Ciclo 2017-I

Escuela Profesional de Derecho

DERECHO ADUANERO
Trabajo
académico Docente: Nota:

Ciclo: Sección:
Módulo II
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2. Las fechas de publicación de trabajos académicos a través del campus virtual DUED LEARN están definidas
en la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma académico 2017-I por lo que no se aceptarán
trabajos extemporáneos.
3. Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirán para su
autoaprendizaje mas no para la calificación, por lo que no deberán ser consideradas como trabajos
académicos obligatorios.

Guía del Trabajo Académico:

4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es únicamente una fuente de
consulta. Los trabajos copias de internet serán verificados con el SISTEMA
ANTIPLAGIO UAP y serán calificados con “00” (cero).

5. Estimado alumno:
El presente trabajo académico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta _____y para el examen final debe haber
desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluación del trabajo académico:

Este trabajo académico será calificado considerando criterios de evaluación según naturaleza del curso:

Presentación adecuada Considera la evaluación de la redacción, ortografía, y presentación del

1 del trabajo
Investigación
2 bibliográfica:
trabajo en este formato.
Considera la revisión de diferentes fuentes bibliográficas y electrónicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando según la normativa
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientación:

Situación problemática o Considera el análisis contextualizado de casos o la solución de

3 caso práctico: situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

Considera la aplicación de juicios valorativos ante situaciones y

4 Otros contenidos escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y ético.

Preguntas:

1. (5P) Después de un estudio analítico del concepto de la Historia

y evolución de la aduana en el Perú indique usted en qué
consiste la importancia de las Aduanas en el Perú.

La importancia de la Oficina de Aduana es una de las más antiguas

instituciones públicas en la historia del Perú, que se remonta a la época de la
consolidación económica y política del virreinato español.

Cuando la colonia española se estableció, uno de los principales objetivos de la

administración virreinal era obtener mayores recursos financieros para la
Colonia. Como resultado, la recaudación de impuestos, como las que se
impusieron sobre el comercio exterior, era particularmente importante.

El impuesto pagado sobre las mercancías que entran o salen del reino, o que
viajaron entre los puertos españoles, se llamaba "almojarifazgo". Inicialmente,
la colección estuvo a cargo de la "almojarife", una palabra de origen árabe que
significa inspector. Más tarde, la responsabilidad se le dio al Tribunal
Consulado, una organización establecida en 1613, predecesora de la Cámara
de Comercio de hoy y cuyos miembros fueron los principales comerciantes y
armadores de la época. Más tarde aún, la responsabilidad de recaudar el
impuesto fue asignada a la Administración Real de Impuestos Especiales.

Inicialmente, el almojarifazgo era un impuesto del 10% sobre todos los tipos de
productos importados, y el importe se calcula sobre el valor de las mercancías
en las Indias y no en el precio de estos tendrían en el puerto original de
embarque.

A consecuencia de que el puerto del Callao ha ganado importancia, con el

tiempo se convirtió en el eje fundamental de todo el comercio de América del
Sur, la recaudación de impuestos provenientes de este flujo económico
también se convirtió cada vez más importante.

Así, a través de una Real Orden expedida el 15 de noviembre de 1770, la Real

Aduana fue creado por el virrey Manuel Amat y Juniet. Aunque los términos de
esta resolución fueron lo suficientemente amplia y clara, sobre todo en la
transferencia de la responsabilidad de la recolección de los impuestos
especiales y las oficinas de almojarifazgo de la Real Aduana, las operaciones
de la nueva institución requiere regulaciones precisas.

A través de un decreto el 2 de octubre de 1773, el virrey Amat aprobó el primer

Reglamento de Comercio y la Organización de Aduanas en la que el sistema
de Aduanas del Perú, lentamente al principio, comenzó a funcionar.

