PLANIFICACION Y CONTROL DE OBRAS

Podemos definir un proyecto como una serie de tareas relacionadas, parcialmente

ordenadas y generalmente dirigidas a la obtención de un resultado importante, por
lo que requiere un largo período de tiempo para su finalización.

La dirección de proyectos es una forma eficaz de agrupar a las personas y recursos

físicos necesarios durante un tiempo limitado, de modo que se complete
eficientemente un proyecto específico.

La dirección de proyectos a menudo es un reto difícil para los ejecutores de obras

ya que los riesgos son elevados si existe un retraso innecesario.

La planificación y control de obra es el proceso de definir, coordinar y

determinar el orden en que deben realizarse las actividades con el fin de lograr la
más eficiente y económica utilización de los equipos, elementos y recursos de que
se dispone y de eliminar diversificaciones innecesarias de los esfuerzos, proceso
que se establece o define en un plan de trabajo, el cual debe ser controlado a lo
largo de los trabajos a desarrollar para saber si se está cumpliendo o si debe ser
sometido a una revisión o modificación a fin de que se pueda cumplir con el
objetivo final fijado.

Para ello se debe establecer un sistema para medir el avance que se está
realizando y poder compararlo con el proceso que se había programado o
planeado; que además, permita controlar lo empleado en mano de obra, equipos y
materiales con relación al programa.

La Programación es una prefiguración pormenorizada de la marcha futura de la

obra. Es el ordenamiento secuencial de todas las tareas necesarias para ejecutar la
obra teniendo en cuenta su interdependencia y la disponibilidad de los factores de
producción.

La Programación de Obras permite establecer cómo se realizará la obra, y asignar

los recursos necesarios para cada trabajo. Permite determinar la duración, fecha
de inicio y fin de cada tarea, el tiempo total que insumirá la ejecución de la obra,
las tareas más importantes o críticas y las que disponen de flexibilidad en el uso
del tiempo.

Apunta a la Racionalización de la Construcción, a optimizar el proceso

constructivo.

La calidad no es solo aplicable a un producto sino también al proceso constructivo.

Por esto es que planificar y programar son una manera de buscar calidad. Una
obra no programada insumirá más tiempo de construcción y será económicamente
más costosa ya que no habrá sincronización en su desarrollo, y existirán tareas
que comiencen tarde y otras que no podrán iniciarse por no encontrarse finalizadas
las precedentes, lo que originará el mantenimiento de recursos ociosos.

Por otra parte, desarrollar una programación significará organizar eficientemente la

obra y contar con ventajas financieras al reducir el tiempo de inmovilización de la
inversión.

OBJETIVOS DE LA PROGRAMACION

 Cumplir con el Plazo de Ejecución

 Cumplir con el Precio convenido
 Cumplir con la Calidad especificada
 No superar el Costo Total previsto
 Obtener la Utilidad prevista
  Procurar el menor Costo Financiero
 Conseguir el Pleno Empleo de la Mano de Obra
 Conseguir el Pleno Empleo de Maquinaria y Equipos
 Evitar Tiempos Muertos y paralizaciones de obra

Para poder cumplir alguno de los mencionados objetivos el programador puede:

 Abrir Frentes de Trabajo simultáneos
 Favorecer las Tareas Repetitivas

Los objetivos y los recursos disponibles se consideran condicionantes de la

Programación.

Es importante que el profesional de Ingeniería Civil se formule algunas

interrogantes previas a la planificación y programación.

a. ¿Qué es planificación?
Prever la ejecución del proyecto, mediante la recopilación de suficiente
información acerca de materiales, maquinaria, mano de obra, costo y
tiempo, para atender cada actividad del proceso constructivo, que
permita el alcance del objetivo determinado.

b. ¿Qué es planificar?
Trazar los planos para la ejecución del proyecto.

c. ¿Cuándo planificar?
Se dispone de toda la información necesaria en materiales, maquinaria,
mano de obra y costo; para obtener el proyecto.
d. ¿Por qué planificar?
Se torna imperativo por la necesidad de ordenar cada actividad del
proceso constructivo de un proyecto; así como también, el repartir los
recursos destinados a las actividades que forman parte de todo el
objetivo, del proyecto.

e. ¿Para qué planificar?

Para ser más eficaz y eficiente en el manejo de los materiales,
maquinaria, mano de obra y costo, asignados para la ejecución de cada
actividad de un determinado proyecto.

f. ¿Cómo planificar?
Recopilar información acerca de los procesos constructivos utilizados en
el un proyecto, para involucrar el método que más aplique al objetivo
deseado.

g. ¿Con qué planificar?

