REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
UNEFA
NÚCLEO BARINAS

PLAN DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES POR LAS TEMPORADAS

DE LLUVIAS EN EL BARRIO EL VALLE PARROQUIA RAMÓN IGNACIO MÉNDEZ
MUNICIPIO BARINAS DEL ESTADO AÑO 2018

ESTUDIANTES PROFE: ELIDA E

CARMEN RUBIO
YELINOTTE GONZALEZ
DARLYS NAVA

Barinas, Mayo de 2018

 FASE I

Identificación de la comunidad

El Barrio el Valle se encuentra ubicado, en la Parroquia Ramón Ignacio Méndez,

del Municipio Barinas, Estado Barinas

Límites geográficos

El Barrio el Valle cuenta con dos entradas y su localización es el punto central

entre mi jardín y mi futuro barrios adyacentes del municipio Barinas, a pesar de su
cobertura geográfica la antes mencionada está ubicada en la parroquia Ramón Ignacio
Méndez del estado Barinas, cuyo ámbito geográfico es el siguiente:

NORTE: Calle 1, Consejo Comunal Mi Jardín IV Etapa B

SUR: Calle 5, Consejo Comunal El Rubí

ESTE: Avenida José Feliz Ribas, Consejo Comunal José Feliz Ribas

OESTE: Avenida Principal El Valle, Urbanización Don Prieto Figueroa.

Diagnostico Integral de la comunidad

Plano Histórico:

En el año 2002 se fundó el Barrio el Valle, por un grupo de personas que

encontrándose en la necesidad de tener un lugar donde vivir invadieron este espacio
geográfico, que para este entonces pertenecía a una finca, es decir era un lugar
característico por potreros y animales como vacas, culebras, sancudos, perros, entre
otros. Sin embargo las personas no tomaron en consideración estos factores, si no por
lo contrario, comenzaron a crear ranchos de palmas, y de lata, limpiando su espacio
invadido por su propia cuenta. Cabe destacar que en sus primeros meses eran muy
escasos los ranchos que exitian, debido a que el número de familias eran muy poco,
pero a raíz del tiempo este espacio fue invadiéndose, mas y mas, y en la actualidad se
ha convertido en un barrio que hace parte en el estado Barinas.

Plano económico

Por otro lado es importante resaltar que desde un principio el barrio el Valle, ha
contado con personas dispuesta a salir adelante y subsistir económicamente por lo
que a principios de su fundación las personas que hacían vida allí realizaban siembras
de algunos rubros como plátanos, maíz, yuca que servían para su propia alimentación,
y con el transcurso del tiempo se fueron creando algunos negocios informales como
bodegas, ventas de carnes y pollo, algunos abastos, verdurerias entre otros que en la
actualidad se mantienen y sirven para su subsistencia.

Plano educativo

Por otro lado la comunidad el valle cuenta actualmente con escuelas y

preescolares que son útiles para el inicio del crecimiento educativo y formación como
ciudadanos en el País, actualmente existen dos preescolares y una escuela básica.

Plano social

Así mismo se destaca que la comunidad el valle está conformada por por 350
familias, y actualmente se encuentra organizada por un consejo comunal, contando
con todos sus miembros, y a su vez tiene la dicha de tener muy cerca un Consultorio
Popular de Salud tipo III.

Plano laboral

De igual modo se destaca que existen una gama de profesionales que hacen
vida en esta comunidad, entre ellos médicos, enfermeras, Ingenieros civiles, Ingenieros
Eléctricos, Mecánicos, Lcdo. En Administración de desastres, abogados, contadores
entre otros, y por supuesto quienes se ocupan del hogar las amas de casas.
Diagnostico de la situación actual

El barrio el valle desde sus inicios se ha visto expuesto a varios riesgos que con
el tiempo se han convertido en serios problemas para sus vidas, infraestructuras y
bienes materiales todo esto es consecuencia de no a ver contado con una
planificación urbanística previamente realizada por el Estado, y los organismos
competentes.

A través de un diagnostico participativo con los miembros del consejo comunal

y habitantes de la comunidad se concluyeron algunos problemas principales.

