Autorizaciones Previas para La Elaboración de Línea Base

Curso de Certificación Ambiental, Supervisión y Fiscalización
Programa Anual de Capacitación – PAC 2017
CURSO DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL,

SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
Auto
utorizaciones
ac o es p
previas
e as pa
para
a
la elaboración de la Línea Base
Ada Alegre
Junio, 2017
¿Qué es la evaluación de
impacto ambiental?
CAREC Ada Alegre Consultores SAC

1
Alcance del SEIA

Artículo 2°.- Ámbito del SEIA
Las normas del SEIA son de obligatorio cumplimiento por todas
las autoridades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y
locales, los cuales están facultados de acuerdo a las normas, para
establecer o proponer normas específicas a fin de regular las
actuaciones a su cargo, sin desnaturalizar el carácter unitario del SEIA,
y en concordancia con las políticas y planes nacionales de desarrollo.
En tal sentido, quedan comprendidos en el ámbito de aplicación del
SEIA, las políticas, planes y programas propuestos por las autoridades
de nivel nacional, regional y local que pudieran originar implicaciones
ambientales significativas.
Asimismo, los proyectos de inversión pública
Asimismo pública, privada o de capital mixto
propuestos por personas naturales o jurídicas, de derecho público o
privado, nacionales o extranjeras, que comprendan obras,
construcciones y actividades extractivas, productivas, comerciales, de
servicios, entre otros, que sean susceptibles de causar impactos
ambientales significativos de carácter negativo y que vayan a
ejecutarse dentro del territorio nacional, incluyendo las áreas
de dominio marítimo e insulares, de conformidad con lo
dispuesto en el Título II del presente Reglamento. (…)
Obligatoriedad de la Certificación Ambiental
Artículo 2°.- Ámbito del SEIA

Las normas del SEIA son de obligatorio cumplimiento por todas
las autoridades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y
locales, los cuales están facultados de acuerdo a las normas, para
establecer o proponer normas específicas a fin de regular las
actuaciones a su cargo, sin desnaturalizar el carácter unitario del SEIA,
y en concordancia con las políticas y planes nacionales de desarrollo.
En tal sentido, quedan comprendidos en el ámbito de aplicación del
SEIA, las políticas, planes y programas propuestos por las autoridades
de nivel nacional, regional y local que pudieran originar implicaciones
ambientales significativas.
Asimismo, los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto
propuestos por personas naturales o jurídicas, de derecho público o
privado, nacionales o extranjeras, que comprendan obras,
construcciones y actividades extractivas, productivas, comerciales, de
servicios, entre otros, que sean susceptibles de causar impactos
ambientales significativos de carácter negativo y que vayan a
ejecutarse dentro del territorio nacional, incluyendo las áreas
de dominio marítimo e insulares, de conformidad con lo
dispuesto en el Título II del presente Reglamento. (…)
D.S. N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del SEIA

2
Obligatoriedad de la Certificación Ambiental
Artículo 18°.- Políticas, planes, programas y proyectos que se

someten a evaluación ambiental
Se sujetan al proceso de evaluación ambiental:
a)) Los
L nuevos proyectos t ded iinversión
ió pública,
úbli privada
i d od de capital
it l mixto,
i t
que sean susceptibles de generar impactos ambientales negativos
significativos, los cuales se encuentran señalados en el Listado de
Inclusión de los Proyectos de Inversión sujetos al SEIA, comprendido en el
Anexo II.
b) Las modificaciones, ampliaciones o diversificación de los proyectos
señalados en el inciso anterior, siempre que supongan un cambio del
proyecto original que por su magnitud, alcance o circunstancias, pudieran
generar nuevos o mayores impactos ambientales negativos, de
acuerdo a los criterios específicos
p q
que determine el Ministerio del
Ambiente – MINAM o la Autoridad Competente que corresponda.
c) Los proyectos que se reubiquen o trasladen, a otras partes del territorio
nacional.
d) Las políticas, planes, programas públicos con implicaciones
ambientales significativas, incluyendo entre otros, los procesos que
impliquen la reubicación de ciudades y centros poblados.
D.S. N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del SEIA
Responsabilidad Ambiental
Artículo 3.- Responsabilidad

p Ambiental de los Titulares
Los Titulares son responsables del cumplimiento de lo
dispuesto en el marco legal ambiental vigente, en los
Estudios Ambientales y/o Instrumentos de Gestión
Ambiental Complementarios aprobados y cualquier otra
regulación adicional dispuesta por la Autoridad Ambiental
Competente e las Actividades de Hidrocarburos.
(…)

