¿Qué es política?

¿Es sólo lo que hacen los políticos o es tambien lo que hacemos todos?
Política es: Who gets what, when and how.

-Estructura __ Instituciones
-Procesos __ Conflictos, huelgas, historia...
-Surge de __ Conflictos, intereses, valores, ideas (ideologías)
Allí donde sólo hay una persona no hay política

Polity = sistema político

Politics = partidos, elecciones, instituciones... lo que la gente considera que es política
Policies = políticas sanitarias, educativas, económicas, públicas...

Esferas/niveles de gobierno __ Internacional / Nacional / Local

¿Qué es poder?
Cargos políticos: cambian cada vez que hay elecciones
-Poder formal __ posición (explícito)
-Poder informal __ relaciones (implícito)

Definiciones de poder:
-DAHL --> ''A tiene poder sobre B si hace que B haga cosas que si no estuviese A no haría''
Visión pluralista del poder, no está concentrado en una élite sino que todo el mundo
tiene poder.
-BARDACH BARATZ --> ''A tiene poder sobre B si A puede conseguir que B no tome decisiones''
La segunda cara del poder: Tan importante es conseguir que se tomen
decisiones como conseguir que no se tomen.
-LUKES -->''No es tan importante lo que pasa sino lo que la gente cree que pasa''
Muchas veces la gente piensa que decide libremente y no se dan cuenta de que están
influidos por gente que ha conseguido manipular su percepción de las cosas.
-HOBBES --> El poder es la disponibilidad de recursos para obtener un bien o unos objetivos y
está en manos del estado.
-WEBER --> El poder es la capacidad o probabilidad de conseguir obediencia dentro de un grupo.
-MARX --> Capacidad de una clase (social) de imponer su interés sobre el conjunto de la sociedad.
-LASSWELL --> El poder es la capacidad para intervenir en los procesos de toma de decisiones.

De aquí podemos extraer dos visiones:

1. El poder como recurso (Hobbes, Weber, Marx) donde interesa quién posee el poder
2. El poder como resultado de una relación (el ppoder no se posee sino que es una interacción
entre dos o más actores, Dahl)
Política: Poder, diálogo, comunicación,violencia, gestión, malversación, fuera, mentira, vida,
honestidad, socialismo, hipocresía, autoridad, coacción, maquiavelismo, mierda, ideología,
prepotencia, represión, necesidades, compresión, sociedad, distribución, deuda, interés.

Política: Conjunto de prácticas de carácter colectivo orientadas a gestionar los conflictos de la

sociedad, con el objetivo de tomar unas decisiones orientadas a mejorar las condiciones de vida de
la comunidad a la que afectan.

Elementos de la política:
-Política como conjunto de instituciones, estructuras, reglas del juego → Parlamento, equipo
rectoral de una universidad, Constitución...
-Actores → líderes políticos, movimientos sociales, sindicatos, lobbies, grupos de presión...
-Resultados de la política → programas, servicios públicos, pensiones, regulaciones laborales...

Poder político: abuso, élites, lobbies, dinero, burocracia, asamblea, autoridad, terrorismo, presión,
persuasión, gestión, libertad, influencia, manipulación, pueblo, clase, legítimo, decisión.

Poder → capacidad para hacer realidad los objetivos personales.

Poder político → capacidad de intervenir en la sociedad y las relaciones sociales para conseguir un
objetivo de carácter colectivo. Entendemos como objetivo de carácter colectivo a aquel que afecta
al conjunto de la comunidad que habita un territorio.
Concepción clásica: el poder es un atributo poseído exclusivamente por un grupo que ocupa una
determinada posición
Concepción moderna: el poder es más una relación que una posición y que es más los flujos de
influencia distribuidos entre los grupos de la sociedad que un atributo.
¿Cómo se manifiesta el poder? → Se manifiesta de tres formas diferentes.
1. El poder como la incidencia visible y abierta sobre una determinada cuestión o
conflicto social.
2. Capacidad de control de la agenda institucional: de evitar que una determinada
problemática social se convierta en una cuestión política.
3. La influencia sobre las consciencias colectivas de los demás para evitar que una
determinada situación social sea vivida como un problema.
¿Cuáles son los recursos del poder? → Existen cinco grandes recursos de poder.
1. Leyes
2. Ideas
3. Dinero
4. Información
5. Movilización/Gente

Dos casos prácticos:

Caracter local -- Huelga de las Baleares contra el decreto de trilinüismo del PP
Gobierno --> Bauza --> principar poder: recursos legales: mayoria absoluta (apoyo de la ley) y el
apoyo del gobierno central(ley de Wert), represión.
Problemas --> Movilización social, internos: dimisiones, problemas con alcaldes del PP
Tiene legalidad pero no legitimidad.
Comunidad balear --> poder: movilidad, ideas(elemento fundamental), información.
Problemas: al hacer huelga no cobran --> Caja de resistencia
Carácter global – Obama y las ármas químicas en Siria.

