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1. EDUCACION SUPERIOR EN BOLIVIA

➢ Origen y evolución
Los orígenes de la Universidad se remontan a inicios del siglo XVII.
En efecto la primera universidad se creó en 1624, en la Audiencia
de Charcas, actualmente Chuquisaca, bajo patrocinio real y
eclesiástico, con el nombre de “Universidad Real y Pontificia de San
Francisco Xavier”. Esta institución constituyó la única referencia de
Educación Terciaria, hasta los primeros años postindependentistas
(Bolivia se constituyó en República en 1825). Esta Universidad se
caracterizó por su composición elitista, dependiente de la iglesia
católica, formando profesionales funcionales a los intereses
coloniales y de las oligarquías republicanas. A pesar de ello, en sus
Gustavo Rodriguez O. - Crista Weise V. 20 aulas se propagó el
pensamiento independentista y revolucionario republicano.1

En la actualidad la universidad boliviana consta de dos elementos

sustanciales que marcan la evolución: la autonomía universitaria y
el cogobierno paritario docente -estudiantil.2

En origen de la autonomía universitaria se remonta a “la huelga

estudiantil de 1918 en la universidad de San Carlos de Córdoba, en
la república argentina, que fue el detonante histórico que inicia el
desarrollo del movimiento autonomista en todo el continente
americano.3

➢ Crisis de la educación superior

En los últimos años han proliferado las universidades privadas que
ofrecen carreras comerciales, no hacen investigación y muchas de
ellas no cuentan con equipos ni profesorado profesionalizado,

1 http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001489/148999s.pdf(pag.20)
2 propio
3 Dialnet-HistoriaDeLaUniversidadBoliviana-2340517.pdf(pag.50)

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incluso, con frecuencia, los mismos docentes que imparten cátedra
en las universidades del sistema público, también son docentes en
el sector privado en educación superior. Con las actuales reformas
que lleva a cabo la universidad boliviana, ya no existe ingreso libre,
a las carreras. Se requiere: Haber pasado el curso vestibular o
haber dado el examen de suficiencia académica, para de esta
manera acceder a un cupo.

La educación superior a nivel general ha venido de más a menos

en su calidad educativa, debido a varios factores: el crecimiento de
la matrícula, ausencia de un reglamento de tiempo límite para
realizar estudios en las carreras, el cogobierno paritario entre
estudiantes, docente y autoridades; presupuesto no siempre a la
altura de las necesidades. La realidad es que la baja productividad
de las universidades y los institutos superiores es alarmante. El
financiamiento de la educación superior está en crisis, no
únicamente por la falta de recursos, sino por la controversia en
torno a la calidad de la enseñanza universitaria.
En los últimos años hablar de calidad de formación en los jóvenes
es un tema muy preocupante, debido a que en muchas de las
universidades e institutos de formación el estudiante sale con una
formación teórica abundante y en la práctica muy poco se dio la
importancia correspondiente; a ello se suma la deficiente
preparación de algunos de los docentes, de educación superior,
que muy poco dedican su tiempo a la investigación y a la
actualización de nuevos conocimientos. Por otro lado están también
las famosas roscas, que existen en la mayoría de las instituciones,
lo correcto sería que cada tres o cinco años los docentes rindan su
examen, para poder ratificar su cargo o de lo contrario retirarse,
esto puede de alguna manera incentivar a que los docentes puedan
prepararse de manera continua y poder mejorar la calidad

3
 educativa que cuanta falta nos hace y de esta forma, potenciar
nuestra formación adecuadamente y poder satisfacer las
necesidades de nuestra sociedad, sacando profesionales idóneos
y con una buena formación.4
• Función científica, social, económica y teórica
De acuerdo con el Art. 185 de la Constitución Política del Estado,
el organismo central de coordinación de la Universidad Boliviana -
en este caso el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana-
“elaborará el Plan Nacional de Desarrollo Universitario, en función
del desarrollo económico, social y cultural”, buscando los siguientes
objetivos:
- Desarrollar la investigación, la docencia, la extensión y la difusión
cultural, “como funciones sustantivas de la Educación Superior.”
- Optimizar la eficiencia, eficacia y calidad de la Educación Superior.
- Adecuar las actividades de la educación superior a las
necesidades de desarrollo nacional y regional (CPE, 1995).
Los esfuerzos realizados, en el marco de la Reforma Educativa -
Ley 1565 (1994)-, permiten que desde 1997 el Ministerio de
Educación, Cultura y Deportes y los principales actores de las
universidades públicas y privadas del país, realicen un proceso de
reflexión y análisis sobre los desafíos de la educación superior,
resultando de ello la formulación de políticas y estrategias para su
desarrollo y el diseño e inicio, a partir de julio del 2001, del Proyecto
Inicial de Reforma de la Educación Superior. Como resultado de un
diálogo de dos años entre los principales actores de las
universidades del país, surgen los elementos principales del
Proyecto Inicial de Reforma a partir de los cuales se han identificado
los programas y componentes estratégicos que conforman un
proyecto integral.5

