REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS CENTRALES
“RÓMULO GALLEGOS”
ÁREA DE POSTGRADO

VIOLACIONES DE GARANTÍAS INDIVIDUALES,

DERECHOS HUMANOS, Y DERECHOS FUNDAMENTALES
REALIZADAS POR FUNCIONARIOS DE LOS ÓRGANOS
DE POLICÍA DE INVESTIGACIÓN PENAL.

Trabajo presentado como requisito parcial para optar al Grado

De Especialista en Ciencias Penales y Criminológicas

Autor: José Pérez

Tutor: José López

San Juan de los Morros Mayo 2018.

Ciudadano.
Coordinador y demás miembros de
La Comisión Técnica de Trabajo de Grado
Universidad “Rómulo Gallegos”
Su Despacho.-

En mi calidad de tutor, por la presente hago constar que he leído el Trabajo

Especial de Grado para optar al título de Especialista en Ciencias Penales y
Criminológicas, presentado por el ciudadano abogado JOSÉ LUIS PÉREZ
URRIOLA, titular de la cédula de identidad Nº V- 11.429.358, cuyo título tentativo
es: VIOLACIONES DE GARANTÍAS INDIVIDUALES, DERECHOS
HUMANOS, Y DERECHOS FUNDAMENTALES REALIZADAS POR
FUNCIONARIOS DE LOS ÓRGANOS DE POLICÍA DE INVESTIGACIÓN
PENAL, y que el mismo reúne todas las condiciones para ser sometido a su
presentación y evaluación por parte del jurado que la universidad designe.
En la ciudad de San Juan de los Morros a los 8 días del mes de Mayo del 2018.

José Antonio López Robles.

C.I. Nº 7.124.348

ii
 DEDICATORIA

Primeramente a mi padre celestial Dios todo poderoso, mi creador.

A Lenni Álvarez, mi esposa, la persona que durante tantos años ha sido mi apoyo
incondicional.
A Leanny Paola y Fabiana Camila, mis hijas y los motores que cada día me impulsan
en este camino de adversidades.
A José Damaseno Pérez mi padre, y a la memoria de Reina del Carmen Urriola
Guzmán mi madre por haberme concebido y criado con los valores cristianos.
A mis hermanos: Wili, Carlos, Saray, Jonatán y John. Por ser esos buenos amigos que
siempre están dispuestos a brindar apoyo de forma incondicional.
A mis tías: Dilcia, Siria y Carmen Guzmán, por ser esas madres que siempre suplen a
la que ya no está.
A todos mis amigos…

A ustedes les dedico mi grado.

iii
 AGRADECIMIENTOS

En primer lugar a Jehová Dios, por darme la vida y la sabiduría que a diario necesito
para afrontar mis retos, muy especialmente éste que culmino bajo su bendición.
A la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales Rómulo Gallegos,
por haberme brindado la posibilidad de realizar estudios de Especialización en
Ciencias Penales y criminológicas.
A todos los profesores de la Universidad Nacional Experimental de los Llanos
Centrales Rómulo Gallegos, por mostrarme sus conocimientos.
A mi maravilloso y amado País Venezuela.
Y a todas aquellas personas que directa o indirectamente hicieron posible mi grado.

iv
 EPÍGRAFE

La investigación penal realizada con el conocimiento científico y dentro de un

marco de valores éticos y morales aprobados por la sociedad, es la garantía de una
justa administración de justicia penal.

v
 ÍNDICE

Portada ………………………………………………………………………….. Pag

Carta de Tutor …….……………………………………………………………. ii
Dedicatoria …………………………………………………………………..…. iii
Agradecimientos ……………………………………………………….……..… iv
Epígrafe ……………………………………………………………………….... v
Índice ……………………………………………………………………….…… vi
RESUMEN …………………………………………………………………..…. vii
INTRODUCCIÓN ………………………………………………….…….……. 1

CAPÍTULO I …………………………………………………………….…….. 4
EL PROBLEMA ……………………………………………………………….. 4
Planteamiento del Problema ....……………………………………….……….. 4
Objetivos de la Investigación ………………………………………………...... 9
Objetivo General ……………………………………………………………….. 9
Objetivos Específicos ………………………………………………..…………. 10
Justificación …………………………………………………………………….. 10
Delimitación ……………………………………………………………………. 13

CAPÍTULO II ………………………………………………………………….. 15
MARCO TEÓRICO …………………………………………………………… 15
Antecedentes de la Investigación ……………………………………………… 15
Bases Teóricas …………………………………………………………………. 17
Bases Legales …………………………………………………………………... 34

CAPÍTULO III ………………………………………………………………….. 44

MARCO METODOLÓGICO …………………………………………….……. 44

vi
Tipo de investigación …………………………………………………….…….. 44
Modalidad de la Investigación ……………………………………..………….. 46
Técnicas de recolección de información ……………………………………….. 46
Técnicas para el análisis e interpretación de la información ……….………… 48
Fases de la Investigación ……………………………………………….……… 50

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ………………………….…… 52

Conclusiones …………………………………………………………….…….. 52
Recomendaciones ……………………………………………………….……... 54
Materiales Referenciales ……………………………………………….………. 56

vii
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LOS LLANOS CENTRALES
“RÓMULO GALLEGOS”
ÁREA DE POSTGRADO

VIOLACIONES DE GARANTÍAS INDIVIDUALES, DERECHOS

HUMANOS, Y DERECHOS FUNDAMENTALES REALIZADAS POR
FUNCIONARIOS DE LOS ÓRGANOS DE POLICÍA DE INVESTIGACIÓN
PENAL.
Autor: José Luis Pérez Urriola.
Tutor: Abg.
Año: 2018.

RESUMEN

La presente investigación tiene como finalidad comprobar las violaciones de

garantías individuales, derechos humanos y derechos fundamentales realizadas por
funcionarios de los órganos de policía de investigación penal, en el desarrollo de la
investigación penal, siendo ésta la problemática aborda, se define el marco conceptual
y finalidad de las Garantías Individuales, los Derechos Humanos y los Derechos
Fundamentales, como principales columnas del respecto al principio de dignidad
humana en todas las actuaciones de los órganos de la administración de justicia penal.
Asimismo, se señalan las malas prácticas de funcionarios pertenecientes a los órganos
de policía de investigación penal, carentes de ética profesional, que con sus acciones
causan un grave daño tanto a los justiciables como al Estado mismo, al burlar el
principio que le asiste para la sana administración de justicia. A este particular se
señalan desde el punto de vista del autor, los fenómenos que causan esta grave
problemática, entre los cuales destaca la falta de seguimiento y control de las
actuaciones de los órganos de policía de investigación penal, a través de instituciones
multidisciplinarias integradas por amplios sectores de la vida pública nacional;
igualmente se destaca el amplio marco normativo que rige las actuaciones de los
órganos de policía de investigación penal, así como los aspectos legales concernientes
a los sujetos de derecho que participan en el proceso penal venezolano como
destinatario final de las actividades de investigación penal. Se concluye con la
confirmación de la existencia del problema objeto de estudio y de cuáles son los
factores criminógenos que lo causan. Por último se hacen las recomendaciones
pertinentes a todas las instituciones involucradas en las actividades de investigación
penal, para la erradicación del problema existente.

Descriptores: Garantías Individuales, Derechos Humanos, Debido Proceso, Órganos

de Policía de Investigación Penal.

viii
 INTRODUCCIÓN

Parte fundamental del proceso penal lo constituye la fase preparatoria o la

también llamada fase de investigación, por ser en esta etapa procesal en la cual
intervienen los funcionarios pertenecientes a los órganos de policía de investigación
penal a los fines de realizar las diligencias necesarias para verificar la comisión o no
de un hecho punible, y de haberse cometido, hacer constar todas las circunstancias
que puedan influir en su calificación, identificar a los autores o participes, así como
asegurar los objetos activos y pasivos relacionados con el hecho que se investiga. El
Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, bajo la dirección del
Ministerio Público, es el órgano de policía de investigación penal que actúa con más
frecuencia en el abordaje de los distintos hechos punibles que se registran en la
ciudad de Valencia del Estado Carabobo.

Lamentablemente, desde el punto de vista de la práctica forense del derecho

penal, el autor ha logrado detectar la ejecución habitual de violaciones de garantías
fundamentales cometidas por los funcionarios de dicho órgano de policía de
investigación penal, estas violaciones se configuran en transgresiones a la legislación
penal tales como: simulaciones de hechos punibles en contra de ciudadanos comunes,
tortura, tratos crueles, secuestro, extorsión, homicidios (ajusticiamientos), entre otros,
delitos cometidos por funcionarios adscritos a los órganos de policía de investigación
penal en el marco de sus funciones.

Esta problemática detectada por el autor en el ejercicio del derecho penal como
defensor privado, afecta gravemente la integridad social de la República en general, y
en lo específico de aquellas familias o personas directamente víctimas de ese aparato
delincuente que se escuda tras la fachada de una institución

1
 2

llamada a ser honorable, garantista, protectora, eficiente y respetuosa de los Derechos

Humanos; esta ha sido la razón por la cual el autor se ha visto en la necesidad de
abordar el presente tema con el objeto de presentar una propuesta que sirva para
corregir tan oprobiosa situación que nos ataca directa o indirectamente a todos los
ciudadanos venezolanos, al mismo tiempo que destruye la imagen y desvirtúa la
naturaleza de esas instituciones de investigación penal en las que todos deberíamos
tener confianza y sentirnos seguro del resultado de las investigaciones en las cuales
participen.

El problema de las violaciones de Garantías Individuales, Derechos Humanos

y Derechos Fundamentales, cometidos por los funcionarios pertenecientes a los
Órganos de Policía de Investigación Penal, debe ser atacado institucionalmente, es
decir, se debe aplicar una política agresiva de seguimiento y control de todas las
actuaciones de estos funcionarios, a través de la implementación de una institución
multidisciplinaria con carácter permanente y revestida de autoridad, la cual debe
estar integrada con la participación de amplios sectores de la vida pública nacional,
tales como: Universidades, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Gremios
Profesionales, Sectores Religiosos, Organizaciones no gubernamentales de defensa de
Derechos Humanos y la Sociedad Civil Organizada, institución que tenga como
función principal el seguimiento y control de todas las actividades de los funcionarios
de esas instituciones de investigación penal, así como la averiguación exhaustiva de
los casos donde se presuma la existencia de esas desviaciones.

Desde el punto de vista metodológico esta investigación es de carácter

documental bibliográfico y en cuanto a su modalidad es de tipo jurídico dogmática y
posee un nivel descriptivo. Los métodos utilizados fueron el análisis y la síntesis, y en
cuanto a la técnica se usó la lectura comprensiva, el subrayado, el fichaje y el
resumen.
En cuanto a la estructura esta investigación consta de cuatro capítulos que son:
Capítulo I, se denomina El Problema y se incluye el planteamiento del problema, los
objetivos, tanto general, como específicos, la justificación y la delimitación de la
 3

investigación. El Capítulo II, es el Marco Teórico e incluye los antecedentes de la

investigación, las bases teóricas y las bases legales del presente trabajo. El Tercer
Capítulo, se denomina Marco Metodológico el cual incluye la naturaleza, el tipo,
modalidad y el nivel de investigación, los métodos técnicos y procedimientos del
mismo. En cuarto lugar tenemos, la sección correspondiente a las conclusiones y
recomendaciones y por último se presentan los materiales de referencia.
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Es muy importante según la percepción del autor dejar establecido de forma

expresa en el inicio de este capítulo del presente estudio, a qué se hace referencia con
la expresión “Planteamiento del problema” en el marco de una tesis de grado, a estos
efectos Witker, J (1991), indica, “El problema en una tesis de grado, es el núcleo
central de la investigación, y su funcionalidad y formulación, está en directa relación
con el tema elegido” (p.48). Es por ello que en atención a esta definición se ha
elaborado el planteamiento de la problemática jurídica que en los párrafos siguientes
se explana.

La investigación penal es la base fundamental en la cual se sustenta el proceso

penal, es de ella que se alimenta y toma vida propia toda causa penal, es por ello que
es estrictamente necesario que los funcionarios pertenecientes a los órganos de policía
de investigación penal cuenten con la instrucción técnica necesaria para la realización
de tan delicada labor. Pero no sólo la preparación técnica es suficiente para el
despeño profesional de los investigadores de este campo, es así que también es de
vital importancia que los funcionarios adscritos a los órganos de policía de
investigación penal sean personas probas, con un alto valor ético y moral que
garantice que su labor no se verá desvirtuada por vicios de corrupción que pongan en
peligro la confiabilidad de la investigación penal y por consiguiente la eficacia de la
causa penal de que se trate.

