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de
Evaluación Ambiental
(MaTEA)
10/5/2014
Manual Técnico de Evaluación Ambiental (MaTEA)
Autoridad del Canal de Panamá
Manual Técnico de Evaluación Ambiental (MaTEA)
Autoridad del Canal de Panamá
Tabla de Contenido
Lista de siglas II
Introducción 4
Capítulo I. Proceso de Evaluación Ambiental para proyectos de la ACP 5
1. Reconocimiento Inicial de Condiciones Ambientales (RICA) 5
2. Evaluación Ambiental Preliminar (EAP) 5
2.1. Contenido de la EAP 6
2.2. Selección de categoría de EsIA 7
3. Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) 7
3.1. Contenido del Estudio de Impacto Ambiental de acuerdo a la categoría 8
3.2. Términos de Referencia para elaborar EsIA o PAA 11
3.2.1. Propósito y alcance 11
4. Plan de Acción Ambiental 11
4.1. Enfoque metológico 12
4.1.1. Fase preliminar 12
4.1.2. Fase de campo 12
4.1.3. Fase de cierre 12
4.2. Contenido para el Plan de Acción Ambiental 12
Capítulo II. Proceso de Evaluación Ambiental para Estudios de Impacto Ambiental y 14
Planes de Adecuación y Manejo Ambiental remitidos por ANAM
1. Procedimiento 14
2. Informe de evaluación 15
Capítulo III. Auditorías e Inspecciones Ambientales de Cumplimiento 16
1. Frecuenca 17
2. Coordinación 17
Bibliografía 18
Anexos 19
Anexo 1. Informe de Reconocimiento inicial de condiciones ambientales (RICA) 19
Anexo 2. Guía para la elaboración de Términos de Referencia 22
Anexo 3. Formato para TdR de EsIA Categoría III 23
Anexo 4. Contenido de los TdR del Plan de Acción Ambiental 24
Anexo 5. Metodología para la determinación de la significancia de impactos 25
ambientales y nivel o categorización del estudio
Anexo 6. Flujagrama del proceso de evalaución ambiental para proyectos de ACP. 28
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Lista de siglas
Introducción
La Autoridad del Canal de Panamá (ACP), ha preparado el Manual Técnico de
Evaluación Ambiental (MaTEA), como una herramienta de apoyo para el análisis y la
toma de decisiones en la planificación, diseño e implementación de políticas, planes,
programas y proyectos, considerando los impactos ambientales que se generen o
puedan generar, con el objetivo de tomar las medidas para evitar, mitigar o reducir
estos impactos.
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Categoría II: Actividad, obra o proyecto que puede ocasionar impactos ambientales
negativos que afectarían parcialmente el ambiente, los cuales pueden ser mitigados
con medidas conocidas y fácilmente aplicables a fin de cumplir con la normativa
ambiental vigente. Se entenderá como afectación parcial aquella que provoca
impactos ambientales simples y que no genera impactos indirectos, acumulativos o
sinérgicos.
Categoría III: Actividad, obra o proyecto que puede producir impactos ambientales
negativos de significancia cuantitativa y cualitativa. Los proyectos, obras o actividades
de esta categoría, requieren de un análisis más profundo que permita evaluar los
impactos y de esta manera proponer el Plan de Manejo Ambiental correspondiente.
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Nº Tema Incluir En
Categoría Categoría Categoría
I II III
1.0 Índice √ √ √
2.0 Resumen Ejecutivo
Nombre del proyecto, tipo de proyecto,
nombre de la Vicepresidencia, División o
2.1 Sección promotora del proyecto y nombre de √ √
la Vicepresidencia, División o Sección que
elabora el EsIA.
Breve descripción del proyecto, obra o
2.2 actividad; área a desarrollar, presupuesto √ √
aproximado.
Síntesis de características del área de
2.3 influencia directa e indirecta del proyecto, √ √
obra o actividad.
Información más relevante sobre los
2.4 problemas ambientales críticos generados √ √
por el proyecto, obra o actividad.
Breve descripción de los impactos positivos y
2.5 negativos generados por el proyecto, obra o √ √
actividad.
Breve descripción de las medidas de
mitigación, seguimiento, vigilancia y control
2.6 √ √
previstas para cada tipo de impacto ambiental
identificado.
3 Introducción
Alcance, objetivos, metodología, duración del
√ √ √
3.1 estudio presentado.
4 Información General
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3. Descripción de la actividad:
• Objetivo del Plan.
• Actividades y procesos que se llevan a cabo (incluye diagramas de flujo del
o los procesos).
• Localización.
• Dimensiones de las instalaciones.
• Planos de las instalaciones.
