte por ciento movimientos políticos, un máximo de
(20%) del total de las nominaciones candidaturas a cargos de elección
establecidas por la Constitución y las popular equivalente al veinte por ciento
leyes en todo el país, para los puestos (20%) del total de las nominaciones
de Senador, Diputado, Alcalde, establecidas por la Constitución y las
Regidor, Directores y Subdirectores de leyes en todo el país, para los puestos
Distritos Municipales y Vocales. Los y de senadores, diputados, alcaldes,
las candidatos (as) escogidos (as) regidores, directores y subdirectores
dentro de la cuota del veinte por ciento de distritos municipales y vocales.
(20%) reservada a la alta dirección de
los Partidos y agrupaciones políticas, Párrafo I.- Los candidatos escogidos
serán liberados de participar en las dentro de la cuota del veinte por ciento
primarias celebradas para la elección (20%) reservada a la alta dirección de
de los candidatos y candidatas que los partidos, agrupaciones y
participarán en las elecciones movimientos políticos serán liberados
generales que correspondan. de participar en las primarias
celebradas para la elección de los
candidatos que participarán en las
elecciones generales que
correspondan.

Párrafo I.- las candidaturas a cargos Párrafo II.- las candidaturas a cargos
de elección popular que correspondan de elección popular que correspondan
al veinte por ciento (20%) reservadas a al veinte por ciento (20%) reservadas a
la alta dirección de los partidos y la alta dirección de los partidos,
agrupaciones políticas serán inscritas agrupaciones y movimientos políticos
en la Junta Central Electoral en serán inscritas en la Junta Central
igualdad de condiciones que las y los Electoral en igualdad de condiciones

76
candidatos (as) elegidos (as) por la que los candidatos elegidos por la
mayoría de votos en las primarias mayoría de votos en las primarias
celebradas para la escogencias de las celebradas para la escogencias de los
y los candidatas (os) restantes que candidatas restantes que participaran
participaran en las elecciones en las elecciones generales.
generales.

Párrafo II.- La máxima dirección Párrafo III.- La máxima dirección


colegiada competente de las colegiada competente de las
organizaciones políticas darán a organizaciones políticas darán a
conocer públicamente y comunicarán conocer públicamente y comunicarán
por escrito a la Junta Central Electoral, por escrito a la Junta Central Electoral,
con por lo menos quince (15) días por lo menos quince (15) días antes de
antes de la apertura oficial de la la apertura oficial de la precampaña de
precampaña de las primarias, los las primarias, los cargos, posiciones y
cargos, posiciones y demarcaciones demarcaciones electorales a que
electorales a que correspondan de la correspondan de la cuota del veinte por
cuota del veinte por ciento (20%) ciento (20%) reservada a la alta
reservada la alta dirección colegiada dirección colegiada de los mismos.
de los mismos.

Párrafo III.- Las personas del mismo Párrafo IV.- Las personas del mismo
partido o las que resultaren escogidas partido o las que resultaren escogidas
como candidatos (as) a las elecciones como candidatos a las elecciones
generales en el marco de la cuota del generales en el marco de la cuota del
veinte por ciento (20%) de las reservas veinte por ciento (20%) de las reservas
de los Partidos y agrupaciones de los partidos, agrupaciones y
políticas, a la que se refiere el presente movimientos políticos, a la que se
artículo 48, serán liberados de refiere el presente artículo 51 de esta
participar en las primarias celebradas ley, serán liberados de participar en las

77
para la elección de los candidatos y primarias celebradas para la elección
candidatas que participarán en las de los candidatos que participarán en
elecciones generales que las elecciones generales que
correspondan. correspondan.

Artículo 47.- Requisito para Artículo 52.- Requisito para Ostentar Sugerimos que, además de no eliminar
los requisitos básicos, dentro de éstos se
Ostentar una Precandidatura o una Precandidatura o Candidatura. establezca la condición de que los
Candidatura. Para aspirar y ostentar Para aspirar y ostentar una candidatos a puestos electivos
una precandidatura o candidatura en precandidatura o candidatura en presenten una certificación de pago de
representación de un partido o representación de un partido, impuestos de los últimos tres (3) años.
agrupación política, se requiere: agrupación o movimiento político, se Así como también la obligatoriedad de
requiere: presentar una declaración jurada de
bienes como prerrequisito para que la
JCE inscriba su candidatura, lo cual
a) Que él o la aspirante a la 1) Que él o la aspirante a la deberá estar a cargo del partido o
nominación correspondiente esté en nominación correspondiente esté en agrupación política que lo presenta. Esto
pleno disfrute de sus derechos civiles pleno disfrute de sus derechos civiles implicaría un mayor nivel de rigor en el
y políticos; y políticos; marco de la fiscalización directa de
quienes se inserten en el escenario
político electoral.
b) Que cumpla a plenitud con los 2) Que cumpla a plenitud con los
requisitos que establecen la requisitos que establecen la
Constitución y la leyes para ostentar Constitución y la leyes para ostentar
un cargo de elección popular al que un cargo de elección popular al que
se aspira alcanzar; se aspira alcanzar;
En otro tenor, si bien los partidos y
c) Que tenga un tiempo de militancia 3) Que tenga un tiempo de militancia agrupaciones políticas deben tener
o permanencia mínimo al Partido o o permanencia mínimo en el partido, amplio margen de autonomía en la
agrupación política, si así estuviere agrupación o movimiento político, si redacción de sus Estatutos, siempre que
consignado en los estatutos así estuviere consignado en los estos cumplan con la Constitución y las
orgánicos del Partido o agrupación estatutos orgánicos del partido, leyes, dejar que sean los propios partidos
a través de sus Estatutos que fijen el
política por la que aspira a postularse; agrupación o movimiento político por
tiempo mínimo de militancia para poder

78
la que aspira a postularse; optar por una candidatura podría devenir
en un mecanismo excluyente irrazonable,
pues es probable que se consignen
largos períodos de militancia para
4) Que el aspirante a una beneficiar a los miembros más antiguos
precandidatura para un determinado del partido o agrupación política. Por esta
evento electoral, en representación razón, aún a riesgo de que se perciba
de un partido, agrupación o como una intromisión excesiva de la ley
movimiento político no haya en esta materia, lo recomendable es que
sea la ley la que fije ese plazo de
participado como candidato por otro militancia mínimo, el cual podría ser de un
partido, agrupación o movimiento año dos años como tiempo máximo.
político para el mismo evento
electoral;
d) Presentar a la autoridad
competente de la Junta Central 5) Presentar a la autoridad
Electoral, directamente o a través de competente de la Junta Central
la alta dirección del Partido o Electoral, directamente o a través de
agrupación política que lo postula, la alta dirección del partido,
constancia escrita de la Prueba agrupación o movimiento político que
Antidoping, realizada en un lo postula, constancia escrita que
laboratorio de reconocida solvencia prueba la no adicción a sustancias
moral y profesional. tóxicas en la sangre u orina, realizada
en un laboratorio de reconocida
solvencia moral y profesional.

Artículo 48.- Escrutinio y Artículo 53.- Escrutinio y


Proclamación. Las comisiones proclamación. La Junta Central
electorales de los partidos o Electoral con la participación de los
agrupaciones políticas realizarán los partidos, agrupaciones y movimientos
escrutinios de las elecciones políticos realizarán los escrutinios de
primarias, y completados éstos las elecciones primarias y completados

79
procederán a proclamar como éstos, procederá a proclamar como
ganadores (as) de las candidaturas ganadores de las candidaturas que
que correspondan, a los (as) que correspondan, a los que hayan
hayan obtenido mayoría simple de obtenido mayoría de votos en las
votos en las primarias. El cómputo de primarias.
los resultados totales finales deberá
ser dado a conocer en un plazo no Párrafo I.- El cómputo de los
mayor de setenta y dos (72) horas resultados totales finales deberá ser
después de haberse celebrado el dado a conocer en un plazo no mayor
evento interno de votación; y la de setenta y dos (72) horas después de
proclamación de los candidatos y haberse celebrado el evento de
candidatas electos deberá ser en un votación y la proclamación de los
plazo no mayor a los cinco (5) días candidatos electos deberá ser en un
después de emitido el boletín oficial plazo no mayor a los cinco (5) días
con los resultados finales. Dicha después de emitido el boletín oficial
proclamación será de aceptación con los resultados finales. Dicha
obligatoria por las organizaciones proclamación será de aceptación
partidarias, salvo el caso de los obligatoria por las organizaciones
recursos a los que haya pertinencia partidarias, salvo el caso de los
elevar. recursos a los que haya pertinencia
elevar.

Párrafo.- Sin perjuicio de lo que Párrafo II.- Sin perjuicio de lo que


establecen los artículos 42, 45, y 46 de establecen los artículos 44, 48, y 49 de
la presente Ley, los y las ganadores de esta Ley, los ganadores de las
las candidaturas a puestos de elección candidaturas a puestos de elección
popular serán los y las que hayan popular serán los que hayan obtenido
obtenido la mayoría simple de los la mayoría de los votos entre los
votos entre los y las precandidatos (as) precandidatos que participaron en las
que participaron en las primarias primarias celebradas para tales fines.