3
Responsabilidad Ambiental
Asimismo, son responsables por las emisiones atmosféricas,
las descargas de efluentes líquidos, la disposición de residuos
sólidos y las emisiones de ruido,, desde las instalaciones qque
construyan u operen directamente o a través de terceros, en
particular de aquellas que excedan los Límites Máximos
Permisibles (LMP) y los Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) vigentes, siempre y cuando se demuestre en este último
caso, que existe una relación de causalidad entre la actuación
del Titular de las Actividades de Hidrocarburos y la
transgresión de dichos estándares.
estándares
Los Titulares de las Actividades de Hidrocarburos son también
responsables de prevenir, minimizar, rehabilitar, remediar y
compensar los impactos ambientales negativos generados por
la ejecución de sus Actividades de Hidrocarburos.
Art. 3 del DS Nº 039-2014-EM
D.S. 046-93-EM (D) D.S. N° 015-2006-EM (D) D.S. 040-2014-EM
Artículo 3.- Las personas naturales Artículo 3.- Los Titulares a que hace Artículo 3.- Responsabilidad
y jurídicas a que hace mención el mención el artículo 2 son Ambiental de los Titulares
artículo 2, son responsables por responsables por las emisiones Los Titulares de las Actividades de
las emisiones, vertimientos y atmosféricas, las descargas de Hidrocarburos son responsables
disposiciones de desechos al efluentes líquidos, las disposiciones del cumplimiento de lo dispuesto
ambiente que se produzcan como de residuos sólidos y las emisiones en el marco legal ambiental
resultado de los procesos de ruido, desde las instalaciones o vigente, en los Estudios
efectuados en sus Instalaciones. A unidades que construyan u operen Ambientales y/o Instrumentos de
este efecto es su obligación evitar directamente o a través de terceros, Gestión Ambiental
que aquellos elementos y/o en particular de aquellas que Complementarios aprobados y
sustancias que por sus excedan los Límites Máximos cualquier otra regulación
concentraciones puedan tener Permisibles (LMP) vigentes, y adicional dispuesta por la
efectos adversos en el ambiente, cualquier otra regulación adicional Autoridad Ambiental Competente.
sobrepasen los límites establecidos. dispuesta por la autoridad Asimismo, son responsables por las
(…) competente sobre dichas emisiones, emisiones atmosféricas, las
descargas o disposiciones. Son descargas de efluentes líquidos, la
asimismo responsables por los disposición de residuos sólidos y las
Impactos Ambientales que se emisiones de ruido, desde las
produzcan como resultado de las instalaciones que construyan u
emisiones atmosféricas, operen directamente o a través de
descargas de efluentes líquidos, terceros, (…).
disposiciones de residuos sólidos
y emisiones de ruidos no
regulados y/o de los procesos
efectuados en sus instalaciones
por sus actividades. (…)

4
D.S. 039-2014-EM
Artículo 6.- De las Actividades de Hidrocarburos que no
requieren Estudios Ambientales
No requieren la presentación de Estudios Ambientales las
Actividades de Hidrocarburos que no generen impacto
ambiental negativo y que no se encuentren comprendidas en
el Anexo 1 del presente reglamento así como en el Anexo 2
del Reglamento de la Ley del SEIA, aprobado por Decreto
Supremo Nº 019-2009-MINAM y sus respectivas
modificatorias; sin perjuicio de lo cual, se deberán adoptar las
medidas
did que sean necesarias i a fifin d
de mitigar
iti llos iimpactos
t
ambientales que pudieren ocasionar sus actividades al
ambiente, cumpliendo el presente Reglamento, los Límites
Máximos Permisibles (LMP) vigentes, y las normas
ambientales correspondientes.
Actividades que no requieren

Evaluación Ambiental
Actividad Estudio Ambiental

Aerofotografía No requiere
Aerogravimetría No requiere
Aeromagnetometría No requiere
Geología de superficie No requiere
Gravimetría de superficie No requiere
Prospección geoquímica de
No requiere
superficie
Decreto Supremo N° 039-2014-EM, Reglamento para la Protección

Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos

5
El EIA es un estudio sistemático
IDENTIFICACIÓN Y
DESCRIPCIÓN EVALUACIÓN DE IMPACTOS
DEL PROYECTO
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
LINEA BASE
PLAN DE PLAN DE
CIERRE GESTIÓN SOCIAL
PLAN DE
CONTINGENCIAS
Términos de Referencia aprobados

Para Estudios de Impacto Ambiental Detallados:
• Proyectos
y de Exploración
p Sísmica ((2D/3D)) / TdR - HC -
01
• Proyectos de Exploración de Hidrocarburos (Perforación
de pozos exploratorios) / TdR - HC - 02
• Proyectos de Explotación de Hidrocarburos (Perforación
de pozos de Desarrollo y Facilidades de Producción) /
TdR - HC - 03
• Proyectos de Transporte de Hidrocarburos (Ductos) / TdR
- HC - 04
• Proyectos de Refinación, Unidades de procesamiento y
Almacenamiento / TdR - HC - 05

