debería ser corregido por nuestras futuras
TRATADOS
FRONTERIZOS
FIRMADOS POR EL
PERÚ
Con Bolivia
Tratado de demarcación de fronteras: Osma –
Villarán firmado el 23 de setiembre de 1902
Tratado de rectificación de fronteras: Polo
– Bustamante firmado en 1909
Con Brasil
Tratado de límites, comercio y navegación de la
cuenca amazónica: H. Velarde (Perú) – J.M. Da
Silva Paranhos de Rio Branco (Brasil); firmado el
8 de setiembre de 1909, establece el límite
natural del rio Yaraví.
• La Convención Fluvial sobre Comercio y
Navegación y Parcial Acuerdo de Límites entre
Perú y Brasil,[ ]firmado en Lima, el 23 de octubre
de 1851, que fijó la frontera con Brasil en la línea
de frontera al norte de la naciente del río Yavarí.
• Tratado de Límites, Comercio y Navegación en
la Cuenca del Amazonas entre Perú y Brasil
[]firmado en Río en 1902 para la determinación
de las fronteras entre los dos países y establecer
principios generales sobre su comercio y
navegación en la cuenca del Amazonas y
Protocolo.
Con Colombia
Tratado Salomón – Lozano; firmada el 24 de
marzo de 1922, en este tratado el Perú cedió a
Colombia la zona entre el rio Caquetá y el
putumayo y el trapecio amazónico, se
establece el nuevo límite natural en el rio
putumayo y parte del rio amazonas.
Con chile
Tratado de Ancón: el cual establecía la entrega
de Tacna y Arica a Chile por un periodo de
diez años, se firmó el 20 de noviembre de 1883.
Tratado de Lima: luego de 45 años, 7 meses y
dos semanas y de una clara violación del tratado
de Ancón, Chile nos obligó a firmar un tratado
en el cual se quedaba con Arica y a sus
ciudadanos les hizo creer que la habíamos
abandonado, y peor aún nuestros compatriotas
tal vez fueron expulsados de Arica hacia Tacna,
siendo reemplazados por chilenos; Tacna con
una férrea voluntad y nacionalismo volvió al
Perú; este tratado fue firmado por J. Rada Gamio
(Perú) y por E. Figueroa Larraín (chile), el 3 de
junio de 1929; este es uno de los
tratados más apócrifos para nuestra patria que
generaciones.
Con Ecuador
Protocolo de paz, amistad y límites de rio
de janeiro: fue garantizado por los países de
chile, Argentina, Brasil, y USA; fue firmado el 29
de enero de 1942.
Acta presidencial de Brasilia: fue firmado por el
presidente Mahuad por Ecuador, en el cual un
extranjero al cual se le regalo
la nacionalidad peruana cedió territorio en
Tiwinza, fue firmado el 26 de octubre de 1998;
este tratado es también una vergüenza para el
Perú y para sus hijos y debe ser corregido por
futuras generaciones.
Tratado de libre comercio
¿Qué es un tratado de libre comercio?
Un tratado de libre comercio (TLC) es un
acuerdo comercial vinculante que suscriben dos
o más países para acordar la concesión de
preferencias arancelarias mutuas y la reducción
de barreras no arancelarias al comercio de
bienes y servicios. A fin de profundizar la
integración económica de los países firmantes,
un TLC incorpora además de los temas de acceso
a nuevos mercados, otros aspectos normativos
relacionados al comercio, tales como propiedad
intelectual, inversiones, políticas de
competencia, servicios financieros,
telecomunicaciones, comercio electrónico,
asuntos laborales, disposiciones
medioambientales y mecanismos de defensa
comercial y de solución de controversias. Los
TLC tienen un plazo indefinido, es decir,
permanecen vigentes a lo largo del tiempo por
lo que tienen carácter de perpetuidad.
¿Por qué es importante firmar tratados de libre
comercio?
