Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios

PROYECTO DE SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA PEQUEÑOS PRODUCTORES

REGLAMENTO MARCO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL

COMITÉ DEPARTAMENTAL DE APROBACIÓN DE
PROYECTOS - CONCURSABLES

1 DEFINICION DEL COMITÉ DEPARTAMENTAL DE APROBACIÓN DE PROYECTOS

(CDAP).

Constituye el Ente de decisión final respecto a la Asignación de Recursos para los

Proyectos de Asistencia Técnica presentados por los usuarios y que cuentan con el visto
bueno de las Unidades Operativas Departamentales para concursar a dichos Fondos.

2 FUNCION
Emite Dictamen de Asignación de Recursos, Reformulación o Rechazo de los proyectos
presentados por los grupos de usuarios.

3 ATRIBUCIÓN

Asignación de Recursos para los proyectos Concursables, Autorizar las Ordenes de

cambio (concebidas como aumento o disminución del monto aprobado, dentro de los
rangos financiados por el PROSAT y el convenio de crédito), enmarcados en los rangos
financieros establecidos según procedimientos internos.

4 CONFORMACION DEL COMITÉ

Con el objeto de conservar la institucionalidad, la transparencia y participación en el
CDAP Concursable de las instituciones involucradas, los integrantes serán:

o Presidente: Coordinador Nacional del PROSAT o su representación. (Con voz y

voto para la calificación de todos los proyectos presentados)
o Integrante de representación Departamental:
• Prefecto del Departamento o su representación. (Con voz y v voto para
la calificación de todos los proyectos presentados)
• Hasta tres instituciones representantes sectoriales o asociativos de
presencia estrictamente “departamental” con actividades ligadas al área
rural y que de preferencia estén operando en el área de intervención del
PROSAT. (Con voz y voto para la calificación de todos lo proyectos)
o Integrantes de representación Municipal:
• El Alcalde o su representación, pertenecientes al área de acción del
proyecto. (Con voz y voto para la calificación solo de los proyectos de
su jurisdicción).

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• Un representante de la sociedad civil que pertenezcan a instituciones

ligadas a la actividad Económica y/o social en el municipio del área de
intervención del PROSAT. (Con voz y voto)
o Vocal: Coordinador Departamental de la UOD. (Con derecho a voz)
o Secretario de actas: Administrador Departamental PROSAT (Con derecho a voz).

5 OBLIGACIONES DE LOS INTEGRANTES DEL PROSAT

Del Presidente del Comité.-

• Presidir las sesiones del Comité.
• Podrá delegar la convocatoria a otras personas que considere.
• Cumplir y hacer cumplir las resoluciones y determinaciones del Comité y
otras que sean encomendadas al mismo.
• Firmar las Actas de sesiones del Comité.
De los Miembros Departamentales y Municipales de CDAP.-
• Constituirse en miembros permanentes del Comité, sin perjuicio de perder
membresía después de 3 ausencias consecutivas.
• Emitir opinión en todo asunto sometido a consideración del Comité.
• Cumplir la función de Calificador de los Proyectos Presentados por los
Usuarios respetando los criterios pre establecidos por el PROSAT.
• Firmar las Actas de sesiones del Comité.
Del Coordinador Departamental y de los usuarios.-
• Instruir al Secretario de Actas, realizar las invitaciones a los miembros del
CDAP.
• Solicitar al Presidente del Comité la convocatoria a sesiones.
• Cumplir con las funciones que el Comité le encomiende.
• Emitir opinión en todo asunto sometido a consideración del Comité.
Del Administrador Departamental (Secretario)
• Elaborar en las sesiones del CDAP un acta donde se especifique el temario
de la reunión y las conclusiones de la misma.
• Hacer firmar el Acta de Sesión a cada uno de los integrantes del Comité.
• Dar lectura del acta de inicio de cada una de las sesiones del Comité.
• Ejercer funciones de Secretario en las sesiones del Comité.
• Analizar los contratos, convenios y documentación legal suscritos por los
grupos Usuarios, el Proyecto y que sean puestos a su consideración en las
sesiones del Comité.
• Elaborar las Actas de las sesiones del CDAP.
• Ejecutar las demás acciones institucionales, relacionadas con su cargo, que
se encuentren establecidas en normas legales y administrativas del presente
reglamento o que expresamente le encomiende el Comité.

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6 PERIODICIDAD

De acuerdo a la programación, techo de recursos concursables y Requerimiento de las

UOD´s, cuidando que la cantidad de proyectos sea mayor al monto a concursar en
aproximadamente un 30 %.