4
 5

El presente trabajo de investigación se basa en el abordaje de la problemática

surgida como consecuencia de la violación de garantías fundamentales que se
registran en el marco del proceso de investigación penal llevado a cabo por
funcionarios adscritos a los Órganos de Policía de Investigación Penal, donde el autor
ha evidenciado la presencia de la vulneración de las garantías fundamentales para la
correcta aplicación de la justicia por parte de los órganos jurisdiccionales.

La simulación de hechos punibles como mecanismos para extorsionar a los

ciudadanos, es uno de los más frecuentes hechos delictivos cometidos por los
investigadores adscritos a los Órganos de Policía de Investigación Penal, delito que se
traduce en violación de garantías fundamentales, en tanto que a través del mismo,
endilgan a personas inocentes la autoría o participación en hechos punibles, con el
objeto de obtener altos beneficios económicos y, en caso de que las víctimas no
puedan cubrir las demandas echas por dichos funcionarios, estos últimos los procesan
usando para ello elementos de convicción forjados que incorporan a las actas
procesales que son usadas luego por el Ministerio Público para presentar a las
víctimas ante los órganos jurisdiccionales y someterlos a un proceso penal espurio.

La investigación penal se define según el encabezado del artículo 34 del

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía de
Investigación, el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas y el
Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses así: “se entenderá como
investigación penal el conjunto de diligencias orientadas al descubrimiento y
comprobación científica del delito, sus características, la identidad de sus autores,
autoras, participes y víctimas, así como el aseguramiento de los objetos activos y
pasivos”.

Los funcionarios de los órganos de policía de investigación penal deben ejercer

sus funciones atendiendo a los “Principios Generales del Servicio de Policía de
Investigación” señalados en el Capítulo III, del Título I, artículos 8 al 18, del Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía de Investigación,
 6

el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas y el Servicio

Nacional de Medicina y Ciencias Forenses. A los efectos de la presente investigación
se desarrollará el principio contenido en el Artículo 12, por cuanto es del criterio del
autor, que guarda relación directa con el tema tratado: Principio de Respeto a los
Derechos Humanos y Debido Proceso, el cual es del tenor siguiente:

“Artículo 12. Los órganos y entes con competencia en

materia de investigación penal y policial actuaran con estricto
apego, respeto y garantía de los derechos humanos y el
debido proceso, consagrados en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, los tratados sobre
derechos humanos suscritos y ratificados por la República y
en las leyes que los desarrollen.
Los órganos y entes con competencia en materia de
investigación penal y policial deben respetar y garantizar la
inviolabilidad de la libertad personal, la cual solo podrá ser
restringida por orden judicial o ante delitos flagrantes”.

No obstante lo expresamente establecido en la norma antes citada, es práctica

habitual entre los funcionarios pertenecientes a los órganos de policía de
investigación penal, (salvo honrosas excepciones), el irrespeto a todo el
ordenamiento jurídico que rige sus funciones, lo cual llevan a cabo amparados en el
“poder” que les proporciona ser los órganos instructores de las etapas iniciales de los
expedientes penales, lo que al parecer les otorga la patente para desconocer los
principios fundamentales del debido proceso y a la vez les suministra la posibilidad
de obtener beneficios mal habidos como consecuencia de los “negocios” que realizan
a expensas de la aplicación de la justicia.

En el desarrollo de la presente investigación quedará demostrado que la

problemática aquí planteada no se hace por capricho del autor, sino por la gran
preocupación que le genera el conocimiento de la realidad que día tras día gira
alrededor de las personas que por una u otra razón tienen la desdicha de estar sujetos
a algún procedimiento llevado a cabo por funcionarios de los órganos de policía de
 7

investigación penal, que (salvo honrosas excepciones) actúan siempre en desmedro

del respeto a la dignidad humana, principio fundamental de nuestro proceso penal.

La demostración de lo anteriormente manifestado se hará a través del análisis

de casos penales en los cuales se han violentado todas las garantías y derechos de las
personas directamente vinculadas a esas causas penales, así como también los
derechos y garantías que asisten a sus familiares, y por consecuencia directa, el
menoscabo de la finalidad y la buena fe de la potestad del Estado en el ejercicio de
la administración de justicia penal, a través de la activación del aparato del estatal
para el conocimiento de causas penales de alguna forma fraudulentas.

La ética en general, es el sentimiento humano de actuar en el entorno social

con apego a las reglas o convencionalismos pactados y aceptados por todos los seres
humanos en un tiempo y lugar específico. Los postulados de la ética son transmitidos
de generación en generación a través de la costumbre, lo que indica que es en el
hogar donde especialmente se enseñan los principios básicos de moral y buenas
costumbres que posteriormente, en la vida profesional de la persona van a
fundamentar su apego a las normas que rigen a la sociedad en general así como a las
que orientan su vida profesional. De esto se desprender por consecuencia lógica que
la carencia de principios morales en una persona, imposibilitara el ejercicio ético de
la profesión que ejerza.

En este sentido la ética viene a reflejarse en el comportamiento del ser humano

en todas las acciones que realiza en el ámbito profesional, es de gran importancia
para el ejercicio profesional ponerla en práctica, por cuanto por medio de la misma se
pueden evidenciar los principios morales y educación de cada persona. Un
profesional con ética es la garantía que importa al bien común y no individual, ya
que estos realizaran sus actividades de una manera eficaz, conforme a las buenas
costumbres y hábitos que se tengan, demostrando sus principios como buen miembro
de cualquier entidad pública o privada y como parte de la sociedad.
 8

Aunado al problema grave de falta de ética profesional de la mayoría de los

funcionarios pertenecientes a los órganos de policía de investigación penal, quienes
manipulan maliciosamente los expedientes penales con el ánimo de lucrarse, se haya
también, según la apreciación del autor el problema que entraña “el poder” que les
otorga la cualidad de ser y ejercer la función de “Policía”, ello motivado a que esa
condición los hace sentirse con la atribución de ejercer autoridad y como
consecuencia, creerse “superiores” al resto de la sociedad, superioridad que
confunden erróneamente con mala práctica del abuso policial.

El investigador penal, es el profesional que actúa una vez que se ha verificado

la ejecución de un hecho con características de delito. En ese sentido conferirle a los
investigadores penales funciones propias de policía, es un error, por cuanto en primer
lugar se desvirtúa el objeto esencial de la investigación penal, que es indagar,
analizar, comprobar tanto en el lugar de los hechos como en otros sitios relacionados,
sobre si se ha producido o no un hecho delictivo, e identificar a los autores o
participes en la comisión del delito y, en segundo lugar, se le da a los funcionarios de
investigación penal facultades ajenas a sus funciones lo que en la práctica se
convierte un factor para violentar los derechos de los investigados, por cuanto al
confundir la finalidad investigativa con la finalidad preventiva, esta ultima termina
por imponerse en la práctica.

La investigación penal es por consecuencia natural de su esencia un elemento

integrante de la función judicial, en cuanto que es el sistema judicial el que tiene el
ejercicio de la jurisdicción para el juzgamiento de los hechos delictivos, en los cuales
la investigación penal está siempre presente como el conjunto de actos encargados
de la verificación del delito y todos sus elementos. Así está establecido por mandato
Constitucional (artículo 253), legal (artículo 2 Ley del Sistema de Justicia) y
funcional que el órgano de investigaciones debe ser concebido cada vez más como
una institución integrante del Sistema de Justicia, y cada vez menos como un ente
policial.
 9

Habiéndose definido la situación adversa, que fundamentan la base teórica que

representa el tema objeto de investigación del presente trabajo de tesis, surgen para el
investigador las siguientes interrogantes: ¿Qué medios o métodos son utilizados por
los funcionarios adscritos a los órganos de policía de investigación penal para
vulnerar garantías individuales, derechos humanos y derechos fundamentales a los
ciudadanos involucrados o no en hechos delictivos? ¿Cuáles son las debilidades que
presenta el sistema de justicia venezolano que permiten que funcionarios adscritos a
los órganos de policía de investigación penal, vulneren garantías individuales,
derechos humanos y derechos fundamentales a los ciudadanos involucrados o no en
hechos delictivos? Por último, ¿Sanciona la justicia venezolana los hechos por
violaciones de garantías individuales, derechos humanos y derechos fundamentales
realizados por funcionarios adscritos a los órganos de policía de investigación
penal?. Las anteriores interrogantes procuraran ser reveladas desde el análisis de los
casos que en el capítulo referente al marco teórico serán analizadas.

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Analizar las violaciones de garantías individuales, derechos humanos, y

derechos fundamentales realizadas por funcionarios de los Órganos de Policía de
Investigación Penal.
 10

Objetivos Específicos

1. Identificar los medios y métodos usados por los funcionarios adscritos a los
Órganos de Policía de Investigación Penal a través de los cuales vulneran
garantías individuales, derechos humanos y derechos fundamentales en el
marco de la investigación penal.
2. Determinar las debilidades del sistema de Justicia venezolano que permiten
o facilitan las violaciones de garantías individuales, derechos humanos y
derechos fundamentales por funcionarios de los Órganos de Policía de
Investigación Penal.
3. Verificar si las violaciones de garantías individuales, derechos humanos y
derechos fundamentales a título de los funcionarios adscritos a los Órganos
de Policía de Investigación Penal, son sancionadas por la Justicia
venezolana.

Justificación

El estudio que se presenta a través de este trabajo de investigación documental,

es de relevante importancia ya que para la sana aplicación de la justicia se hace
necesario que el sistema brinde a los justiciables las garantías fundamentales en el
marco de la investigación penal, con las cuales haya la certeza de que la
administración de justicia sea eficaz, es decir, que se juzgue a las personas procesadas
por la comisión de delitos atendiendo a los principios y garantías que fundamentan el
debido proceso en materia penal, cumpliendo así con el concepto más ampliamente
conocido sobre la justicia, “dar a cada uno lo que le corresponde”.
 11

A través del abordaje de la problemática analizada en la presente investigación

se busca hacer una propuesta para erradicar o al menos minimizar, la terrible
situación de injusticia que viven muchos ciudadanos que de una u otra forma se ven
inmersos en hechos delictivos, situación está que es aprovechada por funcionarios sin
ética profesional para obtener beneficios económicos injustos, a cambio de beneficiar
a los investigados a través de modificaciones de las conductas desplegadas por éstos,
que deben ser reflejadas en las actas policiales que el fiscal del Ministerio Público usa
para adecuar las conductas realizadas por los investigados y precalificar la conducta
delictiva, de acuerdo a los tipos penales preexistentes en la legislación sustantiva
vigente en materia penal, con lo cual se crea una situación de impunidad que lesiona
intereses legítimos de las víctimas y de la sociedad en su conjunto. Esta misma
situación es sufrida por personas inocentes, a los que se les simula la comisión de
hechos punibles con el objeto de extorsionarlos, y cuando las víctimas no acceden a la
solicitud de los funcionarios, simplemente lo “pasan pà lante” es decir lo procesan
con fundamento al forjamiento de las actas de investigación penal.

La corrección de la problemática objeto de este estudio, beneficiará en primer

lugar a la propia administración de justicia, por cuando se tendrá la certeza de que un
caso que llegue a instancias penales, es porque existen fundados elementos para
someterlo al proceso penal, y los órganos jurisdiccionales confiarían plenamente en
que los elementos presentados en el proceso son el producto de una labor de
investigación penal garantista, respetuosa primeramente de la justicia, de los
principios que la informan y de los valores éticos aprobados por la sociedad; en
segundo lugar los justiciables, (víctimas y victimarios) tendrían la seguridad jurídica
de que sus derechos fundamentales serán respetados por los funcionarios encargados
de realizar la investigación penal, y que por ente se aplicará la justicia de forma
correcta; y, en tercer lugar, los sujetos procesales con intereses jurídicos, (quienes
ejercen la acción penal y el derecho a la defensa), actuarían con plena confianza al
tener certeza de que sus argumentos se basan en elementos de convicción o medios de
pruebas idóneos.
 12

La relevancia social que aporta la solución de la problemática identificada y

abordada en el presente trabajo investigativo, es brindar a la sociedad un estado de
confianza en los Órganos de Policía de Investigación Penal, capaz generar niveles de
certidumbre altamente aceptables en cuanto al resultado del desempeño profesional
de los funcionarios encargados de investigar los casos de índole delictiva que se
presenten en la sociedad. Esos altos niveles de confianza de la sociedad en la labor
despeñada por los funcionarios adscritos a los Órganos de Policía de Investigación
Penal, se traduciría en el reconocimiento social del prestigio de tan importantes
instituciones del Estado.