Los Tratados de Libre Comercio forman parte de
una estrategia comercial de largo plazo que
busca consolidar mercados para los productos
peruanos con el fin de desarrollar una oferta
exportable competitiva, que a su vez genere más
y mejores empleos. La experiencia muestra que
los países que más han logrado desarrollarse en
los últimos años son aquellos que se han
incorporado exitosamente al comercio
internacional, ampliando de esta manera el
tamaño del mercado para sus empresas. La
necesidad de promover la integración comercial
como mecanismo de ampliación de mercados es
bastante clara en el caso del Perú, cuyos
mercados locales, por su reducido tamaño,
ofrecen escasas oportunidades de negocios y,
por tanto, de creación de empleos.
¿Qué ventajas y desventajas pueden traer los
tratados de libre comercio?
Los tratados de libre comercio traen consigo
beneficios que están relacionados no sólo con
aspectos de tipo comercial, sino que son
positivos para la economía en su conjunto:
permiten reducir y en muchos casos eliminar las
barreras arancelarias y no arancelarias al
comercio; contribuyen a mejorar la
competitividad de las empresas (dado que es
posible disponer de materia prima y maquinaria
a menores costos); facilitan el incremento del
flujo de inversión extranjera, al otorgar
certidumbre y estabilidad en el tiempo a los
inversionistas; ayudan a competir en igualdad
de condiciones con otros países que han logrado
ventajas de acceso mediante acuerdos
comerciales similares así como a obtener
ventajas por sobre los países que no han
negociado acuerdos comerciales preferenciales;
y, finalmente, fomentan la creación de empleos
derivados de una mayor actividad exportadora.
Asimismo, la apertura comercial genera una
mayor integración del país a la economía
mundial, lo que hace posible reducir la
volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-
país y el costo de financiamiento de la actividad
privada en general.
Sin embargo, no todos los sectores de la
economía se benefician de igual manera con los
tratados de libre comercio. Hay sin duda
productos de mayor sensibilidad en el proceso
de negociación que deben ser protegidos con
determinados mecanismos de defensa
comercial. Sin embargo, los efectos negativos
sobre ciertos productos también pueden
atenuarse y de mejor manera si se toma las
medidas adecuadas para impulsar su
competitividad o en todo caso incentivar su
reconversión hacia actividades con un mayor
potencial de crecimiento.
¿Qué acuerdos comerciales mantiene vigentes
el Perú?
Acuerdos Regionales
Comunidad Andina (CAN)
El Perú participa en la CAN en acuerdos
relacionados con la desgravación arancelaria al
comercio de bienes, la liberalización
subrregional de mercados de servicios, normas
comunitarias referidas a propiedad intelectual,
transporte terrestre, aéreo y acuático,
telecomunicaciones y una gama amplia de otros
temas de comercio.
Mercosur-Perú
Con este acuerdo se busca formar un área de
libre comercio entre el Perú y los cuatro países
integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina,
Paraguay y Uruguay), mediante la expansión y
diversificación del intercambio comercial y la
eliminación de restricciones arancelarias y no
arancelarias que afectan el intercambio
recíproco de bienes y servicios.
Acuerdos Multilaterales
Organización Mundial de Comercio (OMC)
Es el foro de negociación en el que se discuten
las normas que rigen el comercio en los países
de todo el mundo. La OMC es esencialmente el
lugar al que acuden los estados miembros para
tratar de arreglar los problemas comerciales que
pueda haber entre sí. El Perú es miembro de la
OMC desde su conformación en 1995.
Foro de Cooperación Económica del Asia-
Pacífico (APEC)
El Perú es miembro del APEC desde 1998 y el
ingreso a este foro responde al deseo de
afianzar los vínculos económicos existentes y
generar mayores relaciones económicas con la
región que, en los últimos años, ha presentado
el mayor dinamismo en términos de crecimiento
económico.
Acuerdos Comerciales Bilaterales
Para una lista completa de estos acuerdos, por
favor revise la página de inicio de este portal,
en www.acuerdoscomerciales.gob.pe
¿La suscripción de algún Tratado de Libre
Comercio significa el abandono de otras
plataformas de negociación?
No. Perú tiene una visión comercial de largo
plazo que incluye una agenda integral de
acuerdos y negociaciones comerciales. En el
ámbito del comercio internacional no sólo
existen los Tratados de Libre Comercio y
Acuerdos de Complementación Económica, que
son instrumentos de negociación bilateral.