4 http://lapatriaenlinea.com/?t=una-mirada-a-la-educacion-superior-en-bolivia&nota=202775
5 file:///G:/EDUCACION%20UPERIOR%20EN%20BOLIVIA/funcion%20de%20la%20u.pdf (pag.5)

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 1.1. SISTEMA UNIVERSITARIO BOLIVIANO
➢ Universidad pública / u privada
En Bolivia existen 35 universidades reconocidas definitivamente, de
las cuales 25 son privadas y
10 estatales.
Las Universidades reconocidas por el Estado Plurinacional de
Bolivia son:
a) Universidades Públicas Autónomas.
b) Universidades Privadas.
c) Universidades Indígenas.
d) Universidades de Régimen Especial.

Las Universidades Públicas Autónomas se regirán por lo establecido en la

Constitución Política del Estado.

Las Universidades Privadas son instituciones académico científicas de formación

profesional y de investigación; generan conocimientos a partir del desarrollo de
35 LEY DE LA EDUCACIÓN “AVELINO SIÑANI - ELIZARDO PÉREZ” N° 070 la
ciencia, tecnología e innovación, responden a las necesidades y demandas
sociales y productivas de las regiones y del país, se rigen por las políticas, planes,
programas y autoridades del Sistema Educativo Plurinacional.

Las Universidades Indígenas son instituciones académico científicas de carácter

público, articuladas a la territorialidad y organización de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos del Estado Plurinacional, que desarrollan
formación profesional e investigación, generan ciencia, tecnología e innovación
a nivel de pre grado y post grado.

Las Universidades de Régimen Especial son: Son instituciones académicas de

formación superior, tienen carácter público y son administradas y financiadas por
el Estado. 37 LEY DE LA EDUCACIÓN “AVELINO SIÑANI - ELIZARDO PÉREZ”
N° 070 3. En lo institucional se encuentran bajo tuición del Ministerio del ramo, y
en lo académico bajo supervisión del Ministerio de Educación.

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 o Universidad Militar.
o Universidad Policial. 6
➢ Universidad pública boliviana
El sistema universitario estatal en Bolivia consta de diez
universidades que funcionan en las nueve capitales de
departamento, y en la localidad minera de Siglo XX.
Nómina de Universidades Nacionales
1. Universidad Mayor de San Francisco Xavier
2. Universidad Mayor de San Andrés
3. Universidad Mayor de San Simón
4. Universidad Autónoma Tomás Frías
5. Universidad Técnica de Oruro
6. Universidad Autónoma René Gabriel Moreno
7. Universidad Autónoma Juan Misael Saracho
8. Universidad Técnica del Beni
9. Universidad de Pando
10. Universidad Nacional de Siglo XX7

• Misión
“Formar profesionales idóneos de reconocida calidad humana y
excelencia científica, con conciencia crítica y capacidad de
crear, adaptar y enriquecer la ciencia y tecnología universal para
el desarrollo sostenible, impulsando el progreso y la integración
nacional, la interacción social; promover la investigación
científica y los estudios humanísticos, recuperando los saberes
ancestrales; participar en los procesos sociales defendiendo los
recursos y los derechos humanos; difundir y acrecentar el
patrimonio cultural, así como contribuir a la defensa de la
soberanía del país y el compromiso con la liberación nacional y
social."8

• Visión
"La Universidad Boliviana es una institución pública y autónoma
de Educación Superior con liderazgo nacional, reconocimiento
internacional, estabilidad económica y excelencia académica,
bajo fundamentos de equidad y oportunidad que sustenta la
educación permanente, a partir de un modelo educativo
integrador y pertinente a las demandas sociales para el

6 ley de la educación nº 070 “Avelino Siñani - Elizardo Pérez” (pag.40)

7 http://educacionbolivia.yaia.com/educacionsuperioruniversitaria.html
8 modelo académico del sistema de la universidad boliviana 2011(pag.23)

6
 desarrollo sostenible del País. Sus recursos humanos docentes
y estudiantes son sujetos comprometidos con los valores
humanos, culturales y sociales del País, generan ciencia e
innovación tecnológica a través de la investigación para
coadyuvar al desarrollo humano sostenible de la comunidad
boliviana y consolidar eficientemente su interacción social."9
• Órganos de gobierno
Los centros universitarios se organizan por medio de sus
estatutos. En su estructura existen los siguientes órganos de
gobierno:
a) El congreso Institucional Interno.
b) El Honorable Consejo Universitario.