En cuanto a la relevancia científica de la temática abordada en esta

investigación, la misma se justifica en la medida en que en los actuales momentos es
escasa o nula la existencia de estudios relacionados a la terrible problemática
vinculada directamente a las violaciones de garantías, derechos humanos y derechos
fundamentales realizadas por funcionarios de los órganos de Policía de investigación
penal, a pesar de que esta situación se ha convertido en un problema de conocimiento
público nacional; el mismo no se ha abordado con el rigor científico que amerita tan
grave situación. Es así que el presente estudio servirá de base para fundamentar los
cambios necesarios para la correcta actuación de los funcionarios en el ejercicio de la
investigación penal.

Desde la perspectiva teórica, la presente investigación crea una hipótesis nueva

para la solución de la problemática abordada, a través del señalamiento de los
fenómenos que son causa fundamental de las violaciones de garantías, derechos
humanos y derechos fundamentales, por parte de los funcionarios adscritos a los
Órganos de Policía de Investigación Penal, material con el cual los distintos actores
sociales involucrados en el hecho judicial, podrán fácilmente identificar y erradicar
los fenómenos que facilitan la vulneración de los derechos y garantías de los
justiciables.
 13

Igualmente desde el punto de vista metodológico, esta investigación aporta

técnicas, métodos e instrumentos científicos, así como el marco legal y doctrinal que
le sirven de fundamento, los cuales siendo utilizados en conjunto podrán servir de
base a futuros estudios en los cuales se aborden problemáticas referidas a la
vulneración de garantías individuales, derechos humanos y derechos fundamentales
por funcionarios adscritos a los órganos de policía de investigación penal en el marco
del desarrollo de sus funciones.

La viabilidad del estudio presentado en la presente tesis se constata en la

existencia evidente de la vulneración de las garantías individuales, derechos humanos
y derechos fundamentales en los procedimientos de investigación penal llevados a
cabo por funcionarios adscritos a los órganos de policía de investigación penal, de
cuyo aspecto se desprende su originalidad, debido a que la problemática en el estudio
delatada no ha sido abordada científicamente, circunstancia esta que le otorga el
carácter innovador que invita a los operadores de justicia al estudio, identificación y
combate de los factores que inciden en la ocurrencia de la problemática objeto del
presente estudio. Con el presente trabajo de investigación, el área penal gana un
valioso y significativo instrumento con el cual los operadores de justicia podrán
hacerle frente a los fenómenos anómalos que vulneran los principios del debido
proceso y la investigación penal.

Delimitación

El área de interés en la cual se enmarca el presente trabajo de investigación está

comprendida dentro la función que cumplen los funcionarios adscritos a los Órganos
de Policía de Investigación Penal, en el desarrollo del proceso penal en la Jurisdicción
Penal, del Estado Carabobo, entre los años 2012 al 2017. La problemática aquí
 14

planteada es estudiada a través del análisis documental de casos concretos conocidos

por el autor, en los cuales se han evidenciado las violaciones de garantías
fundamentales, derechos humanos y derechos fundamentales realizadas por parte de
funcionarios pertenecientes a los Órganos de Policía de Investigación Penal en el
Estado Carabobo.
 15

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

Una vez definido el planteamiento del problema y establecidos tanto el objetivo

general como los objetivos específicos que determinan los fines de la presente
investigación, se hace necesario indicar los antecedentes relacionados con la misma,
así como, establecer los aspectos teóricos, conceptuales y legales que fundamentan el
presente estudio, esto teniendo en cuenta que los aspectos teóricos orientan el
desarrollo del proceso de investigación del estudio abordado.

Antecedentes de la Investigación

Ávila, K (2014), en artículo titulado (El órgano de Investigaciones

Criminalísticas en el Contexto de las Campañas Securitarias en Venezuela),
publicado en la revista Crítica Penal y Poder pp. 36 a la 65, se ha planteado en el
marco de las reformas legislativas de fecha 15 de junio de 2012, realizadas en el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía de
Investigación, el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas y el
Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses y la reforma del Código Orgánico
Procesal Penal, las siguientes interrogantes: ¿Las lógicas securitarias deben guiar las
reformas legislativas que afectan al órgano de investigaciones criminalísticas? ¿Éstas
 16

deben afectar también la dirección que ejerce el Ministerio Público sobre la

investigación penal? ¿El órgano de investigaciones debe ser considerado como una
policía más? O, por el contrario, ¿tiene características propias que le diferencian de la
institución policial? ¿La investigación penal debe ser entendida como parte del
servicio de policía o como una fase del proceso penal?.

De las respuestas a las anteriores interrogantes y de la precisión conceptual de

los distintos términos empleados en esas áreas dependen importantes decisiones
políticas, que pueden contribuir a la construcción del Estado Social de Derecho y de
Justicia consagrado en la Constitución, o por el contrario, pueden coadyuvar al
fortalecimiento del Estado de Policía que subyace latente en todos los Estados de
Derecho. En ese trabajo el autor intenta hacer reflexiones desde el contexto
venezolano, analizando críticamente la reciente legislación que han introducido
modificaciones en esas materias.

En ese mismo sentido Ávila señala como una de las causas fundamentales de
las violaciones de derechos cometidos por funcionarios pertenecientes a los órganos
de investigaciones criminalísticas, el que éstos desempeñen funciones propias de
policía lo cual según su óptica no debe ser, pues su función debe centrarse
estrictamente en la investigación criminalística de casos de comisión de delitos y bajo
ningún concepto deben ejercer funciones propias de policía.

Yánez, L (2014) en trabajo especial de grado de abogado, titulado (Análisis de

los Procedimientos Jurídicos en las Investigaciones Penales de los Funcionarios
Policiales del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas
CICPC Subdelegación Maracaibo), ha sostenido que el resultado de sus
investigaciones en cuanto a los procedimientos jurídicos de las investigaciones
penales del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas ha sido
que los funcionarios acatan las facultades establecidas en la Ley y que están
sometidos en el desarrollo de las investigaciones a la autoridad suprema ejercida por
el Ministerio Público, y que asimismo, realizan las investigaciones considerando los
 17

principios consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,

aunque en algunos casos con lentitud, y concluye que los órganos de policía de
investigaciones son fundamentales en la fase preparatoria para la recolección de
información en las investigaciones penales.

Subero, Y (2014) en trabajo de tesis titulado (Derechos y Garantías Procesales

de los Detenidos en Flagrancia), indicó que en nuestro país las garantías individuales
han venido a proteger y salvaguardar los derechos fundamentales de todo individuo;
asegurándose así que ningún hombre sea afectado en su esfera jurídica por un acto de
autoridad arbitraria que se base tan solo en la voluntad de un funcionario público,
aquí en Venezuela se encuentran debidamente protegidos derechos del hombre en la
constitución, garantizándose así desde siempre la vigencia de ellos en la vida de
cualquier gobernado. En tales condiciones es válido sostener que la vida, la libertad y
la integridad física de todo individuo dan lugar a las garantías en materia penal).

Bases Teóricas

Las Garantías Individuales, los Derechos Humanos y los Derechos

Fundamentales son conceptos que con frecuencia se tienden a confundir. Para definir
de forma clara a que se hace referencia en cada caso es conveniente pasar a esclarecer
los aspectos básicos que determinan cada figura, teniendo en cuenta que a mayor
claridad en la conceptualización de la investigación, mayor será el nivel de
comprensión de la misma, así tenemos que:

Las Garantías Individuales son aquellos medios o mecanismos dispuestos a la

orden de cualquier persona que tenga la necesidad de utilizar estas herramientas
jurídicas para hacer efectivos sus derechos consagrados por la Constitución y las
 18

leyes. El termino garantía significa obligación o responsabilidad. Así, las garantías

individuales se constituyen en una obligación o responsabilidad del Estado para con
las personas, cuya finalidad es asegurar la vigencia de los derechos que se consagran
en el texto constitucional o en las leyes.

El término Garantías Individuales es utilizado comúnmente en la rama del

derecho, pues es donde tiene mayor aplicación. Garantías significa afianzar, asegurar
o proteger algo, en este caso los derechos de los individuos residentes o
pertenecientes a un Estado o República se encuentran protegidos por las garantías y a
la vez blindados por la potestad que asiste a través de ellas a los individuos para
exigir al Estado el reconocimiento de sus derechos.

Desde el momento en que cualquier persona nace, goza de derechos que se

encuentran establecidos en la norma suprema del Estado es decir, en la Constitución
Nacional, la cual es el fundamento del ordenamiento jurídico y en ella se encuentra
plasmados los derechos de las personas y a su vez la obligación del Estado de
garantizarlos. Por ello también son llamados derechos constitucionales y son
generalmente asociados a la dignidad humana.

Las garantías individuales son entonces todos aquellos medios de protección de

los derechos públicos del cual todos los individuos podemos decir que somos
acreedores, pues todas las naciones deben velar por su cumplimiento, como
habitantes de ella, y por tal motivo debemos exigir que se cumplan. Están
relacionados a que exista paz y armonía en la sociedad viviendo pacífica y
ordenadamente para poder lograr el bienestar colectivo. No debe existir
discriminación fundada en la raza, el sexo, creencias religiosas, edad,
inclinación política, ideológica, estrato social, etc. para que deban ser cumplidas
las garantías individuales y es el Estado quien debe salvaguardarlas ya que somos
dueños de estos derechos desde el inicio de nuestras vidas.

Las garantías individuales se pueden clasificar en, garantías de

libertad, igualdad, propiedad y seguridad jurídica. La garantía de libertad indica que
 19

toda persona tiene derecho a ser libre de elegir sobre cualquier aspecto de su vida. La
garantía de igualdad se refiere a que todos somos iguales, no debe haber distinción
alguna ni privilegios hacia alguien en particular y debe existir la misma posibilidad de
progreso y desarrollo para todos. La garantía de propiedad se refiere a las tierras y
aguas que se encuentran dentro de una zona pertenecen al Estado, y éste reconocerá la
propiedad privada que la nación pueda establecer a los particulares. Y por último la
garantía de la seguridad jurídica atañe a la administración efectiva de justicia
protegiendo tanto los bienes como la integridad física y moral de los individuos.

Importancia de las Garantías Individuales.

La Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela contiene

una serie de herramientas jurídicas que asisten a todos los ciudadanos en el territorio
de Venezuela, esas herramientas jurídicas son las garantías individuales o
constitucionales, las cuales tienen como finalidad asegurar a los ciudadanos el goce
pleno de sus derechos fundamentales, como el derecho a la vida, el derecho a la
libertad, el derecho de acceso a la información, derecho a la propiedad, derecho a
tener un medio ambiente sano, derecho a que se cumplan las leyes, derecho a que no
se vulnere la Constitución, entre otros, es decir las garantías individuales son los
medios a través de los cuales cualquier persona se asegura la protección de sus
derechos. En ese sentido tenemos que el Habeas Corpus, Habeas Data, la Acción de
Amparo, Acción de Nulidad, la Irretroactividad de la Ley Penal, Acceso a los
Órganos de la Administración de Justicia, el Debido Proceso, son algunas de las
garantías individuales consagradas en la CRBV.

El Habeas Corpus establecido en el artículo 27 de la CRBV, es la garantía

individual a la libertad personal, cuya finalidad esencial es evitar las detenciones
arbitrarias y en caso de que las mismas se concreten, el habeas corpus es el
mecanismo a través del cual se puede activar el órgano jurisdiccional a los fines de
hacer cesar la vulneración del derecho a la libertad mediante la presentación del
 20

detenido ante el juez, quien de no hallar elementos que justifiquen la detención o

constatar la violación del debido proceso, pondrá en libertad al detenido.