También existen procesos multilaterales de
negociación, como la Organización Mundial de
Comercio (OMC) y el Área de Libre Comercio de
las Américas (ALCA). En ese sentido, la visión
comercial del Perú no apunta únicamente a
consolidar determinados beneficios con algún
país, sino también a ampliar la apertura de más
mercados para nuestra oferta exportable. Por lo
tanto, está en la agenda del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) llevar
a cabo negociaciones comerciales con otros
bloques económicos, como recientemente lo ha
hecho con Panamá, Venezuela, Costa Rica y
Méjico, con el fin de asegurar un mejor acceso
de nuestros productos a los mercados
internacionales.
¿Por qué negociar con países grandes y no solo
con países pequeños, como el Perú?
Los países grandes, como Estados Unidos, China,
o el bloque de la Unión Europea, son tres de
nuestros principales socios comerciales, y los
mercados que más compran en el mundo. Pero,
además, por una razón sencilla: los países que
compiten entre ellos, es decir, que producen
bienes similares, no se complementan, mientras
que con países que producen bienes que
mayormente adquirimos y no producimos si nos
complementamos perfectamente. En el caso de
Europa, China y Estados Unidos, las
importaciones peruanas son complementarias.
En este contexto, la desgravación de estos
productos favorece la competitividad de las
empresas peruanas, pues se importarán a
menor precio más insumos especializados y
bienes de capital que nuestras empresas
necesitan para darle mayor valor agregado a sus
productos y de esa manera generar mayor
productividad y empleo.
¿Cómo se benefician los consumidores con los
acuerdos comerciales?
Los acuerdos comerciales son beneficiosos para
los consumidores peruanos porque mediante la
reducción de los aranceles de importación los
consumidores tendrán acceso a una mayor
variedad de bienes finales a precios más
baratos, como por ejemplo computadoras,
equipos de transporte, automóviles, libros,
discos de lectura por láser para reproducir,
aparatos electrónicos, electrodomésticos y
cosméticos, que le país básicamente no
produce. De otro lado, conducirán al
establecimiento de reglas y procedimientos que
promuevan el funcionamiento eficiente,
transparente y ágil de las aduanas, lo que
significa menores costos de almacenamiento y
manejo de mercadería para los importadores y,
por tanto, reducciones adicionales ––a las
producidas por la baja de aranceles–– en los
precios pagados por los consumidores.
¿Qué impacto tienen estos acuerdos sobre el
precio de la canasta básica familiar?
En general, los tratados de libre comercio
tienden a abaratar el precio de los productos,
incluidos los de la canasta familiar, debido a que
los productos importados cuestan menos
gracias a la eliminación de aranceles. Además,
como resultado de los TLC, la inflación tiende a
alcanzar niveles internacionales, los cuales son
generalmente inferiores a los que presentan los
países en desarrollo.
¿Los acuerdos comerciales generan más
empleo?
Sí. Con estos acuerdos hay más y mejores
empleos. Para generar más empleos
necesitamos invertir y producir más, y para
producir más necesitamos mercados más
grandes que el nuestro. En el Perú, las
exportaciones sostienen aproximadamente 15
de cada 100 empleos. No podemos dejar de
tener acuerdos comerciales ni de exportar.
¿Con el TLC se creará más empleo en las
regiones?
Mirar hacia mercados externos es fundamental
para las regiones. El comercio exterior está
incrementando la actividad económica y el
empleo formal principalmente en provincias.
Según cifras del Ministerio de Trabajo, las
principales ciudades beneficiadas con el
incremento del empleo gracias a empresas
exportadoras, principalmente de productos
agroindustriales y textiles, son Piura, Ica, Trujillo,
Chincha y Arequipa, aunque muchas otras
provincias ven los beneficios de los acuerdos
comerciales ya hoy.
¿Con la firma del acuerdo con Estados Unidos,
por ejemplo, se obligará al Perú a cambiar sus
leyes para que coincidan con las leyes de
Estados Unidos?