7 CONVOCATORIA

La convocatoria institucional a las prefecturas y a los municipios deberá realizarla la

Unidad Operativa Departamental, en un plazo mínimo de 4 días hábiles antes de la
realización del evento. Por las características de los CDAP’s se acepta la delegación de
forma escrita y que esta sea preferentemente técnica.
El Coordinador Departamental realizará la invitación especial a instituciones económicas
sectoriales que funjan en el CDAP concursable como representación departamental.

8 LOCALIZACIÓN Y QUORUM

Se establecerá como quórum mínimo necesario para levantar la sesión del Comité en la
Capital de Departamento a 4 representantes con voz y voto de las diferentes
representaciones departamentales, sin perjuicio de no presentarse representantes locales
como son municipios, OTB´s y otros.

8.1 EN LA SEDE DE LA UOD

En cada una de la sedes de las Oficinas Departamentales del PROSAT, sesionándose

con un mínimo de 4 representantes con vos y voto sean estos de representación
departamental o municipal. Como se muestra en el siguiente cuadro:

No. Miembros Máximo Mínimo

1. Quórum general 7 4
2. Departamentales 5 4
3. Municipales 2 0

8.2 EN LAS CAPITALES MUNICIPALES

Se podrán sesionar Comités Departamentales en los Municipios implicados siempre y

cuando existan al menos 10 propuestas en concurso, requiriéndose como mínimo 2
representantes departamentales con voz y voto, así mismo es obligatoria la presencia de
al menos 2 representantes locales municipales.

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9 MODALIDAD DE APROBACIÓN

9.1 REVISIÓN DE INFORMES TÉCNICOS RESPECTO A LOS PROYECTOS.

Los integrantes invitados para participar en el CDAP recibirán los resúmenes ejecutivos
que elevará la UOD respecto a los proyectos.

Estos Resúmenes deberán ser enviados a cada integrante del CDAP por lo menos con
cuatro días de anticipación adjuntando además un listado de las propuestas concursables.

9.2 INSTALACIÓN DE LOS COMITÉS

Bajo la recepción de notas de participación de los invitados al CDAP Concursable, el

Coordinador Departamental establecerá lugar y hora para su instalación, fijando el
quórum necesario y representantes autorizados para componer el Comité. La instalación
del comité se abrirá con la verificación del quórum necesario para sesionar.
9.2.1 Orden de día del comité.

En el momento de la instalación del comité se dará lectura a la orden del día sobre los
temas establecidos para discusión y trabajo del comité: indicativamente se ordenará de la
siguiente manera:
• Lectura de orden de día.
• Presentación y análisis de las propuestas concursables por Municipio y por
proyecto.
• Acta con dictamen sobre proyectos presentados.
• Varios.
• Firma de Acta.
9.2.2 Presentación de los Proyectos al Comité

La presentación de los proyectos al CDAP, estará bajo la responsabilidad del los

Representantes de los Grupos de Usuarios y la misma será una por una, valorándose la
Pro actividad de los Usuarios teniendo la libertad de presentar su demanda con los
medios que ellos consideren necesarios (planos, mapas parlantes, fotos, productos, etc).
9.2.3 De los Criterios de Aprobación por el Comité

Los miembros del CDAP considerarán la documentación, la defensa y presentación de la

propuesta por los usuarios, permitiéndoles calificar respectos a los siguientes criterios:

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Características Técnicamente Viables:

Existen condiciones para el negocio? Que las actividades centrales para las
cuales solicitan financiamiento para el pago de la Asistencia Técnica, deben
considerar condiciones técnicas realizables acordes con la realidad de campo:
potencial productivo y recursos naturales (posibilidades), acceso y proximidad a los
centros de mercado y la existencia de demanda comprobada para el producto o
servicio. Es decir, que existan condiciones para el negocio y el servicio de
asistencia técnica requerido a contratar facilite el negocio.
El servicio de asistencia técnica requerido a contratar facilitara el negocio? La
propuesta debe llevar a un resultado concreto y medible de cambio, comparable entre
la situación sin y con propuesta de negocio(s).

Viabilidad Económica:

La propuesta generará ganancias mayores al costo del servicio de AT, se

vincula al mercado y crea condiciones para la sostenibilidad del negocio y
el grupo? Las propuestas de negocio sin importar el rubro o la actividad para la
cual demanden Asistencia Técnica, deberán ser rentables. Es decir el ingreso
económico generado por la incidencia de la Asistencia Técnica, debe ser mayor a su
costo. La Propuesta de Negocio es económicamente viable si genera ganancias a los
productores, se vincula al mercado y crea condiciones para la sostenibilidad del
negocio y el grupo.