80
celebradas para tales fines.

Artículo 49.- Apropiación Fondos Artículo 54.- Apropiación fondos Sugerimos eliminar este artículo en vista
para las Primarias. En los casos de para las primarias. Los recursos para de lo expresado anteriormente de que la
Junta Central Electoral no debe organizar
que un partido o agrupación política organizar el proceso de las elecciones
las primarias o las convenciones de los
decida que la organización de su primarias abiertas, simultaneas de los partidos, sino supervisarlas.
proceso interno de escogencia de partidos, agrupaciones y movimientos Debe tener fondos propios para cumplir
candidatos sea organizado por la Junta políticos para elegir los candidatos a los sus funciones naturales de supervisión y
Central Electoral, los recursos para distintos cargos de elección popular en fiscalización de estos procesos.
organizar la misma serán descontados las elecciones ordinarias, serán
del aporte económico que proporciona deducidos, previo acuerdo con las
el Estado a los partidos. organizaciones políticas, del aporte
económico que proporciona el Estado a
los partidos, independientemente de los
aportes de la Junta Central Electoral en
naturaleza y logística.

Artículo 50.- Propaganda Permitida. Artículo 55.- Propaganda Permitida Sugerimos eliminar la expresión “limitado
La precampaña política de los Partidos durante la precampaña. La a lo interno”, pues la misma da a entender
que es posible desarrollar una publicidad
y agrupaciones políticas se limitará a lo precampaña política es un proceso
al interior de los partidos y agrupaciones
interno de éstos: limitado a lo interno de los partidos políticas, como si se tratase de un
políticos, por tanto se limitará a: espacio físico. El principio constitucional
de la libertad de expresión impide
a) La aparición de los y las candidatos 1) La participación de los candidatos y establecer restricciones legales que
(as), por invitación, o por iniciativa sus voceros, por invitación o por limiten ese derecho. Algo distinto es que
ciertas regulaciones municipales
propia, ante los medios de iniciativa propia, ante los medios de
prohíban el uso de ciertos medios como
comunicación: prensa escrita, radial, comunicación: Prensa escrita, radial, forma de protección del patrimonio
televisiva, y otros sistemas televisiva y otros sistemas electrónicos; público y privado.
electrónicos;
Entendemos que aquí hubo un error de
transcripción.

81
b) La promoción a través de mensajes
publicitarios colocados y transmitidos Asimismo, consideramos que limitar los
mítines o concentraciones a espacios
por los diferentes medios de
bajo techo comporta una limitación al
comunicación; derecho a la circulación, a la realización
de manifestaciones políticas públicas y a
c) Los mítines o concentraciones bajo 2) Las reuniones bajo techo o recintos la libertad de expresión, si bien la
techo, Además, la precampaña política cerrados, visitas casa por casa, autoridad nacional o municipal puede
podrá realizarse a través de visitas encuentros y otros tipos de actividades establecer ciertas prohibiciones con el
justificado fin de no entorpecer el tránsito
casa por casa, reuniones, y de otros similares, siempre bajo techo, que
o evitar ruidos en zonas escolares u
tipos de actividades que involucren a involucren a militantes y simpatizantes hospitalarias, por ejemplo. Pero solo
militantes y simpatizantes del Partido o del partido, agrupación o movimiento permitir mítines o concentraciones bajo
agrupación política que sustenta la o político que sustentan las techo va más allá de lo razonable, medida
las candidaturas; candidaturas; que, por lo demás, sería imposible de
hacer valer, ya que muy bien pueden
realizarse pequeñas o medianas
d) La propaganda colocada
concentraciones de personas en
voluntariamente por particulares en esquinas, parques u otros lugares de
sus oficinas, residencias, vehículos y recreación al aire libre, lo que es muy
otros lugares o espacios privados, propio del proselitismo político en la
quedando bajo responsabilidad del República Dominicana
propietario (a) el remover dicha
Sugerimos regular de manera directa los
propaganda una vez haya terminado el
entorpecimientos a la vida diaria con el
proceso comicial; objetivo de disminuirlos y obtener un
proceso electoral menos frustrante para
e) La producción y uso individual de 3) La producción y uso individual de los electores, dictando, por ejemplo, que
materiales de propaganda de tipo materiales de propaganda de tipo “Todos los mítines, concentraciones
personal y colectiva, tales como personal, tales como camisetas, públicas, caravanas y cualquier otra
actividad propangandística que
camisetas, gorras, distintivos, gorras, banderas, distintivos,
entorpezca el manejo diario de la
calcomanías, cintas. Así como vallas, adhesivos y cintas; sociedad, deberán ser establecidos en el
afiches, murales, bajantes y banderas calendario de campaña oficial, y
partidarias; aprobado de manera individual por la
Junta Central Electoral y la Autoridad
82
Metropolitana del Transporte (AMET)
f) La propaganda transmitida por 4) La divulgación de mensajes siempre que este tenga presencia en un
radio de 5 kilómetros de la actividad.”
comunicación vía satélite, teléfonos, transmitidos por diferentes vías, tales
facsímiles, correo, internet y otros como teléfonos, facsímiles, correo,
medios de comunicación digital. internet y otros medios de
comunicación digital.

Artículo 51.- Propaganda Prohibida. Artículo 56.- Propaganda prohibida.


Queda total y explícitamente prohibido: Queda total y explícitamente prohibido:

a) La pintura de las calles, aceras, 1) La pintura de las calles, aceras,


contenes, postes del tendido contenes, postes del tendido
eléctrico, árboles, así como de eléctrico, árboles, así como de
cualquier propiedad pública, con los cualquier propiedad pública, con los
colores, emblemas o símbolos del colores, emblemas o símbolos del
candidato (a) o el partido o candidato o el partido, agrupación o
agrupación política que lo sustenta; movimiento político que lo sustenta;

b) Los afiches, vallas, cruza calles, 2) Los afiches, vallas, cruza calles,
calcomanías, adhesivos, distintivos, calcomanías, adhesivos, distintivos,
murales, y cualquier otro medio de murales, altoparlante (discolight) y
publicidad partidaria, que no se cualquier otro medio de publicidad
coloque acorde con las ordenanzas partidaria, que no se coloque acorde
municipales aprobadas anterior a la con lo establecido en la presente ley
fecha de inicio de la precampaña o que no se coloque en los locales de
electoral y con lo establecido en la los partidos, movimientos y
letra e) del Artículo 50 o que no se agrupaciones política;
coloque en los locales de los Partidos
o Agrupación política;

83
c) El uso de pintura, o afiches no 3) El uso de pintura o afiches no
removibles, a menos que se removibles, a menos que se coloquen
coloquen en los locales y en los locales y propiedades de los
propiedades de los partidos y partidos, movimientos y
agrupaciones políticas o de agrupaciones políticas;
particulares que así lo autoricen;

d) Toda propaganda política que se 4) Toda propaganda política que se


fundamente, haga referencia o pueda fundamente, haga referencia o pueda
percibirse de manera negativa, percibirse de manera negativa,
irrespetuosa o contraria a los irrespetuosa o contraria a los
principios, costumbres y valores principios, costumbres y valores
culturales de la comunidad local, culturales de la comunidad local,
regional o nacional, en el orden regional o nacional, en el orden
religioso, racial, de preferencia religioso, racial, de preferencia
sexual, o de cualquier otra naturaleza sexual, o de cualquier otra naturaleza
que contravenga las buenas que contravenga las buenas
costumbres; costumbres;
e) La propaganda que perjudique la 5) La propaganda que perjudique la
estética urbana, dañe el medio estética urbana, dañe el medio
ambiente y los recursos naturales, o ambiente y los recursos naturales, o
contravenga las disposiciones sobre contravenga las disposiciones sobre
ornato municipal. ornato municipal.

6) La difusión de mensajes negativos


a través de las redes sociales que
empañen la imagen de los candidatos
será sancionada conforme a la Ley
No. 53-07, sobre Crímenes y Delitos
de Alta Tecnología.

84
7) La promoción a través de
mensajes publicitarios colocados y
transmitidos por los diferentes
medios de comunicación.

8) Se prohíbe en los periodos de


campaña interna, hacer uso pública
citación de su figura en nombre de
entidades públicas o privadas a las
que pertenece.

Párrafo.- No se permitirá la Párrafo I.- No se permitirá la


propaganda anónima o la publicación propaganda anónima o la publicación
en los medios de comunicación que en los medios de comunicación que
no estén avaladas por firma no estén avaladas por firma
responsable. responsable.

Párrafo II.- La Junta Central Electoral


elaborará mediante reglamento todo
lo concerniente a la propaganda
política y a la publicidad de los
partidos, agrupaciones y
movimientos políticos.

Párrafo III.- Las violaciones al


presente artículo serán sancionadas
con la retención de los fondos
públicos que aporta el Estado a los
partidos, agrupaciones y

85
movimientos políticos conforme a la
ley.

