30-1-2018 Derecho

Societario y
Laboral
Deber: Derecho al Trabajo

Nombre: María Fernanda Granja Miranda

PARALELO: 232
II TERMINO 2017
Contenido
DERECHO AL TRABAJO ..................................................................... 2
Antecedentes Históricos del Derecho laboral en el Ecuador .............. 2
Formas de Precariedad Laboral........................................................... 5
La subcontratación en cadena ............................................................... 5
Falsos autónomos ................................................................................. 6
Economía sumergida ............................................................................ 6
Estabilidad Laboral .............................................................................. 6
Mandato Constituyente N°8 - Régimen por horas .............................. 7
Tercerización e Intermediación Laboral ............................................. 8
DERECHO AL TRABAJO

Antecedentes Históricos del Derecho laboral en el Ecuador

En el Ecuador el trabajo desde sus inicios en la época pre-colonial (incásica) el trabajo era muy
fundamental e inclusive obligatorio, se tenían ciertas reglas o mejor dicho principios que eran
muy importantes como el “Ama Quilla, Ama Shua, Ama Llulla”, es decir no mentir, no robar, no
ser ocioso, estos principios ha vuelto a ser tomados en cuenta en la actualidad, estos principios en
aquella época castigaban a cuya persona no cumpla y en laboral el ser ocioso se penaba con esto
se dice que existía una obligación para con el trabajo, con la comunidad y con el Inca, luego en
la conquista colonial se dan atropellos por parte de los colonizadores hacia los nativos,
imponiéndoles duros trabajos principalmente ligados a labores mineras, aquí se crea la
denominada Ley de Indias en donde se establecían reglas a los colonizadores sobre el tratos a los
indios y se puso a estos en protección por la Corona. Luego tras la independencia y el nacimiento
del Ecuador como república comienza a nacer diferentes acontecimientos que marcarán grandes
pasos para el nacimiento del derecho laboral ecuatoriano.
En este paso sobre materia de trabajo y derecho laboral tenemos como premisa a la segunda
constitución de la República, la de 1835 que en su artículo 98 se refiere sobre la libre prestación
de servicios, con ello las personas no estaban sujetas u obligadas a trabajar con una determinada
persona, es decir que podía ejercer libremente el trabajo siempre que no se encuentre fuera de la
ley y las buenas costumbres. Luego en el periodo floreano se da la revolución marxista en
Guayaquil tras el descontento y sobre todo con la pretensión que tenía Flores en extender su
periodo en el poder con la expedición de la constitución de 1843 conocida como la Carta de la
Esclavitud. Tras el triunfo de la revolución marxista, en 1845 se crea una nueva constitución en
la cual se establece en su artículo 107 estableció que ningún extranjero podría ejercer cargo
público alguno, con aquello se limitas a que sólo los ecuatorianos podrían ser servidores públicos.
A su vez se establece que ninguna persona nace como esclavo y tampoco puede ser introducido
en ella en tal condición sin quedar libre, con esto podríamos decir que se comienza a emprender
las pautas para la libertad del negro y el indio en el Ecuador y concurrentemente la extinción del
esclavismo. A su vez en 1852 dentro de la presidencia de José María Urbina y con la creación de
una nueva constitución queda abolida la esclavitud en el Ecuador, un paso importante en materia
de derechos humanos, sobre todo. Dentro de los siguientes años se da la carta negra con García
Moreno en el poder que fue algo muy aparente a la carta de la esclavitud, pero no se generan
propuestas sobre temas trascendentales con respecto a materia laboral. En general desde 1830 es
decir desde la creación de la República hasta finales del siglo XIX no hubo un mayor movimiento
en cuanto a temas laborales concretamente.
En el año de 1897 nace la una nueva constitución con la que se crean nuevas normas en relación
con el trabajo como el art. 23 que habla de que “Nadie está obligado a prestar servicios y en
ningún caso, los artesanos y jornaleros, serán obligados a trabajar sino en virtud de un contrato”.