1 Inundaciones en temporadas de lluvias.

2 Carencia de un tanque de agua propio para la comunidad
3 Falta de mantenimiento en los tendidos eléctricos
4 Falta de mantenimiento en las canales
5 Falta de mantenimiento en los alcantarilladlos
6 Inseguridad ( robos )
7 Falta de limpieza en las calles

Cabe destacar que los problemas o necesidades están descritos de forma jerárquica y
se selecciono con participación de la comunidad para el presente proyecto a:

Inundaciones en temporadas de lluvias

Frente al latente problema que años tras año desde sus inicios vive esta comunidad en
temporadas de lluvias o invierno, se selecciono este problema con la finalidad de darle
una solución y para ello se plantea la elaborar un plan de emergencia ante
inundaciones por temporadas de lluvias en el barrio amanecer el valle, con el fin de
que esta población cuente con un plan que les facilite la respuesta oportuna y eficaz
ante estos meses que son de alto riesgo para ellos, en sus tres fases , antes, durante y
después.
Árbol de problemas
Árbol de Objetivos
 FASE II

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A nivel mundial, los fenómenos hidrológicos que azotan las comunidades dejan
grandes daños desde pérdidas materiales hasta vidas. La ocurrencia de emergencias de
este tipo pone a la población en situaciones imprevistas, que si no son afrontadas con
rapidez y acciones correctas puede acrecentar los daños mencionados. Existe la
necesidad de prestar más atención a la prevención de los desastres, al igual que ocurre
con los otros tipos de actuación que se integran en la denominada gestión de
desastres. Esto es así, en primer lugar, a fin de evitar la pérdida de vidas y el
sufrimiento humano que los desastres acarrean. Ante cada lluvia de grandes
volúmenes o de caudal extraordinario, como las que se vienen registrando a nivel
mundial, poblaciones enteras sufren graves problemas de inundación que afectan a
centenares de familias.

En el desarrollo de las infraestructuras de drenaje y saneamiento de una ciudad

suelen identificarse varias fases. En primer lugar, el proceso de canalizar y controlar las
aguas residuales; posteriormente, a encauzar las escorrentías producidas por las aguas
de tormenta tendiendo a limitar el riesgo de sufrir inundaciones. Todo ello ha dado
lugar a los sistemas convencionales de saneamiento y drenaje en las ciudades, basados
en colectores cuyo objetivo primordial es evacuar lo antes posible las escorrentías
generadas en tiempo de lluvia hacia el medio receptor. Resueltos a priori estos
problemas, aparece recientemente otro, el de la calidad de las escorrentías urbanas en
tiempo de lluvia y el impacto que sus vertidos generan en el medio receptor. En efecto,
hoy en día se es plenamente consciente de que las aguas de lluvia, lejos de ser aguas
limpias, son una fuente importante de contaminación. El problema se acentúa si,
además, la red es unitaria

El desarrollo urbano conlleva una serie de impactos que generan a su vez

efectos negativos sobre los medios receptores. Por una parte se generan en los
sistemas convencionales problemas de cantidad, cuando los índices de urbanización
superan las planificaciones iníciales, y consecuentemente, las infraestructuras quedan
infra dimensionadas, dando lugar a inundaciones. Por otra, los problemas de calidad
atañen fundamentalmente a la contaminación de los medios receptores al recibir
escorrentías urbanas contaminadas por fuentes difusas, vertidos desde depuradoras
desbordadas y descargas de sistemas unitarios.

Por otra parte, el crecimiento de las zonas impermeables en las ciudades

modifica los flujos naturales del ciclo hidrológico, tanto desde el punto de vista
cualitativo como cuantitativo. La reducción de espacios vegetados reduce en primera
instancia la intercepción natural y la evapotranspiración. El aumento de la
impermeabilidad redunda en una reducción de la infiltración. Como consecuencia de
todo ello, se generan volúmenes de escorrentía netamente mayores, y además, se
aceleran los tiempos de respuesta por lo que aumenta el riesgo de inundaciones.

En Venezuela actualmente se presentan graves casos de inundación por

problemática de los desagües naturales, los anegamientos y su relación con la
expansión urbana y desmedida, esta situación fue analizada a través de especialistas
en diversas investigaciones científicas y universitarias, abarcando las diversas causas.
Es importante señalar, que los desastres causados por los peligros naturales han
causado una gran cantidad de pérdidas y afectación psicológica en los habitantes de
dicha comunidad, sin mencionar su impacto negativo en los ecosistemas frágiles
existentes. Es por ello, que las acciones humanas pueden incrementar o reducir la
vulnerabilidad de la comunidad en estudio, dichas amenazas son evidentes y latentes
como factor externo del riesgo. (EIRD, 2001)

Sin embargo, el crecimiento de la población y los factores socioeconómicos han

conllevado al incremento de la vulnerabilidad en la ciudad de Barinas del estado
Barinas, específicamente en el barrio Amanecer el Valle donde se percibe condiciones
físicas, estructurales y ambientales que conllevan a riesgos. Es importante señalar que
existe como antecedente en la zona que en el año 2013 por fuertes lluvias el sector
sufrió afectación de inundación por lluvias causaron problemas por la poca capacidad
de los canales para la cantidad de mililitros registrados por las precipitaciones de este
lunes (El Universal, 2013).