No, el Acuerdo con Estados Unidos no obligará
al Perú a cambiar sus leyes para que coincidan
con las leyes de Estados Unidos. Por otro lado, lo
negociado en el TLC no puede ser incompatible
con la legislación interna de los países firmantes.
Además, con el TLC se mantiene la
independencia del país para dictar leyes y
normas, siempre y cuando estas estén en
concordancia con los principios de libre
comercio establecido en el acuerdo. Sin
embargo, es posible que, a fin de poder
implementar el tratado, en ciertos temas de
negociación se tenga que adecuar la normativa
interna de cada país –y la de la Comunidad
Andina– a la normativa acordada en el TLC.
Paralelamente, debido a ese necesario proceso
de convergencia de los mencionados regímenes
legales, el TLC constituiría un acicate a la puesta
en marcha y la consolidación de las reformas
institucionales en el Perú.
¿Los Acuerdos Comerciales afectan el acceso de
la población a los medicamentos genéricos?
No. Las disposiciones sobre propiedad
intelectual en los acuerdos comerciales del Perú
no restringen el acceso de la población a
productos farmacéuticos genéricos y tampoco
generan aumentos en sus precios. Con los
acuerdos comerciales ya en vigencia, no han
desaparecido los medicamentos genéricos de
las farmacias y no cuestan más dinero a raíz de
algún TLC o acuerdo comercial. Por el contrario,
como confirma el Ministerio de Salud, la
reducción de los aranceles a las medicinas
importadas beneficia a los consumidores, ya que
pueden acceder a éstas a precios menores.
¿Cómo podrá defender el Estado la salud
pública en situaciones de emergencia?
La posición del Perú en las negociaciones del TLC
es mantener la opción de recurrir a los
mecanismos de licencias obligatorias e
importaciones paralelas, cuando se considere
necesario para preservar la salud pública. Las
licencias obligatorias son permisos que los
gobiernos pueden expedir para que, sin contar
con el consentimiento del titular de la patente,
otras empresas fabriquen los productos
patentados o hagan uso de un procedimiento
patentado. Las importaciones paralelas son
importaciones de productos, sin la aprobación
del titular de la patente, desde un tercer país. A
través de los mecanismos mencionados, en
situaciones en las que la salud pública esté en
riesgo, el Perú puede acceder a medicamentos
patentados no comercializados dentro del país,
o acceder a otros sí comercializados a un menor
precio.
¿La firma de un acuerdo comercial con EE.UU.
u otros países pone en riesgo nuestros
conocimientos tradicionales?
No. Uno de los temas innovadores en la
negociación del TLC entre Estados Unidos y los
países Andinos fue el planteamiento hecho por
el Perú para que se incorporen disposiciones
que reconozcan, formalicen y protejan los
derechos de los pueblos indígenas sobre sus
conocimientos tradicionales y recursos
genéticos. Ello quedó materializado en
documentos conjuntos suscritos por Perú y
Estados Unidos con motivo de aquella
negociación comercial.
La posición peruana es siempre la de resguardar
y aprovechar el enorme capital cultural y natural
de los pueblos indígenas, que actualmente no
cuenta con un sistema de protección
internacionalmente reconocido. El
reconocimiento de la importancia de los
conocimientos nativo sobre el uso de cientos de
especies naturales (utilizadas para elaborar
alimentos, abonos, condimentos, bebidas,
artesanías, vestidos, fibras, utensilios y
medicinas) debe contribuir a generar beneficios
económicos tangibles para las poblaciones y, en
particular, para las distintas etnias del Perú que
los han resguardado a lo largo del tiempo.
¿Los acuerdos comerciales amenazan la
preservación del medio ambiente?
No. Las negociaciones comerciales relacionadas
al medio ambiente buscan siempre garantizar el
cumplimiento de los estándares ambientales y
de la legislación ambiental propia de cada país.
Asimismo, se busca fomentar que cada parte
alcance altos estándares ambientales y niveles
de protección ambiental, sin que ello signifique
la imposición de las normas de un país a los
otros. Los acuerdos comerciales con países
desarrollados también representan una
oportunidad para el cumplimento de estándares
internacionales en temas de medio ambiente,
con la ayuda de programas de cooperación
internacional.
