ORGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

1. Órgano a cargo del procedimiento de selección

El órgano a cargo de los procedimientos de selección se encarga de la

preparación, conducción y realización del procedimiento de selección hasta su
culminación. Los procedimientos de selección pueden estar a cargo de un
comité de selección o del órgano encargado de las contrataciones.

Para la licitación pública, el concurso público y la selección de consultores

individuales, la Entidad designa un comité de selección para cada
procedimiento. El órgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la
subasta inversa electrónica, la adjudicación simplificada para bienes, servicios
en general y consultoría en general, la comparación de precios y la contratación
directa. En la subasta inversa electrónica y en la adjudicación simplificada la
Entidad puede designar a un comité de selección, cuando lo considere
necesario. Tratándose de obras y consultoría de obras siempre debe designarse
un comité de selección. Los órganos a cargo de los procedimientos de selección
son competentes para preparar los documentos del procedimiento de selección,
así como para adoptar las decisiones y realizar todo acto necesario para el
desarrollo del procedimiento hasta su culminación, sin que puedan alterar,
cambiar o modificar la información del expediente de contratación.

2. Designación, suplencia, remoción y renuncia de los integrantes del

comité de selección

El comité de selección está integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno
(1) debe pertenecer al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y
por lo menos uno (1) debe tener conocimiento técnico en el objeto de la
contratación.

Tratándose de los procedimientos de selección para la contratación de ejecución

de obras, consultoría en general, consultoría de obras y modalidad mixta, de los
tres (3) miembros que forman parte del comité de selección, por lo menos, dos
(2) deben contar con conocimiento técnico en el objeto de la contratación.

Cuando la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento técnico en el

objeto de la contratación, puede contratar expertos independientes o gestionar
el apoyo de expertos de otras Entidades a fin de que integren el comité de
selección.

El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta

atribución, designa por escrito a los integrantes titulares y sus respectivos
suplentes, indicando los nombres y apellidos completos, la designación del
presidente y su suplente; atendiendo a las reglas de conformación señaladas en
los numerales precedentes para cada miembro titular y su suplente. La
designación es notificada por la Entidad a cada uno de los miembros. El órgano
encargado de las contrataciones entrega al presidente del comité de selección el
expediente de contratación aprobado, para que dicho comité se instale y
 elabore los documentos del procedimiento de selección y realice la
convocatoria.

Los integrantes suplentes solo actúan ante la ausencia del titular. En dicho caso,
la Entidad evalúa el motivo de la ausencia del titular a efectos de determinar su
responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participación del suplente.

Los integrantes del comité de selección solo pueden ser removidos por caso
fortuito o fuerza mayor, por cese en el servicio, conflicto de intereses u otra
situación justificada, mediante documento debidamente motivado. En el mismo
documento puede designarse al nuevo integrante.

Los integrantes del comité de selección no pueden renunciar al cargo

encomendado, salvo conflicto de intereses. En este caso, la renuncia se
presenta por escrito detallando las razones que sustentan el conflicto de
intereses. Incurre en responsabilidad el servidor que temeraria o
maliciosamente alega un conflicto de intereses inexistente con la finalidad de
sustraerse del cumplimiento de sus obligaciones

3. Impedimentos para integrar un comité de selección

Se encuentran impedidos de integrar un comité de selección:

1. El Titular de la Entidad.

2. Todos los servidores públicos que tengan atribuciones de control o

fiscalización tales como regidores, consejeros regionales, directores de
empresas, auditores, entre otros, salvo cuando el servidor del Órgano de
Control Institucional de la Entidad sea el miembro con conocimiento técnico en
el objeto de la contratación.

3. Los servidores que por disposición normativa o por delegación hayan

aprobado el expediente de contratación, designado el comité de selección,
aprobado los documentos del procedimiento de selección o tengan facultades
para resolver el recurso de apelación. Este impedimento se circunscribe al
proceso de contratación a que se refieren las delegaciones antes señaladas.

4. Quórum, acuerdo y responsabilidad

El comité de selección actúa en forma colegiada y es autónomo en sus

decisiones, las cuales no requieren ratificación alguna por parte de la Entidad.
Todos los miembros del comité de selección gozan de las mismas facultades, no
existiendo jerarquía entre ellos. Sus integrantes son solidariamente
responsables por su actuación, salvo en relación a los actos por los cuales
aquellos hayan señalado en el acta correspondiente su voto discrepante.

Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el comité de selección se sujeta a las

siguientes reglas:
a) El quórum para el funcionamiento del comité de selección se da con la
presencia del número total de integrantes. En caso de ausencia de alguno de los
titulares, se procede a su reemplazo con el respectivo suplente.

b) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayoría. No cabe la

abstención por parte de ninguno de los integrantes.

Los acuerdos que adopte el comité de selección y los votos discrepantes, con su
respectiva fundamentación, constan en actas que deben ser suscritas por estos,
que se incorporan al expediente de contratación. A solicitud del miembro
respectivo, si en la fundamentación de su voto este ha hecho uso de material
documental, el mismo deberá quedar incorporado en el expediente de
contratación.