El Habeas Data establecido en el artículo 28 de la CRBV, es la garantía

individual que tiene toda persona al ejercicio de una acción constitucional o legal,
para acceder a cualquier registro, banco de datos o archivo, sea público o privado,
que contenga información sobre su persona o sus bienes, para conocer dicha
información y solicitar su corrección o destrucción si de algún modo afectare sus
derechos, salvo que se trate de alguna excepción establecida en la ley.

La Acción de Amparo es una acción judicial que pueden ejercer las personas
para defenderse de las violaciones de sus derechos, originados por actos, hechos u
omisiones de las autoridades o de los particulares, para ejercerla se presenta al
Tribunal el cual la tramitará con preferencia sobre cualquier otro asunto y para ello
todo tiempo será hábil, la acción de amparo cumple una doble función de protección,
al ciudadano en sus derechos fundamentales y a la propia Constitución al garantizar la
inviolabilidad de sus preceptos ya sea por normas generales contrarias a dichos
preceptos o por actos de autoridad que vulneren el contenido o los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitución.

La Acción de Nulidad es la garantía que tiene toda persona de acceder ante

cualquier tribunal competente para solicitar la declaración de nulidad o ineficacia de
cualquier acto, negocio jurídico o contrato por ser contrario a derecho o por carecer
de algún requisito esencial de validez. En nuestro ordenamiento jurídico en materia
penal, encontramos la Nulidad Absoluta que es aquella referida a la intervención,
asistencia y representación del imputado, o aquellos actos o situaciones que
involucren inobservancia o menoscabo de derechos y garantías fundamentales
establecidas en el ordenamiento jurídico de acuerdo a la Constitución, leyes, tratados
y convenios internacionales suscritos por la República. La Nulidad Relativa está
referida a aquellos actos o situaciones que son susceptibles de ser subsanados y que
por lo cual el vicio se puede revertir sin que cause lesión a los derechos del imputado.
 21

El artículo 19 de nuestra CRBV, confiere carácter constitucional a los Derechos

Humanos, indicando que:

“El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y

sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garantía son obligatorios
para los órganos del Poder Público, de conformidad con esta Constitución, con los
tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y con las
leyes que los desarrollen”

Al respecto de lo establecido en el anterior artículo de nuestra Constitución el

autor de esta investigación hace énfasis en que si nuestra carta fundamental, nuestra
carta política, la Ley suprema que se ha dado el Pueblo venezolano, indica
expresamente la obligación que tienen todos los órganos del Poder Público de
garantizar el goce de los derechos humanos a todas las personas sin discriminación
alguna, ¿cómo es que funcionarios adscritos a instituciones del Estado no respetan el
mandato constitucional? Y por el contrario la hacen “letra muerta” burlando la
sagrada majestad de la Constitución, ¿debería un funcionario permanecer en una
institución del Estado una vez que haya violado algún derecho de los consagrados en
la CRBV? La respuesta a esta última pregunta es NO, y es ahí donde los órganos
jurisdiccionales de conformidad con lo establecido en el artículo 335 constitucional,
tienen la obligación ineludible de convertirse en celosos guardianes de la incolumidad
de los postulados constitucionales, (y en la materia a que hace referencia la presente
investigación), de los tratados y convenios internacionales en materia de derechos
humanos suscritos y ratificados por la Republica.

La importancia del derecho de acceso a las garantías individuales consagradas

en nuestra Constitución por cualquier ciudadano, radica en que solo a través de este
mecanismo jurídico puede tenerse certeza del pleno ejercicio de los derechos
humanos, es decir es el aval que mantendrá el máximo respeto de los mismos, lo que
para la población se traduce en la posibilidad de obtener la sociedad justa que una
 22

nación merece, y en la cual todos sus miembros vivan en armonía, pues tendrán la
certeza jurídica de una sana convivencia social.

Los Derechos Humanos son definidos universalmente como aquellos derechos

que son inherentes a la persona humana por el solo hecho de serlo, sin discriminación
de ningún tipo y que para el respeto de los mismos no se requiere de que estén
establecidos en el marco jurídico específico de algún Estado, sino que su validez
trasciende al derecho positivo vigente en cualquier país, por tanto son exigibles en
todo tiempo, espacio y lugar. En este sentido:

(Faúndez 1996) indica que “Los derechos humanos pueden

definirse como las prerrogativas que, conforme al Derecho Internacional,
tiene todo individuo frente a los órganos del poder para preservar su
dignidad como ser humano, y cuya función es excluir la interferencia del
Estado en áreas específicas de la vida individual, o asegurar la prestación
de determinados servicios por parte del Estado, para satisfacer sus
necesidades básicas, y que reflejan las exigencias fundamentales que
cada ser humano puede formular a la sociedad de que forma parte”

Siendo ello así, los Órganos de Policía de Investigación Penal, como entes del
Estado venezolano están obligados de acuerdo a esta definición y a la normativa
vigente en el país en materia de derechos humanos, a actuar en todo momento con
estricto respeto a ellos. En este sentido el Estado venezolano tiene la obligación de
investigar las violaciones de derechos humanos y restituir su pleno goce o la situación
que más se asemeje, indemnizar a las víctimas de violaciones de derechos humanos y
la obligación de sancionar a los funcionarios que hayan incurrido en la violación de
los derechos humanos.

En Venezuela, los derechos humanos tienen jerarquía constitucional, la carta

fundamental de 1999, en su artículo 23, iguala los tratados y convenios firmados y
ratificados por la República a las normas establecidas en la Constitución, inclusive
estable en materia de derechos humanos, que cuando normas más favorables que las
 23

establecidas en la propia Constitución estén recogidas en instrumentos

internacionales, estos últimos se aplicaran con preferencia a los nacionales.

Importancia de los Derechos Humanos.

Como se dijo antes, los Derechos Humanos son prerrogativas que todo ser
humano tiene por su condición de tal, su importancia estriba en que garantizan el
desarrollo de una vida en condiciones dignas, es decir, a través de ellos las personas
se aseguran de que contarán con los medios necesarios para satisfacer sus necesidades
básicas como alimentos, vivienda, servicios de salud y educación, entre otros, y que
las oportunidades estarán disponibles para todos sin ningún tipo de discriminación.

En cuanto a los procesos penales que se llevan en contra de ciudadanos o en los

que estos tengan el rol de victimas, los derechos humanos revisten importancia
porque de ellos se desprende la barrera de contención para el Estado, quien tiene el
deber ineludible de respetar la dignidad humana a través de los distintos órganos que
intervienen en dicho proceso. Así, las partes en conflicto en el proceso tienen
garantizado un trato adecuado a su condición humana, lo que les beneficiará en tanto
que las resoluciones que se dicten y los actos que se ejecuten por las autoridades en
representación del Estado, deberán obligatoriamente darse con sujeción al respeto de
los derechos humanos.

Los Derechos Fundamentales, en Venezuela el texto fundamental de la

República "Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela"
garantiza con toda precisión el respeto a los Derechos fundamentales tales como:
Derecho a la Vida, Derecho a la propiedad Privada, Derecho a la Libertad, Derecho a
la Libertad de Pensamiento, Derecho al Debido Proceso, Derecho de la Defensa a sus
derechos e intereses personales, igualmente acoge como Derecho Patrio todas las
Convenciones y Tratados de Derecho Internacional sobre Derechos Humanos los
cuales tienen rango Constitucional, es decir, si un Derecho Fundamental ésta
Consagrado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y una ley
Venezolana entra en contradicción con ese Tratado, se aplicará preferentemente el
 24

Tratado Internacional del cuál Venezuela es parte, por cuanto la propia Constitución
Nacional le otorga ese rango según lo previsto al respecto en su artículo 23.

Importancia de los Derechos Fundamentales

En principio se debe delimitar la diferencia entre Derechos Humanos y

Derechos Fundamentales. En este sentido es de señalar que los derechos humanos son
privilegios a los que son acreedores todas las personas a nivel mundial sin más
requisito que la condición de ser humano, no siendo necesario que se encuentren
establecidos en ningún ordenamiento jurídico, pero que aun así son de obligatorio
acatamiento para todos los Estados a nivel mundial. En el caso de los derechos
fundamentales, estos son igualmente derechos humanos pero con la particularidad de
que son aquellos derechos que se encuentran prescritos en las constituciones de los
países, haciéndolos de esa forma en derechos constitucionales, lo que se traduce en
que los Derechos Fundamentales, son Derechos humanos positivizados, es decir,
forman parte del derecho positivo del Estado.

En el caso venezolano es menester aclarar que todos los derechos humanos son
a la vez derechos fundamentales, en virtud de que nuestra carta magna señala que en
materia de derechos humanos, artículo 22 CRBV. “La enunciación de los derechos y
garantías contenidos en esta Constitución y los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos no debe entenderse como negación de otros que, siendo inherentes
a la persona, no figuren expresamente en ellos”. (…), lo que significa que aún cuando
no se encuentren establecidos determinados derechos inherentes a la persona humana,
en la Carta Magna, los mismos tendrán igual tratamiento que los establecidos en la
Constitución, Tratados y Convenios suscritos y ratificados por la República, lo que
significa que en Venezuela, todo derecho inherente a la persona humana es también
un derecho fundamental.

Determinado lo anterior, es necesario enfatizar la importancia que tienen los

derechos fundamentales para los diferentes actores en lo referente al desarrollo de la
investigación como fase inicial del proceso penal. Es así que, la investigación penal
 25

la forman todas aquellas diligencias que tienen por objeto tanto lograr el
esclarecimiento de hechos que tienen características de delito, como el identificar y
ubicar a la o las persona(s) que aparezca(n) como autor(es) o participe(s) de los
mismos y el aseguramientos de los objetos activos y pasivos relacionados con el
hecho. Por tanto, se trata de unas diligencias de carácter instrumental y previas al
verdadero proceso penal. Tales diligencias pueden ser realizadas bien por iniciativa
de los órganos de policía de investigación penal o bien por orden de la autoridad del
fiscal de Ministerio Público.

En el transcurso de una investigación penal pueden producirse intromisiones en

ciertos derechos fundamentales (integridad física, intimidad, libertad individual,
etc...), estos son derechos personales. Así, se ha de reconocer una esfera de libertad
para los ciudadanos, y al mismo tiempo, desde la perspectiva de los poderes públicos,
se exige la garantía de su respeto, impidiendo la intromisión estatal en ella. Entonces
la importancia de los derechos fundamentales tiene valor en cuanto a que en la
medida en que son derechos humanos positivizados, es decir incluidos en el texto
constitucional, son de obligatorio acatamiento para todos los órganos del poder
público, lo que significa para cualquier ciudadano una garantía constitucional a sus
derechos por parte del Estado.

Casos penales analizados en los cuales funcionarios adscritos a los Órganos

de Policía de Investigaciones Penales han violado garantías individuales,
derechos humanos y derechos fundamentales en el desarrollo de la investigación
penal a “los investigados”.

Caso Nº 1. Anthony Francisco Villanueva García. Expediente Nº GP01-P-

2016-009919, de fecha 6 de Junio de 2016, instruido por ante el Tribunal Octavo de
Primera Instancia Estadal y Municipal en Funciones de Control del Circuito Judicial
del Estado Carabobo, a cargo de la Jueza de Control Abogada Nancy Teresa Mora
Garí, en contra del ciudadano, hoy acusado, Anthony Francisco Villanueva García,
por atribuirle el Ministerio Público por órgano de la Fiscalía 5ta., de este mismo
 26

circuito judicial penal, su presunta responsabilidad en el delito de Homicidio

Calificado por motivo Fútil, previsto y sancionada en el artículo 406 ordinal 1º del
Código Penal Vigente.

En fecha 02 de Junio del año 2016, el ciudadano Anthony Francisco Villanueva

García se encontraba aproximadamente a las 10:30 am, haciendo una cola para
comprar alimentos en una bodega situada en el cruce de las calles Andrés Eloy
Blanco con Andrés Bello del Barrio Las Flores III, Parroquia Miguel Peña del
Municipio Valencia del Estado Carabobo, cuando se presentaron en ese lugar 2
vehículos particulares, a bordo de los cuales se trasladaban varias personas que
resultaron ser funcionarios adscritos al Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales
y Criminalísticas del eje de Homicidio Base Miguel Peña, en ese lugar estos
funcionarios practicaron la detención arbitraria e ilegitima de cuatro personas de sexo
masculino de las que se encontraban haciendo la cola antes referida, una de estas
personas fue el joven Anthony Francisco Villanueva García; en el momento de la
detención vecinos del sector que se encontraban también en el lugar se opusieron a la
detención de los jóvenes, acción que resultó infructuosa debido a que los funcionarios
amenazaron con accionar sus armas en contra de quien se opusiese a la detención de
las cuatro personas.