Artículo 52.- Los precandidatos (as), ELIMINADO


sin perjuicio de lo que establecen
otras leyes nacionales, podrán
realizar actividades de proselitismo
político siempre y cuando los sean
dentro del ámbito interno de su
correspondiente organización
política.

TÍTULO V CAPÍTULO VI
PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DEL PATRIMONIO Y
DE LOS PARTIDOS Y FINANCIAMIENTO DE LOS
AGRUPACIONES POLÍTICAS PARTIDOS, AGRUPACIONES Y
MOVIMIENTOS POLÍTICOS
SECCIÓN I SECCIÓN I
DEL PATRIMONIO DE LOS DEL PATRIMONIO DE LOS
PARTIDOS Y AGRUPACIONES PARTIDOS, AGRUPACIONES Y
POLÍTICAS MOVIMIENTOS POLÍTICOS
Consideramos que con relación a este
apartado no hubo avances en la
Artículo 53.- Fuentes de los Artículo 57.- Fuentes de los configuración jurídica-política del
Ingresos. Sin perjuicio de lo que ingresos. Sin perjuicio de lo que financiamiento de los partidos, sino que
establece la legislación electoral establece la legislación electoral se continúa con los mismos preceptos
vigente, los ingresos de los partidos y vigente, los ingresos de los partidos, que, incluso, estaban contenidos en la
Ley Electoral No. 275-98, lo cual no es
agrupaciones políticas se limitarán al agrupaciones y movimientos políticos
que se trate de un asunto condenable,
financiamiento público y a los otros se limitarán al financiamiento público sino que es un tema requiere mayores
ingresos previstos por la presente y a los otros ingresos previstos por la especificaciones y evolución normativa
ley. presente ley. frente a la realidad política actual.

86
Párrafo I.- Será ilícito cualquier otro Párrafo I.- Será ilícito que los En este punto debemos señalar que esta
tipo de financiamiento directo o partidos, agrupaciones y movimientos redacción alterna traslada la ilicitud del
financiamiento per se, lo cual dejaría
indirecto del Estado, o cualquiera de políticos reciban cualquier otro tipo de
margen para la imputación del hecho
sus departamentos, dependencias u financiamiento directo o indirecto del tanto contra el donante como del
organismos autónomos o Estado, o cualquiera de sus receptor, al hecho de la recepción de los
descentralizados; de los departamentos, dependencias u fondos por parte de los partidos. Esto deja
ayuntamientos o entidades organismos autónomos o como ilícito puramente la acción de recibir
dependientes de éstos, o de descentralizados; de los por parte de los partidos.
empresas públicas y empresas de ayuntamientos o entidades
capital extranjero o mixto, destinado dependientes de éstos, o de De igual manera, debe ponderarse lo
a los partidos y agrupaciones empresas públicas y empresas de relativo a que las empresas de capital
políticas. Recibirán financiamiento capital extranjero que no estén extranjero, aunque con domicilio
público los partidos políticos de establecidas con domicilio o nacional, tengan facultad de financiar
alcance nacional, y las agrupaciones residencias fijas en el territorio partidos políticos, pues una ley de esta
naturaleza debe apostar a erradicar
políticas locales tendrán derecho a nacional, destinado a los partidos,
cualquier forma de compromiso de cuotas
recibir financiamiento público del agrupaciones y movimientos de poder que pudiese derivarse del
Estado, en proporción a la políticos. financiamiento.
demarcación territorial donde tienen
su ámbito de acción, según se
establezca por la Junta Central
Electoral.

Párrafo II.- Se prohíbe a los partidos Párrafo II.- Se prohíbe a los partidos,
y agrupaciones políticas y a sus agrupaciones y movimientos políticos
dirigentes, militantes o relacionados y a sus dirigentes, militantes o
recibir, para costear su actividad relacionados recibir para costear su
política partidaria, donaciones o actividad política partidaria,
regalos de parte de cualesquiera de donaciones o regalos de parte de
los poderes del Estado, o de los cualesquiera de los poderes del
ayuntamientos, directamente o bajo Estado, o de los ayuntamientos.

87
cualquier mecanismo jurídico, así
como beneficiarse directa o
indirectamente de los recursos y
medios que pertenezcan al Estado.
En este párrafo indicar que la noción de
“actividades de rentabilidad electoral” es
Párrafo III.- Se prohíbe el uso de Párrafo III.- Se prohíbe el uso de
muy vaga y genérica. Debe tomarse en
recursos públicos provenientes de recursos públicos provenientes de cuenta que, en medio de un proceso de
cualquiera de los poderes e cualquiera de los poderes e precampaña o campaña electoral,
instituciones del Estado, incluyendo instituciones del Estado, incluyendo los cualquier actividad puede ser
los Ayuntamientos municipales, para Ayuntamientos y el Distrito Nacional considerada de rentabilidad electoral,
financiar actividades de rentabilidad para financiar actividades de desde asistir a un funeral, a un evento
deportivo o dar socorro a familias
electoral particular, inclusive aquellas rentabilidad electoral particular,
afectadas por un desastre natural. Por
que se deriven de inauguraciones inclusive aquellas que se deriven de tales razones, sugerimos un redacción
oficiales de obras construidas por inauguraciones oficiales de obras más escueta que esté dirigida a prohibir
cualquiera de sus instancias durante el construidas por cualquiera de sus de manera clara cuáles actividades
periodo correspondiente a seis (6) instancias durante el periodo oficial de electorales sean financiadas con recursos
meses antes del día de las elecciones campaña de las elecciones generales de las instituciones públicas.
generales convocadas para cualquiera convocadas para cualquiera de sus
de sus niveles. niveles.

Párrafo IV.- La Junta Central Electoral Párrafo IV.- La Junta Central Electoral
tendrá facultad para regular y en caso tendrá facultad para regular y en caso
necesario anular, a solicitud de parte necesario anular, a solicitud de parte
interesada o por iniciativa propia, interesada o por iniciativa propia,
cualquier operación ilícita de la cual cualquier operación ilícita de la cual sea
sea apoderada o tenga conocimiento, apoderada o tenga conocimiento, para
para incautar provisionalmente o incautar provisionalmente o tomar
tomar cualquier medida cautelar cualquier medida cautelar respecto a
respecto a cualquier bien, o para hacer cualquier bien o para hacer cesar de
cesar de inmediato cualquier uso inmediato cualquier uso indebido de los

88
indebido de los recursos y medios del recursos y medios del Estado, pudiendo
Estado, pudiendo procurarse para ello procurarse para ello el auxilio de la
el auxilio de la fuerza pública. fuerza pública.

Artículo 54.- Las Rentas Propias. Artículo 58.- Rentas propias. Los
Los Partidos y agrupaciones políticas partidos, agrupaciones y movimientos
tienen derecho a generar rentas políticos tienen derecho a generar
propias para el mantenimiento de sus rentas propias para el mantenimiento
actividades, mediante la recepción de sus actividades, mediante la
de cuotas partidarias o la celebración recepción de cuotas partidarias o la
de eventos, concertación de créditos celebración de eventos, concertación
bancarios, rifas, cenas, fiestas, venta de créditos bancarios, rifas, cenas,
de bonos, legados que reciban en fiestas, venta de bonos, legados que
general, y otras actividades de reciban en general y otras actividades
carácter lícito. de carácter lícito.

Párrafo.- Los préstamos y otras


concesiones de entidades crediticias
serán aprobados por el organismo de
máxima autoridad del partido,
agrupación o movimiento político y no
deberán comprometer su
independencia.

Artículo 55.- Distribución de los Artículo 59.- Distribución de los


Recursos Económicos del Estado. recursos económicos del Estado.
La distribución de la contribución La distribución de la contribución
económica del Estado a los partidos económica del Estado a los partidos,
y agrupaciones políticas se hará agrupaciones y movimientos políticos
conforme al siguiente criterio: se hará conforme al siguiente criterio:

89
Respecto al esquema de distribución de
a. Un ochenta (80) porciento 1) Un ochenta (80%) por ciento los recursos económicos del Estado,
reiteramos que el mismo favorece a los
distribuido en función de los votos distribuido en función de los votos
partidos mayoritarios al contemplar nueva
obtenidos en la última elección. obtenidos en la última elección; vez el método “80-20”, pues se privilegian
los partidos mayoritarios impidiendo un
b. Un veinte (20) por ciento 2) Un veinte (20%) por ciento acceso equitativo. Esto representa un
distribuidos en partes iguales entre distribuidos en partes iguales entre freno al desarrollo de los partidos,
todos los partidos, incluyendo los de todos los partidos, incluyendo los de movimientos y agrupaciones emergentes.
nuevo reconocimiento en el caso de nuevo reconocimiento en el caso de
La propuesta de FINJUS sería de
que los hubiere. que los hubiere. distribuir un 40% de manera equitativa
entre los partidos políticos y un 60% en
ocasión de los votos válidos obtenidos.
Párrafo I.- Los recursos del Estado Artículo 60.- Inversión de los
que reciban los partidos y Recursos del Estado. Los recursos
agrupaciones políticas serán del Estado que reciban los partidos,
invertidos de la siguiente manera: agrupaciones y movimientos políticos
serán invertidos de la siguiente
manera:
Consideramos como retroceso, de cara al
a) un veinticinco por ciento (25%) 1) No menos de un diez por ciento proyecto inicial de la JCE, lo relativo a la
será destinado a los gastos de (10%) será destinado a los gastos de inversión de los partidos en la formación
educación y capacitación, educación y capacitación, atendiendo política de sus miembros e instancias
atendiendo al contenido del literal a) al contenido del numeral 1) del internas. En esta redacción se reduce
del Artículo 30 de la presente ley; Artículo 31 de esta ley; drásticamente de un 25%, del monto de
fondos públicos a ser destinado a la
especialización para la formación política,
b) un cincuenta por ciento (50%) para 2) Un cincuenta por ciento (50%) para a solo un 10%.
cubrir los gastos administrativos cubrir los gastos administrativos
operacionales de la organización operacionales de la organización
política. (pago de personal, alquiler, política, (pago de personal, alquiler,
servicios y otros); servicios y otros);