• Número de empleados.
• Tipo de actividades.
• Equipo utilizado.
• Materia prima e insumos.
• Tipo, cantidad y origen de emisiones, residuos, desechos y pérdidas.
• Operaciones y costo anual del tratamiento y disposición de desechos.
4. Diagnóstico ambiental
• Propósito y alcance.
• Recopilación de datos.
• Descripción de los elementos físicos, biológicos, socio-económicos y
parámetros ambientales.
5. Evaluación de los siguientes programas:
• Manejo y control de efluentes.
• Reducción de emisiones a la atmósfera.
• Reducción y optimización de consumo energético.
• Reducción y optimización de consumo de agua.
• Manejo de materiales.
• Manejo de desechos.
• Programa de prevención de accidentes (según normativas de la División de
Seguridad).
• Programa de contingencia (según el programa de emergencia y
contingencia de la ACP).
6. Diagnóstico y análisis de las operaciones unitarias críticas.
7. Evaluación técnica y económica.
• Aspectos técnicos.
• Aspectos ambientales.
• Aspectos económicos.
• Aspectos legales.
8. Selección y presentación de alternativas técnicas y económicas.
9. Anexos: planos, protocolos, formularios utilizados, resultados de laboratorios,
fotos, entre otros.
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1. Procedimiento
Para la evaluación de Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) y Auditorías Ambientales que la ANAM
remita a la ACP, se utilizará el siguiente procedimiento:
Recepción de informe de
EsIA / PAMA/ Auditoría
Recomendación de
aprobación, rechazo o
Emisión de informe de evaluación del EsIA solicitud de ampliación
PAMA o Auditoría de la información a la
ANAM
La División de Ambiente recibe copia del EsIA, PAMA o Auditoría del proyecto
acompañado de una nota remitente de la ANAM, indicando el plazo de tiempo
disponible para su evaluación.
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2. Informe de evaluación
Para la evaluación de los estudios de impacto ambiental o programas de adecuación
y manejo ambiental, se utilizará el instructivo de Revisión de EsIA, PAMAs y
Auditorías Ambientales del Sistema de Gestión Ambiental.
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Programación Solicitud de
de AAC/IAC Coordinación de visita de AAC/IAC
campo para AAC/IAC
Discusión de Informe de
hallazgos IAC
Entrega de informe a
administrador de proyecto
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1. Frecuencia
A los proyectos que se les haya aprobado un EsIA, PAA o PAMA, se les realizará una
auditoria o inspección ambiental de cumplimiento por lo menos una vez al año. Esta
frecuencia puede variar dependiendo de la ubicación, impacto y complejidad del
proyecto o del potencial de afectación al recurso hídrico.
2. Coordinación
Las personas encargadas de llevar a cabo las auditorias e inspecciones ambientales
de cumplimiento coordinarán las fechas de las visitas con el administrador del
proyecto en el caso de actividades, instalaciones o proyectos de la ACP que tengan
un EsIA o PAA aprobado; o con la ANAM, en el caso de proyectos o actividades de
terceros con EsIA o PAMA aprobado.
Todos los hallazgos identificados y las evidencias que lo sustentan, deberán ser
listados en el informe de inspección. También se debe observar y documentar la
ocurrencia de impactos o hallazgos que no estén contenidos en los planes.
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Bibliografía
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Anexo 1
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C. Coclusiones y recomendaciones: Se debe indicar si se requiere o no de EAP, así como la accion ambiental que se
debe realizar, sobre la base de la tabla de decisión de elaboración de EAP.
D. Nombre y firma de los evaluadores: Mínimo tres especialistas.
E. Anexos: Debe incluir la valoración de los criteros de protección realizado por cada uno de los especislistas, imágenes,
tablas, notas, presentaciones de power point y otros documentos que se hayan utilizado como información secundaria.
Subcriterio de Protección
Elaboracion de EAP Acción Ambiental
(SCP)
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Anexo 2
A continuación se proporcionan preguntas guías para generar la información que debe incluirse
en los TdR:
• ¿Cuáles son los objetivos del proyecto?
• ¿Cuáles son los objetivos perseguidos con el análisis ambiental?
• ¿Cuál es la descripción del proyecto?
• ¿Existe relación de la acción propuesta con otros trabajos, obras, proyectos o
estudios en marcha o planificados?
• ¿Cuáles son los requerimientos especiales del análisis ambiental?
• ¿Cuáles son las características del proyecto? Se debe hacer énfasis en las
actividades que implican riesgos o generan impactos.