A su vez se establece en el artículo 24 la libertad de reunión y asociación sin armas, que en parte
es un inicio para que comience a hablarse de la asociación sindical en el Ecuador, esta constitución
se dio tras un acontecimiento muy importante en la historia ecuatoriana que fue revolución liberal
que fue encabezada por el General Eloy Alfaro. En este tiempo de la historia a inicios del siglo
XX a su vez comienza a dar una corriente de indignación en todo el mundo, sobre todo ante los
atropellos que se mantenía al pueblo por parte de la clase alta en México, aquí se genera la primera
revolución social con la consigna de “Tierra y Libertad”, tras este suceso nacen los primeros
derechos sociales en el mundo y en México, estos derechos sociales fueron fuente elemental de
los derechos agrarios y del derecho del trabajo, tras la revolución social surgieron principios como
el salario mínimo y la jornada de ocho horas.
Por otro lado en este tiempo en el Ecuador se crean las primeras organizaciones como las de
sastres, que comenzaron a exigir las 9 horas de jornada laboral, a su vez se crea la asociación de
trabajadores del Ferrocarril, esta asociación propugna una lucha por el mejoramiento de los
salarios y el respeto a la jornada laboral, pese a que todavía en este tiempo no existía ninguna
normativa que regule a los trabajadores se comienza a dar una constante lucha por la creación de
derechos de estos para con los dueños de los medios de producción. En 1917 se da la revolución
en Rusia y en 1919 después de la primera guerra mundial se da el tratado de Versalles, en este
tratado se tocan temas sobre el desempleo y el aseguramiento de las condiciones de trabajo que
sean equitativas y humanas para el hombre.
En 1922 en medio de una inestabilidad en el país y con una influyente ideología socialista de una
naciente Unión Soviética, las masas obreras guayaquileñas ante varios atropellos en el trabajo, el
alto costo de la vida y tras el Primer Congreso de Trabajadores del Ecuador, promueven la primera
huelga general de trabajadores en el Ecuador el 15 de noviembre de ese mismo año, esta terminó
en una carnicería brutal hacia los trabajadores, pero esta fue a su vez una constitución de un
movimiento obrero fuerte y grande, que traería como resultado la creación del Ministerio de
Trabajo, y a su vez a la postre llevaría en el país una nueva revolución la Juliana que se daría
posteriormente. La revolución juliana se dio en 1925 en contra principalmente de la oligarquía
bancaria y el descontento obrero, tras la revolución se instauraron leyes en el tema de la
contratación laboral, el salario, la jornada de trabajo y los sindicatos, leyes que se constituirían
como las bases normativas dentro del derecho laboral ecuatoriano.
Luego de estos acontecimientos históricos con los que se manifestó una corriente organizativa
trabajadora en el país, se da la constitución de 1928-1929, esta tuvo una gran influencia sobre
temas laborales, sobre garantías de los trabajadores tanto en derechos y como sus libertades. Por
ejemplo en el artículo 151 sobre garantías se establecen en varios de sus literales garantías como:
La de libre contratación en la que se prohíbe la usura; La protección al trabajador y su libertad,
aquí se establecen los salarios mínimos de subsistencia, la jornada laboral, el descanso obligatorio,
se establece el seguro social, temas de saneamiento, sobre los accidentes de trabajo; a su vez
también se establecen los temas de salud e higiene para el trabajador y el campesino; Y la libertad
de asociación y Agremiación, e3n definitiva esta constitución es la primera que reivindica los
derechos laborales y la asociación laboral. También se establece la creación del seguro que tuvo
el nombre de Caja de Pensiones, cuyo objetivo fue brindar a los empleados públicos, civiles y
militares beneficios de Jubilación, Montepío Civil y Fondo Mortuorio.
Luego en el año de 1934 tenemos otro acontecimiento el cuál fue el de la integración del Ecuador
dentro de la Organización Internacional del Trabajo O.I.T., a la vez aquí el Ecuador ratifica varios
convenios en materia laboral, sobre el desempleo, el seguro de enfermedad en la industria, los
métodos de fijación de salarios mínimos, sobre el trabajo forzosos, seguro de vejez, de invalidez,