90
c) un veinticinco por ciento (25%) 3) Un cuarenta por ciento (40%) para
para apoyar la organización de los apoyar las candidaturas a puestos de
procesos internos de elección de elección popular de manera
dirigentes, primarias internas, y proporcional en todo el territorio
candidaturas a puestos de elección nacional.
popular.

Párrafo I.- En los años en que no se


celebren elecciones de dirigentes,
primarios y candidaturas a puestos de
elecciones popular, el porcentaje
establecido en el numeral 3) de este
artículo puede ser distribuido de
acuerdo a las obligaciones del
partido.
En este párrafo, el legislador se limitó
Párrafo II.- Durante los primeros diez Párrafo II.- Durante los primeros diez únicamente a poner a cargo de los
(10) días del mes de febrero de cada (10) días del mes de febrero de cada partidos y agrupaciones políticas una
año, los partidos y agrupaciones año, los partidos, agrupaciones y obligación de información, lo cual
entendemos debió estar acompañado de
políticas con vocación para acceder movimientos políticos con vocación
la potestad de la JCE de decidir sobre si
al financiamiento público, para acceder al financiamiento estos presupuestos cumplen o no con el
presentarán, so pena de perder tal público presentarán, so pena de mandato de la ley.
facultad, un presupuesto general, no perder tal facultad, un presupuesto
desglosado, conteniendo los general, no desglosado, conteniendo
programas a desarrollar. los programas a desarrollar.

Artículo 56.- Las Contribuciones. Artículo 61.- Contribuciones. Los La referida nómina de contribuyentes
Los Partidos y agrupaciones políticas partidos, agrupaciones y movimientos contemplada debe delimitarse a fin de
podrán recibir aportes para el políticos podrán recibir aportes para el que se requiera una identificación clara
de los contribuyentes, así como también

91
financiamiento de sus actividades, financiamiento de sus actividades, debería exigirse la publicitación de la
procedentes de personas naturales, procedentes de personas naturales, proveniencia de los fondos tanto de las
personas físicas como las personas
presentando una nómina de presentando una nómina de
morales. De no hacerse así se dificulta la
contribuyentes para los fines de contribuyentes para los fines de labor de fiscalización de la JCE,
comunicación en una página web comunicación en una página web dejándose abierta la posibilidad de que
conforme a lo que establece la ley de conforme a lo que establece la Ley de los fondos provenientes de actividades
libre acceso a la información. Libre Acceso a la Información. ilícitas permeen las elecciones y con ello,
se dañe la calidad de la democracia.

El monto de las contribuciones es un


Párrafo.- Las contribuciones Párrafo I.- Las contribuciones
aspecto que debe revisarse. Desde
individuales hechas por particulares individuales hechas por particulares a FINJUS hemos sugerido en reiteradas
a los partidos y agrupaciones los partidos, agrupaciones y ocasiones que las contribuciones de
políticas, a las y los candidatas (os) movimientos políticos no podrán ser particulares deberían hacerse
de una misma organización política, superiores al uno por ciento (1%) del estableciendo un tope máximo con un
no podrán ser superiores al cero monto máximo correspondiente al parámetro que pudiese ser el de los
salarios mínimos nacionales; esto así
punto cinco por ciento (0.5%) del partido que reciba mayor asignación de
pues la redacción presentada supedita el
monto máximo correspondiente al fondos públicos. porcentaje a la asignación de fondos
partido que reciba mayor asignación públicos, lo cual, a su vez, dependerá de
de fondos públicos. los resultados de un torneo electoral.

Párrafo II.- Las contribuciones


realizadas por internet y las redes
sociales deberán ser incluidas en la
nómina de contribuyente.
Artículo 57.- Contribuciones Artículo 62.- Contribuciones Ilícitas.
Ilícitas. Se considerarán ilícitas Se considerarán ilícitas todas las
todas las donaciones o aportes a los donaciones o aportes a los partidos,
partidos y agrupaciones políticas agrupaciones y movimientos políticos
provenientes de: las provenientes de:

92
a) Cualquier persona moral de 1) Cualquier persona moral de En este acápite entendemos prudente
hacer las siguientes recomendaciones:
derecho público, salvo la contribución derecho público, salvo la contribución
estatal señalada por ley; estatal señalada por ley; -Esta redacción, al indicar como
prohibidas las contribuciones de
b) Las contribuciones de gobiernos e 2) Las contribuciones de gobiernos e personas (físicas o jurídicas) vinculadas a
instituciones extranjeras, a instituciones extranjeras que no estén actividades ilícitas debería remitir a la Ley
excepción de los aportes de establecidas con domicilio o número 155-17 contra el lavado de
activos y el financiamiento del terrorismo.
organizaciones extranjeras de residencias fijas en el territorio
carácter académico, recibidas para la nacional, a excepción de los aportes -Otro aspecto a considerar es el caso de
formación política, debidamente de organizaciones extranjeras de las contribuciones hechas a manos del
documentadas y aprobadas por el carácter académico, recibidas para la candidato en particular, como se
organismo de máxima autoridad del formación política, debidamente gestionaría y/o fiscalizaría a fines de
partido o agrupación política que documentadas y aprobadas por el cumplimiento de la norma, así como de
cuales prohibiciones habría en estas
corresponda; organismo de máxima autoridad del situaciones.
partido, agrupación o movimiento
político que corresponda; -Otra prohibición que pudiese
establecerse es que las personas
c) Los aportes provenientes de 3) Los aportes provenientes de morales que no estén al día con sus
obligaciones fiscales y demás
personas físicas o jurídicas personas físicas o jurídicas vinculadas
obligaciones legales no podrán concurrir
vinculadas a actividades ilícitas; a actividades ilícitas; al financiamiento de partidos.

d) Los aportes que no se puedan 4) Los aportes que no se puedan


determinar su procedencia u origen, determinar su procedencia u origen;
a excepción de las colectas
populares; 5) Los préstamos y otras concesiones
de entidades crediticias que no sean
para un proyecto en específico,
aprobado por el organismo de máxima
autoridad del partido y toda actividad

93
que comprometa la independencia del
partido.

e) Las contribuciones en bienes y 6) Las contribuciones en bienes y


servicios, y las franquicias, servicios, y las franquicias,
provenientes de alguna de las provenientes de alguna de las persona
persona físicas y/o morales físicas y/o morales señaladas en los
señaladas en los literales a), b), c), y numerales 1), 2), 3), y 4) del presente
d) del presente artículo; artículo;

f) Las contribuciones de personas 7) Las contribuciones de personas


físicas subordinadas, cuando les físicas subordinadas, cuando les
hayan sido impuestas hayan sido impuestas por sus
arbitrariamente por sus superiores superiores jerárquicos.
jerárquicos.

SECCIÓN II SECCIÓN II
SUPERVISIÓN DEL FONDO PARA DE LA SUPERVISIÓN DEL FONDO
EL FINANCIAMIENTO DE LOS PARA EL FINANCIAMIENTO DE LOS
PARTIDOS Y AGRUPACIONES PARTIDOS, AGRUPACIONES Y
POLÍTICAS MOVIMIENTOS POLÍTICOS

Artículo 58.- Composición. Los Artículo 63.- Composición. Los


recursos lícitos para el recursos lícitos para el financiamiento
financiamiento de los partidos y de los partidos, agrupaciones y
agrupaciones políticas estará movimientos políticos estará compuesto
compuesto por los recursos públicos por los recursos públicos destinados por
destinados por el Estado para los el Estado para los partidos,
partidos y agrupaciones políticas y agrupaciones y movimientos políticos y
los recursos privados que estas los recursos privados que estas

94
entidades capten de conformidad con entidades capten de conformidad con lo
la presente Ley y la Legislación establecido en la presente ley y ley
electoral vigente. electoral vigente.