Posteriormente a lo antes narrado, las cuatro personas fueron trasladadas del

lugar de la detención a un lugar desconocido, debido a que los funcionarios no
indicaron a donde serían llevados los detenidos. De inmediato las personas que
presenciaron lo sucedido dieron aviso a los familiares de los cuatro jóvenes detenidos,
quienes al conocer la noticia se dirigieron a los distintos comandos de la zona a ver si
encontraban en alguno de ellos a los detenidos, fue así que luego de verificar en
varios comandos policiales, la madre del Joven Anthony Villanueva, la señora Sandra
García, logro ubicar el lugar donde permanecía detenido ilegítimamente su hijo, el
cual resultó ser la Base Miguel Peña del eje Homicidios de la Sub Delegación
Valencia del CICPC, una vez en ese lugar la señora Sandra García pidió información
acerca de su hijo y allí le indicaron que se encontraba detenido en ese lugar, y de
 27

inmediato le permitieron verlo y comunicarse con él; en ese momento el joven

Anthony le comunico a su madre que le estaban solicitando 600.000,00 Bs, para no
involucrarlo en un homicidio ocurrido meses atrás en sector donde él reside.

En fecha 29 de febrero del año 2016, aproximadamente entre las 05:00 y 05:15
horas de la mañana, ocurrió en el Barrio Las Flores II un hecho en el cual resultó
fallecido el ciudadano hoy occiso José Luis Sánchez González, esta persona habría
fallecido a causa de heridas producidas por arma blanca. Es de destacar que entre la
fecha de ese hecho y la fecha de la detención del joven Anthony Villanueva
transcurrieron cuatro meses. Este hecho fue usado por los funcionarios del CICPC del
eje de homicidios Base Miguel Peña, para extorsionar a los familiares de Anthony
Villanueva exigiéndoles la cantidad de 600.000,00 Bs, a cambio de no involucrarlo en
ese hecho, pero como los familiares del detenido se negaron a pagar lo solicitado, los
funcionarios forjaron una serie de diligencias en las que lo hacían aparecer como el
autor del homicidio.

A través del forjamiento de dos actas de entrevistas supuestamente rendidas por

las ciudadanas Gregoria Del Carmen Sánchez González e Ingrid Del Carmen Ávila
Matos, madre y concubina respectivamente del occiso, a quienes los funcionarios
instructores de las referidas actas, atribuyeron los forjados testimonios en los cuales
estas dos ciudadanas relatan que habrían presenciado el momento en el cual el Joven
Anthony Villanueva habría dado muerte al ciudadano José Luis Sánchez González,
porque ellas supuestamente en el momento de ocurrir el hecho habrían estado en
compañía del occiso, a las 05:00 am aproximadamente de aquel Lunes 29 de Febrero
del año 2016, en un Barrio distinto al que ellas residían. A través de dos escritos
contentivos de sendas declaraciones juradas ante Notario Público, presentados al
tribunal de causa por la madre y la combina del occiso, antes identificas, desmintieron
la versión de los hechos presentada al Ministerio Público por los funcionarios del
CICPC, negando tajantemente haber presenciado el momento en que resulto muerto
su familiar, así como haber señalado a Anthony Villanueva como autor de estos
hechos.
 28

Es de mencionar que en la presente causa el único elemento de convicción con

que cuenta el Ministerio Público para atribuir la responsabilidad del joven Anthony
Francisco Villanueva García, por el delito de homicidio en los hechos que originaron
esta causa penal, son los testimonios forjados por los funcionarios del CICPC, con los
cuales cumplieron la amenaza de involucrarlo en un homicidio si se negaba a pagar la
suma de 600.000,00 Bs.

El forjamiento de las actas de entrevistas que le atribuyen la autoría del

homicidio del joven José Luis Sánchez González a Anthony Villanueva García, no es
el único vicio de que adolece la causa in comento, es de recordar que al momento de
la aprehensión de Anthony Villanueva, los funcionarios actuantes no portaban
ninguna orden judicial para proceder a su detención, y tampoco se llenaron los
extremos exigidos por la ley para encuadrar dicha detención por la comisión de un
delito flagrante, por lo tanto la detención que se practicó en su contra deviene en
ilegitima y por lo tanto una violación flagrante al sagrado derecho humano de la
libertad personal consagrado en nuestra Constitución, así como también la violación
de la garantía individual del derecho al debido proceso. Lo indicado antes se
evidencia en que la fecha y hora en que se libró la orden de aprehensión en contra de
Anthony Villanueva, son posteriores a la hora en que fue detenido, es decir primero
se detuvo y luego se solicitó la orden judicial para hacerlo.

Pero las violaciones de garantías individuales, derechos humanos y derechos

fundamentales cometidos por funcionarios adscritos a los órganos de Policía de
Investigación Penal, en contra de Anthony Francisco Villanueva García, no
comienzan con esta causa penal (GP01-P-2016-009919), esta persecución policial en
su contra se remonta al año 2013, cuando estos mismos funcionarios del CICPC,
adscritos a la Base de Homicidio Miguel Peña, lo involucraron en un delito de drogas,
tras detenerlo arbitrariamente con el pretexto de que estaba involucrado en un delito
de homicidio, por la mala suerte para él, de tener el mismo nombre de una persona
que supuestamente habría dado muerte a un ciudadano en el mismo Barrio en el que
reside Anthony Villanueva. Aquella causa penal es la identificada con la
 29

nomenclatura: GP01-P-2013-12887, y en la cual para la fecha 02 de Junio de 2016

cuando fue privado ilegítimamente por segunda vez de su libertad, se encontraba bajo
una medida cautelar sustitutiva de presentaciones periódicas, a la espera del acto
conclusivo correspondiente a la investigación de esta causa penal.

En la investigación policial (si así se le puede llamar a este adefesio) de la causa

GP01-P-2013-12887, seguida en contra del ciudadano Anthony Francisco Villanueva
García, iniciada por el supuesto delito flagrante de Tráfico Ilícito de Drogas en la
modalidad de distribución, previsto y sancionado en el segundo aparte del artículo
149 de la Ley Orgánica de Drogas, también se registraron una serie de actos
violatorios de los derechos del ciudadano Anthony Villanueva, por cuanto los
funcionarios del CICPC Base de Homicidios Miguel Peña, irrumpieron en su
domicilio personal sin orden judicial de allanamiento, ni se hicieron acompañar de
personas de la zona que dieran fe del procedimiento policial que estaban realizando y,
en el cual presuntamente le incautaron en sus genitales cuatro envoltorios de presunta
droga, lo que usaron en ese momento para detenerlo y posteriormente tratar de
obtener dinero a cambio de su libertad, pretensión a la que sus familiares se negaron
pues estaban seguros de la inocencia del joven Anthony Francisco Villanueva García.

La serie de irregularidades cometidas por los funcionarios aprehensores durante

la detención del ciudadano Anthony Villanueva, fue el fundamento de la defensa
durante la Audiencia de Presentación de detenido, realizada ante el Tribunal Décimo
de Primera Instancia Estadal y Municipal en Funciones de Control del Circuito
Judicial Penal de la Circunscripción Judicial de Estado Carabobo, para solicitar la
nulidad absoluta de la actuaciones policiales, lo cual fue acordado parcialmente con
lugar y en ese acto le fue otorgada una medida cautelar sustitutiva de la privativa de
libertad, por considerar el juzgador que estaban llenos los extremos para acordar
dicha solicitud de nulidad, pero que también al Estado Venezolano le asistía el
derecho de iniciar una investigación por los hechos suscitados en torno a la presente
causa.
 30

La historia de violaciones continuadas de los derechos del joven Anthony

Villanueva, por parte de los funcionarios del CICPC Base de Homicidios Miguel
Peña, se origina como resultado de que el ciudadano en cuestión, se vio involucrado
en un hecho delictivo ocurrido el 24 de Agosto del año 2012, donde fue imputado por
la comisión del delito de Robo Agravado de Vehículo Automotor, en la modalidad de
Cooperador Inmediato y Uso de Adolescente para Delinquir. Delitos por los cuales la
Fiscalía Sexta de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo emitió el Archivo
Fiscal de la causa de conformidad con lo establecido en el Código Orgánico Procesal
Penal.

Para el joven Anthony Francisco Villanueva García y su entrono familiar, ese

registro policial se ha traducido hasta esta fecha en una serie de violaciones de sus
derechos, tales como: allanamientos ilegítimos de morada, amenazas, intentos de
extorción, acoso policial, todos estos hechos cometidos por los funcionarios del
CICPC adscritos al Eje de Homicidios Base Miguel Peña, hechos que le han
cambiado el desenvolvimiento normal de vida a la familia Villanueva García.

Caso Nº 2. Héctor Orlando Manzanares Rosales. Causa Penal Nº GP01-P-

2015-008523. de fecha 26 de Mayo de 2015, instruido por ante el Tribunal Tercero
de Primera Instancia Estadal y Municipal en Funciones de Control del Circuito
Judicial del Estado Carabobo, a cargo del Juez de Control Abogado Alfredo Toredit
Rojas Acevedo, en contra del ciudadano, hoy sentenciado, Héctor Orlando
Manzanares Rosales, por atribuirle el Ministerio Público por órgano de la Fiscalía de
Flagrancia y posteriormente distribuida en la Fiscalía 10º, de este mismo circuito
judicial penal, su presunta responsabilidad en los delitos de Estafa Continuada,
prevista y sancionada en el artículo 462, concatenado con el artículo 99 ambos del
Código Penal; Resistencia a la Autoridad, previsto y sancionado en el artículo 218,
Código Penal; Uso de Documento Falso y Usurpación de Identidad, ambos previstos
y sancionados en los artículos 45 y 47 respectivamente, de la Ley Orgánica de
Identificación.
 31

En fecha 18 de Mayo del año 2015, el ciudadano Héctor Orlando Manzanares

Rosales acudió ante la Subdelegación Valencia del Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas, por cuanto había sido citado a dicho comando
policial para que “respondiera algunas preguntas en relación a un hecho en el cual
estaría señalado”. En esa fecha Héctor Manzanares, se hizo presente al comando
policial, lo cual hizo de forma voluntaria y con el ánimo de aclarar la situación que
rodeaba el hecho por el cual estaba siendo señalado, aquel día Héctor Manzanares
hizo acto de presencia solo ante la sede del CICPC Subdelegación Valencia, su madre
quiso acompañarlo y él le dijo que no hacía falta, también le sugirió que se hiciera
acompañar de un abogado, pero él tampoco siguió este consejo.

Una vez en la recepción del comando policial, Héctor Manzanares se identificó

e indicó que había sido citado a esa institución para aclarar una situación en la cual
estaba involucrado, en ese momento fue dirigido hasta el Eje de Delitos contra la
Propiedad, donde fue informado sobre la situación en la se encontraba y que
entregara su documentación ya que quedaría detenido, a lo que Héctor Manzanares
dijo que ¿por qué motivo? se le iba a detener si él estaba colaborando con las
autoridades y que además él se estaba haciendo responsable de cancelar la deuda que
tenía con las personas que lo habían señalado, a lo que los funcionarios le dijeron que
se callara que él no estaba ahí para hacer preguntas, y que “estaba preso”.

Los funcionarios detuvieron a Héctor Manzanares sin orden judicial para

hacerlo, y tampoco estaba dentro de los extremos de la comisión del delito en
flagrancia, por lo cual la detención era ilegal y arbitraria. Los funcionarios para
convalidar la detención que estaban practicando de forma ilegitima en contra de
Héctor Manzanares, le fabricaron la comisión de tres delitos: Uso de Documento
Falso, Usurpación de Identidad y Resistencia a la Autoridad, además del delito de
estafa que era el único tipo penal del existían elementos de convicción para estimar su
comisión, pero que en definitiva él estaba protegido por el estado de Presunción de
Inocencia, que solo puede ser desvirtuado luego de un juicio con todas las garantías
procesales.
 32

Los funcionarios del CICPC, en el acta policial colocaron para justificar la

detención, que el ciudadano Héctor Manzanares había hecho acto de presencia a la
sede de la institución policial en actitud grosera, que una vez estando allí quiso
despojar a un funcionario de su arma de reglamento, y que al realizarle la revisión
corporal le hallaron entre sus pertenencias varios boletos de avión falsos y, que
además portaba tres cédulas de identidad con su fotografía y datos personales
pertenecientes a otras personas. Así fue puesto a la orden de la fiscalía de flagrancia
para su presentación al tribunal de control para realizar la audiencia de imputación, en
la cual le fue decretada Medida Cautelar Privativa de Libertad.