de muerte, sobre los trabajos subterráneos en el caos de las mujeres.
Uno de los sucesos más importantes es el que se dio en 1938 donde por primera vez se establece
una codificación sobre los derechos laborales, garantías entre otras regulaciones en un solo libro
que es el Código del Trabajo, este tuvo un proceso de lucha de las organizaciones contra la
dictadura de Federico Páez, mismo que fue derrocado por el General Alberto Enríquez Gallo
quien derogó toda la legislación represiva que se dio en esta dictadura, luego de todo este
movimiento suscitado se promovería el Tercer Congreso Obrero Ecuatoriano en Ambato el cuál
propulsó y aprobó el Proyecto de el Código del Trabajo en el Ecuador, que fue enviado al
Ejecutivo y su expedición tuvo lugar el 5 de Agosto de 1938. Este código tuvo una gran influencia
del derecho mexicano, y estaba basado en las relaciones entre el trabajador y el empleador; dentro
de sus principales regulaciones se encontraban la libertad de trabajo y contratación, la
irrenunciabilidad de los derechos, la protección de los funcionarios a los trabajadores, y el
principiode interpretación pro operario entre otros que fueron las primeras bases de la codificación
laboral en el país. Muchos de los contrarios a este código decían que esta codificación se basaba
en el marxismo y que conllevaría graves consecuencias en el país.
En 1945 se da una nueva constitución, esta manifiesta algunas garantías al trabajo basándose en
el principio de previsión social, contempla que el trabajo es un deber social que debe tener una
protección especial por la ley con un carácter orgánico y sistemático y entre sus normas
fundamentales que la regulan encontramos: la obligatoriedad del contrato; que los contratos
colectivos son especialmente protegidos; que son nulos los contratos que impliquen renuncia,
disminución o alteración de derechos de los trabajadores; una remuneración mínima e
inembargable; se establece el salario familiar; se concibe el principio de igual trabajo igual
remuneración; la protección del estipendio del trabajador; la jornada máxima de ocho horas
diarias y cuarenta semanales; el descanso semanal; el reconocimiento del derecho sindical de
patronos y trabajadores; el derecho a la huelga y el paro; los descansos forzosos anterior y
posterior al parto, entre muchas otras garantías que mejoraron las condiciones laborales de los
trabajadores.
Cabe recalcar como una de las principales garantías reconocidas que es el derecho a la huelga y
al paro a la cuál haremos una pequeña referencia expuesta en derecho colectivo por.- Mario de
La Cueva que adopta que “el derecho a la huelga es un derecho colectivo que consiste en la
facultad de los trabajadores de suspender totalmente las labores de la empresa, debiendo acatar
esa decisión el empleador y la minoría opuesta a la huelga, si es que la hubiere”. Entonces fue
una victoria primordial para poder exigir a sus empleadores a que se cumplan las garantías y los
derechos de los trabajadores. Por otro el paro según.- Julio César Trujillo dice que el paro o lock
out “consiste en la suspensión colectiva del trabajo decidida por el empleador o empleadores que
es recurrido cuando se han agotado los medios pacíficos de conciliación y de diálogo”. Podemos
decir que es una medida que permite a su vez un mecanismo de defensa a los empleadores en
diferentes circunstancias que se encuentren.
Pasando la constitución de 1945 y con varias instauraciones en esta sobre derechos laborales, el
Ecuador como integrante de la O.I.T. acogió y ratificó entre 1949 a 1958 principios dispuestos
por esta organización sobre la Protección del Salario que ya la vimos plasmada en la constitución
de ese entonces al igual que el Derecho de sindicación y negociación colectiva; los principios de
igualdad de remuneración; la protección de la maternidad; la abolición del trabajo forzoso; la
discriminación; libertad sindical y protección del derecho de sindicación. Preceptos que en parte
ya se encontraban dentro de la constitución y el código del trabajo para entonces, pero que se
volvieron consustanciales en el ámbito internacional.
En 1967 se da una nueva Constitución en la que aparte de revindicar los principios y garantías
anteriores establece unas muy importantes para la regulación en el sector laboral como fue la