Debe revisarse que toda propuesta de negocios debe identificar su mercado potencial
y su implementación será efecto de la misma. Asimismo, deberá también ponderarse
la complementariedad con otras ofertas financieras, y acciones de convergencia de
apoyo, que favorezcan la ejecución del negocio.

Efecto Social:

La propuesta involucra a miembros de la organización y es de conocimiento de

sus autoridades?. Toda propuesta de negocio(s) generada al interior de las
organizaciones, debe ser de conocimiento pleno de todos los miembros de la misma o
cuando menos de la directiva que ostenta la personería jurídica de la organización
aunque el beneficio sea solamente para grupos constituidos en torno a su
problemática o iniciativa común.

Efecto de Género:

La propuesta incluye a mujeres como miembros participantes del negocio y/o

representantes del grupo?. Todas las propuestas de negocios deben ser
formuladas por grupos de hombres, mujeres o grupos mixtos sin que exista
discriminación alguna.

Se ponderará una discriminación positiva a los grupos que consideren mayor

participación de mujeres y jóvenes.

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Sin Efecto Ambiental adverso:

No tiene efectos negativos sobre el medio ambiente, aire, suelo, agua? La

propuesta de negocio en su concepción propia, como en el desarrollo de sus
actividades, uso de materia prima, maquinaria, materiales, herramientas, insumos, no
debe tener efectos negativos sobre el medio ambiente, manejo de recursos naturales,
aire, suelo, agua, ni efectos nocivos sobre la pervivencia de seres vivos, incluido el
hombre.

9.2.4 De las consultas sobre las propuestas

Posterior a la exposición por proyecto de los Usuarios proponentes, se pasará una ronda
sucinta de preguntas de aclaración que necesariamente deberán responder un
representante de los Usuarios del proyecto, el asistente técnico no podrá exponer ningún
criterio, no se consideraran los proyectos en los que no asistan al menos un usuario del
proyecto.

9.2.5 De la Calificación de Propuestas y Reglas del Concurso

Cada uno de los miembros asistentes al CADP tendrá facultad de asignar un puntaje total
de 20 puntos para la calificación de cada propuesta, como resultado de la suma de la
ponderación puntos a cada uno de los cinco criterios del formato de calificación en el
CADP.

El puntaje final de cada Propuesta de Negocio será promediado de los puntajes de los
miembros del CDAP, para obtener la calificación definitiva, la misma que será inscrita en
el Formulario de puntajes de las propuestas y en el Acta General de la sesión del CDAP.

Cada propuesta podrá, concursar en posición del formulario de ranquéo propuestas. La

posición estará definida por puntaje mayor a menor. No entrando en concurso aquellos
proyectos que tengan un puntaje menor a 11 puntos.

En cada CDAP se establecerá un monto de financiamiento con recursos del PROSAT pré-
definido por el Coordinador Departamental, se tomará en cuenta que se aprobará en
conjunto solo hasta el 70 % de los proyectos en concurso, cuando el monto sumado del
requerimiento de recursos PROSAT no sea cubierto al monto indicado por el Coordinador
Departamental.

El ultimo proyecto que esté en el limite del monto predefinido por el Coordinador
Departamental, solo será aprobado si este en su monto no supera el 10 % más del limite
pre definido, si este supera entonces podrá concursar en igualdad de condiciones en el
siguiente CDAP.

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De existir empate en puntaje, se calificará con primera posición a la propuesta con menor
monto de aporte PROSAT, de persistir empate se considerará al de mayor contraparte.

9.3 FIRMA DE ACTAS

La Firma del Acta y los Formularios por parte de los integrantes del Comité, se realizará el
posterior a la determinación de Ranqueo de las propuestas. Firmada el acta se entrega la
documentación correspondiente con la rubrica de los miembros del Comité. El acta deberá
llevar indefectiblemente la firma de los integrantes del Comité presentes en la sesión
mencionada.

Las Unidades Operativas Departamentales serán responsables de la devolución de

documentación a las propuestas que no fueron premiadas. Y de mantener una copia
original de la calificación será pública un día hábil después del día evento.

10 COMPLEMENTACION AL REGLAMENTO

Eventualmente de existir necesidad de complementar el presente reglamento las Oficinas

Departamentales elaborarán una propuesta de Reglamento Interno del CDAP y lo
elevarán a consideración de la Coordinación Nacional a efectos de que esta ponga
consideración del Comité de Técnico Multidisciplinario.