Utilizando toda información técnica de manera escrita, empírica, o
contemplando la tecnología actual relacionada a programas de
computación que permiten agilizar resultados deseados.

h. ¿Dónde planificar?
En gabinete y durante el proceso físico de la construcción del proyecto;
con el propósito de una constante evaluación del uso de recursos
contemplados.

i. ¿Qué es programación?
Ejercitarse en la capacidad de ejecutar un proyecto, organizando con
asignación de tiempos, cada una de las actividades del proceso
constructivo mediante la recopilación de suficiente información
 concerniente a materiales, maquinaria, mano de obra y costo, que
permita el alcance del objetivo determinado.

j. ¿Qué es programar?
Manifestar de manera previa lo que se desea ejecutar dando a conocer
todas las actividades con tiempos de duración, que contiene el proyecto.

k. ¿Cuándo programar?
Habiendo recopilado toda la información sobre materiales, maquinaria,
mano de obra y costo; para preparar la ejecución del proyecto con
tiempos para cada recurso.

l. ¿Por qué programar?

Para el cumplimiento de la ejecución de cada actividad del proyecto en el
tiempo requerido.

m. ¿Para qué programar?

Identificar los tiempos de cada actividad que puedan causar atrasos en
la ejecución del proyecto.

n. ¿Cómo programar?
Recopilar información sobre tiempos de procesos constructivos utilizados
en el sector de la construcción, para determinar la estrategia a seguir
para obtener objetivo deseado.

o. ¿Con qué programar?

Utilizando toda información técnica de manera escrita, empírica, o
contemplando la tecnología actual relacionada a programas de
computación que permiten analizar los tiempos para agilizar resultados
deseados.
 p. ¿Dónde programar?
En gabinete y durante el proceso físico de la construcción del proyecto;
con el propósito de efectuar revisiones periódicas de los tiempos
asignados a cada actividad.

PROCEDIMIENTO POR ETAPAS

El procedimiento para hacer una Programación de Obras se organiza en las
siguientes etapas:
ETAPA PREVIA - ESTUDIO
 ETAPA I - PLANIFICACION
 ETAPA II - PROGRAMACION
 ETAPA III – CONTROL

ETAPA PREVIA - ESTUDIO

A. Estudio de la Documentación Técnica gráfica y escrita:
 Planos
 Cómputo Métrico
 Análisis de Precios Unitarios
 Presupuesto
 Pliegos de Especificaciones Técnicas

B. Información sobre la disponibilidad de Recursos:

 Materiales y Mano de Obra
 Maquinarias y Equipos
 Tiempo de Ejecución
 Capital
 Infraestructura existente
C. Preparación del Diseño
Para poder planificar la ejecución de una obra, es necesario conocerla
integralmente. Conocer su emplazamiento, la naturaleza de los trabajos a
realizar, las soluciones constructivas a emplear, y la adecuada secuencia del
proceso constructivo a desarrollar.

ETAPA I : PLANEAMIENTO
¿Qué debe hacerse? Paso 1: Listado de Operaciones
¿En qué orden? Paso 2: Ordenamiento del Listado

En esta etapa se debe definir, acorde a la envergadura de la obra, el nivel

de precisión o profundidad que se necesita en la programación de la
ejecución de los trabajos. Se puede programar a nivel de Rubros o conjunto
de rubros, Items, o desglosar las tareas hasta sus mínimas Operaciones.

ETAPA II : PROGRAMACION
¿Cuánto dura cada Operación? Paso 3: Cálculo de la duración de cada
Operación.
¿Cuánto tiempo durará la Obra? Paso 4: Diagramación de la Secuencia
Lógica de Operaciones determinando:
- Fecha de comienzo y fin de cada operación
- Tiempo Total de duración de la obra.
-
En esta etapa aparece el factor Tiempo. Al calcular los tiempos de duración
de cada tarea y realizar la sumatoria según la diagramación o secuencia
planificada, se podrá determinar fecha de comienzo y fin de cada operación
y conocer el tiempo total de duración de la obra.

ETAPA III : CONTROL

 Se realiza durante la ejecución de la Obra para Verificar el cumplimiento
del programa y tomar medidas de corrección si fueran necesarias.

La Programación es una herramienta para el Control de los avances de la

obra, para poder contrastar lo programado con lo realmente ejecutado, y
realizar correcciones cuando la marcha de la obra se aparta respecto a la
programación establecida inicialmente. Es necesario usar las herramientas
de programación para registrar información fidedigna sobre la marcha, de
modo que permita tomar decisiones conducentes a corregir los desvíos y
solucionar los problemas.

La Programación es un MEDIO y no un FIN en sí misma.

METODOS DE PROGRAMACION

DIAGRAMA DE BARRAS
 Diagrama de Gantt
Un diagrama de barras que permite graficar en una escala temporal la
Programación de la Obra.

DIAGRAMA DE REDES
 PERT
 CPM Camino Crítico
 Diagrama de Precedencias (PDM)
El Camino Crítico es un diagrama de redes que permite establecer una
secuencia constructiva evidenciando las interdependencias existentes entre
tareas.