6
Términos de Referencia aprobados
Para Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados:

• Proyectos de Exploración Sísmica (2D/3D) / TdR - HC - 06
• Proyectos de Exploración de Hidrocarburos (Perforación
de pozos exploratorios) / TdR - HC - 07
• Proyectos de Explotación de Hidrocarburos (Perforación de
pozos de Desarrollo y Facilidades de Producción) / TdR -
HC - 08
• Proyectos de Transporte de Hidrocarburos (Ductos) / TdR -
HC - 09
• Proyectos de Refinación, Unidades de procesamiento y
Almacenamiento / TdR - HC - 10
Pasos necesario para la

elaboración del Estudio Ambiental
• Mecanismos previos a la elaboración del Estudio Ambiental.
• Comunicación al SENACE para el acompañamiento – Línea
Base: a) Fecha de inicio; b) Consultora contratada; c)
Acreditación de mecanismos de participación ciudadana
previos.
• Plan de Trabajo (formato SENACE), incluyendo:
– Autorización para realizar evaluación de recursos forestales y
de fauna silvestre en Áreas Naturales Protegidas de nivel
nacional emitida por el SERNANP.
– Autorización
A t i ió para realizar
li estudios
t di del
d l patrimonio
ti i en ell marco
del instrumento de gestión ambiental emitida por el SERFOR.
– Autorización para ejecutar investigación pesquera con o sin
extracción de muestras de especímenes hidrobiológicos sin
valor comercial emitida por PRODUCE.

7
Sobre las autorizaciones previas
• Los Decretos Supremos N° 018-2015-MINAGRI y DS

N° 019-2015-MINAGRI establecen que para cualquier
relevamiento de información ambiental de carácter
forestal y de fauna silvestre (medio biológico), se
requiere obtener autorización del SERFOR.
• Este requisito es exigible para la investigación y a la
realización de estudios del patrimonio natural en el
marco de los instrumentos de gestión ambiental.
• Estas disposiciones son aplicables a todas las
personas naturales y jurídicas.
D.S. 018-2015-MINAGRI
CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS DE MONITOREO:

Artículo 162
162.-- Autorización para la realización de estudios del
Patrimonio en el marco del instrumento de gestión ambiental
El SERFOR autoriza la realización de estudios del Patrimonio en el
área de influencia de los proyectos de inversión pública, privada o
capital mixto, en el marco de las normas del SEIA.
En aplicación del artículo 8 de la Ley Nº 27446, Ley del SEIA, el
SERFOR emite opinión técnica favorable para la realización de los
estudios antes mencionados,
mencionados debiendo cumplirse con la presentación
de los requisitos exigidos para la emisión de una autorización.
Reglamento para la Gestión Forestal

8
D.S. 019-2015-MINAGRI
CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS DE MONITOREO:
Artículo 143.- Autorización para la realización de estudios del

Patrimonio en el marco del instrumento de gestión ambiental
El SERFOR autoriza la realización de estudios de fauna silvestre en el
área de influencia de los proyectos de inversión pública, privada o
capital mixto, en el marco de las normas del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
E aplicación
En li ió d
dell artículo
tí l 8 d
de lla L
Ley Nº 27446
27446, LLey d
dell Si
Sistema
t
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, el SERFOR emite
opinión técnica favorable para la realización de los estudios antes
indicados.
Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
D.S. 011-2016-MINAGRI (23/07/2016)

Única.- Autorizaciones de Investigación y Estudios del Patrimonio
Los titulares de proyectos de inversión que hasta antes de la entrada en
vigencia de la presente norma, hubieran realizado actividades de
investigación o estudios del patrimonio para la elaboración de estudios
ambientales en el marco del SEIA, sin contar con la autorización
correspondiente, pueden solicitar la adecuación de su plan de
investigación o plan de trabajo en el plazo máximo de 30 días hábiles,
contados desde la entrada en vigencia del presente dispositivo.
(...)
La adecuación no convalida afectaciones al Patrimonio Natural de la
Nación, y se aplica sin perjuicio de las funciones y prerrogativas que
correspondan a las autoridades competentes, en el marco de su potestad
sancionadora.
Aprobada la adecuación, la autoridad competente en el marco del SEIA,
está facultada para admitir o continuar con el trámite de evaluación de los
estudios ambientales. (...)

9
• De acuerdo el Decreto Supremo N° 012-2001-PE,

artículo
tí l N° 21,
21 para realizar
li actividades
ti id d d de
investigación pesquera se requerirá autorización previa
del Ministerio de Pesquería (hoy PRODUCE), en los
casos en que se utilicen embarcaciones, extraiga
recursos hidrobiológicos, usen espacios acuáticos
públicos u operen plantas de procesamiento.
• Este
E t requisito
i it es exigible
i ibl a ttoda
d persona natural
t lo
jurídica.
Reglamento de la Ley General de Pesca

• La exigencia de las autorizaciones de investigación
mencionadas ha sido ratificada por normas como la Ley N°
30327 que modificó la Ley N° 27446, Ley del SEIA; y su
Reglamento, el Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM.
• Sanciones administrativas que disponen la imposición de
multas e incluso inhabilitaciones.
• Sanciones penales:
 Captura, colecta o extracción no autorizada de especies de flora y
fauna silvestre (artículo 308)
 Extracción ilegal de especies acuáticas (artículo 308
308-B)
B)
 Fórmulas agravadas cuando esto se efectúa en áreas naturales
protegidas o zonas vedadas, o cuando los especímenes provengan de
tierras de comunidades nativas o campesinas, incluyendo al
funcionario que autoriza, aprueba o permite este delito u otorga
derechos en contravención de las normas legales
(artículos 309 y 314).