Identificación de los medios y métodos usados por los funcionarios

adscritos a los Órganos de Policía de Investigación Penal en los dos casos
abordados, con los cuales han violado Garantías Individuales, Derechos
Humanos y Derechos Fundamentales en el desarrollo de presuntas
investigaciones penales.

A través del análisis de las causas penales GP01-P-2016-009919 y GP01-P-

008523, el investigador ha logrado constatar la existencia de violaciones de Garantías
Individuales, Derechos Humanos y Derechos Fundamentales cometidos por
funcionarios adscritos a los Órganos de Policía de Investigación Penal, en contra de
personas que con motivo o no a que se hayan visto inmersos en la comisión de
delitos, y que aún cuando hayan habido elementos para estimar su autoría o
participación en hechos punibles, eso no justifica que ninguna autoridad vaya contra
normas de orden constitucional y legal que precisamente nuestro legislador patrio las
creo con la finalidad de proteger al sujeto jurídicamente más débil, es decir normas
que son garantía de respeto a derechos y principios que son la base del debido
proceso.

En los casos analizados se han evidenciado acciones por parte de los

funcionarios actuantes que además de violentar los derechos fundamentales de los
involucrados en los hechos, son acciones que encuadran en tipos penales como la
 33

Simulación de Hechos Punibles, Privación Ilegitima de Libertad, Extorción,

Amenaza y Acoso, entre otros. Siendo estos los métodos de los cuales se valen los
funcionarios del CICPC, para tergiversar la investigación de los hechos en ambos
casos, y que además de lesionar intereses legítimos de los justiciables, también
lesionan el interés supremo del Estado venezolano como lo es el ejercicio de la sana
administración de justicia penal, haciendo que se ponga en marcha el aparato punitivo
del Estado para el conocimiento de hechos falsos. El objetivo de los funcionarios
actuantes no es encausar a ciudadanos en la comisión de hechos punibles por el
simple hecho de hacerlo, no, su objetivo principal es obtener a través de esa práctica
antiética, delictiva, ruin, y miserable, beneficios económicos mediante la extorción, lo
que se materializa al exigirles dinero a los afectados a cambio de desvincularlos de
los hechos, muchas veces creados por ellos mismos.

Se ha logrado determinar en ambos casos, que esta grave situación ocurre

porque el sistema de justicia venezolano adolece de debilidades esenciales en los
mecanismos de control y seguimiento de actuaciones policiales, ya que en muy pocos
casos en los cuales los afectados por esta grave problemática se atreven a denunciar
estas acciones, simplemente son ignoradas por organismos como la Oficina de
Control de Actuación Policial (OCAP), el Ministerio Público o los tribunales, y en el
caso de que sean procesadas las denuncias, al cabo de un poco tiempo son
engavetadas y olvidadas quedando de esta forma los casos en total impunidad,
situación por la cual las víctimas de estos atropellos han optado por no denunciar y en
consecuencia, si cuentan con el dinero solicitado para pagar la extorción, acceden a
pagarla, y en el caso de no tener el dinero solicitado, entonces sus familiares son los
que pagan con su libertad, muchas veces sufriendo privativas de libertad por hechos
que no han cometido.

En la actualidad los casos bajo análisis se encuentra, el Nº 1, próximo a

iniciarse la fase de juicio oral y público, por lo que a esta fecha no se han verificado
sanciones por parte del Estado contra las acciones cometidas por los funcionarios
implicados en las graves violaciones de Garantías Individuales, Derechos Humanos y
 34

Derechos Fundamentales en contra de Anthony Francisco Villanueva García, lo que

se espera materializar una vez alcanzada la sentencia absolutoria en la fase de juicio.
Es de resaltar que en fase de investigación a través del escrito de solicitud de
diligencias hechas por la defensa de Anthony Villanueva se elevó la denuncia de los
hechos irregulares cometidos por los funcionarios actuantes ante la Fiscalía 5º del
Ministerio Público, y esta institución solo remitió las diligencias de investigación a
otro de los órganos de investigación penal, como lo fue la Guardia Nacional
Bolivariana, sin procesar la denuncia realizada.

El caso Nº 2, lamentablemente, transcurrió en total impunidad puesto que el

imputado Héctor Orlando Manzanares Rosales, admitió hechos luego de 2 años de
larga espera para la realización de audiencia preliminar, retardo que prácticamente lo
obligó a hacerse responsable por hechos que no cometió a cambio de conseguir una
libertad en la misma fecha de realizar la audiencia preliminar, hecho que fue
advertido por el juez de la causa, y que el imputado acepto por las ansias de lograr
una libertad inmediata.

Bases Legales

Es menester hacer una clara enunciación de las bases legales que rigen a los
diferentes actores objetos de la presente investigación, es decir, Ministerio Público
como titular de la acción penal en representación del Estado y director la
investigación penal; Los Órganos de Policía de Investigación Penal y las normas que
protegen los derechos del imputado, así tenemos que en Venezuela, el Ministerio
Público es el órgano al que corresponde ejercer la acción penal en nombre del Estado,
 35

y además tiene a su cargo la dirección de la investigación penal. Ello se fundamenta

en el ejercicio de la potestad conferida a esta Institución por la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en el artículo 285 numerales 3 y 4 que
establecen: Son atribuciones del Ministerio Público:

“Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos

punibles para hacer constar su comisión con todas las circunstancias que puedan
influir en la calificación y responsabilidad de los autores o las autoras y demás
participantes, así como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados
con la perpetración”.

“Ejercer en nombre del Estado la acción penal en los casos en que para
intentarla o proseguirla no fuere necesario instancia de parte, salvo las excepciones
establecidas en la ley”.

En este cometido el mismo artículo 285 numeral 1, establece lo siguiente:

“Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantías

constitucionales, así como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales
suscritos por la republica”.

Como corolario de lo anterior, tenemos que por disposición del artículo 284 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, “El Ministerio Público
estará bajo la dirección y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la
República, quien ejercerá sus atribuciones directamente con el auxilio de los
funcionarios o funcionarias que determine la ley.”

Se debe señalar que, tal como lo establece el artículo 113 del Código Orgánico
Procesal Penal, son órganos de policía de investigaciones penales los funcionarios o
funcionarias a los cuales la ley acuerde tal carácter y todo otro funcionario o
funcionaria que deba cumplir las funciones de investigación que el Código establece.
 36

Aún cuando el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y

Criminalísticas, es el órgano principal en materia de investigación penal, ello no
impide que el Ministerio Público pueda acudir a otros organismos a los que la ley
otorga competencias específicas en materia de investigación penal, así como también,
realizar por sí mismo las actuaciones que resulten necesarias y pertinentes para hacer
constar la comisión de un delito y atribuir las responsabilidades sobre sus autores o
partícipes; razonamientos estos que corresponden con lo establecido en el artículo
223 del Código Orgánico Procesal Penal.

Vistas las consideraciones anteriores, se puede inferir que la importancia de

contar con órganos de investigación pertenecientes al Ministerio Público, radica en
lograr actuaciones objetivas, técnicas científicas y transparentes en la investigación de
hechos punibles relacionados con la vulneración de Derechos Humanos,
independientemente de la posible interferencia del agresor o de la falta de
colaboración de otros funcionarios vinculados al proceso dentro del organismo
involucrado en el hecho.

En atención a lo expuesto, la Ley Orgánica del Ministerio Público prevé en el

artículo 16, numeral 3, son competencias del Ministerio Público:

“Ordenar, dirigir y supervisar todo lo relacionado con la investigación y acción

penal; practicar por sí mismo o por el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales
y Criminalísticas, o por los órganos con competencia especial y de apoyo en materia
de investigaciones penales, las actividades indagatorias para demostrar la
perpetración de los actos punibles; hacer constar su comisión con todas las
circunstancias que puedan influir en la calificación y establecer la responsabilidad de
los autores o las autoras y demás partícipes, así como el aseguramiento de los objetos
activos y pasivos relacionados con su perpetración.”

“Requerir de organismos públicos o privados altamente calificados la práctica

de peritajes o experticias pertinentes para el esclarecimiento de los hechos objeto de
investigación, sin perjuicio de la actividad que desempeñe el Cuerpo de
 37

Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas o los órganos con competencia

especial y de apoyo en materia de investigación penal.”

“Autorizar, en aquellos casos previstos por las leyes, las actuaciones de

investigación penal a ser ejercidas por el Cuerpo de Investigaciones Científicas,
Penales y Criminalísticas, así como de los órganos con competencia especial y de
apoyo en materia de investigaciones penales, los cuales estarán obligados a informar
al Ministerio Público sus resultas en los plazos requeridos o, en su defecto, en los
plazos fijados legalmente”.

Las bases legales en lo atinente a los Órganos de Policía de Investigación Penal,

las hallamos en el encabezado del artículo 55 de la Constitución Nacional de la
República Bolivariana de Venezuela, y se desprende del deber que tiene el Estado de
garantizarles a las personas el derecho a la protección:

“Toda persona tiene el derecho a la protección por parte del Estado, a través de
los órganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a situaciones que
constituyan amenazas, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes”.

En el mismo tenor el artículo 253 de la (CRBV), le confiere el carácter de

elemento integrante del sistema de justicia a los órganos de investigación penal, en lo
establecido en su segundo aparte:

“El sistema de justicia está constituido por el Tribunal Suprema de Justicia, los
demás tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la Defensoría Pública,
los órganos de investigación penal”(…)

Igualmente el artículo 332 de la (CRBV), dentro de los Órganos de seguridad

ciudadana, en su numeral 2, establece la organización de:
 38

“un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas”.

Indicando expresamente en el primer aparte de dicho artículo que “Los órganos de
seguridad ciudadana son de carácter civil y respetaran la dignidad y los derechos
humanos, sin discriminación alguna”.

El desarrollo legal de los anteriores preceptos constitucionales se encuentra en

el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Código Orgánico Procesal Penal el
cual el artículo 113 establece:

“Son órganos de policía de investigaciones penales los funcionarios o

funcionarias a los cuales la ley acuerde tal carácter, y todo otro funcionario o
funcionaria que deba cumplir las funciones de investigación que este Código
establece”

En el marco de las funciones de los órganos de policía de investigaciones

penales, el artículo 114 del (COPP), establece las facultades que estos tienen:

“Corresponde a las autoridades de policía de investigaciones penales, la

práctica de las diligencias conducentes a la determinación de los hechos punibles y a
la identificación de sus autores o autoras y participes, bajo la dirección del Ministerio
Público”

Las facultades establecidas en la norma anteriormente transcrita están

reglamentadas en el artículo 119 del (COPP) en los siguientes términos:

“Las autoridades de policía de investigaciones penales deberán detener a los

imputados o imputadas en los casos que este Código ordena, cumpliendo con los
siguientes principios de actuación.

1. Hacer uso de la fuerza solo cuando sea estrictamente necesario y en la

proporción que lo requiera la ejecución de la detención.
 39

2. No utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la

vida o la integridad física de personas, dentro de las limitaciones a que se
refiere el numeral anterior.
3. No infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o castigos
crueles, inhumanos o degradantes.
4. No presentar a los detenidos o detenidas a ningún medio de comunicación
social, cuando ello pueda afectar el desarrollo de la investigación.
5. Identificarse, en el momento de la captura, como agente de la autoridad y
cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes
procedan, no estando facultados para capturar a persona distinta de aquella a
que se refiera la correspondiente orden de detención. La identificación de la
persona a detener no se exigirá en los casos de flagrancia.
6. Informar al detenido o detenida acerca de sus derechos.
7. Comunicar a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado o
imputada, el establecimiento en donde se encuentra detenido o detenida.
8. Asentar el lugar, día y hora de la detención en un acta inalterable.