Durante varios años, la administración central de Aduanas ocuparon el edificio

de la Escuela de San Carlos, junto al actual Ministerio Público en la avenida
Abancay, mientras que una pequeña oficina de Aduanas opera en el Puerto del
Callao.
En 1836, el Presidente de la República, Mariscal Luis José Orbegoso, cambia
el uso de la fortaleza española de la Real Felipe para convertirse en el edificio
de la sede de Aduanas, y este fue el sitio de las oficinas centrales hasta 1934,
cuando el gobierno de General Oscar R. Benavides ordenó el traslado de las
Aduanas de la Terminal Marítimo del Callao.

La aduana en el Perú es realmente importante porque mediantes

este se regularan las importaciones como exportaciones que tenga
un país, es el eje fundamental de todo el comercio de América del
Sur.

2. (4P) Explique y señale ¿Cuáles son las Jurisdicciones en las

aduanas? y ¿Cuáles son las potestades aduaneros?

Es la potestad que tiene el Estado en todo el territorio del país para controlar y
fiscalizar conforme a derecho las operaciones de comercio exterior, la
percepción de gravámenes aduaneros y tributos de importación y exportación
cuando corresponda, por medio de la Aduana Nacional. También tiene
competencia para conocer y resolver las causas de contrabando y
defraudación u otras concernientes a la impugnación de los actos de las
autoridades aduaneras relacionadas con las operaciones de comercio exterior
de acuerdo a disposiciones legales en vigencia.

POTESTAD ADUANERA
  La potestad aduanera es la facultad de las autoridades competentes
para intervenir sobre los vehículos y medios de transporte que realicen
tráfico internacional.
 Autorizar o impedir su dasaduanaje, ejercer los privilegios fiscales,
determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes y en
general, ejercer los controles previstos en la legislación aduanera
nacional.

3. (4P) Elabore un organigrama o esquema referente a la Entrada y

Salida de mercancías aduaneras.

DESPACHO ADUANAL

ARRIBO DE LAS POR CUALQUIER MEDIO DE

MERCANCIAS A TERRITORIO TRANSPORTE
NACIONAL
 DEPOSITO DE MERCANCIAS LA ADUANA ES EL LUGAR
ANTE LA ADUANAS AUTORIZADO PARA SU
INGRESO

PROCESO DE SALIDA DE
MERCANCIAS

PRESENTACION DE INGRESO MERCANCIAS EMBARQUE LEGALIZACION

OPERACIÓN ADUANA

VALOR DEFINITIVO DE
OPERACION

4. (5P) Señale usted las diferentes clases de Regímenes

aduaneros, y explique cada uno de dichas clases o tipos,
consignando un ejemplo para cada una de dichas clases o tipos.
Al mismo tiempo precise usted desde su óptica legal.
Son las diferentes destinaciones a que pueden someterse las mercancías que
se encuentran bajo control aduanero, de acuerdo con los términos y
formalidades de la declaración presentada ante la Administración Aduanera. Y
sus nuevas denominaciones se encuentran claramente diferenciadas en la
cuarta disposición complementaria y final de la nueva Ley General de Aduanas.

NUEVA CLASIFICACION DE LOS REGIMENES ADUANEROS

Los regímenes aduaneros constituyen instituciones jurídicas que permiten al

operador de comercio exterior escoger el tratamiento al que va a someter a las
mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero, lo cual también
permitirá a la autoridad aduanera realizar el control respectivo. De manera que
presentamos a continuación la nueva clasificación de los regímenes aduaneros
que resultan aplicables a partir de la entrada en vigencia de la nueva Ley
General de Aduanas:

REGÍMENES DE IMPORTACIÓN: Permitirán el ingreso legal de las

mercancías a nuestro país, previo cumplimiento de aquellas formalidades
aduaneras previstas en las normas aduaneras, para cada caso en particular.
Así tenemos que dentro de este grupo tres regímenes:

Importación para el Consumo: Permite el ingreso de mercancías al territorio

aduanero para su consumo, luego del pago o garantía según corresponda, de
los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así como el pago de
los recargos y multas que hubieren y del cumplimiento de las formalidades y
otras obligaciones aduaneras.