Durante el desempeño de su encargo, el comité de selección está facultado para

solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o áreas pertinentes de la
Entidad, las que están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.

Los integrantes del comité de selección se encuentran obligados a actuar con

honestidad, probidad, transparencia e imparcialidad en el ejercicio de sus
funciones, debiendo informar con oportunidad sobre la existencia de cualquier
conflicto de intereses y de comunicar a la autoridad competente sobre cualquier
acto de corrupción de la función pública del que tuvieran conocimiento durante
el desempeño de su encargo, bajo responsabilidad.

Para llevar a cabo cualquier procedimiento de Selección para contratar con el

Estado, es necesario un órgano a cargo. Hay dos órganos que pueden estar a
cargo de un procedimiento de selección: 1) El Órgano Encargado de las
Contrataciones (conocido como OEC). 2) El Comité de Selección designado por
la Entidad convocante.

Conocer que implica y cuando actúa cada uno de estos órganos es

imprescindible para participar en procedimientos de selección. Por ello, INCISPP
pone a su disposición el siguiente artículo de interés. Ahondaremos en los
órganos a cargo del Procedimiento de Selección, materia base iniciar cualquier
contratación con el Estado.

El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC)

El primer caso es en el que la Entidad pública posee un órgano propio

encargado del procedimiento de selección. Dicho órgano será llamado Órgano
Encargado de las Contrataciones (abreviado como OEC). Una OEC puede dirigir
los siguientes procedimientos de selección:
 Cuando haya una Contratación Directa. En estos casos la responsabilidad del
procedimiento es tan grande que la misma Entidad debe asumirla. Está
prohibido que designe a un comité para esta situación.

En Comparación de Precios.

Cuando se trata de una Subasta Inversa Electrónica.

Una Adjudicación Simplificada, para Bienes, servicios en general y

Consultoría en general.

Para los dos últimos procedimientos mencionados, la Ley y el Reglamento

señalan que la Entidad puede designar un Comité de Selección si lo considera
necesario. La Subasta Inversa Electrónica y la Adjudicación Simplificada pueden
ser dirigidos por un OEC o un Comité de Selección.

El Comité de Selección

El otro caso es en el que la Entidad pública designa a un Comité de Selección

para dirigir el procedimiento de selección. Se trata de un órgano colegiado y
autónomo de la Entidad convocante. Dicho Comité de Selección puede dirigir los
siguientes procedimientos:

La Licitación Pública.

El Concurso Público.

La Selección de Consultores Individuales.

Cuando se trata de contratar Obras y/o Consultores de Obras, la Ley y el

Reglamento exigen que siempre debe designarse un Comité de Selección.

¿Quiénes conforman el Comité de Selección?

El Comité de Selección está conformado por tres personas. El titular de la

Entidad es el encargado de designar a los miembros. Designa tanto miembros
titulares como a sus respectivos suplentes. Los miembros del comité no pueden
renunciar. Su remoción del puesto solo opera por caso fortuito o fuerza mayor,
o por cese de servicios del funcionario. Mientras que sus sesiones solo se
pueden instalar con los tres miembros presentes. La toma de decisiones se
realiza por unanimidad o mayoría. En todos los casos, se debe dejar constancia
en un acta que pasa a ser parte del expediente de contratación. La razón es que
todos los miembros son responsables de las decisiones que tome el Comité de
Selección. Así que cuando haya un voto en desacuerdo de la mayoría, deberá
dejarlo registrado a fin de evitar responsabilidades posteriores.

De los miembros designados, el Reglamento exige que uno siempre debe

pertenecer al OEC de la Entidad. Y como mínimo uno de los miembros debe
 poseer conocimientos técnicos sobre el objeto que se va a contratar. Salvo si se
trata de contratar una ejecución de obra, una consultoría de obra o una
consultoría en general. Entonces se exigen que haya un mínimo de dos
miembros con conocimientos técnicos sobre el objeto de la contratación.

En los casos en que la Entidad no cuente con conocedores técnicos, siempre

podrá contratar mediante su respectivo proceso a los que necesite. También
puede firmar un convenio con otra Entidad que sí posee funcionarios con
conocimientos técnicos sobre lo requerido.

¿Quiénes no pueden formar parte del Comité de Selección?

No pueden ser miembros del Comité de Selección ninguna de las siguientes

personas:

 El titular de la Entidad no puede formar parte del Comité de Selección bajo

ningún supuesto.

Los servidores públicos con facultades de control y fiscalización. Entre en este

supuesto los regidores, consejeros regionales, directores de empresas,
auditores, etc. Excepcionalmente puede participar un miembro del Órgano de
Control Institucional (OCI) de la Entidad convocante, siempre y cuando sea el
miembro necesario con los conocimientos técnicos sobre el objeto de la
contratación.

Aquellos que hayan participado en la elaboración o aprobación del Expediente

de contratación. O en la designación del Comité de Selección. O, por su
posición, se encuentren posibilitados de resolver recursos de apelación.

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