Ambos conformados e integrados paritariamente. Los

Honorables Consejos Universitarios están conformados por
autoridades universitarias y delegados de las organizaciones
docentes, haciendo entre ambos paridad con los representantes
estudiantiles. (Estatuto Orgánico de la UB, Título VI, Capítulo III,
Art. 47º)
Las más altas autoridades ejecutivas y de representación de las
Universidades del Sistema son el
Rector y el Vicerrector.10
• Organización administrativa
Es la instancia técnica que propone políticas administrativas,
financieras y presupuestarias para el Sistema de la Universidad
Boliviana, buscando optimizar la eficiencia de la gestión y la
obtención de recursos económicos.
✓ Planificación, seguimiento y asesoramiento de políticas
Administrativas, Financieras y Presupuestarias para todo
el Sistema de la Universidad Boliviana.
✓ Coordinación de las actividades Administrativas,
Financieras y Presupuestarias de las Universidades y del
Sistema de la Universidad Boliviana, elaborando
documentos consolidados.

9 modelo académico del sistema de la universidad boliviana 2011(pag.23)

10 http://educacionbolivia.yaia.com/educacionsuperioruniversitaria.html

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 a) El Secretario Nacional Administrativo-Financiero.
b) El Director Administrativo-Financiero de cada Universidad.
c) El Secretario de Finanzas de la CUD.
d) El Secretario de Finanzas de la CUB.11
2. UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON

2.1. Antecedente histórico

La Universidad Mayor de San Simón fue

fundada mediante ley de 5 de
noviembre de 1832 por el Mariscal
Andrés de Santa Cruz. La Misma ley
dispuso la creación y funcionamiento de
una Academia de Practicantes Juristas,
El Instituto de Investigación tecnología
con la que en realidad se inicia la
Facultad de Derecho. Entre 1834 y
1835, la UMSS otorga los tres primeros títulos de Doctor en Derecho.El Decreto
de 25 de agosto de 1845, promulgado como Ley de 12 de noviembre de 1846,
por el que la República es dividida en tres distritos universitarios, se dictó bajo la
presidencia del Gral. José Ballivián; en consecuencia, a Cochabamba le
correspondió atender el distrito de Santa Cruz de la Sierra.

En 1863 se funda la Facultad de Medicina, que tendrá vigencia hasta el año 1872;
sin embargo, vuelve a funcionar por una Orden Suprema del Dr. Aniceto Arce de
4 de febrero de 1892.

La Facultad de Derecho y la Facultad de Medicina fueron las primeras unidades

académicas con las que comenzó a funcionar la Universidad Mayor de San
Simón.

Las universidades españolas sirvieron de

modelo e influyeron directamente en la
organización de la Universidad Colonial de
Nuevo Mundo, de modo particular en las del
Alto Perú. Sin embargo, pese a los moldes
feudales en los que se desenvolvía la vida
intelectual de las universidades, en ellas La Universidad toma parte activa en el estudio y
germinaron las ideas libertarias de la discusión de los más candentes problemas, como
la nacionalización de las minas, la reforma agraria,
República.

Al influjo del pensamiento reformista de Córdoba. Plasmada en el "Manifiesto

Liminar de la Juventud Argentina", publicado el 21 de julio de 1918 en la "Gaceta

11
statutoOrganicoDelSistemaDeLaUniversidadBoliviana.pdf

8
Universitaria" de la Universidad de San Carlos, la efervescencia de las luchas
autonomistas adquirieron una dimensión continental. En Bolivia -en base al
referéndum del 11 de enero de 1931, convocado por el gobierno del Gral. Carlos
Blanco Galindo- lograron materializarse en el Decreto Ley de 23 de febrero de
1931, por el que se sancionó la incorporación de la Autonomía Universitaria a la
Constitución Política del Estado.

Pero no es suficiente la autonomía legal -decía Dr.Arturo Urquidi Morales-,

también hace falta la " Autonomía espiritual, como atributo o fuerza moral capaz
de hacerla indemne a todas las acechanzas y de convertirla en el baluarte
inexpugnable de la cultura científica, sin cortapisas, y de las aspiraciones más
puras por la independencia nacional".

La estructura universitaria respondía a esquemas feudales, totalmente

desconectados de la realidad socio-cultural del país, y 1930 significó para la
UMSS el inicio de un segundo período histórico.

Desde entonces se han verificado cambios significativos, que la convirtieron en

una institución social capaz de responder a las necesidades de la región.

La Universidad toma parte activa en el estudio y discusión de los más candentes

problemas, como la nacionalización de las minas, la reforma agraria, el voto
universal, los derechos de los pueblos originarios, la ecología y las más
apremiantes necesidades regionales. De esta manera la autonomía se abre a
ideas nuevas e inquietudes patrióticas, creando una atmósfera espiritual frente al
dogmatismo y a la intolerancia.

En el momento presente, la UMSS está empeñada en superar la tendencia a la

simple formación de profesionales; se ha propuesto ampliar su misión social,
consolidar su nivel académico y científico y materializar los perfiles nacionales y
democráticos12

12
http://websis.umss.edu.bo/umss_historia.asp?codser=UMSS&idcat=44

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10
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