10

D.S. N° 018-2015-MINAGRI, artículo 206, Sujetos de infracción y
sanción administrativa:
Las infracciones y sanciones establecidas en el Reglamento
g son de
aplicación a las siguientes personas naturales y jurídicas:
a. Titulares de los títulos habilitantes mencionados en el artículo 39.
b. Titulares de las autorizaciones, contratos y licencias mencionadas
en el artículo 40.
c. Regentes y especialistas que se regulan en el Reglamento.
d. Terceros con responsabilidad solidaria en los títulos habilitantes.
e. Aquellas que no son titulares de títulos habilitantes, ni de actos
administrativos, ni regentes o especialistas, ni terceros con
responsabilidad solidaria, que realizan actividades forestales
ilegales, fuera de tierras de comunidades campesinas o
comunidades nativas.

D.S. N° 018-2015-MINAGRI, artículo 207.- Infracciones vinculadas a
la gestión del Patrimonio regulado en el Reglamento:
207.3 Son infracciones muy graves las siguientes:
d. Realizar el desbosque, sin contar con autorización.
e. Talar, extraer y/o aprovechar recursos forestales, sin autorización, a
excepción de los aprovechados por subsistencia.
i. Transportar especímenes, productos o sub productos forestales, sin
contar con los documentos que amparen su movilización.
j.j Elaborar
Elaborar, formular,
formular suscribir,
suscribir presentar o remitir documentos con
información adulterada, falsa o incompleta contenida en documentos
físicos o medios informáticos.
k. Usar o presentar documentos falsos o adulterados durante las
acciones de supervisión, fiscalización o control.

11

(...)
l. Utilizar documentación otorgada o aprobada por la autoridad forestal
competente para amparar la extracción
extracción, transporte
transporte, transformación
transformación,
almacenamiento o comercialización de los recursos o productos
forestales, extraídos sin autorización.
m. Facilitar a un tercero el uso de documentación otorgada o aprobada
por la autoridad forestal, para amparar la extracción, transporte,
transformación, almacenamiento o comercialización de los recursos o
productos forestales extraídos sin autorización.
t. Incumplir con las obligaciones o compromisos asumidos en las
autorizaciones de investigación científica o con fines culturales.
x. Impedir, obstaculizar y/o dificultar el desarrollo de las funciones de la
autoridad competente en el otorgamiento de derechos o en el ejercicio
de la función de control, supervisión, fiscalización, ...

D.S. N° 019-2015-MINAGRI, artículo 190, Sujetos de infracción y
sanción administrativa:
Las infracciones y sanciones establecidas en el Reglamento
g son de
aplicación a las siguientes personas naturales y jurídicas:
a. Titulares de los títulos habilitantes mencionados en el artículo 13.
b. Titulares de los actos administrativos mencionados en el artículo
14.
c. Regentes y especialistas que se regulan en el Reglamento.
d. Terceros con responsabilidad solidaria en los títulos habilitantes.
e. Aquellas
A ll que no son tittitulares
l d
de tít
títulos
l h habilitantes,
bilit t nii de
d actos
t
administrativos, ni regentes o especialistas, ni terceros con
responsabilidad solidaria, que realizan actividades de fauna silvestre
ilegales, fuera de tierras de comunidades campesinas o
comunidades nativas.

12

D.S. N° 019-2015-MINAGRI, artículo 191, Infracciones en materia
de fauna silvestre:
191.3 Son infracciones muyy ggraves las siguientes:
g
a. Cazar, capturar, colectar, poseer, adquirir, ofrecer para la venta,
vender, transformar, almacenar, comercializar, importar o exportar
especímenes, productos y subproductos de fauna silvestre, sin
contar con la autorización correspondiente, a excepción de los
aprovechados para subsistencia.
d. Transportar especímenes, productos o subproductos de fauna
silvestre sin contar con los documentos que amparen su
silvestre,
movilización.
e. Elaborar, formular, presentar, remitir o suscribir información
adulterada, falsa o incompleta contenida en documentos físicos o
medios informáticos.
(...) Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
(...)
f. Usar o presentar documentos falsos o adulterados durante las acciones de
supervisión, fiscalización o control.
g. Utilizar documentación otorgada por la autoridad competente para amparar la
captura, transporte, transformación, almacenamiento o comercialización de los
recursos de fauna silvestre capturados sin autorización.
h. Facilitar a un tercero el uso de documentación otorgada o aprobada por la
autoridad competente, para amparar la captura, transporte, transformación,
almacenamiento o comercialización de los recursos de fauna silvestre capturados sin
autorización.
o. Mantener o transportar especímenes vivos de fauna silvestre en instalaciones
que no reúnan las condiciones técnicas y/o sanitarias adecuadas.
w. Presentar información falsa para el otorgamiento de concesiones, permisos,
autorizaciones o licencias.
x. Abandonar, maltratar, actuar con crueldad o causar la muerte a especímenes de
fauna silvestre.
ab. Impedir, obstaculizar y/o dificultar el desarrollo de las funciones de la
autoridad competente en el otorgamiento de derechos o en el ejercicio de la función
de control, supervisión, fiscalización, en la ejecución de medidas cautelares o
precautorias, sanciones accesorias o ejercicio del dominio eminencial.