constitución de crédito privilegiado de las deudas del patrono para con el trabajador, a su vez se
dio otro gran beneficio para los trabajadores que fue el de la participación de las utilidades líquidas
de las empresas en un porcentaje no menor al 10 por ciento, además de la constitución del arbitraje
para la solución de conflictos colectivos. Se da las pautas para la creación de un instituto autónoma
de seguridad social, se crea el fondo de reserva para los trabajadores. Con esto en 1970 se
transforma la Caja Nacional de Seguro Social a lo que conocemos como el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, que se convirtió en una institución autónoma.
En 1978 de da la antepenúltima constitución ecuatoriana, aquí después de la creación del IESS,
se plasma el derecho irrenunciable del trabajador a la seguridad social, al igual que se da la
inembargabilidad de las prestaciones en dinero de este, salvo por dos condiciones; a su vez se
reconocen a los derechos de los trabajadores como intangibles, y a la vez de poder ampliarlos y
mejorarlos; también se da un principio muy favorable al trabajador que es la responsabilidad
solidaria, además que plantea la remuneración que se encuentra hoy en el art. 95 del Código de
Trabajo, estos son varios de los derechos y garantías que se vincularon en esta constitución a parte
de los que ya se han venido creando y plasmando anteriormente.
La constitución de 1998 por su parte establece todas las garantías que han sido creadas en las
constituciones, leyes y convenios ratificados anteriormente, esta constitución, aunque reconoce
los derechos de huelga y paro sin embargo prohíbe la paralización de los sectores laborales donde
se da la prestación de servicios básicos, esto con el fin de salvaguardar los derechos de todos los
ciudadanos sobre el acceso a estos servicios imprescindibles. Pero en ese entonces al ser una
constitución con una corriente neoliberal, no puso objeciones sobre la tercerización e
intermediación laboral que se daba en ese momento, prácticas por las cuáles se dio una
explotación indiscriminada a los trabajadores. Con varios atropellos a los ciudadanos, una
inestabilidad en el país, el famoso salvataje bancario que se dio en el país y varios golpes de
estado, llegamos a la proposición de una nueva Constitución, la del 2008.
Esta Constitución aprobada mediante referéndum comprendió varios principios que dieron una
ampliación sobre todo en los derechos de los ciudadanos. En el ámbito de trabajo tenemos; el
trabajo como derecho y deber social, la irrenunciabilidad del seguro social, dentro de la seguridad
se incluye una adaptación sobre las personas que realizan trabajos no remunerados, los de auto
sustento y autónomo; en el sector público se prohíbe el nepotismo, el desempeñar más de un cargo
excepto en docencia, entre otro además de la prioridad de los convenios y tratados que sean
mejores en relación a derechos humanos. En este tiempo a su vez se crea el famoso Mandato
Ocho, donde se elimina y prohíbe la tercerización y la intermediación laboral, ya que esta
constituyó un negocio para cierto sectores y grandes ventajas para los empleadores con una fuerte
explotación laboral hacia los trabajadores que no tenían siquiera un seguro que los proteja.
Aunque esto aportó mejoras a los trabajadores no quedó del todo eliminadas, si bien es cierto que
la intermediación laboral se eliminó, la tercerización tuvo una distinta suerte porque al final de
cuentas se institucionalizó con empresas que prestan servicios de actividades complementarias,
que al fin de cuentas termina siendo la misma tercerización laboral, pero con otro nombre. A pesar
de todo, esta constitución dio algunos avances sobre temas laborales. Luego de su promulgación
en el 2011 se dio un nuevo referéndum en el Ecuador, marcado de un tinte un tanto político.
En definitiva, para terminar, podemos hablar de que el ecuador a excepción de sus primeros años
de vida republicana ha tenido un constante movimiento sobre el ámbito laboral principalmente
desde los años 20 en adelante donde se partió con diferentes corrientes ideológicas que se
encontraran vigentes en su momento y que sirvieron de pauta para crear leyes que regulen el
ámbito laboral en el país.
Formas de Precariedad Laboral