Artículo 59.- Supervisión. La Artículo 64. Supervisión. La


supervisión de los recursos supervisión de los recursos indicados
indicados en el artículo 59 estará a en el artículo 58, estará a cargo de una
cargo de una Unidad Especializada Unidad Especializada de Control
de Control Financiero de los Financiero de los partidos,
Partidos, creada para estos fines agrupaciones y movimientos políticos
por la Junta Central Electoral, que de la Junta Central Electoral.
tendrá, entre sus funciones, la
responsabilidad de fiscalizar el
financiamiento de los Partidos y
agrupaciones políticas y los topes
de gastos de precampaña electoral
establecidos por la legislación
electoral vigente.

Artículo 60.- Funciones. La Unidad Artículo 65. Funciones. La Unidad


Especializada de Control Financiero Especializada de Control Financiero de
de los Partidos de la Junta Central los partidos, agrupaciones y
Electoral será responsable de: movimientos políticos de la Junta
Central Electoral será responsable de:

a. Verificar que los partidos y 1) Verificar que los partidos,


agrupaciones políticas cumplan con agrupaciones y movimientos políticos
todos los requisitos legales cumplan con todos los requisitos
necesarios para acceder al legales necesarios para acceder al

95
financiamiento público electoral; financiamiento público electoral;

b. Comprobar que todos los sistemas 2) Comprobar que todos los sistemas
internos de control financiero de los internos de control financiero de los
partidos y agrupaciones políticas se partidos, movimientos y agrupaciones
encuentren en funcionamiento y que políticas se encuentren en
lleven los registros de lugar; funcionamiento;

c. Velar por la distribución de los 3) Fiscalizar la distribución interna del


recursos dentro de los Partidos y fondo, presentada en el presupuesto
agrupaciones políticas, a fin de que anual de los partidos, agrupaciones y
se empleen acorde con lo establecido movimientos políticos a fin de que se
por la presente ley; empleen acorde con lo establecido
por el referido presupuesto y la
presente ley. A tales fines la Unidad
Especializada de Control Financiero
de los partidos, agrupaciones y
movimientos políticos de la Junta
Central Electoral trabajará en
coordinación con la Unidad de
Control Financiero interno de cada
partido;

d. Elaborar las normativas, Elaborar las normativas, formularios,


formularios, catálogos de manejo de catálogos de manejo de cuentas para
cuentas para los reportes de gastos los reportes de gastos de
de precampaña de los partidos y precampaña de los partidos,
agrupaciones políticas y de los agrupaciones y movimientos políticos
candidatos y candidatas; y de los candidatos;

96
e. Otras funciones que establezcan la 4) Otras funciones que establezcan la
Constitución de la República y la Ley Constitución de la República y la Ley
Electoral vigente. Electoral vigente.

Párrafo.- La Junta Central Electoral, Párrafo.- La Junta Central Electoral,


por la vía reglamentaria, fijará las por la vía reglamentaria, fijará las
disposiciones complementarias que disposiciones complementarias que
estime convenientes para garantizar estime convenientes para garantizar
una efectiva supervisión de los una efectiva supervisión de los
recursos para el financiamiento de recursos para el financiamiento de
los partidos y agrupaciones políticas. los partidos, agrupaciones y
movimientos políticos.

Artículo 61.- Presentación de Artículo 66.- Presentación de


Informes. Los Partidos y informes. Los partidos, movimientos
agrupaciones políticas presentarán, y agrupaciones políticas presentarán,
sin perjuicio de lo que establece la sin perjuicio de lo que establece la
Ley Electoral vigente, cada seis (6) Ley Electoral vigente, cada año, ante
meses, ante la Junta Central la Junta Central Electoral, una
Electoral, una relación relación pormenorizada de sus
pormenorizada de sus ingresos y ingresos y gastos.
gastos.

Párrafo: La Junta Central Electoral, Párrafo.- La Junta Central Electoral no


no podrá entregar ninguna partida podrá entregar ninguna partida que
que corresponda a un Partido o corresponda a un partido, agrupación o
agrupación política determinada, si movimiento político determinada, si esta
esta no le ha presentado el informe no le ha presentado el informe anual al
semestral al que se refiere el que se refiere el presente artículo.
presente artículo.

97
Artículo 62.- Los Mecanismos de Artículo 67.- Mecanismos de
Control. Todos los partidos y control. Los partidos, agrupaciones y
agrupaciones políticas están movimientos políticos están
obligados a adoptar los siguientes obligados a adoptar los siguientes
mecanismos de control: mecanismos de control:

a. Crear y mantener un sistema 1) Crear y mantener un sistema


contable de acuerdo con los contable de acuerdo con los
principios legalmente aceptados, en principios legalmente aceptados, en
el que se reflejen los movimientos de el que se reflejen los movimientos de
ingresos y egresos del partido o ingresos y egresos del partido,
agrupación política, incluyendo el agrupación o movimiento político,
registro de los aportes económicos incluyendo el registro de los aportes
recibidos en especie. económicos recibidos en especie;

Entendemos debió de mantenerse la


b. Llevar un libro de precampaña, en obligatoriedad de llevar un libro específico
para los gastos de precampaña electoral,
el cual se registren y lleven todos los por las particularidades e incidencia de
gastos de la precampaña electoral, ELIMINADO este período en la vida partidaria y la
de acuerdo con las disposiciones propensión de que en ese haya mal
contables regulares, los cuales manejo de fondos o tráfico de
deberán ser visados por la Junta contribuciones ilícitas.
Central Electoral.

c. Llevar un registro de 2) Llevar un registro de


contribuyentes, el cual contendrá los contribuyentes, el cual contendrá los
nombres y apellidos de los nombres y apellidos de los
contribuyentes, así como la cédula contribuyentes, así como la cédula de
de identidad y electoral, la dirección y identidad y electoral, la dirección y el

98
el monto de la contribución. Este monto de la contribución. Este
registro será visado por la Junta registro será visado por la Junta
Central Electoral cuando lo considere Central Electoral cuando lo considere
pertinente. pertinente.

d. Designar un tesorero o secretario 3) Designar un tesorero o secretario


de finanzas, encargado de de finanzas encargado de administrar
administrar los fondos públicos y los fondos públicos y privados que
privados que reciben, trátese de un reciben, trátese de un año electoral o
año electoral o no. no.

Párrafo.- La violación de este artículo Párrafo.- La violación de este artículo


por parte de cualquiera de los por parte de cualquiera de los partidos,
Partidos o Agrupaciones políticas se agrupaciones o movimientos políticos
constituye en un impedimento “ipso se constituye en un impedimento “ipso
facto” para recibir los fondos públicos facto” para recibir los fondos públicos
que les correspondieran de acuerdo que les correspondieran de acuerdo con
con la Ley de Financiamiento Público la Ley de Financiamiento Público de los
de los Partidos Políticos y la presente Partidos Políticos.
Ley.

Artículo 63.- Los Organismos de Artículo 68.- Organismos de La parte in fine del articulo 68 ha de ser
Control. Será responsabilidad de la control. Será responsabilidad de la ponderada, pues pudiese generar
impasse en las revisiones y análisis de
Junta Central Electoral declarar la Junta Central Electoral declarar la
estos informes. Esta redacción acoge la
aceptación de los informes aceptación de los informes teoría del silencio administrativo; sin
económicos remitidos por los económicos remitidos por los embargo, debe tomarse en consideración
partidos y agrupaciones políticas. En partidos, agrupaciones y movimientos situaciones de hecho que le impidan a la
todo caso, la Junta Central Electoral políticos en los primeros tres (3) JCE dar respuesta concienzuda del
podrá, en los primeros tres meses de meses de cada año. Si en el plazo informe remitido y que por estar sujeto a
un plazo estos sean admitidos sin
cada año, ordenar a su Unidad indicado la Junta Central Electoral no

99
Especializada de Control Financiero da respuesta a dicho informe verificar su validez y conformidad a la
de los Partidos realizar una revisión económico los mismos se consideran norma.
especial de las cuentas; buenos y válidos.
Por otro lado, debe consagrarse
sanciones, de acuerdo a la gravedad de
Párrafo I.- Un extracto del informe Párrafo I.- Un extracto del informe la falta, en caso de falsedad en las
deberá ser publicado por la Junta deberá ser publicado por la Junta rendiciones de cuentas mediante estos
Central Electoral en un periódico de Central Electoral en un periódico de informes.
circulación nacional o en su portal circulación nacional o en su portal
digital. La Junta Central Electoral no digital. La Junta Central Electoral no
podrá realizar la reposición de los podrá realizar la reposición de los
fondos que correspondan al Partido o fondos que correspondan al partido,
agrupación política hasta que éste no agrupación o movimiento político
haya cumplido con esta condición. hasta que éste no haya cumplido con
esta condición.
Esta redacción alterna eliminó la
Párrafo II.- Adicionalmente, en
obligación de los partidos, agrupaciones
cumplimiento de la Ley de libre o movimientos políticos de tener
acceso a la información, los partidos disponible la información referente a
y agrupaciones políticas deberán ELIMINADO fondos públicos y privados recibidos y sus
tener disponible, para quien lo egresos para quien lo solicitare, lo cual
solicite, toda la información referente entendemos contraviene los principios de
transparencia y no va acorde con los
a los ingresos y egresos de los
preceptos contemporáneos de un
fondos públicos y privados recibidos. escenario político accesible para el
electorado.