• ¿Cuáles son las consideraciones legales y reglamentarias, y el marco administrativo
de referencia del proyecto? Se deben identificar las normas aplicables y los permisos
o autorizaciones requeridas, especialmente indicando los sectores involucrados si se
trata de acciones de gran cobertura.
• ¿Cuál es el área de influencia del proyecto?
• ¿Qué elementos físicos, biológicos, químicos, sociales, culturales y paisajísticos
desean medirse en el estudio?
• ¿Qué métodos se sugiere utilizar o se pedirán propuestas metodológicas?
• ¿Qué aspectos del ambiente son de especial interés o significado?
• ¿Cuáles son las escalas adecuadas de los mapas que se requieren?
• ¿Qué métodos se usarán para identificar los impactos ambientales del proyecto?
• ¿Cómo se cuantificarán los impactos identificados o se pedirán propuestas
metodológicas?
• ¿Qué metodologías se usarán para predecir o medir los impactos?
• ¿Cuáles son las características de la línea de base y otros datos a utilizar?
• ¿Cuál es el nivel de confiabilidad o deficiencia de tales datos, como se determina esto
y por quién?
• ¿Cómo se informará del proyecto a la ciudadanía?
• ¿Qué procedimientos se utilizarán para la participación?
• ¿Qué aspectos se considerarán para el Plan de Participación Ciudadana durante el
desarrollo y revisión del estudio?
• ¿Qué criterios se utilizarán para definir la composición del equipo de trabajo?
• ¿Qué requisito especial se necesita para conformar el equipo?
• ¿Qué información se requiere para caracterizar el equipo?
• ¿Cuáles son los requerimientos especiales de escala, lenguaje y cartografía?
• ¿Cuál es el número de copias solicitadas y dónde se debe presentar el estudio?
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Anexo 3
Formato para TdR de EsIA Categoría III
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Anexo 4
Contenido de los TdR de Plan de Acción Ambiental
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Anexo 5
Metodología para la determinación de la significancia
de impactos ambientales y nivel o categorización del estudio
Por medio de los cinco criterios establecidos en el MaTEA así como de los análisis y
diagnósticos ambientales realizados por EACE, a las actividades de la ACP, se
estableció una lista típica de 26 impactos ambientales (Ver Tabla N°1), la cual
dependiendo de las condiciones y complejidad del proyecto puede ampliarse o
reducirse.
Tabla N°1
Lista de impactos ambientales más comunes de acuerdo a las
actividades y operaciones del Canal de Panamá.
N° Impactos Identificados
1 Generación de gases contaminantes
2 Generación de ruido
3 Generación de partículas suspendidas
4 Erosión del suelo
5 Erosión de riberas y/o cauces de los ríos
6 Compactación de suelos
7 Contaminación del suelo
8 Cambio del paisaje natural
9 Cambio del régimen del flujo de agua
10 Cambio del nivel freático
11 Cambio de la cobertura vegetal
12 Cambio de la calidad de agua
13 Afectación de la fauna
14 Riesgo de atropello de vida silvestre
15 Riesgo de contaminación por hidrocarburos
16 Riesgo por accidentes
17 Cambio de uso de suelo
18 Generación de empleo
19 Impactos económicos
20 Acumulación de basura
21 Afectación de sitios arqueológicos
22 Afectación de caminos
23 Afectación de sistemas eléctricos
24 Afectación de infraestructuras
25 Afectación de comunidades en zona de
influencia
26 Afectación de la calidad del aire
Fuente: Elaboración propia/ABourdett, JGuerrero
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Tabla N°2
Descripción de los atributos de un impacto ambiental y su valoración
Al aplicar los valores mínimos y máximos para cada atributo la IMP tiene un rango de
valores que va de 13-100. El proceso se repite para cada uno de los impactos
ambientales identificados en la Tabla N°1 y se calcula posteriormente la significancia
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Tabla N°3
Significancia de impactos ambientales
Tabla N° 4
Categorización de Estudio de Impacto Ambiental de
Acuerdo a la Significancia de los Impactos Identificados
Significancia de
los Impactos Rango Documento a elaborar
identificados
Irrelevantes Todos Evaluación Ambiental
Preliminar
Bajos ∑ de imp < 16 Evaluación Ambiental
Preliminar
Bajos ∑ de imp ≥ 16 EsIA1 Categoría I
Medios ∑ de imp < 10 EsIA Categoría I
Medios 10 ≤ ∑ de imp ≤ 15 EsIA Categoría II
Medios ∑ de imp ≥ 16 EsIA Categoría III
Altos ∑ de imp ≤ 10 EsIA Categoría II
Altos ∑ de imp > 10 EsIA Categoría III
Fuente: Elaboración propia/ABourdett, JGuerrero
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Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
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Anexo 6
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