13

D.S. N° 012-2001-PE, artículo 132, Ejercicio de actividades sin
contar con derecho:
Constituye infracción grave el ejercicio de cualquier actividad
pesquera sin contar con el derecho específico otorgado por el
Ministerio de Pesquería a través de la Dirección Nacional o
Regional que corresponda.
Asimismo, constituye infracción grave impedir el acceso u
obstaculizar las labores de los inspectores acreditados por el
g
Ministerio de la Producción o el Gobierno Regional competente,
p
en todo lugar en donde se desarrollan actividades pesqueras y
acuícolas.
Reglamento de la Ley General de Pesca
Investigación sobre
Recursos Hídricos (D.S. 007-2015-ANA)
Artículo 37°.- Pozos de exploración o investigación
Para obtener la autorización de ejecución de Pozos de
exploración o investigación
investigación, el administrado debe presentar los
requisitos exigidos para la autorización de ejecución de
estudios de aprovechamiento hídrico.
Artículo 38°.- Autorización para la instalación de

instrumentos de medición y la ejecución de obras mínimas
La instalación de instrumentos de medición y la ejecución de
obras mínimas tales como instalación de pircas
pircas, mantenimiento
de cauces y otras similares que no alteren los cursos o cuerpos
naturales de agua, el volumen ni la calidad de los recursos
hídricos podrá ser autorizada siguiendo el procedimiento
simplificado que se detalla a continuación: (...)

14
Investigación sobre
Recursos Hídricos (D.S. 007-2015-ANA)
Artículo 38°.- (...) Procedimiento:
a)El administrado presenta el Formato Anexo 24 debidamente llenado.
b)En el día de recibida la solicitud
solicitud, la ALA programa la verificación técnica
de campo la cual se realiza previo pago de los derechos
correspondientes.
c)Concluida la verificación técnica de campo, el administrado inicia las
obras siempre que en el acta no existan observaciones que impliquen la
desestimación de la autorización solicitada.
d)d) Dentro los 03 días posteriores a la realización de la verificación
técnica de campo, la ALA remite el expediente con proyecto de
resolución a la Unidad de Asesoría Jurídica de la AAA para la
prosecución del trámite.
e)Una vez emitida la resolución de la AAA, la ALA programa de oficio una
nueva verificación técnica de campo para corroborar el cumplimiento del
acto administrativo.
No sustituye la Certificación Ambiental
Acompañamiento
para la Línea Base
Artículo 22.- Acompañamiento de elaboración de la línea
base
Los Titulares de las Actividades de Hidrocarburos deben
comunicar a la Autoridad Ambiental Competente la fecha de
inicio de elaboración de sus Estudios de Impacto Ambiental
(semidetallado y detallado), a fin de que se realicen las
coordinaciones pertinentes para el acompañamiento
durante el levantamiento de información para la línea
base.

15
La Línea Base
Línea base: Estado actual del área de actuación,, pprevia

a la ejecución de un proyecto. Comprende la descripción
detallada de los atributos o características socio
ambientales del área de emplazamiento de un proyecto,
incluyendo los peligros naturales que pudieran afectar su
viabilidad.
Anexo I, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental – SEIA.
Sobre la Línea Base

Artículo 21.- De la Línea Base
La Línea Base empleada en la elaboración de los Estudios
Ambientales deberá ser representativa y razonable del área
del estudio del proyecto. Para actividades de hidrocarburos
secuenciales o para casos de ampliación y/o modificación de
una actividad de hidrocarburos, en la misma área donde se
ha levantado la Línea Base del Estudio Ambiental
previamente aprobado, no se requerirá de una nueva Línea
Base para los sucesivos Estudios Ambientales.
E ell caso que dicha
En di h Línea
Lí Base
B supere ell plazo
l
establecido en el artículo 30 del Reglamento de la Ley del
SEIA, y en función del tipo de propuesta de Actividad, el
Titular deberá sustentar que las condiciones del área cuentan
con características similares a las de la Línea Base
contenida en el estudio ambiental aprobado. (...)