Es por ello que se plantea establecer un plan de emergencia ante el riesgo de

inundaciones por las temporadas de lluvias en el Barrio Amanecer El Valle Parroquia
Ramón Ignacio Méndez Municipio Barinas del Estado Año 2017 y de igual manera
resaltar la vinculación del trabajo con la Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres, la misma tiene dentro de sus objetivos fundamentales
“Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestión de riesgos,
las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas,
para salvaguardar la seguridad y protección de las comunidades.” (Art. 3, 2001)

Objetivos del proyecto

Objetivo General

Establecer un plan de emergencia ante el riesgo de inundaciones por las temporadas

de lluvias en el Barrio El Valle Parroquia Ramón Ignacio Méndez Municipio Barinas del
Estado Año 2017.

Específicos

Identificar el riesgo de inundación frente a la temporada de lluvias en Barrio el Valle

del Estado Barinas.

Establecer la factibilidad económica, social, y técnica para el logro del plan de

emergencia ante inundaciones por efectos en temporada de lluvias en el Barrio el
Valle del Estado Barinas.
Diseñar el plan de emergencia ante el riesgo de inundaciones por las temporadas de
lluvias en el Barrio el Valle del Estado Barinas.

Implementar procedimientos de actuación para reducir el impacto de las

inundaciones sobre la vida de las personas, animales, infraestructuras y bienes
materiales.

IMPORTANCIA DEL PROYECTO

El Servicio Comunitario es “La actividad que deben desarrollar en las

comunidades los estudiantes de educación superior que cursen estudios de formación
profesional, aplicando los conocimientos científicos, técnicos, culturales, deportivos y
humanísticos adquiridos durante su formación académica, en beneficio de la
comunidad, para cooperar con su participación al cumplimiento de los fines del
bienestar social, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y en esta Ley”; entendiendo esta misma norma como
comunidad: “A los efectos de esta Ley, la comunidad es el ámbito social de alcance
nacional, estadal o municipal, donde se proyecta la actuación de las instituciones de
educación superior para la prestación del servicio comunitario”

Con el objetivo de cumplir con la precitada norma, se realiza una búsqueda de

comunidades que requieran del servicio comunitario, con el propósito de
proporcionarle la colaboración necesaria para que esta organización pueda cumplir
con sus fines sociales. De varias comunidades postuladas se selecciono el Barrio El
Valle de Mi jardín en la ciudad de Barinas, estado Barinas. Es importante mencionar
que es una comunidad que no conto con una planificación urbanística previa ante de
su construcción, además se encuentra ubicada en la parte baja de la ciudad, y algunas
de sus calles no cuentan con asfalto, lo que permite que en temporadas de lluvias se
inunde con facilidad y afecte a tal población, por ende los estudiantes del 6to semestre
de la Licenciatura en Administración de desastre se interesaron en dar a conocer a los
comunidad los riesgos ante inundaciones a los que se encuentra expuesto. Además de
concienciar a los mismos para que aumenten su interés y organización ante esta
problemática.

Por otro lado se cuenta con el apoyo del marco jurídico a nivel nacional para el
cumplimiento y justificación del presente proyecto.

Constitución De La República Bolivariana De Venezuela (1999)

Artículo 332. Establece El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden

público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones
de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y
derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:

1. Un cuerpo uniformado de policía nacional de carácter civil.

2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.

3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter

civil.

4. Una organización de protección civil y administración de desastres.

En otras palabras este artículo de la constitución establece que debe existir una
organización encargada de prevenir y mitigar eventos adveros, para garantizar el
bienestar de las personas, familias y comunidades, por ello el Estado crea la carrera
de Administración de desastre y riesgo, para que estudiantes y profesionales
aborden este tipo de problemáticas y busquen una solución.
 BENEFICIARIOS

Toda las familias que habitan en el barrio el Valle de la parroquia ramón Ignacio
mendez del estado barinas, específicamente 350 familias.