Reimportación en el mismo estado: Permite el ingreso al territorio aduanero

de mercancías exportadas con carácter definitivo sin el pago de los derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y
recargos de corresponder, con la condición de que no hayan sido sometidas a
ninguna transformación, elaboración o reparación en el extranjero, perdiéndose
los beneficios que se hubieren otorgado a la exportación.

Admisión Temporal para reexportación en el mismo estado: Permite el

ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías, con la suspensión del
pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de corresponder, siempre que sean
identificables y estén destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar
específico para ser reexportadas en un plazo determinado sin experimentar
modificación alguna, con excepción de la depreciación normal originada por el
uso que se haya hecho de las mismas.

REGÍMENES DE EXPORTACIÓN: El legislador dedica una buena parte de

la Ley a desarrollar los principales cambios en materia de exportaciones debido
a la enorme importancia que este régimen aduanero tiene para el desarrollo de
nuestro país. Dentro de este grupo existen dos regímenes:
Exportación Definitiva: Permite la salida del territorio aduanero de las
mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el
exterior.

Exportación Temporal para reimportación en el mismo estado: Permite la

salida temporal del territorio aduanero de mercancías nacionales o
nacionalizadas con la finalidad de reimportarlas en un plazo determinado, sin
haber experimentado modificación alguna, con excepción del deterioro normal
por su uso.

REGÍMENES DE PERFECCIONAMIENTO: A este grupo también suele

denominarse como Regímenes Promotores de la Exportación, toda vez que
están orientados a facilitar el ingreso de materias primas o insumos a nuestro
país libre del pago de los derechos arancelarios y demás tributos que gravan
su importación, en la medida que se transformen para su posterior
reexportación en un nuevo producto transformado (producto compensador).
Dentro de este grupo se consideran a los siguientes regímenes:

Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo: Permite el ingreso al

territorio aduanero de ciertas mercancías extranjeras con la suspensión del
pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de corresponder, con el fin de ser
exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a
una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de productos
compensadores.

Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo: Permite la salida

temporal del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas
para su transformación, elaboración o reparación y luego reimportarlas como
productos compensadores en un plazo determinado.

Drawback: Permite como consecuencia de la exportación de mercancías,

obtener la restitución total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan
gravado la importación para el consumo de las mercancías contenidas en los
bienes exportados o consumidos durante su producción.

Reposición de Mercancías en Franquicia Arancelaria: Permite la

importación para el consumo de mercancías equivalentes a las que habiendo
sido nacionalizadas, han sido utilizadas para obtener las mercancías
exportadas previamente con carácter definitivo, sin el pago de los derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo.

RÉGIMEN DE DEPÓSITO ADUANERO: El Título V de la Ley General de

Aduanas se aboca a desarrollar únicamente este régimen que permite
almacenar las mercancías en un depósito aduanero autorizado por el periodo
de doce meses y bajo control de la aduana, sin el pago de los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo.

REGÍMENES DE TRÁNSITO: Debemos mencionar que la principal novedad en

este grupo consiste en permitir la aplicación del tránsito aduanero interno por
vía marítima, aérea y terrestre para que el operador de comercio exterior pueda
elegir libremente por cual Intendencia de Aduana va solicitar la destinación
aduanera correspondiente. La otra novedad es haber elevado a la categoría de
régimen aduanero al reembarque, que en la anterior legislación era
considerado sólo una operación aduanera. Este grupo comprende a los
siguientes regímenes:

Tránsito aduanero: Permite que las mercancías provenientes del exterior que
no hayan sido destinadas sean transportadas bajo control aduanero, de una
aduana a otra, dentro del territorio aduanero, o con destino al exterior, con
suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a
la importación para el consumo y recargos de corresponder, previa
presentación de garantía y el cumplimiento de los demás requisitos y
condiciones establecidas en el Reglamento.