16

(...)
Para tal efecto, a fin de contar con un pronunciamiento por parte de la
Autoridad Ambiental Competente, previamente al ingreso de su solicitud
formal se deberán realizar las coordinaciones necesarias que sustenten
formal,
lo requerido.
El plazo para que la Autoridad Ambiental Competente se pronuncie
respecto a dicha solicitud será de 30 días hábiles, y en caso corresponda,
precisar los aspectos ambientales que deberán ser considerados en la
Línea Base y utilizadas en el Estudio Ambiental a elaborar.
En el caso de modificaciones o ampliaciones al proyecto original o de
nuevos proyectos t que se ubiquen
bi en zonas colindantes
li d t all área
á de
d
estudio contenida en el Estudio Ambiental aprobado, el titular podrá
solicitar de manera sustentada a la Autoridad Ambiental Competente que
se pronuncie y autorice el uso, la actualización, ampliación y/o
complementación de dicha línea base en función al alcance
territorial de la ampliación o modificación del proyecto.
(...)
(...)
Para efectos de la elaboración de los estudios ambientales y
cuando así corresponda, los Titulares de la Actividades de
Hidrocarburos incluirán información sobre los aspectos
relevantes relacionados con los derechos colectivos de los
pueblos indígenas, que pudiera ser generada por el
desarrollo del proyecto, a efectos de diseñar e implementar
las medidas correspondientes establecidas en la Estrategia
de Manejoj Ambiental.

17
Otras disposiciones complementarias
TDR (HC-03)
• Las características del área de influencia directa e indirecta del
proyecto.
• Georeferenciar los sitios o estaciones de muestreo (Coordenadas
UTM, Datum WGS84), para justificar la representatividad en cuanto a
la cobertura espacial y temporal (época de avenidas y estiaje o época
húmeda y seca) de acuerdo a un histograma de temperatura,
humedad relativa y precipitación.
• Estudio sobre el ámbito social que caracteriza los aspectos social,
económico y cultural del área de influencia del proyecto.
• Mapas temáticos (Coordenadas UTM, Datum WGS84) firmados por
profesionales de cada especialidad.
• Si el proyecto se superpone con una ANP y/o su ZA se deberá realizar
una caracterización de la Línea Base Biológica por separado (Zona de
estudio que se superpone con un ANP y/o sus ZA, y la zona de
estudio que no se superpone con ANP y/o ZA), donde el componente
ambiental sea susceptible a sufrir algún cambio.

18
Investigación en ANP
FLORA SILVESTRE EN ANP:
Artículo 161.- Investigaciones o estudios dentro del SINANPE
La autorización
ó para realizar investigaciones o estudios en fflora
silvestre dentro del SINANPE, se efectúa en concordancia con las
disposiciones de la Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas,
su Reglamento, y otras normas relacionadas o complementarias.
D.S. N° 018-2015-MINAGRI, Reglamento para la Gestión Forestal
FAUNA SILVESTRE EN ANP:

Artículo 142
142.- Investigaciones o estudios dentro del SINANPE
La autorización para realizar investigaciones o estudios en fauna
silvestre dentro del SINANPE, se efectúa en concordancia con las
disposiciones de la Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales
Protegidas, su Reglamento, y otras normas relacionadas o
complementarias.
D.S. 019-2015-MINAGRI, Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre
Sobre el Desbosque
Artículo 48.- Desbosque
Las actividades de desbosque que impliquen afectación
directa de flora
flora, fauna y ecosistemas
ecosistemas, se realizarán buscando
minimizar los impactos, respetando las restricciones y
procedimientos específicos que pudieran haberse identificado
en el Estudio Ambiental respectivo. Especial interés tendrá la
protección de zonas de anidamiento, colpas, árboles
semilleros y especies amenazadas, y otras que por su
naturaleza tengan condiciones para los procesos ecológicos
relevantes,
l t que la
l A
Autoridad
t id d CCompetente
t t d determine,
t i sin
i
perjuicio del cumplimiento de la normativa vigente así como
de la reglamentación del artículo 24 de la Ley Nº 30230.

19
Sobre el Desbosque
Artículo 72.- Apertura de trochas
Durante el levantamiento geofísico, el corte de vegetación
para la apertura de trochas deberá limitarse a un desbroce
máximo de 02 metros de ancho por todo concepto, no se
deberá cortar especies vegetales cuyo diámetro a la
altura de pecho (DAP) sea mayor a 10 centímetros y se
deberá evitar la tala de especímenes endémicos, aquellos
que tengan valor comercial y las especies que se encuentren
listadas en alguna categoría de amenaza. Cuando la
actividad
ti id d iinvolucre
l algún
l ú ÁÁrea N
Natural
t lP Protegida
t id d de
administración nacional y/o sus Zonas de Amortiguamiento o
un Área de Conservación Regional, el Titular deberá
comunicar el inicio de sus actividades a la Jefatura implicada.
Presentación del Estudio Ambiental

Artículo 19.- De la presentación del Estudio Ambiental
Requisitos mínimos:
• Observar lo dispuesto en el TUPA
• Adjuntar los documentos que sustentan su Titularidad y la
acreditación del Representante Legal.
• Requisitos establecidos en el D.S. 039-2014-EM.
• Requisitos establecidos en los Términos de Referencia
aprobados.
• La caracterización o Línea de Base del área de influencia del
proyecto conteniendo la información técnica básica con el
mínimo de desarrollo exigible.
Si el estudio no cumple con los requisitos establecidos, o no
contiene la información mínima requerida según la norma o los
Términos de Referencia correspondientes, la Autoridad
declarará inadmisible el Estudio Ambiental.

