ANALISÍS DE PRINCIPIOS DE CONTRATACIÓN

CON OPERADORES DE TRANSMILENIO

Edgar Camilo Junco Ríos
20132007660
ecjuncor@correo.udistrital.edu.co
Universidad Distrital Francisco José de Caldas

I. Introducción
Cuando se habla de contratación pública o estatal,
el común denominador del ciudadano de a pie
versa sobre la relación entre la mencionada
expresión de la función administrativa del Estado
y la corrupción, llegando incluso a ser sinónimos
una de la otra. Lamentablemente la anterior
relación está bien sustentada por todos los
escándalos que se han presentado en los últimos
años, respecto a los procesos que se desarrollaron
en el marco de la contratación estatal colombiana.
Ahora bien, surgen como consecuencia de la
anterior radiografía del sentimiento social, una
serie de preguntas ¿qué motiva el error en los
procesos de contratación pública en Colombia?,
adicional a la corrupción, ¿qué otros problemas se
presentan en la contratación estatal? El presente
texto pretenderá dar respuesta a los anteriores
interrogantes.
II. Marco referencial
Según el artículo 23 de la ley 80 las actuaciones de
quienes intervengan en la contratación estatal se
desarrollarán con arreglo a los principios de
transparencia, economía y responsabilidad y de
conformidad con los postulados que rigen la
función administrativa. Igualmente, se aplicarán
en las mismas las normas que regulan la conducta
de los servidores públicos, las reglas de
interpretación de la contratación, los principios
generales del derecho y los particulares del
derecho administrativo.
En el caso planteado los servidores públicos
responsables de la actividad contractual que han
desconocido las disposiciones de la ley 80 de 1993,
y sus decretos reglamentarios. Además de las
disposiciones presupuestales que regulan la
materia por estos hechos, son responsables civiles,
penal, y administrativamente; responsabilidad que
corresponde determinar a diferentes autoridades de
acuerdo con su competencia. La contraloría al
realizar en control fiscal tendrá que verificar si con
la violación de las disposiciones contractuales y
presupuestales se causa o no desmedro al
patrimonio público. [1]
Si no se causa desmedro se da traslado a la
Procuraduría General de la Nacional, por ser la
entidad que de acuerdo con la ley 4 de 1990, vigila
el cumplimiento de la constitución y las leyes y
vela porque las funciones administrativas se
ejerzan con diligencia y eficiencia. [2]
Si se causa desmedro, se harán las glosas
correspondientes, las cuales de conformidad con el
numeral 1 del articulo 25 de la resolución 3466 de
1994, dará lugar a la iniciación del proceso de
responsabilidad fiscal.
La responsabilidad fiscal se determina a través del
proceso de responsabilidad fiscal, el cual consta de
dos etapas: investigación y juicio; solo el culminar
la etapa del juico podrá establecerse la
responsabilidad de los servidores públicos.
Al culminar la etapa de investigación se debe
determinar y cuantificar el faltante de bienes o de
fondos expresados en valor presente, entre otras principios. Igualmente se puede obtener otra
razones porque su cuantía determina la conclusión y es que la normatividad aplicable al
competencia para el tramite del juicio tal como lo principio de planeación se desarrolla a partir de la
indica el articulo 36 de la resolución 3466 de 1994. normatividad que sustenta y reviste de carácter
[1] jurí- dico de los demás principios aplicables a los
procesos de contratación pública en Colombia.
III. Análisis
El principio de planeación estatal, en el contexto IV. Conclusiones
de la normatividad aplicable en Colombia Después
Los principios de la contratación estatal son
de desarrollado el concepto y alcance de la
indispensables en los procesos de contratación que
planeación al interior de la contratación estatal, es
lleva el Estado, ya que por medio de ellos se
necesario realizar un abordaje de las normas que
garantizan los derechos de los ciudadanos con un
son aplicables al ya mencionado principio, pues es
proceso transparente, público y con igualdad al que
en virtud de ellas en las que se sustenta y hace
pueden acceder todas las personas o empresas que
exigible jurídicamente el citado principio al
cumplan con los requisitos establecidos. La
interior del proceso de contratación pública. Sea lo
contratación con el Estado es un proceso
primero reconocer que este principio no fue
importante para el progreso del país por lo tanto es
consagrado en el Estatuto de Contratación Pública
de vital importancia que todas las personas
(ley 80 de 1993), de manera taxativa, en virtud de
conozcan sus diferentes modalidades y sus
que la estrecha relación con otros principios
aplicaciones con el fin de que se generen
(trasparencia, responsabilidad y economía) siendo
oportunidades de empleo en las regiones. Los
su esencia y existencia fruto de la aplicación
riesgos que se pueden generar dentro de la
integral y sistemática de los demás principios. En
contratación con el Estado ya sean previsibles o no
el presente apartado del trabajo, se pretende hacer
previsibles deben ser de conocimiento general con
una revisión de las normas que son aplicables al
el fin de que las personas que están interesadas en
principio de la planeación contractual del Estado.
ser contratistas sepan a los posibles riesgos que se
En primer lugar, se debe apreciar la relación entre
enfrentan y las implicaciones que estos pueden
los demás principios de la contratación pública y
tener.
el de ISSN 1909-5759 * Número 20 * Enero-Junio
* 2016 * pp. 105-119 Carlos Fernando Amaya
Rodríguez 112 REVISTA planeación; ejemplo de V. Bibliografía
ello es la relación entre él y el principio de
economía que no puede satisfacerse a plenitud, si Bibliografía
no se ejecuta una correcta planeación: Pero además
el cumplimiento del deber de planeación permite
hacer efectivo el principio de economía, previsto [ [En línea]. Available:
en la Carta y en el artículo 25 de la Ley 80 de 1993, 1 https://www.dane.gov.co/files/acerca/Normativid
porque teniendo la entidad estatal un conocimiento ] ad/decreto-1170-2015/Ley-80-de-1993.pdf.
real de los precios del mercado podrá cumplir con
[ [En línea]. Available:
otro imperativo deber como es el de la selección
2 http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Con
objetiva pues tiene la obligación de escoger la
] stitucion%20politica%20de%20Colombia.pdf.
propuesta más favorable (Relatoría del Consejo de
Estado, 2012, p. 8). Queda entonces bajo la
anterior referencia del Consejo de Estado más
clara la relación entre la planeación y otros
[ [En línea]. Available:
3 http://www.redalyc.org/pdf/2739/273949068006.
] pdf.