En el mismo aspecto el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica

del Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo de Investigaciones Científicas,
Penales y Criminalísticas y el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses,
desarrolla los preceptos constitucionales antes indicados, a cuyo efecto el artículo 22
del mencionado instrumento legal contempla lo siguiente:

“El Sistema Integrado de Policía de Investigación comprende la articulación de

los órganos y entes que ejercen el servicio de policía de investigación penal y policial,
y que coadyuvan a su prestación, a través del desarrollo de una estructura que asegure
su gestión y eficiencia, mediante el cumplimiento de principios, normas y reglas
comunes sobre la formación, la carrera, el desempeño operativo, los niveles y
criterios de actuación, la carrera, el desempeño operativo, los niveles y criterios de
actuación, las atribuciones, deberes comunes y los mecanismos de supervisión y
control.
 40

Asimismo, en el artículo 23 del referido decreto se establece la conformación

de Sistema Integrado de Policía de Investigación, el cual en sus numerales 2 y 3
señala como integrantes de dicho sistema a:

“El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas”

“Los cuerpos de policía debidamente habilitados para ejercer atribuciones y

competencia en materia de investigación penal”.

El artículo 24 del mismo decreto ley, establece:

“Son órganos con competencia especial en investigación penal:

1. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana, por órgano de sus componentes

cuando estuvieren ejerciendo funciones de investigación de delitos en el
ámbito de sus atribuciones legales.
2. Cualquier otro órgano al que se le asigne por ley orgánica esta competencia
especial.

En el proceso penal, en el cual se incluye la fase de investigación, el sujeto

procesal jurídicamente más débil por excelencia es el investigado o imputado, por
ello el ordenamiento jurídico le otorga una serie de garantías constitucionales y
legales con las cuales pueda hacer valer sus derechos en el marco del proceso que se
siga en su contra. Así tenemos que la CRBV, en el artículo 19 establece:

“El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y

sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garantía son obligatorios
para los órganos del Poder Público, de conformidad con esta Constitución, con los
tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y con las
leyes que los desarrollen”

Al mismo efecto el artículo 26 de la CRBV, establece el derecho a la tutela

judicial efectiva:
 41

“Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de

justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la
tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente”
(…)

El debido proceso consagrado en el artículo 49 de la carta magna es la garantía

constitucional de mayor jerarquía que consagra el ordenamiento jurídico patrio en lo
referente a la protección de los derechos de las personas sometidas a cualquier tipo de
proceso, lo que lógicamente atañe al proceso penal y por ende al investigado o
imputado por la comisión de delito. Así el referido artículo señala:

“El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y

administrativas; en consecuencia:

1. La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y

grado de la investigación y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser
notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las
pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su
defensa. Serán nulas las pruebas obtenidas mediante violación del debido
proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo,
con las excepciones establecidas en la constitución y en la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oída en cualquier clase de proceso, con las
debidas garantías y dentro del plazo razonable determinado legalmente por
un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con
anterioridad. Quien no hable castellano, o no pueda comunicarse de manera
verbal, tiene derecho a un intérprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias o especiales, con las garantías establecidas en esta
Constitución y en la ley. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio sin
 42

conocer la identidad de quien la juzga, ni podrá ser procesada por tribunales

de excepción o por comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podrá ser obligada a confesarse culpable o declarar contra
sí misma, su cónyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
La confesión solamente será válida si fuere hecha sin coacción de ninguna
naturaleza.
6. Ninguna persona podrá ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio por los mismos hechos en
virtud de los cuales hubiese sido juzgado anteriormente.
8. Toda persona podrá solicitar del Estado el restablecimiento o reparación de
la situación jurídica lesiona por error judicial, retardo u omisión
injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la
responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la
jueza; y el derecho del Estado de actuar contra estos o estas.

En cuanto a los derechos del investigado o imputado el Código Orgánico

Procesal Penal establece como garantías más importantes las siguientes:

Artículo 8, Presunción de Inocencia:

“Cualquiera a quien se le impute la comisión de un hecho punible tiene derecho

a que se le presuma inocente y a que se le trate como tal, mientras no se
establezca su culpabilidad mediante sentencia firme”

Artículo 10, Respeto a la Dignidad Humana:

“En el proceso penal toda persona debe ser tratada con el debido respeto a la
dignidad inherente al ser humano, con protección de los derechos que de ella
derivan, y podrá exigir a la autoridad que le requiera su comparecencia el
derecho de estar acompañada de un abogado de su confianza.” (…)
 43

Artículo 127, Derechos del Imputado.

“El imputado o imputada tendrá los siguientes derechos:

1. Que se le informe de manera específica y clara acerca de los hechos que se

le imputan.
2. Comunicarse con sus familiares, abogado o abogada de su confianza, para
informar sobre su detención.
3. Ser asistido o asistida, desde los actos iniciales de la investigación, por un
defensor o defensora que designe él o ella, o sus parientes y, en su defecto,
por un defensor público o defensora pública.
4. Ser asistido o asistida gratuitamente por un traductor o traductora o
intérprete si no comprende o no habla el idioma castellano.
5. Pedir al Ministerio Público la práctica de diligencias de investigación
destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen.
6. Presentarse directamente ante el juez o jueza con el fin de prestar
declaración.
7. Solicitar que se active la investigación y a conocer su contenido, salvo en
los casos en que alguna parte de ella haya sido declarada reservada y sólo
por el tiempo que esa declaración se prolongue.
8. Ser impuesto o impuesta del precepto constitucional que lo o la exime de
declarar y, aun en caso de consentir a prestar declaración, a no hacerlo bajo
juramento.
9. No ser sometido o sometida a tortura u otros tratos crueles, inhumanos o
degradantes de su dignidad personal.
10. No ser objeto de técnicas o métodos que alteren su libre voluntad, incluso
con su consentimiento.
11. Solicitar ante el tribunal de la causa el sobreseimiento, conforme a lo
establecido en este Código.
12. Ser oído u oída en el transcurso del proceso, cuando así lo solicite.
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Tipo de Investigación

En relación al marco metodológico, Arias, F (2006) expresa que “La

metodología del proyecto incluye el tipo de investigación, las técnicas y los
instrumentos que serán utilizados para llevar a cabo la indagación, es el ¿cómo? Se
realizará el estudio para responder al problema”, siguiendo lo afirmado antes, se
entiende que el presente capítulo se refiere a los aspectos metodológicos que se
atendieron con el fin de cumplir con el objetivo general de esta investigación,
especificando procedimientos, técnicas, actividades y demás estrategias
metodológicas requeridas para la concreción de la investigación.

Conforme a los objetivos planteados, la investigación se desarrolló dentro de un

estudio de carácter jurídico – dogmático, basado en fuentes documentales (trabajos te
tesis de otros abogados, artículos de opinión publicados en páginas web,
Constitución, leyes y jurisprudencia patria), al respecto Wiltker, J (1995), afirma que
una investigación jurídico – dogmática es “aquella que concibe el problema jurídico
de todo elemento fáctico o real que se relaciona con la institución, norma jurídica o
estructura legal en cuestión” (p.59).

A través de la investigación jurídica, el investigador, analizando lo establecido

por el método científico y aplicando sus postulados, procura determinar soluciones a

44
 45

fin de modificar la realidad social problemática, descubriendo respuestas eficaces

para la solución de aquellos que aquejan a la sociedad, con la implementación de
reformas de fondo y de forma en las normativas legislativas vigentes.

En lo que se refiere al aspecto bibliográfico, la Universidad Pedagógica

Experimental Libertador (2008), señala que la investigación bibliográfica conforma
“el apoyo de trabajos previos, información y datos divulgados por medios impresos,
audio visuales o electrónicos, que amplían y profundizan el conocimiento de su
naturaleza” (p.6).

En consecuencia, una investigación formal, teórica y abstracta busca

seleccionar, registrar, analizar e interpretar la información contenida en documentos;
es decir, en libros, artículos de prensa, revistas científicas, materiales iconográficos,
audiovisuales, escritos en general recopilados en disquetes, casetes, discos
compactos, documentos jurídicos y no jurídicos, los publicados en páginas web, de
género literario e históricos en cuyo contenido sea posible encontrar información
jurídica relacionada con la investigación.

Igualmente, se debe señalar que el aporte bibliográfico es base de la

investigación documental, y al respecto la Universidad Pedagógica Experimental
Libertador (2008), ha indicado que “El estudio del problema con el propósito de
ampliar y profundizar el conocimiento de su apoyo, principalmente en trabajos
previos, informaciones y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales y
electrónicos”. (p. 6). Como corolario, se puede afirmar que la investigación
documental la componen las distintas fuentes existentes que le permiten al
investigador desarrollar el estudio amplio del problema abordado.

En lo referente a las fuentes de información utilizadas para el desarrollo de esta

investigación el autor ha indagado en diversas fuentes bibliográficas, las cuales
estuvieron conformadas por documentos, libros, doctrinas, revistas jurídicas, páginas
web, Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Códigos, Leyes y
 46

legislaciones relacionadas con el tema en estudio, sirviendo los datos de allí extraídos
para fundamentar teórica y legalmente la investigación realizada.

Modalidad de la Investigación

Por cuanto el presente estudio está basado en el análisis crítico de la normativa

vigente en la República Bolivariana de Venezuela, que rige instituciones jurídicas
como las Garantías Individuales, Derechos Humanos y Derechos Fundamentales, así
como las que tutelan la organización y función de los Órganos de Policía de
Investigación Penal, es que, esta investigación se subsume en la modalidad
dogmático – jurídica, siendo ésta según Tantaleán, R (2016) “la encargada de estudiar
a fondo las instituciones jurídicas pero de modo abstracto, es decir sin verificar su
materialización en la realidad”. (p.4).

Técnicas de recolección de información

La observación documental, la lectura, la presentación resumida de textos, la

revisión bibliográfica y el análisis crítico han sido las técnicas que se utilizaron para
llevar a cabo la presente investigación, siendo estas herramientas propias de una
investigación documental basada en los objetivos propuestos, las que sirvieron al
autor para extraer la información plasmada en el desarrollo del trabajo especial de
grado realizado.
 47

En ese sentido la presentación resumida de textos, es la técnica que consiste

sintetizar textos para presentarlos de forma condensada, progresiva y sistemática, lo
que en definitiva facilita la presentación de las ideas básicas contenidas en todas y
cada una de las fuentes consultadas, para el desarrollo de la investigación. En efecto,
las ideas que se presentan en esta investigación permitirán proporcionar una visión
clara y objetiva a todo usuario en el entorno de las ideas desarrolladas en la presente
investigación.

En complemento lógico a la técnica anteriormente citada, se utilizó la técnica

de la lectura comprensiva, la cual permitió procesar la información obtenida a través
de medios escritos, logrando la acumulación de los datos que fueron utilizados en
virtud de su importancia para el desarrollo de la investigación. Con relación a esto
último, cabe acentuar que esta técnica es de suma importancia y debe ser utilizada
cuidadosamente para que a través de las concepciones subjetivas no se desvirtúe lo
planteado por el escritor, en tal sentido la técnica es definida por Ramírez, M (1993),
como “el proceso caracterizado por su complejidad, a través del cual se percibe el
material escrito, para posteriormente procesar esa información recibida, envistiéndose
de esta forma en un instrumento de gran relevancia dentro de la investigación”. (p.8).

Es de referir que la recolección de datos se comenzó a realizar a través de la

lectura comprensiva de los textos jurídicos que fueron necesarios, tal técnica
comprende una lectura inicial detenida y rigurosa de cada uno de textos para así
poder extraer de ellos toda la información que fuere necesaria y constituyere un
importante aporte para la realización de la investigación. La técnica en referencia fue
empleada después de llevar a cabo la revisión bibliográfica de las fuentes de
información secundaria, paso este esencial en cualquier tipo de estudio, aún cuando
no teniendo una estructura rígida a seguir se efectuó una exploración previa del tema,
se leyó, ordenó y realizaron la fichas correspondientes.