La precariedad laboral ha sido definida en función de cuatro grandes dimensiones: la inestabilidad

en el empleo, la vulnerabilidad, los menores ingresos, y la menor accesibilidad de la población
afectada a prestaciones y beneficios sociales. La precariedad puede asumir diferentes formas y
puede tener también diferentes intensidades.

La subcontratación en cadena

Su esencia consiste en que una empresa, normalmente con cierto tamaño y estabilidad
empresarial, se adjudica, por un precio, la ejecución de un trabajo u obra, pública o privada. Esa
empresa subcontrata la totalidad o partes de esa obra con otras empresas, de menor tamaño y
plantilla, por un precio inferior. Las subcontratistas, a su vez, pueden repetir la jugada y sub-
subcontratar, por un precio inferior, la totalidad o parte de la obra que se les adjudicó. Y así
sucesivamente, hasta las microempresas, con microplantillas, de nula solvencia, que acaban
ejecutando materialmente el trabajo por una cantidad muy inferior a la que el promotor pagó por
ese trabajo. A veces el trabajo se realiza en lugares de trabajo bajo responsabilidad del promotor
de trabajo pero a menudo se realizan externamente.
Por el camino se pierde calidad en los materiales, calidad en el trabajo, calidad en la seguridad y
calidad en el empleo. El fenómeno está tan extendido en un sector de elevada siniestralidad como
el de la construcción que el parlamento ha aprobado una norma con rango de ley con el fin de
proteger a los trabajadores afectados por estas cadenas mediante la regulación de la
subcontratación en este sector tan afectado por la siniestralidad.

Falsos autónomos

Otra figura que se está generalizando y en cuyo auge fue también pionero el sector de la
construcción. La cadena de subcontratación a la que se ha aludido antes puede acabar, en vez de
en una microempresa, en unos o varios trabajadores autónomos. Por ejemplo, el constructor
principal puede subcontratar los trabajos de enlucido de una pequeña reforma a la «empresa x»,
que tiene tres trabajadores. Sin embargo, el derecho del trabajo ya ha detectado y, en parte,
contrarrestado esa trampa, responsabilizando (con mayor o menor intensidad, según los casos) al
constructor principal de lo que ocurre en la «empresa x». La manera que tiene el constructor
principal para realmente desentenderse de lo que ocurre en la obra es subcontratando ese trabajo
a los tres trabajadores autónomos de la «empresa x». Esa relación ya está fuera del ámbito de
aplicación del Derecho del Trabajo, por lo que todos los instrumentos creados por esa rama del
derecho, que nació presuponiendo situaciones de desigualdad y proponiéndose reequilibrarlas en
cierta medida, no se pueden aplicar. Formalmente, el trabajador autónomo no tiene ningún nivel
de sometimiento al contratista principal y puede negociar libremente lo que le convenga. Se
compromete a ejecutar una obra, en un plazo, por un precio. Pero mantiene la libertad teórica de
decidir cómo ejecuta la obra e incluso de determinar sus propias condiciones de exposición al
riesgo. En la realidad, sin embargo, nada de eso se cumple. Los falsos autónomos dependen de
los encargos de su antigua empresa para subsistir. No tienen márgenes para negociar, para esperar,
para elegir la mejor oferta. Aceptan las condiciones que se les ofrecen sin atreverse a discutirlas,
y están en una situación incluso peor que los trabajadores por cuenta ajena, a los que el paraguas
de la negociación colectiva protege de muchos abusos que en la negociación individual se le
podrían imponer. No hay sometimiento expreso al poder de disposición de una persona. Pero sí
sometimiento a la presión del sistema económico. El sistema de falsos autónomos está muy
extendido en otros sectores como el transporte.