20
Sobre la información
contenida en el Estudio Ambiental
Artículo 44.- De la presentación de la información en idioma
castellano y la lengua predominante en la zona de ejecución
Los Estudios Ambientales o cualquier
q otro Instrumento de Gestión
Ambiental Complementario presentados por el Titular, a la
Autoridad Ambiental Competente, deben estar en idioma
castellano. Esta exigencia se aplica también a las tablas, cuadros,
mapas, recuadros, figuras, esquemas, flujogramas, planos, anexos
de cualquier índole, que sean incluidos como parte de los mismos.
(...)
Los p
planos,, mapas,
p , diagramas,
g , flujos
j y otros documentos de igual
g
naturaleza deben estar debidamente firmados por el profesional
especialista en la materia que se gráfica. Asimismo, el Estudio
Ambiental o Instrumento de Gestión Ambiental Complementario
debe presentarse debidamente foliado y ordenado según el
contenido del estudio ambiental determinado en los TdR.
Artículo 44.- De la presentación de la información en idioma
castellano y la lengua predominante en la zona de ejecución
((...))
Adicionalmente, la Autoridad Ambiental Competente podrá
requerir que el Resumen Ejecutivo del Estudio Ambiental o
Instrumento de Gestión Ambiental Complementario, sea también
redactado en el idioma o lengua predominante en la
localidad donde se planee ejecutar el proyecto de inversión.
Cuando el idioma o lengua predominante en la zona de
ejecución no permita o haga difícil una traducción escrita del
estudio, la Autoridad Ambiental Competente podrá solicitar la
presentación de una versión magnetofónica, en audio digital o
cualquier otro medio apropiado del referido resumen ejecutivo
para su difusión.
(...)

21
contenida en el expediente
Artículo 9.- Del carácter de Declaración Jurada
Los Estudios Ambientales, los Instrumentos de Gestión
Ambiental Complementarios,
Complementarios los anexos y demás información
complementaria deberán estar suscritos por el Titular y los
profesionales responsables de su elaboración; asimismo,
deberán estar suscritos por los representantes de la
consultora encargada de su elaboración en caso
corresponda, la cual debe estar vigente en el Registro
respectivo al momento de la presentación de dichos estudios.
Toda la documentación presentada por el Titular tiene el
carácter de declaración jurada para todos sus efectos
legales, por lo que el Titular, los representantes de la
consultora que la elabora, y los demás profesionales que la
suscriban son responsables por la veracidad de su
contenido. (...)
contenida en el expediente
Artículo 9.- Del carácter de Declaración Jurada
(....)
El Titular
Tit l será
á responsable
bl por los
l d ñ
daños originados
i i d como
consecuencia de deficiencias derivadas de una negligencia
del uso de información fraudulenta y/o falsa en la elaboración
de los respectivos Estudios Ambientales o de cualquier
Instrumento de Gestión Ambiental Complementario, lo que
podrá acarrear la nulidad de la Certificación Ambiental o
el Acto Administrativo que aprueba el Instrumento de Gestión
Ambiental correspondiente.

22
Artículo 43.- De la información presentada ante la Autoridad
Ambiental Competente
Toda documentación incluida en el expediente
p administrativo de
evaluación de impacto ambiental es de carácter público, a
excepción de la información expresamente declarada como
secreta, reservada o confidencial, de conformidad con lo
dispuesto en el TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información, Ley Nº 27806, aprobado por D.S. Nº 043-2003-PCM.
(...) Esta reserva por extensión, deberá ser mantenida por los
organismos del Estado a quienes la Autoridad Ambiental
Competente les haga llegar el Estudio Ambiental o Instrumento
de Gestión Ambiental Complementario, para lo cual se les deberá
indicar que parte de la información entregada tiene la calidad de
información secreta, reservada o confidencial.
(...)
Artículo 43.- De la información presentada ante la Autoridad
Ambiental Competente
((...))
La información que se acuerde mantener en reserva podrá ser
establecida durante la elaboración del Estudio Ambiental. Esta
información se presentará como un anexo al Estudio Ambiental
respectivo.
En ningún caso se podrá limitar el derecho al acceso a la
información pública respecto de documentación relacionada con
los impactos,
impactos las características o circunstancias que hagan
exigible la presentación de un Estudio Ambiental, ni de aquellas
circunstancias que impliquen riesgo o afectación a la salud de las
personas o al ambiente.