Artículo 64.- Sistema Contable. Los Artículo 69.- Sistema Contable. Los
sistemas contables deberán prever sistemas contables deberán prever
procedimientos de autorización y un procedimientos de autorización y un
sistema de control que tenga por sistema de control que tenga por
finalidad garantizar un adecuado finalidad garantizar un adecuado

100
seguimiento y registro de todos los seguimiento y registro de todos los
actos y documentos partidarios que actos y documentos partidarios que
tengan relación con asuntos de tengan relación con asuntos de
carácter económico, y deberán llevar carácter económico, y deberán llevar
en forma ordinaria, libros y en forma ordinaria, libros y
documentos rubricados y sellados documentos rubricados y sellados por
por la Unidad Especializada de la Unidad Especializada de Control
Control Financiero de los Partidos de Financiero de los partidos de la Junta
la Junta Central Electoral. Central Electoral.

Párrafo I.- Cada partido o agrupación Párrafo I.- Cada partido, agrupación o
política dispondrá de libros de movimiento político dispondrá de libros
contabilidad detallados que permitan de contabilidad detallados que permitan
en todo caso conocer su situación en todo caso conocer su situación
financiera y patrimonial y el financiera y patrimonial y el
cumplimiento de las obligaciones cumplimiento de las obligaciones
provistas en la presente Ley. De igual previstas en la presente Ley. De igual
manera, dispondrá del libro diario y manera, dispondrá del Libro Diario y
otro libro que la administración todo otro libro que la administración
electoral estime necesario para un electoral estime necesario para un
mejor funcionamiento administrativo. mejor funcionamiento administrativo.
Dichos libros deben reflejar en todo Dichos libros deben reflejar en todo
caso los movimientos de ingresos y caso los movimientos de ingresos y
egresos de la organización política. egresos de la organización política.

Párrafo II.- Los libros contables de Párrafo II.- Los libros contables de
inventarios y balances deberán inventarios y balances deberán
contener, conforme a los principios contener, conforme a los principios de
de contabilidad generalmente contabilidad generalmente
aceptados: aceptados:

101
a) La cuenta de ingresos en la que se 1) La cuenta de ingresos en la que se
debe consignar, como mínimo, las debe consignar, como mínimo, las
siguientes categorías de ingresos: siguientes categorías de ingresos:

1. Ingresos provenientes del a) Ingresos provenientes del


financiamiento público; financiamiento público;

2. Ingresos provenientes de las b) Ingresos provenientes de las


donaciones y aportaciones previstas donaciones y aportaciones previstas en
en la presente Ley; la presente Ley;

3. Los ingresos provenientes de las c) Los ingresos provenientes de las


actividades propias del partido o actividades propias del partido,
agrupación política y aportes de los agrupación y movimiento político y
(as) candidatos (as); aportes de los candidatos;

4. Registro de contribuyentes, el cual 2) Registro de contribuyentes, el cual


contendrá los nombres y apellidos de contendrá los nombres y apellidos de
los mismos, así como la cédula de los mismos, así como la cédula de
identidad y electoral, la dirección y el identidad y electoral, la dirección y el
monto del o los aportes y monto del o los aportes y
contribuciones. contribuciones.

b) La cuenta de gastos soportada 3) La cuenta de gastos soportada


preferiblemente por comprobantes preferiblemente por comprobantes
fiscales o en su defecto, por recibos fiscales o en su defecto, por recibos
pre-numerados de imprenta con pre-numerados de imprenta con
indicativo de las erogaciones indicativo de las erogaciones
partidarias en la cual se registren partidarias en la cual se registren

102
todos los gastos, consignándose todos los gastos, consignándose
como mínimo las siguientes como mínimo las siguientes
categorías de gastos: categorías de gastos:
1. Gastos de personal; a. Gastos de personal;
2. Gastos de adquisición de bienes y b. Gastos de adquisición de bienes y
servicios; servicios;
3. Gastos financieros; c. Gastos financieros;
4. Gastos de actividades propias de d. Gastos de actividades propias de
la organización política; la organización política;
5. Otros gastos administrativos. e. Otros gastos administrativos.

c) Cuenta de operaciones de capital 3) Cuenta de operaciones de capital


relativa a: relativa a:

1. Créditos o préstamos de a. Créditos o préstamos de


instituciones financieras; instituciones financieras;
2. Inversiones. b. Inversiones.

Artículo 65.- De la Restricción para Artículo 65.- Restricción para la


la entrega de Fondos Públicos de entrega de fondos públicos de
Financiamiento. Sin perjuicio de lo financiamiento. Sin perjuicio de lo
que establecen otras leyes que establecen otras leyes que
nacionales que fueren aplicables, no fueren aplicables, no recibirán las
recibirán las cuotas o partidas cuotas o partidas correspondientes a
correspondientes a los Fondos de los Fondos de financiamiento
Financiamiento Públicos, los Partidos públicos, los partidos, agrupaciones y
y agrupaciones políticas que movimientos políticos que incurran en
incurran en las siguientes violaciones las siguientes violaciones:
a la Ley:

103
a) Los que reciban contribuciones 1) Los que reciban contribuciones
prohibidas consignadas en la presente prohibidas consignadas en la presente
Ley. Ley.

b) Los que no cumplan con los 2) Los que no cumplan con los
Artículos 62, 63 y 64 de la presente ley, artículos 65, 66 y 67 de esta ley, en lo
en lo referente a los organismos y referente a los organismos y
mecanismos de control, publicidad y mecanismos de control, publicidad y
sistema contable sistema contables;

c) Quienes incurran en gastos e 3) Quienes incurran en gastos e


inversiones no permitidas por la inversiones no permitidas por la
presente Ley. presente Ley.

d) Los Partidos y Agrupaciones que no 4) Los partidos, agrupaciones y


cumplan con lo que establece el artículo movimientos políticos que no cumplan El Proyecto JCE se refiere en su literal d)
66 de la presente Ley. con lo que establece el artículo 69 de al artículo sobre la Cuenta Única (66). La
redacción alterna lo sustituye por el
esta ley.
artículo relativo al sistema contable. Esto
deja la obligación de crear una cuenta
única sin los medios y/o sistema de
consecuencia para hacer efectivo su
cumplimiento.

Artículo 66.- Cuenta Única. Se crea Artículo 71.- Cuenta Única. Se crea la
la cuenta única, la cual será Cuenta Única, la cual será manejada
manejada por el tesorero o secretario por el tesorero o secretario de finanzas
de finanzas y el presidente, o y el presidente, o cualquiera otra
cualquiera otra persona que señalen persona que señalen los estatutos del
los Estatutos del Partido o partido, agrupación o movimiento
agrupación política, y a la cual político, y a la cual deberán ser girados

104
deberán ser girados todos los todos los aportes públicos destinados
aportes públicos destinados por el por el Estado al financiamiento de la
Estado al financiamiento de la actividad política electoral.
actividad política electoral.

Artículo 67.- Gastos Permitidos. Artículo 72.- Gastos Permitidos.


Los fondos del año electoral podrán Los fondos del año electoral y pre-
ser gastados en: electoral podrán ser utilizados en:
Entendemos necesario que una nueva
legislación de partidos establezca
a) En actividades electorales en 1) Actividades electorales en general, expresamente que los fondos públicos
general, como son: la contratación de como son: la contratación de percibidos por los partidos, agrupaciones
publicidad, propaganda, estudios de publicidad, propaganda, estudios de y movimientos políticos no deben ser
medición electoral, implementación medición electoral, implementación utilizados para campañas electorales,
sino solamente para educación interna,
de programas orientados a la de programas orientados a la
gastos administrativos y organización, en
administración y control del voto, administración y control del voto, cuanto al mecanismo de elección interna
locales partidarios, impresión de locales partidarios, impresión de (el cual hacemos hincapié que debe
promoción política, material gastable promoción política, material gastable dejarse a elección de la organización para
y pago del personal o de los servicios y pago del personal o de los servicios garantizar su democracia interna) de
recibidos y en entrenamiento y recibidos y en entrenamiento y forma transparente, so pena de incurrir en
violación a la Ley Electoral y recibir las
capacitación electoral. capacitación electoral;
sanciones correspondientes.

b) Los gastos de comunicaciones, 2) Los gastos de comunicaciones,


transporte y correo en que se incurra. transporte y correo en que se incurra.

c) Todos aquellos otros gastos 3) Todos aquellos otros gastos


necesarios para el desarrollo de la necesarios para el desarrollo de la
precampaña y campaña electoral y precampaña y campaña electoral y
que sean compatibles con las que sean compatibles con las
disposiciones de la Ley Electoral y las disposiciones de la Ley Electoral y las
resoluciones que emanaren de la resoluciones que emanaren de la

105
Junta Central Electoral. Junta Central Electoral en
coordinación con los partidos,
agrupaciones y movimientos
políticos.