DIAGRAMA ESPECIALES
 Programación de Conjuntos
 Programación Rítmica
 Diagrama de Gantt Espacial

Ejemplos de diagramas antes mencionados

DIAGRAMA DE GANTT
Es un plan de avance de tareas. Un diagrama de barras que permite graficar en
una escala temporal la Programación de la Obra.

Es un gráfico de coordenadas; en las ordenadas se ubican las Actividades

(Operaciones) subdivididas en tantas como la obra necesite siguiendo la secuencia
constructiva lógica acorde a la técnica de ejecución; y en las abscisas se coloca el
Tiempo de ejecución en la unidad elegida, dependiendo de la envergadura de la
obra y de la profundidad del análisis a realizar.

El esquema es el siguiente:
BREVE RESEÑA HISTORICA

Es interesante conocer un poco de la historia de las diferentes herramientas

gráficas. Los proyectos únicos a gran escala han existido desde tiempos antiguos
como puede atestiguarlo la construcción de las pirámides de Egipto y los
acueductos de Roma. Pero desde hace relativamente poco tiempo, los
investigadores operacionales han analizado los problemas gerenciales asociados a
dichos proyectos.

El Diagrama de Gantt, es el más popular. Su objetivo es mostrar el tiempo de

dedicación previsto para diferentes tareas o actividades a lo largo de un tiempo
total determinado. Fue el ingeniero industrial mecánico estadounidense Henry
Laurence Gantt (1861–1919) quien, entre 1910 y 1915, desarrolló y popularizó
este tipo de diagrama en Occidente. Sus investigaciones más importantes se
centraron en el control y planificación de las operaciones productivas mediante el
uso de técnicas gráficas. Este diagrama de barras horizontales era un modo
innovador de manejar tareas que se superponen. Los primeros Gantt fueron
empleados en proyectos importantes de infraestructura, incluyendo la gran presa
Hoover.

Esta impresionante obra civil que se encuentra a 48 kilómetros al sur de Las

Vegas, es actualmente la presa más alta del hemisferio norte con sus 221 metros
de altura respecto al río Colorado. Comenzó su construcción en 1931, fue
inaugurada en 1936 y, con sus 17 generadores, es en la actualidad una de las
plantas hidroeléctricas más grandes de los Estados Unidos, y una de las visitas
turísticas que se ofrecen desde la ciudad de Las Vegas y puede verse en varias
películas de Hollywood.
Henry Laurence Gantt
(1861–1919)

Gantt fue discípulo de Frederick Winslow Taylor

(1856-1915), ingeniero mecánico y economista
estadounidense, siendo colaborador de éste en el
estudio de una mejor organización científica del
trabajo industrial. Antes de las propuestas de Taylor,
los obreros eran responsables de planear y ejecutar
sus labores. A ellos se les encomendaba la producción
y se les daba la “libertad” de realizar sus tareas de la
forma que ellos creían era la correcta. Taylor
representa el sueño de una época, donde era
imperativo alcanzar la mayor eficiencia posible en un
planteo integral que luego fue conocido como
“taylorismo”.
El taylorismo corresponde a la división de las distintas tareas del proceso de
producción que trae consigo el aislamiento del trabajador y la imposición de un
salario proporcional al valor que añaden al proceso productivo. Este fue un nuevo
método de organización industrial, cuyo fin era aumentar la productividad y evitar
el control del obrero en los tiempos de producción. Se basa en la aplicación de
métodos científicos de orientación positivista y mecanicista al estudio de la relación
entre el obrero y las técnicas modernas de producción industrial, con el fin de
maximizar la eficiencia de la mano de obra y de las máquinas y herramientas,
mediante la división sistemática de las tareas, la organización racional del trabajo
en sus secuencias y procesos, y el cronometraje de las operaciones, más un
sistema de motivación mediante el pago de primas al rendimiento, suprimiendo
toda improvisación en la actividad industrial.

VENTAJAS DEL DIAGRAMA DE GANTT

 Es un diagrama de fácil ejecución.
 Es de fácil interpretación debido a su escala gráfica.
 Permite todas las escalas de análisis posibles, pero es más útil para las más
generales.
 Permite visualizar muy rápidamente toda la obra.
 Permite visualizar la duración de cada tarea, su fecha de inicio y finalización.
 Permite la ejecución de Diagramas Complementarios para verificar el adecuado
uso de los Recursos.
 Es de fácil manejo para los operarios en la obra.
 Herramienta muy útil para el Control de la obra.
 Permite una Reprogramación sencilla.

DESVENTAJAS DEL DIAGRAMA DE GANTT

 No permite visualizar (tradicionalmente) la interrelación entre tareas.
 Al plasmar las interrelaciones entre tareas puede tornarse muy engorroso.
 No distingue distintas categorías de tareas.
 Todas las tareas parecen tener igual importancia.
 No determina las Operaciones Críticas.
 No determina las Operaciones con Margen.

Por otra parte haciendo referencia a la Figura I, podemos observar que

hemos

Por otra parte haciendo referencia a la Figura I, podemos observar que hemos