¿Las negociaciones de acuerdos comerciales
afectarán las leyes laborales peruanas?
Con la firma de acuerdos comerciales el Perú se
compromete a respetar el cumplimiento
efectivo de su propia legislación laboral y de los
principios fundamentales contenidos en los
convenios internacionales que ha ratificado. En
ese sentido, los acuerdos comerciales no
significan para el gobierno peruano la
imposición de obligaciones laborales adicionales
a las ya establecidas en su propia legislación.
De otro lado, la vigencia de acuerdos
comerciales conllevará mejoras no sólo en la
cantidad sino también en la calidad de los
empleos en Perú. Los acuerdos comerciales
(como cualquier otro tratado) dejan siempre
abierta la opción soberana del Perú de realizar
incrementos en los beneficios laborales para los
trabajadores en concordancia con los acuerdos
internacionales suscritos por el país en el marco
de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT).
¿Cuál es la agenda pendiente del Perú para
aprovechar a cabalidad los Acuerdos
Comerciales?
La agenda pendiente en materia de reformas
para maximizar las ventajas de los acuerdos
comerciales incluye: el reforzamiento del
respeto a la ley y a los derechos de propiedad; la
lucha contra la corrupción y la rendición
transparente de cuentas por parte del Estado; la
eficacia del marco regulador y la facilitación de
la actividad empresarial (acceso a conservación de la flora y de la fauna de la
financiamiento, la eliminación de sobre-costos y
la reducción de barreras a la entrada y salida del
mercado); la promoción de la inversión en
educación, capacitación e investigación para
mejorar los procesos productivos mediante la
innovación tecnológica; la reconversión
progresiva de los sectores más vulnerables (en
especial la agricultura tradicional) hacia
actividades productivas más competitivas y la
asistencia técnica a través de un sistema integral
de extensión agropecuaria; la inversión en
infraestructura portuaria, aeroportuaria, vial,
ferroviaria y lacustre; la creación de una
mentalidad pro exportadora en la población; el
fomento de las cadenas productivas y de la
asociatividad, estandarización y normalización
de las PYMES; el avance en la implementación
del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX)
y de los Planes Estratégicos Regionales de
Exportación (PERX) impulsados por el
MINCETUR.
El Perú ha firmado y ratificado varios tratados
internacionales, comprometiéndose a conservar
el medio ambiente y el patrimonio natural y
cultural.
La Constitución Política del Perú (1993),
Capítulo II, De los Tratados, Art. 55, establece
que: "Los tratados celebrados por el Estado
y en vigor forman parte del derecho
nacional".
1. Tratados, convenciones, convenios y
protocolos
Los principales tratados firmados y ratificados
por el Perú, referentes al medio ambiente, los
recursos naturales y la conservación del
patrimonio natural y cultural son los siguientes:
· Convención para la Protección de la Flora,
de la Fauna y de las Bellezas Escénicas
Naturales de los Países de
América (Washington, 1940). Ratificada por el
Perú en 1946. Es un compromiso para proteger
áreas naturales y especies de flora y fauna.
· Convención para el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de
Extinción (CITES). Firmada en 1973 y ratificada
por el Perú en 1974. Compromete a establecer
controles de comercio de productos y especies
de flora y fauna amenazadas de extinción.
· Acuerdo entre Perú y Brasil para la
Amazonía. Firmado en 1975 y que compromete
a los dos países a cooperar en la conservación
de la flora y fauna amazónicas.
· Tratado de Cooperación Amazónica.
Firmado en 1978 entre 8 países (Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y
Venezuela) para cooperar en un desarrollo
armónico de la Amazonía.
· Acuerdo entre Perú y Colombia para la
conservación de la flora y de la fauna de la
Amazonía. Firmado en 1979. Establece un
compromiso entre ambos países para cooperar
en la conservación de la flora y fauna silvestres.
· Convenio para la Conservación y Manejo de
la Vicuña. Firmado entre Perú, Bolivia, Chile y
Ecuador en 1979, y adherido por Argentina.
Establece las normas y la cooperación entre los
cinco países para la conservación y el
aprovechamiento de la vicuña y el comercio de
sus productos.