TITULO VI CAPÍTULO VII


DE LA PÉRDIDA DE LA DE LA PÉRDIDA DE LA
PERSONERÍA JURÍDICA PERSONERÍA JURÍDICA,
EXTINCIÓN DE LA PERSONERÍA DISOLUCIÓN DE LA PERSONERÍA
JURÍDICA DEL PARTIDO Y JURÍDICA DEL PARTIDO,
AGRUPACIÓN POLÍTICA AGRUPACIÓN Y MOVIMIENTO
POLÍTICO

Artículo 68.- Causas de Pérdida de la Artículo 63.- Causas de pérdida de la


Personería Jurídica. Extinción de la personería jurídica. La Junta Central
Personería Jurídica del Partido o Electoral, mediante resolución
agrupación política. La Junta Central motivada, declarará disuelta la
Electoral, mediante resolución personería jurídica del partido,
motivada, declarará extinguida la agrupación o movimiento político,
personería jurídica del partido o cerrará el expediente y ordenará su
agrupación política, cerrará el depósito en el archivo de dicha
expediente y ordenará su depósito en el institución, por una de las siguientes
archivo de dicha institución, luego de causas:
comprobar, que algún partido o
agrupación política no cumple con
ninguno de los literales a), b) y c) del
presente artículo, y por lo expresado en
los literales d) y e):

106
a) No haber obtenido por lo menos un 1) No haber obtenido por lo menos un
dos por ciento (2%) de los votos válidos uno por ciento (1%) de los votos válidos
emitidos en las últimas dos elecciones emitidos en las últimas dos elecciones
nacionales ordinarias presidenciales, nacionales ordinarias, presidencial,
congresuales o municipales. congresual o municipal correspondiente
al mismo período electoral;

b) No haber obtenido representación 2) No haber obtenido representación


congresual en las últimas elecciones congresual y municipal en las últimas
generales. elecciones generales;

c) No haber participado en dos 3) No haber participado en dos


elecciones generales ordinarias elecciones generales ordinarias
sucesivas organizadas por la Junta sucesivas organizadas por la Junta
Central Electoral o habiendo Central Electoral o habiendo participado
participado en estas, por no haber en estas, por no haber alcanzado los
alcanzado los porcentajes establecidos porcentajes establecidos en el numeral
en el literal a) del presente artículo. 1) del presente artículo;

d) Por acto voluntario adoptado por los d) Por acto voluntario adoptado por los
organismos internos partidarios organismos internos partidarios
correspondientes, acorde con lo correspondientes, acorde con lo
establecido en los estatutos de la establecido en los estatutos de la
organización Partidaria o Agrupación organización partidaria, agrupación o
política. movimiento político;

e) Por fusión con uno o más partidos, 5) Por fusión con uno o más partidos,
conforme la legislación electoral conforme la legislación electoral
vigente, y vigente, y

107
f) Cuando concurra aliado y el (la) 6) Cuando concurra aliado y el
candidato (a) que es aportado (a) en la candidato que es aportado en la alianza
alianza por la organización política no por la organización política no alcance a
alcance a ganar la posición para la que ganar la posición para la que se
se presentó como candidato (a), ni presentó como candidato, ni alcanza el
alcanza el porcentaje requerido en el porcentaje requerido en el numeral 1)
literal a) de este artículo. de este artículo.

Artículo 69.- Extinción por Acto Artículo 74.- Disolución por acto
Voluntario. Todo acto voluntario por voluntario. Todo acto voluntario por
virtud del cual quede extinguido un virtud del cual quede disuelto un
Partido o agrupación política debe ser partido, agrupación o movimiento
comunicado sin demora a la Junta político debe ser comunicado sin
Central Electoral por la dirección demora a la Junta Central Electoral por
nacional o por representantes la dirección nacional o por
designados al efecto por la asamblea representantes designados al efecto
que lo hubiese acordado, remitiendo un por la asamblea que lo hubiese
ejemplar, o copia certificada por acordado, remitiendo un ejemplar, o
funcionario competente, del acta copia certificada por funcionario
correspondiente. competente, del acta correspondiente.

Párrafo.- La Junta Central Electoral, Párrafo.- La Junta Central Electoral,


previa verificación de la regularidad de previa verificación de la regularidad de
la documentación presentada, dictará la documentación presentada, dictará
una resolución por medio de la cual una resolución por medio de la cual
declarará extinguido el Partido o declarará disuelto el partido,
agrupación política y ordenará que su agrupación o movimiento político y
expediente sea clausurado y ordenará que su expediente sea
archivado, después de incorporar en él clausurado y archivado, después de
la referida documentación. incorporar en él la referida

108
documentación.

Artículo 70.- Liquidación por Artículo 75.- Liquidación por


Extinción. Cuando un Partido o disolución. Cuando un partido,
agrupación política quedare agrupación o movimiento político
extinguido, excepto en el caso de quedare disuelto, excepto en el caso
fusión, su patrimonio será liquidado de de fusión, su patrimonio será liquidado
conformidad con disposiciones que de conformidad con disposiciones que
para tal fin deberán contener sus para tal fin deberán contener sus
estatutos o documentos constitutivos, estatutos o documentos constitutivos,
bajo la fiscalización de la Junta Central bajo la fiscalización de la Junta Central
Electoral. Electoral.

TITULO VIII CAPÍTULO VIII


PENALIDADES PENALIDADES

Artículo 71.- Sanciones a los Artículo 76.- Sanciones. Sin perjuicio


Partidos y agrupaciones políticas. de las demás leyes que le sean
Sin perjuicio de las demás leyes que aplicables, las violaciones a la presente
le sean aplicables, las violaciones a la Ley por los partidos, agrupaciones y
presente Ley por los partidos y movimientos políticos o por cualquier
agrupaciones políticas o por cualquier otra persona física o jurídica, pública o
otra persona física o jurídica, pública o privada, serán sancionados de la forma
privada, serán sancionados con las siguiente:
siguientes penalidades:

a).Multa de cincuenta (50) a cien (100) 1) Multa de cincuenta (50) a cien (100)
salarios mínimos vigentes en el sector salarios mínimos vigentes en el sector
público a los partidos y agrupaciones público a los partidos, agrupaciones y
políticas que incurran en violación al movimientos políticos que incurran en

109
artículo 18, letras a, b, c, d, e, f, g, h, i, violación al artículo 20, numerales 1, 2,
j y k, de la presente Ley; 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 de esta Ley;

b) Multa de cien (100) a doscientos 2) Multa de cien (100) a doscientos


(200) salarios mínimos vigentes en el (200) salarios mínimos vigentes en el
sector público, y la pérdida del sector público, y la pérdida del
derecho al financiamiento público derecho al financiamiento público que
que le corresponda para los seis (6) le corresponda para los seis (6)
meses siguientes a la condena de lo meses siguientes a la condena de lo
irrevocablemente juzgado, a los irrevocablemente juzgado, a los
Partidos y agrupaciones políticas que partidos, agrupaciones y movimientos
incurran en violaciones a los literales políticos que incurran en violaciones
a, b, c, d, e, f, g, h, i, j y k, del artículo a los literales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
19 de la presente Ley; 10 y 11 del artículo 21 de esta Ley;

c) Serán sancionados con las penas 3) Serán sancionados con las penas A fin de fortalecer la vida interna de las
previstas en la presente Ley y en el previstas en la presente Ley y en el organizaciones partidarias
recomendamos reflexionar sobre la
artículo 408 del Código Penal artículo 408, del Código Penal necesidad de tipificar en esta ley de
Dominicano, las organizaciones Dominicano, las organizaciones manera integral estos delitos y/o
políticas que se apropiaren políticas que se apropiaren infracciones en virtud de su naturaleza
indebidamente de los recursos indebidamente de los recursos política, y no dejarse a la posibilidad de
partidarios destinándolos a un uso partidarios destinándolos a un uso que se asimile al contenido de la figura del
distinto al que establecen la ley distinto al que establecen la ley abuso de confianza en el Código Penal.
Puede que, al no haber suficiente
vigente y las instancias de dirección vigente y las instancias de dirección tipicidad de los elementos constitutivos,
colegiada de los Partidos y colegiada de los partidos, un hecho potencialmente punible no
agrupaciones políticas; agrupaciones y movimientos pueda ser perseguido y/o condenado
políticos; como corresponde.

d) En el caso de financiamiento ilegal, 4) En el caso de financiamiento ilegal, Sería conveniente agregar en el numeral
los candidatos (as), Partidos o los candidatos, partidos, 4, que no sólo sea una sanción del doble
de la multa a pagar en caso de

110
Agrupaciones políticas y personas agrupaciones y movimientos contribuciones ilícitas. Podrían
físicas o morales responsables serán políticos y personas físicas o morales contemplarse sanciones administrativas
de inhabilitación del/ de los candidatos/as
condenados al pago de una multa del responsables serán condenados al
que incurrieren en estas faltas y de la
doble de la contribución ilícitamente pago de una multa del doble de la imposibilidad de recepción de fondos por
aceptada; contribución ilícitamente aceptada; parte del partido, en cada caso.