METAS

Descripción Cantidad Tiempo De Ejecución Medio De Verificacion

Diagnosticar Al 100 % Los 100 Personas Cuaderno, Hojas, Lapiz,

Riesgos 1 Semana Observacion Directa

Identificar La Factibilidad
Económica, Social Y Técnica Hojas, Lapiz Encuenta
Al 95% 100 Personas 2 Semanas

Diseñar Un Plan De
Emergencia Que Garantice La 350 Familias
Respuesta Ante Inundaciones 1 Mes Computadora, Impresora,
Al 100% Lapiz, Hojas.

Fortalecer La Prevención Y
Preparación Atraves De 350 Familias
Procedimientos De Actuación 2 Meses
Ante Inundaciones Al 100% Capacitaciones, Charlas

BASES TEÓRICAS

¿Qué es una inundación?

De acuerdo con el glosario internacional de hidrología (OMM/UNESCO, 1974),

la definición oficial de inundación es: “aumento del agua por arriba del nivel
normal del cauce”. En este caso, “nivel normal” se debe entender como aquella
elevación de la superficie del agua que no causa daños, es decir, inundación es
una elevación mayor a la habitual en el cauce, por lo que puede generar
pérdidas. Por otra parte, avenida se define como: “Una elevación rápida y
habitualmente breve del nivel de las aguas en un río o arroyo hasta un máximo
desde el cual dicho nivel desciende a menor velocidad” (OMM/UNESCO,
1974.)
Con lo anterior, se entiende por inundación: aquel evento que debido a la
precipitación, oleaje, marea de tormenta, o falla de alguna estructura hidráulica
provoca un incremento en el nivel de la superficie libre del agua de los ríos o el
mar mismo, generando invasión o penetración de agua en sitios donde
usualmente no la hay y, generalmente, daños en la población, agricultura,
ganadería e infraestructura.

Lámina de precipitación

La precipitación que ocurre en una zona no es constante y el escurrimiento que

se genera depende en gran medida de la extensión donde tiene lugar y de sus
características (tamaño, pendiente, tipo de suelo, cobertura vegetal, etc.).Si
alguien preguntara cuánto llovió durante una determinada tormenta, la
respuesta puede variar, ya que depende de la medición en cada sitio, de
acuerdo con la ubicación que tenga dentro de la zona donde está lloviendo.

Es por eso que la precipitación se caracteriza como una altura o lámina; de

esta manera es posible comparar la altura de la lluvia en diferentes puntos de
una cuenca, o bien, obtener un promedio; también, al ser una variable
independiente del área, permite convertir la lluvia en volumen precipitado para
cualquier subárea dentro de la cuenca que se esté estudiando.

¿Por qué ocurren las inundaciones?

Aún antes de la aparición del hombre sobre la Tierra, el entorno físico mantenía
un equilibrio: el agua que llovía en las zonas montañosas bajaba por los cauces
e inundaba las zonas bajas, para luego volver a su estado. Posterior a la
aparición del hombre se desarrollaron asentamientos humanos en las zonas
aledañas a los cuerpos de agua, trayendo consigo, cuando se desborda una
corriente, problemas de inundaciones. Adicionalmente, la degradación del
medio ambiente, tal como la deforestación, la erosión, etc., modifica la
respuesta hidrológica de las cuencas, incrementando la ocurrencia y la
magnitud de inundaciones.
El ciclo hidrológico

El agua que tomamos ahora es la misma que durante millones de años se ha

mantenido en cualquiera de sus tres estados: líquido, gas (vapor) o sólido
(hielo) reciclándose constantemente, es decir, se limpia y se renueva
trabajando en equipo con el sol, la tierra y el aire, para mantener el equilibrio en
la naturaleza. La continuidad del agua en la tierra es lo que conocemos como

El ciclo hidrológico

Clasificación de las inundaciones

Las clasificaciones más comunes obedecen a su origen, o bien, al tiempo que

tardan en presentarse sus efectos.

De acuerdo con su origen

En este punto se trata de identificar la causa de la inundación. Los principales

tipos son:

Inundaciones pluviales

Son consecuencia de la precipitación, se presentan cuando el terreno se ha

saturado y el agua de lluvia excedente comienza a acumularse, pudiendo
permanecer horas o días.

Su principal característica es que el agua acumulada es agua precipitada sobre

esa zona y no la que viene de alguna otra parte

Inundaciones fluviales

Se generan cuando el agua que se desborda de los ríos queda sobre la

superficie de terreno cercano a ellos. A diferencia de las pluviales, en este tipo
de inundaciones el agua que se desborda sobre los terrenos adyacentes
corresponde a precipitaciones registradas en cualquier parte de la cuenca
tributaria y no necesariamente lluvia sobre la zona afectada.