· Convención para la protección del
patrimonio mundial cultural y natural.
Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada
por el Perú en 1981. Establece un compromiso
mundial para proteger el patrimonio cultural y
natural del mundo y de los países.
· Convenio sobre Diversidad Biológica.
Firmado en Río de Janeiro en 1992 y ratificado
en 1993, establece los compromisos mundiales
y nacionales referentes a la identificación y
monitoreo de la biodiversidad; la conservación in
situ (áreas protegidas, introducción de especies
foráneas, mantención y protección los
conocimientos de las poblaciones locales) y ex
situ (colecciones biológicas y bancos genéticos);
el uso sostenible de los componentes de la
biodiversidad; la investigación, capacitación,
educación y conciencia públicas; el control y
minimización de impactos negativos; el acceso a
los recursos genéticos y a la tecnología; el
intercambio de información y cooperación entre
los países desarrollados y en desarrollo para la
conservación y uso sostenible de la
biodiversidad.
· Convención de Viena para la Protección de
la Capa de Ozono. Adoptada el 22 de marzo de
1985. Está orientada a proteger la capa de
ozono.
· Protocolo de Montreal sobre Sustancias
que Agotan la Capa de Ozono. Adoptada el 16
de setiembre de 1987. Establece normas para
prohibir o limitar el uso de sustancias que
afectan la estabilidad de la capa de ozono.
· Convenio de Basilea sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminación.
Adoptada el 22 de marzo de 1989. Establece
normas para el transporte y la disposición
internacional de desechos peligrosos
(radiactivos y tóxicos).
· Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático. Adoptada el 4 de
junio de 1992. Establece el marco internacional
para encauzar acciones conjuntas para la
prevención de los cambios climáticos a nivel
global.
· Convención Relativa a los humedales de
importancia internacional especialmente
como hábitat de aves acuáticas(RAMSAR,
1971). Ratificada por el Perú. Se refiere al
compromiso internacional de proteger sitios
húmedos que son utilizados por las aves
migratorias para descanso.
· Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Perú.
Se refiere a garantizar los derechos culturales y
de tierras de los pueblos indígenas y de
poblaciones minoritarias.
2. Decisiones del Acuerdo de Cartagena
El Perú es miembro de la Comunidad Andina
(Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino), en
cuyo marco se adoptan decisiones que tienen
carácter de ley y de cumplimiento obligatorio por
parte de los países.
· La Decisión 345 fue aprobada en 1993 y se
refiere al régimen común de protección de los
derechos de los obtentores de variedades
vegetales, y entró en vigencia el 01 de enero de
1994. Establece lo siguiente: "Los países
miembros otorgarán Certificados de Obtentor a
las personas que hayan creado variedades
vegetales, cuando éstas sean nuevas,
homogéneas, distinguibles y estables, y se
hubiese asignado una denominación que
constituya su designación genérica" (Art. 4).
· La Decisión 381 (1996) norma el acceso a los
recursos genéticos.
Otros compromisos
El Perú también es parte de diversos
compromisos internaciones, que no tienen el
rango de tratados y convenios. Mediante ellos
se asumen compromisos para encauzar
acciones referentes a diversos aspectos
relacionados con el desarrollo sostenible y la
conservación de los recursos naturales.
1. Declaración de Río sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de
1992). Aprobada por Resolución 1 durante la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo. Proclama 27
principios referentes al medio ambiente y al
desarrollo.
2. Programa 21. Aprobado por Resolución 1 en
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de
1992). Establece un ambicioso programa de
acción sobre todos los aspectos concernientes a
la integración del medio ambiente con el
desarrollo.
3. Declaración sobre Bosques. Aprobada
durante la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1 4 de
junio de 1992). Llama la atención sobre la
destrucción masiva de los bosques a nivel
mundial y proclama la necesidad de tomar
acciones decisivas para protegerlos.
4. Metas y Principios de la Evaluación de
Impacto Ambiente. Decisión 14/25 del PNUMA
(1 7 de junio de 1987). Establece 13 principios
sobre la evaluación de los impactos sobre el
medio ambiente.