e) En caso de violación de los 5) En caso de violación de los


artículos 40, 41, 42, 43, 44, 45 y 47 artículos 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 y
de la presente Ley, la Junta Central 49 de esta Ley, la Junta Central
Electoral conminará al partido o Electoral conminará al partido,
agrupación política infractora a agrupación o movimiento político
regularizar su status en un plazo infractor a regularizar su status en un
preciso. En caso de que el partido o plazo preciso. En caso de que el
agrupación política no diera partido, agrupación o movimiento
cumplimiento a las decisiones de la político no diera cumplimiento a las
Junta Central Electoral, decisiones de la Junta Central
comprobadas las violaciones del Electoral y comprobadas las
partido o agrupación política violaciones del partido, agrupación o
sometida, la Junta Central Electoral movimiento político sometidas, la
dispondrá las penalidades que en el Junta Central Electoral dispondrá las
marco de la Constitución de la penalidades que en el marco de la
República y la presente Ley estime Constitución y la presente Ley estime
pertinentes. La (s) sanción (es) pertinentes. La sanción impuesta
impuesta (s) podrá (n) ser levantadas será levantada en caso de que cesen
en caso de que cesen las violaciones las violaciones legales en que se
legales en que se hayan incurrido; hayan incurrido;

f) Multa de veinte (20) a cincuenta 6) Multa de veinte (20) a cincuenta


(50) salarios mínimos vigentes en el (50) salarios mínimos vigentes en el
sector público; prisión correccional sector público; prisión correccional de

111
de tres (3) a seis (6) meses y la tres (3) a seis (6) meses y la
inhabilitación para ser candidato (a) a inhabilitación para ser candidato a
posiciones de elección popular para posiciones de elección popular para
el periodo electoral siguiente a la el periodo electoral siguiente a la
condena de lo irrevocablemente condena de lo irrevocablemente
juzgado, a los dirigentes y afiliados juzgado, a los dirigentes y afiliados de
de partidos y agrupaciones políticas partidos, agrupaciones y movimientos
que incurran en violaciones al literal políticos que incurran en violaciones
h) del artículo 19 de la presente Ley; al numeral 8) del artículo 21 de esta
Ley;

g) Multa de cincuenta (50) a cien 7) Multa de cincuenta (50) a cien (100)


(100) salarios mínimos vigentes en el salarios mínimos vigentes en el sector
sector público; prisión correccional público; prisión correccional de seis (6)
de seis (6) meses a un (1) año e meses a un (1) año e inhabilitación para
inhabilitación para ser candidato (a) a ser candidato a posiciones de elección
posiciones de elección popular en los popular en los dos periodos electorales
dos periodos electorales siguientes a siguientes a la condena de lo
la condena de lo irrevocablemente irrevocablemente juzgado, a todo
juzgado, a todo funcionario del funcionario del Estado que incurra en
Estado que incurra en violaciones al violaciones al numeral 10) del artículo
literal j) del artículo 19 de la presente 21 de esta Ley.
Ley.
8) Los aspirantes que inicien su
campaña antes del tiempo oficial de
campaña o precampaña, serán
sancionados con la inadmisibilidad de la
candidatura. La Junta Central Electoral
será la responsable de hacer cumplir
esta disposición.

112
Artículo 72.- Sanciones a los (as) Artículo 67.- Sanciones a los
Miembros (as). Las sanciones miembros. Las sanciones aplicables a
aplicables a los (as) miembros (as) de los miembros de los partidos,
los partidos y agrupaciones políticas agrupaciones y movimientos políticos
son las siguientes: son las siguientes:

a) Serán sancionados con las penas 1) Serán sancionados con las penas De igual manera reiteramos aquí la
previstas por el Código Penal previstas por el Código Penal necesidad de desglosar y tipificar en esta
ley los delitos y/o infracciones de tal
Dominicano, aquellos (as) afiliados (as) Dominicano, aquellos afiliados que se manera que abarquen las situaciones que
que se apropiaren indebidamente de apropiaren indebidamente de los se dan en el escenario político, esto dado
los recursos partidarios, destinándolos recursos partidarios, destinándolos que, al no haber suficiente tipicidad ni
para un uso distinto al que estén para un uso distinto al que estén delimitación de los elementos
regularmente asignados por las regularmente asignados por las constitutivos, pudiese darse que, hechos
instancias partidarias; instancias partidarias; potencialmente punibles no puedan ser
perseguido y/o condenado como
corresponde.
b) Los (as) dirigentes o miembros (as) 2) Los dirigentes o miembros de los
de los partidos o agrupaciones políticas partidos, agrupaciones y movimientos
que incurran en violaciones a la políticos que incurran en violaciones a
presente Ley, serán sancionados con la presente Ley, serán sancionados con
las penas que correspondan, las penas que correspondan,
independientemente de que aleguen independientemente de que aleguen
haber realizado estas acciones por haber realizado estas acciones por
mandato de su partido, Agrupación mandato de su partido, agrupación o
política o de la dirección política de los movimiento político o de la dirección
mismos; política de los mismos;
Debería contemplarse mayor período de
c) A los (as) afiliados (as) y dirigentes 3) A los afiliados y dirigentes que se les inhabilitación a quienes incurran en
que se les compruebe haber realizado compruebe haber realizado un fraude fraude electoral, por la gravedad y
un fraude electoral para ganar electoral para ganar determinada

113
determinada posición electiva a lo posición electiva a lo interno de la perjuicio que ello supone a la vida
interno de la organización política, o a organización política, o a puestos de democrática.
puestos de elección popular para elección popular para cualquiera de los
cualquiera de los niveles presidencial, niveles presidencial, congresual o
congresual o municipal, quedarán municipal, quedarán inhabilitados
inhabilitados políticamente para políticamente para ostentar posiciones
ostentar posiciones electivas por un electivas por un tiempo no menor de un
tiempo no menor de un periodo periodo electoral, además del que
electoral, además del que corresponda corresponda al momento en que se
al momento en que se cometió dicho cometió dicho fraude electoral.
fraude electoral.
4) Serán sancionados con la
inhabilitación a postulación a cargo
electivo por un período de cinco (5)
años, aquellos militantes que se les
compruebe que de forma deliberada
incurran en la doble afiliación prevista
en el Párrafo I, del artículo 22 de esta
ley.

Artículo 73.- Otras Sanciones. Artículo 78.- Otras sanciones.


Independientemente de otras leyes y Independientemente de otras leyes y
penalidades que le fueren aplicables, penalidades que les fueren aplicables,
las personas físicas y morales que no las personas físicas y morales que no
sean partidos o agrupación políticas o sean partidos, agrupación y
miembros (as) de partidos o movimientos políticos o miembros de
agrupaciones políticas, que cometieren partidos, agrupación o movimiento
infracciones a la presente Ley, serán político, que cometieren infracciones a
sancionadas con multa de cinco (5) la presente Ley, serán sancionadas con
hasta cien (100) salarios mínimos del multa de cinco (5) hasta cien (100)

114
sector público, de conformidad con la salarios mínimos del sector público, de
gravedad del caso. conformidad con la gravedad del caso.

Artículo 74.- Competencia. Sin Artículo 79.- Competencia. Sin


perjuicio de los asuntos o infracciones perjuicio de los asuntos o infracciones
que sean de competencia de los que sean de competencia de los
tribunales penales del Poder Judicial, el tribunales penales del Poder Judicial,
Tribunal Superior Electoral será el el Tribunal Superior Electoral será el
responsable de juzgar las infracciones responsable de juzgar las
cometidas a la presente Ley, sea por infracciones cometidas a la presente
sometimiento de la Junta Central ley, sea por sometimiento de la Junta
Electoral o por apoderamiento de parte Central Electoral o por
interesada. En los casos que se apoderamiento de la parte
formulen sometimientos judiciales, la interesada. En los casos que se
Junta Central Electoral dará formulen sometimientos judiciales, la
seguimiento a esos casos, haciéndose Junta Central Electoral dará
representar legalmente como parte seguimiento a esos casos,
querellante. haciéndose representar legalmente
como parte querellante.

TITULO IX CAPÍTULO IX
DIPOSICIONES GENERALES DIPOSICIÓN GENERAL

Artículo 75.- Aplicación de la Ley. Artículo 80.- Aplicación de la ley.


La aplicación de la presente Ley La aplicación de la presente Ley
queda a cargo de la Junta Central queda a cargo de la Junta Central
Electoral. Electoral.

DISPOSICIÓN FINAL

115
Única.- Esta Ley entra en vigencia a
Artículo 76.- La presente Ley entra partir de la fecha de su promulgación
en vigencia a partir de la fecha de su y publicación según lo establecido en
promulgación por el Poder Ejecutivo. la Constitución de la República y
transcurridos los plazos fijados en el
Código Civil de la República
Dominicana.

Artículo 77.- Las disposiciones


contenidas en la presente ley derogan, ELIMINADO
sustituyen o modifican en su totalidad o
en algunas de sus partes cualquier otra
disposición que le sea contraria.

116