Inundaciones costeras

Se presentan cuando el nivel medio del mar asciende debido a la marea y

permite que éste penetre tierra adentro, en las zonas costeras, generando el
cubrimiento de grandes extensiones de terreno.

FASE III
DESCRIPCION DE REQUERIMIENTOS

Recursos Necesarios: se refiere aquellos recursos necesarios para la ejecución

adecuada del proyecto; se divide en:

Recursos Físicos: Materiales y Equipos.

Carros, motos, kits de emergencias, linternas, radios, bolsas plásticas, botas de

seguridad, sabanas limpias, comida, ambulancias.

Recursos Humanos: Personal.

Habitantes de la comunidad, consejo comunal, conformación de brigadas de

emergencia ante inundación, administradores de desastres, policía, bomberos,
protección civil, y cruz roja.

Recursos Financieros: Financiamiento.

Solicitar apoyo de la alcaldía y gobernación de Barinas, y de las organizaciones de

apoyo como bomberos, protección civil, y cruz roja, además de la participación
económica de los prestadores de servicio comunitario.
 Plan de Inversión:

Actividad Recursos Monto

Diagnostico en la Lápiz, cuaderno, hojas, 1.500 mil bs
comunidad pilas para la cámara
(fotografías).

Realización de un calendario Hojas, reglas, lápiz. 700 mil bs

histórico

Realización de un cuadro de Laminas, hojas blancas, 1.200 mil bs

recursos y capacidades reglas, borrador,
sacapuntas, lápiz

Realización de un croquis Laminas, hojas blancas, 1.200 mil bs

identificando los riesgos y reglas, borrador,
amenazas sacapuntas, lápiz

Capacitaciones sobre la Laminas, marcadores, 3.000 mil bs

respuesta para pinturas al frio.
inundaciones
Conformación de brigadas Hojas blancas, reglas, 2.500mil bs
transcripción en
computadora,
impresora.

Elaboración e impresión del Computadora, 7.000 mil bs

proyecto impresora y hojas
Total de la inversión 17.100bs
 FASE IV

PLAN ACCION

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS METAS BENEFICIARIOS RECURSOS MATERIALES COSTOS

ESPECIFICOS Y HUMANOS
Identificar el riesgo de REUNIRSE CON EL HUMANOS MATERIALES
inundación frente a la CONSEJO COMUNAL
temporada de lluvias en LA COMUNIDAD
CONSEJO
Barrio el Valle del REALIZAR UN
COMUNAL
Estado Barinas. DIAGNOSTICO PARA
IDENTIFICAR LOS
RIESGOS, AMENAZAS Y
VULNERABILIDADES

Establecer la factibilidad
Establecer un plan de económica, social, y
emergencia ante el técnica para el logro del
riesgo de inundaciones plan de emergencia
por las temporadas de ante inundaciones por
lluvias en el Barrio El efectos en temporada
Valle Parroquia Ramón de lluvias en el Barrio el
Ignacio Méndez Valle del Estado
Municipio Barinas del Barinas.
Estado Año 2017
Diseñar el plan de
emergencia ante el
riesgo de inundaciones
por las temporadas de
lluvias en el Barrio el
Valle del Estado Barinas
Implementar
procedimientos de
actuación para reducir
el impacto de las
inundaciones sobre la
vida de las personas,
animales,
infraestructuras y
bienes materiales.

4.2 Plan de Ejecución: se refiere al cronograma de actividades ydesembolsos, el cual

debe tener como punto de partida elmomento de la transferencia de los recursos
financieros.

Tiempo/mes

actividades Total /bs

Ejemplo:Disponibilidad
de los recursoshumanos
 FASE V

5.1 Producto Esperado: El Barrio el valle, ya tiene las herramientas básicas para
enfrentar una inundación en temporadas de lluvias.

5.2 Número de Personas Beneficiadas: 1200 personas

5.3 Impacto Social: La Comunidad El Valle,

Mencionar en forma clara y precisa el impacto social que tendráen la comunidad la

ejecución del proyecto, como va acontribuir al desarrollo social del área de influencia.

5.4 Impacto Económico: Señalar en forma clara y precisa elimpacto económico que
tendrá en la comunidad la ejecución delproyecto.

5.5 Área de Influencia: indicar el área geográfica de influenciaque tendrá el proyecto a

desarrollar.

5.6 Impacto Ambiental: indicar de manera precisa el impacto que tendrá el proyecto
en el medio ambiente