Economía sumergida

Es probablemente el caso de mayor precariedad, el que más parecidos tiene con la ley de la selva.
El nivel de protección jurídica de estos contratos es inferior incluso al de los falsos autónomos,
que pertenecen, cuanto menos, a la esfera de la legalidad. Las condiciones de trabajo en la
economía sumergida, a domicilio o en fábricas clandestinas, no están sometidas a ningún control.
Ni el salario, ni la jornada, ni las condiciones de exposición a riesgo, ni los ritmos, ni la duración
de la «relación» tienen más reglas que las que la ley de la oferta y la demanda fijen. En situaciones
de elevado desempleo e insuficiente protección social, la capacidad de negociación de una de las
partes se reduce tanto que los empresarios pueden determinar de forma prácticamente unilateral
los términos del intercambio.
La vigilancia de la salud, la formación y la información, la igualdad de género, así como la
prevención de riesgos respecto al uso de materiales, sustancias y máquinas, son derechos que
estos trabajadores no pueden ni tan siquiera reclamar, y cuanto menos exigir, dada su condición
laboral.

Estabilidad Laboral
La estabilidad laboral consiste en el derecho que un trabajador tiene a conservar su puesto de
trabajo, de no incurrir en faltas previamente determinadas o de no acaecer en circunstancias
extrañas. Ciertamente, la estabilidad laboral garantiza los ingresos del trabajador en forma directa,
lo que permite satisfacer las necesidades del núcleo familiar y garantizar los ingresos de la
empresa, ya que trabajadores adiestrados y expertos, integrados con la empresa, brindarán índices
satisfactorios de producción y productividad, redundando no sólo en beneficio del trabajador y
del empleador, sino también del desarrollo orgánico-económico-social, con logros a la obtención
de la armonía y la paz social y laboral.
Según el Código de Trabajo Art. 184: Dentro de la legislación laboral ecuatoriana se establecen
diversas causas por las que se pueden dar por terminadas las relaciones laborales, una de ellas es
el desahucio, definido en el Art. 184 del Código del Trabajo como el aviso con el que una de las
partes hace saber a la otra que su voluntad es la de dar por terminado el contrato laboral. El mismo
Art. 184 prescribe que “…en los contratos a plazo fijo, cuya duración no podrá exceder de dos
años no renovables, su terminación deberá notificarse cuando menos con treinta días de
anticipación, y de no hacerlo así, se convertirá en contrato por tiempo indefinido…”. A partir de
este precepto se desprende que el desahucio se solicita dentro de cierto tiempo y únicamente
dentro del contrato a plazo fijo.

Mandato Constituyente N°8 - Régimen por horas

Art. 1.- Se elimina y prohíbe la tercerización e intermediación laboral y cualquier forma de