A los mismos fines se empleó la técnica del análisis crítico, el cual tiene como
finalidad evaluar un texto tanto en la forma como en su fondo o contenido; siguiendo
 48

las normas de esta técnica no fueron utilizados criterios exteriores, sino que se enfocó
en torno a una evaluación interna que permitió una realimentación y así poder obtener
y llevar a cabo la expresión de ideas del autor y los argumentos que la fundamentan,
como también la coherencia entre cada una de las ideas, los errores y divergencias,
entre otras. En tal sentido, el constructo de Hochman, E y Montero, M (1996), con
referencia a esta técnica es el siguiente: “el análisis crítico guarda estrecha relación
con el resumen analítico al desentrañar también el texto, es decir, se busca evaluar la
estructura interna del mismo”. (p.4).

Con respecto a lo anterior, se infiere que esta técnica no tiene ninguna limitante
en relación a su extensión, por el contrario busca la realización de un trabajo amplio y
minucioso, pues además se complementa con todas las técnicas antes expuestas, y
con la sumatoria de todas ellas permitieron analizar las diversas fuentes bibliográficas
abordadas para el desarrollo de la investigación sobre las violaciones de garantías
individuales, derechos humanos, y derechos fundamentales realizadas por
funcionarios de los órganos auxiliares de investigación penal.

Técnicas para el análisis e interpretación de la información.

Una vez recolectada la información pertinente y necesaria, se procedió a

emplear las técnicas de análisis e interpretación propias de la investigación de esta
índole, es decir, la documental, ellas son: la elaboración de citas textuales, notas
referenciales, el subrayado, el fichaje, entre otras. Asimismo, la elaboración de citas
textuales permitió cumplir con el fin de estas, el cual es mostrar de una forma
objetiva la documentación que sirve de base fundamental para la investigación.
 49

De igual manera, se emplearon las notas referenciales o de referencia, las cuales

como Sabino, C (1984), sostiene: “son una especie de memoria exterior” (p,56), y a
tal fin fueron utilizadas. Adicionalmente, la técnica del fichaje permitió organizar
toda la información de acuerdo a su importancia y al aporte que pueda generar para la
infestación, sirviendo para recoger ideas dispersas y unirlas de manera rápida y
eficaz, también las fichas permitieron cotejar fácilmente las citas de los autores
consultados, como lo expresa Hochman, E y Montero, M (1996): “el fichaje es el
almacén de ideas y el depósito donde se acumulan los datos que obtiene el
investigador en su trabajo”. (p.6).

Asimismo, fue utilizada la técnica del subrayado la cual permitió señalar puntos
débiles en la exposición del tema, indicar problemas importantes, ideas y hechos que
deben ser considerados y recordados, diferenciar hechos de opiniones y verdades de
errores, hacer fácilmente localizable un argumento; en síntesis, esta técnica permitió
focalizar la atención en ciertas partes de la obra que responden a las necesidades del
investigador, ya sea para comprender o procesar el análisis crítico.

Por otra parte, los textos jurídicos tendrán un especial método de consideración,
basado en el análisis exegético, gramatical y teleológico, el primero definido por la
enciclopedia jurídica Océano (1997), como: “el concerniente a la exégesis o
interpretación. En las obras jurídicas, sistema expositivo que se ciñe al ordenamiento
de las leyes vigentes, cuya interpretación le sirve de base” (p.660), es así, que se
procedió a utilizar esta técnica con todas aquellas normas jurídicas ya que, por medio
de este se puede conocer el sentido teleológico de la norma; el segundo basado en los
aspectos de orden y estructura de la norma, significado jurídico de cada una de las
palabras y el tercero, en el fin último que tuvo el legislador al redactar dicha norma.

Cabe señalar, que se aplicó la técnica de resumen analítico y crítico, por cuanto
con el uso de estas técnicas se puede llegar a descubrir e indagar sobre las estructuras
de los textos consultados; parafraseando lo que Balestrini, M (1998) expresa, se tiene
que estos métodos proporcionan en definitiva fundamentos teóricos sobre la
 50

investigación que se propone. En fin, todas estas técnicas permitieron el desarrollo

pleno de la investigación con una línea clara, precisa, lacónica y veraz de cada uno de
los objetivos.

Fases de la investigación

Hurtado, (2010), señala como punto de inferencia que “el investigador

establecerá las etapas o fases de la investigación luego de focalizar el tipo y diseño de
la misma que pretende desarrollar en una etapa de planificación y ordenamiento
inicial” (p.89), de allí que en los párrafos siguientes se formularan los criterios que a
estos fines el autor ha desarrollado con la finalidad de establecer un estudio
estructurado de las distintas fuentes de información manejadas en la investigación, la
cual se ha establecido en las siguientes fases:

Fase I: selección del tema objeto de la investigación. En esta fase el autor

selecciona la problemática sobre la cual se va a realizar la investigación, lo cual ha
sido posible debido a que el autor en el ejercicio de la práctica forense del derecho
penal ha identificado casos en los cuales a su criterio existen violaciones de garantías
individuales, derechos humanos y derechos fundamentales realizadas por
funcionarios de los Órganos de Policía de Investigaciones Penales, en el marco de la
investigación penal.

Fase II: Documentación. En la cual, se efectuó la revisión de los conceptos

Garantías Individuales, Derechos Humanos y Derechos Fundamentales, los artículos
constitucionales que enmarcan tales conceptos, las funciones procesales a las que
apelar en cuanto a su defensa, así como el papel de las Garantías Individuales para la
protección de aquellos derechos, esto con la descripción de los aspectos objetivos de
los procedimientos reflejados en el marco constitucional y en las leyes aplicables. En
esta fase se logra mediante la revisión documental y bibliográfica, visualizar bajo un
 51

contexto teórico describir la importancia de las Garantías Individuales, de los

Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales como pilares fundamentales del
debido proceso en el contexto de la investigación penal llevada a cobo por los
Órganos de Policía de Investigación Penal. Tomando como referencia las normas
constitucionales y legales concernientes al tema, así como las leyes de función y
servicio de los Órganos de Policía de Investigación Penal y el Código Orgánico
Procesal Penal.

Fase III: Correspondió: a la extracción de la información relacionada con el

tema de estudio, su análisis con la ayuda de la técnica de la lectura comprensiva y la
técnica del subrayado y posteriormente el fichaje resumido del material bibliográfico
que ha servido como base fundamental para el desarrollo teórico de la investigación e
igualmente se realizó el análisis y selección del material que sirve de marco legal a la
presente investigación.
 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

El desarrollo de la investigación documental llevada a cabo ha permitido la

constatación de la existencia de la problemática sobre violaciones de garantías
individuales, derechos humanos y derechos fundamentales realizadas por
funcionarios de los órganos de policía de investigación penal, lo cual ha sido posible
a través del análisis de casos penales abordados con la ayuda de técnicas como la
lectura comprensiva en comparación con la interpretación hermenéutica de las
normas que rigen la actividad investigativa en el ámbito penal.

En este sentido se han logrado identificar los métodos y los medios utilizados
por los funcionarios de investigación penal carentes de ética profesional, a través de
los cuales violentan los derechos de personas relacionadas o involucradas (algunas
veces de forma artera por los propios funcionarios de investigación sin que hayan
elementos que los comprometan), con la finalidad en la mayoría de los casos de
obtener beneficios económicos mal habidos producto de la acción delincuencial de
quienes deberían ser garantes de la labor investigativa para la sana administración de
justicia penal. Siendo los medios empleados para esos malévolos fines, la simulación
de hechos punibles, el acoso policial, la privación ilegitima de libertad y la extorción.

El análisis dogmático jurídico del marco legal que rige la materia investigativa
penal, ha permitido verificar la inexistencia de normas tendentes al seguimiento y

52
 53

control efectivo de las actuaciones de los funcionarios pertenecientes a los órganos de

policía de investigación penal, circunstancia que les permite actuar impunemente en
desmedro de la justicia, con total ausencia de la ética que debería ser el pilar
fundamental de su desempeño profesional.

En estrecha relación a lo indicado en el párrafo anterior, se ha comprobado la

ausencia de una institución multidisciplinaria, que se encargue específicamente de
hacer seguimiento y control a las actuaciones realizadas por los órganos de policía de
investigación penal, circunstancia que permite las desviaciones de las funciones
investigativas de manera intencionada por parte de los funcionarios, con el interés de
obtener beneficios económicos a costa de la integridad de la investigación penal.

Se pudo constatar de igual forma, la existencia de un marco normativo que rige

todo lo relacionado con las instituciones jurídicas que conforman la presente
investigación: Garantías Individuales, Derechos Humanos y Derechos
Fundamentales, y que además esas normas definen de forma clara e imperativa el
respeto a esos derechos y garantías de los investigados, que deben observar los
funcionarios de los órganos de policía de investigación penal en el desempeño de sus
funciones, lo que indica que en este aspecto no existe anomia en cuanto al tema, pero
si existe una total desobediencia de dichas normas por parte de los funcionarios.

Igualmente se pudo concluir que la dualidad de funciones (investigación penal

y función policial) es un factor que incide negativamente en el desempeño de los
investigadores penales, por cuanto la investidura policial les confiere el elemento
psicológico de superioridad y fuerza característico en los funcionarios policiales, que
los hace actuar en la creencia de que no están dentro de la obligación de acatar
normas y que por el contrario pueden desobedecerlas sin ninguna consecuencia,
puesto que en definitiva ellos “son la personificación de la ley”, esta circunstancia
explica el por qué, de su insubordinación ante instituciones como el Ministerio
Público y la negación de sana colaboración con abogados en libre ejercicio del
derecho penal.
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Recomendaciones

El resultado de la investigación, permite al autor hacer las siguientes

recomendaciones las cuales van dirigidas principalmente a las instituciones
responsables de corregir la problemática denunciada en la presente tesis, así como a
la sociedad civil en general en su rol de destinatario final de las funciones que
guardan relación con las actuaciones de los funcionarios pertenecientes a los órganos
de policía de investigación penal:

A la Asamblea Nacional, como Poder Legislativo del Estado Venezolano, para

que legisle a los fines de la creación del marco legal que reglamente la organización
de una institución multidisciplinaria conformada por amplios sectores de la vida
pública nacional, tales como: Universidades, Iglesia, gremios profesionales, Poder
Moral, Poder Judicial, cuya función principal sea hacer el seguimiento y control de
todas las actuaciones realizadas por los funcionarios pertenecientes a los órganos de
policía de investigación penal.

A la Asamblea Nacional, para que haga la revisión y adecuación del marco

normativo vigente que rige la función ejercida por los órganos de policía de
investigación penal, a los fines de que se separe la función policial de la función
estrictamente de investigación penal, que actualmente confluyen en los funcionarios
de la misma institución. Igualmente se incluya en la reforma legislativa planteada la
adscripción funcional y administrativa al Ministerio Público como director de la
investigación penal.
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A las Universidades Públicas y Privadas como centros académicos creadores

del capital intelectual humano, para que en los pensum de las carreras universitarias
relacionadas con la función de investigación penal, se incluya el estudio de la
normativa que regula el desempeño de los funcionarios de investigación penal,
haciendo énfasis en lo concerniente al respeto de las garantías individuales, los
derechos humanos y los derechos fundamentales, como pilares fundamentales de sus
actuaciones.

A los Institutos y Universidades encargadas de la formación profesional de los

funcionarios de investigación penal, (Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad), para que refuercen los mecanismos de selección de los aspirantes a la
carrera de investigaciones penales, enfocándose principalmente en la formación
moral que tienen los aspirantes antes de ingresar a la institución de formación
académica, en el entendido de que esas bases morales serán las mismas que le
servirán para cimentar la ética profesional con la cual desempeñara sus funciones.
Teniendo en cuenta que esto no garantiza al cien por ciento la idoneidad ética de los
funcionarios, pero siendo consientes de que es más fácil que una persona con una
formación moral sólida construida en su edad temprana sea por siempre una persona
que se manejará dentro de los cánones de las buenas costumbres, a que una persona
con una formación moral adversa las buenas costumbres, vaya a cambiar
radicalmente para convertirse en una persona con una moral elevada, lo que pondría
en tela de juicio el futuro desempeño ético profesional de un funcionario de
investigación penal.

A la sociedad en general, para que desde su rol de destinatario final del

resultado de las investigaciones penales, a través de los medios de participación social
contenidos en la legislación vigente en la materia, ejerza el control social de las
actuaciones de los funcionarios de investigación penal, y en los casos donde se
presuma la existencia de desviaciones por parte de dichos funcionarios, active los
mecanismos para la constatación y sanción de dichas desviaciones.
 56

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