23
Responsabilidad administrativa
CONSULTORA
ADMINISTRADO
TITULAR
FUNCIONARIO
ADMINISTRACIÓN O SERVIDOR
Responsabilidad Administrativa
de la Consultora Ambiental
REGULACIÓN ESPECÍFICA
DECRETO SUPREMO Nº 011-2013-MINAM
Reglamento del Registro de Entidades Autorizadas para
la Elaboración de Estudios Ambientales, en el marco del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental –
SEIA
DECRETO SUPREMO N° 005-2015-MINAM

Modifican Reglamento del Registro de Entidades
Autorizadas para la Elaboración de Estudios Ambientales,
Ambientales
en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental - SEIA, aprobado por Decreto
Supremo Nº 011-2013-MINAM
TUO LEY 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General

24
Artículo 24.- Responsabilidades y obligaciones de

las entidades
Las entidades autorizadas son responsables por el

contenido del estudio ambiental en su integridad,
así como por la idoneidad de los métodos y
herramientas utilizadas para su elaboración.
Artículo 24.- Responsabilidades y obligaciones de las
entidades
( )
(…)
En particular, las entidades autorizadas se encuentran
sujetas a las siguientes obligaciones:
a) Brindar información veraz, confiable, actualizada y
técnicamente sustentada en los estudios ambientales
que elabore, para efectos de asegurar su calidad.
b) Actuar con probidad en los procedimientos
administrativos
d i i i en llos que actúen
ú coadyuvando
d d con lal
responsabilidad del Titular del proyecto.
c) Indicar las fuentes de información utilizadas en el
desarrollo de los estudios cuya elaboración se encuentre
a su cargo.

25
Artículo 26. Supervisión, fiscalización y sanción del
Registro
• El OEFA supervisa, fiscaliza y sanciona a las entidades

autorizadas a elaborar estudios ambientales.
• El OEFA tipificará las infracciones
• La responsabilidad administrativa determinada en el

procedimiento
di i t administrativo
d i i t ti sancionador,
i d es
independiente de la responsabilidad civil o penal que
pudiera derivarse por los mismos hechos.
Artículo 25.- Verificación posterior de la información
En caso de comprobar fraude o falsedad en la

declaración, información o en la documentación
presentada, el Administrador del Registro procederá
conforme a lo establecido en el numeral 32.3 del
artículo 32 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General y el Decreto Supremo Nº 096-
2007-PCM,
007 C , q que regula
g la fiscalización p
posterior
aleatoria de los procedimientos administrativos por
parte del Estado.

26
del Titular del estudio ambiental
Artículo 32.- Fiscalización posterior
32.1 Obligación de verificar de oficio la autenticidad de
las declaraciones, de los documentos, de las
informaciones y de las traducciones proporcionadas por
el administrado.
32.3 Comprobado el fraude o falsedad:

- Se considera no satisfecha la exigencia.
- Se informa al superior jerárquico: nulidad del acto
- Multa entre dos y cinco UIT
- Si la conducta se adecua a los supuestos previstos en
el Título XIX Delitos contra la Fe Pública del Código
Penal, ésta deberá ser comunicada al Ministerio
Público para que interponga la acción penal
correspondiente.
del servidor o funcionario
Faltas administrativas
2. N
2 No entregar,
t dentro
d t deld l té
término
i legal,
l l los
l documentos
d t
recibidos a la autoridad que deba decidir u opinar sobre
ellos.
3. Demorar injustificadamente la remisión de datos,
actuados o expedientes solicitados para resolver un
procedimiento o la producción de un acto procesal
sujeto a plazo determinado dentro del procedimiento
administrativo.
administrativo
4. Resolver sin motivación algún asunto sometido a su
competencia.
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
Art. 259, TUO Ley N° 27444, D.S. 006-2017-JUS

27
Responsabilidad Administrativa del

servidor o funcionario
Sanciones administrativas
• Amonestación
• Suspensión
• Cese o destitución
Atendiendo a la gravedad de la falta, la

reincidencia, el daño causado y la
intencionalidad con que hayan actuado,
actuado
previo proceso administrativo disciplinario
Art. 259, TUO de la Ley N° 27444
Responsabilidad por
información falsa en informes
“El que, conociendo o pudiendo presumir la falsedad o la
inexactitud,, suscriba,, realice,, inserte o hace insertar al
procedimiento administrativo, estudios, evaluaciones,
auditorías ambientales, planes de manejo forestal,
solicitudes u otro documento de gestión forestal, exigido
conforme a ley, en los que se incorpore o avale
información falsa o inexacta, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de
seis años, e inhabilitación de uno a seis años, conforme al
inciso 2 y 4 del artículo 36.”
CÓDIGO PENAL – Artículo 314-B)

28
Responsabilidad de los representantes

legales de las personas jurídicas
“Los representantes legales de las personas

jurídicas dentro de cuya actividad se cometan los
delitos previstos en este Título serán responsables
penalmente de acuerdo con las reglas establecidas
en los artículos 23 y 27 de este Código.”
CÓDIGO PENAL – Artículo 314-A)
CURSO DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL, SUPERVISIÓN

Y FISCALIZACIÓN
Autorizaciones previas para

la elaboración de la Línea Base
Ada Alegre
gerencia@adaalegreconsultores.com.pe
www.adaalegreconsultores.com.pe

29

Autorizaciones Previas para La Elaboración de Línea Base

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