precarización de las relaciones de trabajo en las actividades a las que se dedique la empresa o
empleador. La relación laboral será directa y bilateral entre trabajador y empleador.
Art. 2.- Se elimina y prohíbe la contratación laboral por horas. Con el fin de promover el trabajo,
se garantiza la jornada parcial prevista en el artículo 82 del Código del Trabajo y todas las demás
formas de contratación contemplada en dicho cuerpo legal, en la que el trabajador gozará de
estabilidad y de la protección integral de dicho cuerpo legal y tendrá derecho a una remuneración
que se pagará aplicando la proporcionalidad en relación con la remuneración que corresponde a
la jornada completa, que no podrá ser inferior a la remuneración básica mínima unificada.
Asimismo, tendrá derecho a todos los beneficios de ley, incluido el fondo de reserva y la afiliación
al régimen general del seguro social obligatorio.
En las jornadas parciales, lo que exceda del tiempo de trabajo convenido, será remunerado como
jornada suplementaria o extraordinaria, con los recargos de ley.
Art. 3.- Se podrán celebrar contratos con personas naturales o jurídicas autorizadas como
prestadores de actividades complementarias por el Ministerio de Trabajo y Empleo, cuyo objeto
exclusivo sea la realización de actividades complementarias de: vigilancia, seguridad,
alimentación, mensajería y limpieza, ajenas a las labores propias o habituales del proceso
productivo de la usuaria.
Art. 4.- En los contratos a que se refiere el artículo anterior, la relación laboral operará entre los
prestadores de actividades complementarias y el personal por esta contratado en los términos de
la ley, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de la persona en cuyo provecho se preste el
servicio.
Los trabajadores de estas empresas de acuerdo con su tiempo anual de servicios participarán
proporcionalmente del porcentaje legal de las utilidades líquidas de las empresas usuarias, en
cuyo provecho se realiza la obra o se presta el servicio. Si las utilidades de la empresa que realiza
actividades complementarias fueren superiores a las de la usuaria, el trabajador solo percibirá
estas.
Además, los trabajadores que laboren en estas empresas, tendrán todos los derechos consagrados
en la Constitución Política de la República, convenios con la OIT, ratificados por el Ecuador, este
Mandato, el Código del Trabajo, la Ley de Seguridad Social y demás normas aplicables.
Art. 5.- En el contrato de trabajo que se suscriba entre la empresa que se dedica a actividades
complementarias y cada uno de sus trabajadores, en ningún caso se pactará una remuneración
inferior a la básica mínima unificada o a los mínimos sectoriales, según la actividad o categoría
ocupacional.
Dichos contratos de trabajo obligatoriamente deben celebrarse por escrito y registrarse dentro de
los treinta días subsiguientes a su celebración, ante el Ministerio de Trabajo y Empleo.
Es nula toda cláusula que impida que el trabajador de actividades complementarias sea contratado
directamente por la usuaria bajo otra modalidad contractual.
La empresa que realiza actividades complementarias tiene la obligación de entregar al trabajador
contratado el valor total de la remuneración que por tal concepto reciba de la usuaria, lo cual
deberá acreditarse mediante la remisión mensual de una copia de los roles de pago firmados por
los trabajadores y las planillas de aportes al IESS con el sello de cancelación o los documentos
que acrediten tales operaciones, requisito sin el cual la usuaria no realizará el pago de la respectiva
factura a la empresa que se dedica a actividades complementarias.
La empresa que realiza actividades complementarias, en el contrato mercantil que celebre con la
usuaria, deberá garantizar el pago íntegro de las remuneraciones del trabajador y de todos sus
beneficios laborales y de seguridad social.
Art. 6.- Las empresas de actividades complementarias y las usuarias no pueden entre sí, ser
matrices, filiales, subsidiarias ni relacionadas, ni tener participación o relación societaria de
ningún tipo, hecho que debe acreditarse mediante una declaración juramentada de los
representantes legales de las empresas que suscriben el contrato y otorgada ante notario o juez
competente que determine esta circunstancia.
La usuaria del sector privado que contrate a una persona jurídica, vinculada para el ejercicio de
las actividades complementarias, asumirá a los trabajadores como su personal de manera directa
y será considerada para todos los efectos como empleador del trabajador, vínculo que se regirá
por las normas del Código del Trabajo. Además, será sancionada con una multa de seis (6)
remuneraciones básicas mínimas unificadas, sanción que será impuesta por los directores
regionales. Si esta vinculación sucediera en el sector público, será el funcionario que contrate la
empresa de actividades complementarias quien asumirá a los trabajadores a título personal como
directos y dependientes, sin que las instituciones del sector público, empresas públicas estatales,
municipales y por las entidades de derecho privado en las que, bajo cualquier denominación,
naturaleza o estructura jurídica, el Estado o sus Instituciones tienen participación accionaria
mayoritaria y/o aportes directos o indirectos de recursos públicos, puedan hacerse cargo de ellos
ni asuma responsabilidad alguna, ni siquiera en lo relativo a la solidaridad patronal que en todos
los casos corresponderá a dicho funcionario, quien además será sancionado con multa de seis (6)
remuneraciones básicas mínimas unificadas y la remoción o pérdida de su cargo, según
corresponda, sin derecho a indemnización alguna.
Art. 7.- Las violaciones de las normas del Código del Trabajo, serán sancionadas en la forma
prescrita en los artículos pertinentes de dicho cuerpo legal y, cuando no se haya fijado sanción
especial, el Director Regional del Trabajo impondrá multas de un mínimo de tres y hasta un
máximo de veinte sueldos o salarios básicos unificados del trabajador en general, sin perjuicio de
lo establecido en el artículo 95 del Código de la Niñez y la Adolescencia. Igual sanción se
impondrá en caso de violación de las regulaciones del presente Mandato.
Los jueces y los inspectores de trabajo podrán imponer multas de hasta tres sueldos o salarios
básicos unificados del trabajador en general.