Transbordo: Permite la transferencia de mercancías, las que son descargadas

del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas
en el medio de transporte utilizado para la salida del territorio aduanero, bajo
control aduanero y de acuerdo a los requisitos y condiciones establecidas en el
Reglamento.

Reembarque: Permite que las mercancías que se encuentran en un punto de

llegada en la espera de la asignación de un régimen aduanero puedan ser
reembarcadas desde el territorio aduanero con destino al exterior, siempre que
no se encuentre en situación de abandono.
OTROS REGÍMENES ADUANEROS O DE EXCEPCIÓN: Los regímenes
aduaneros especiales o trámites aduaneros especiales o de excepción, se
orientan dentro de la óptica de la facilitación del comercio exterior; por lo que su
desarrollo se sujeta a otra normatividad específica, la misma que en muchos
casos resulta distinta a la establecida en la propia Ley General de Aduanas y
su Reglamento. Son considerados por lo tanto en este grupo:

· El tráfico fronterizo.

· El tráfico de envíos o paquetes postales.

· El ingreso o salida de envíos de entrega rápida.

· El ingreso, salida y permanencia de vehículos para turismo.

· El almacén libre (Duty Free).

· Las mercancías destinadas para el uso y consumo de los pasajeros y

miembros de la tripulación a bordo de los medios de transporte de tráfico
internacional.

· El material especial para la carga, descarga, manipulación y protección de las

mercancías en el Tráfico Internacional Acuático o Terrestre.

· Material para uso aeronáutico destinado para la reparación o mantenimiento,

los equipos para la recepción de pasajeros, manipuleo de la carga y demás
mercancías necesarios para la operatividad de las aeronaves nacionales o
internacionales.

· El ingreso y salida de contenedores para el transporte internacional de

mercancías.

· El ingreso, permanencia y salida de los muestrarios para exhibirse en

exposiciones o ferias internacionales.

· El ingreso y salida del equipaje y menaje de casa se rigen por las

disposiciones que se establezcan por Reglamento, en el cual se determinarán
los casos en que corresponderá aplicar un tributo único de catorce (14%) sobre
el valor en aduana, porcentaje que podrá ser modificado por Decreto Supremo.
· La modalidad de Transporte Multimodal Internacional, así como el
funcionamiento y control de los Terminales Interiores de Carga (TIC).

· Las mercancías sin fines comerciales destinadas a personas naturales y cuyo

valor FOB no exceda de un mil y 00/00 dólares de los Estados Unidos de
América (US $ 1 000,00) se someten al Régimen Simplificado de Importación.

· El ingreso y salida del material de guerra que se rige por sus propias normas

El derecho aduanero es de vital importancia y para desarrollo del país en vista

de que mediante el control de entrada y salida de mercancías se logra legalizar
y que el estado pueda generar sus propios ingresos hacia el fisco del país y
para el desarrollo de un estado.

BIBLIOGRAFIA

ADRIAZOLA ZEVALLOS, Juan Carlos. Derecho Aduanero Tributario.

Lima: Librería y Ediciones Jurídicas, 1999.
ALZAMORA VALDEZ, Mario. Introducción al Estudio del Derecho. Lima:
Tipografía Sesator, 1980.
ANABALON RODRIGUEZ, Carlos. Derecho Tributario Aduanero.
República Dominicana: Instituto de Capacitación Tributaria de la
Secretaría de Estado de Finanzas, 1980.
ARTHUR ANDERSEN. Diccionario de economía y negocios. Primera
edición. Madrid: Editorial ESPASA, 1999.
Asociacion Latinoamericana de Integracion. Documento ALADI/
SEC/DI Estudio 180. Glosario de Términos Logísticos. Montevideo, 2006.
ATALIBA, Geraldo. Hipótesis de incidencia tributaria. Lima: Instituto
Peruano de Derecho Tributario, 1987