Tercerización e Intermediación Laboral

La tercerización es un mecanismo para mejorar la competitividad empresarial contratando con
empresas especializadas personal o desarrollo de funciones en las cuales no se tiene eficiencia o
especialidad profesional”.
La actividad de tercerizar funciones no ha sido debidamente normada en el país. En muchos
casos se ha transformado en un mecanismo de presión para quienes se ven obligados a acogerse
a esta modalidad de contratación, y los empleados tercerizados no reciben los mismos beneficios
ni están sujetos a incorporación a nómina cuando pasan a desempeñar funciones especializadas
propias del negocio principal de la empresa que contrata la tercerización.
 Los contratos de prestación de servicios temporales o personal tercerizado, deberían establecer
claramente que las empresas tercerizadoras tienen las mismas obligaciones que el patrono
principal respecto de los profesionales que contrata y que el personal tercerizado debe contar con
protecciones laborales y un plan de carrera que asegure su estabilidad laboral y promueva su
crecimiento personal y profesional.
En el Ecuador, tal y como está aplicada, la tercerización facilita la explotación de la mano de
obra; elimina los derechos laborales de los trabajadores; permite la inobservancia de los derechos
humanos. Además, la tercerización y el trabajo por horas atacan principalmente la estabilidad e
impiden la sindicalización. El reglamento que regula la tercerización es un reglamente tramposo,
que vulnera la Constitución y la legalidad.
Según las CONCLUSIONES GENERALES del Foro ‘TERCERIZACIÓN LABORAL Y
TRABAJO POR HORAS’, organizado por la Unión General de Trabajadores del Ecuador,
UGTE, la Sociedad de Derecho Laboral del Guayas y la Vocalía del Consejo de la Judicatura, y
efectuado en Guayaquil en septiembre de 2005:
• La tercerización es una modalidad distinta de la intermediación, puesto que:
La tercerización requiere de especialización, no de improvisación.
La tercerización está concebida para el trabajo temporal, no para el permanente. • La
tercerización y el trabajo por horas son parte del proceso denominado ‘flexibilización laboral’,
mediante el cual se recortan principios y derechos constitucionales y legales. • La tercerización
se aprovecha del desempleo; no ha resuelto la falta de plazas de trabajo. • La tercerización y el
trabajo por horas precarizan la actvidad laboral; se desentiende y desconoce de los convenios
internacionales de trabajo. • La tercerización y el trabajo por horas impiden la organización
sindical.
La intermediación consiste en emplear trabajadores para ponerlos a disposición de otra persona,
natural o jurídica, llamada usuaria, que determina sus tareas y supervisa su ejecución.