-
LA LEGITIMIDAD
-La legitimidad es la capacidad que tiene el poder político de generar aceptación, consentimiento,
acuerdo social en el ejercicio del poder. Parámetros de la legitimidad:
-Dimensión procedimental --> legalidad, reglas del juego jurídicamente establecidas. Son un
elemento al cual atenerse al ejercer el político. La no existencia de esta dimension sitúa al poder en
un espacio de arbitrariedad.
-Dimensión substantiva --> Valores, contenidos. Se distingue entre:
-Por valores: justicia, derechos humanos, derechos sociales, libertades. Conjunto de valores
que pueden generar aceptación y consentimiento del poder político siempre y cuando éste se ejerza
de acuerdo a estos valores.
-Por rendimiento: capacidad de un poder político de producir un conjunto de resultados que
tambien generan aceptación social (progreso económico, de género, social...)

-El poder político ideal debe tener las tres dimensiones, así no tendría problemas de legitimidad.
Pero normalmente no están los tres elementos.

09/10
-Choque entre expectativas y práctica real -> Conflicto
-Dos elementos:
-Legalidad - actuar según normas y reglas, las decisiones de toman siguiento los
procedimientos previstos para hacerlo. La legalidad es siempre interpretable, siempre hay debate
sobre qué dice la ley y como aplicarla
-Legitimidad - adecuación de las normas y comportamiento social a aquello que
mayoritariamente se cree justo. No tiene porque coincidir con la legalidad. Pueden haber personas
que se separen de lo que la mayoria de personas piensan (algo legitimo y legal no le parece
legítimo).
+Legitimo + legal -> no hay conflicto
+Legitimo – legal -> conflicto
-Legitimo + legal -> conflicto
-legitimo – legal -> no habría conflicto ya que hay situaciones claramente ilegales y tambien
mayoritamente se ve ilegítimo.

-El cambio de la legalidad se produce cuando aumenta el numero de personas que ven la
ilegitimidad de esta legalidad (en la democracia. En autoritarismos se aumente la represión).
-Hay decisiones que se toman sin tener en cuenta el entorno internacional no se pueden hacer
porque afectan al resto de comunidades (irlanda – legalizacion marihuana)

Max Weber: tres tipos de legitimidad del poder:

-Tradicional --> la legalidad y legitimidad del poder viene dado por un factor de continuidad
histórica. Aceptación de la continuidad. (monarquía de marruecos)
-Carismático --> poder que tiene su origen en un conflicto armado, guerra, independencia de un pais
(nelson mandela en sudáfrica, lider carismático), fundadores de paises, por la capacidad de ser un
guerrero, conquistador...
Estos dos tipos de poder los considera más atrasados.
-Legal racional --> consentimiento de la gente que se basa en las características legales, no en la
tradición o creencias, sino en el hecho de la aceptación racional, quién es mejor que gobierne, y este
es controlado por la sociedad. Aquí están los fundamentos de la legitimidad y legalidad de carácter
democrático.
David Beetham: tres dimensiones de la legitimidad:
-Conformidad con las reglas --> unión de legalidad y legitimidad.
-Justificación de las reglas en término de creencias compartidas --> las reglas que tenemos son
justiflicables en relación con aquello que tenemos como creencia? Muy subjetivo
-Legitimación expresada mediante el consentimiento explícito --> hay una decisión de la gente en
relación a una norma. Mediante voto, referendums.

ESTADO:
-Estructura administrativa de un territorio. Institucionalización del poder. Gestión. Marco
territorial. Poder que se ejerce sobre un territorio y una población. Gobierno soberano de un
territorio -> Soberanía. Marx: consejo de administración de la burguesía (minoria poderosa
somete a mayoria no poderosa). Estado fallido -> Somalia... Territorios en los que no puedes
identificar cual es el poder supremo (aguas internacionales). Que una población reivindique otra
estructura estatal no quiere decir que no haya un Estado en ese momento (Paises Catalanes).
Actualmente cualquier persona esta bajo un Estado.

-Feudalismo -> Estado absoluto -> Revolución burguesa -> da lugar al estado liberal ->
democratización -> estado liberal democrático -> Estado de bienestar.
Soberania – Territorio – Poblacion -> elementos esenciales del Estado (Jellinek)
Origen del Estado -> paso de la sociedad nómada a la sociedad sedentaria (gestión de excedentes)
Origen de los Estados como poder político (como se decide quién decide) en relacion a territorio y
población (formas preestatales, precedentes del Estado moderno): siempre han existido formas
estatales -> Egipto(ejercito permanente, una persona que tenía el poder, personas adminstrativas que
recaudaban dinero, sacerdotes que predecían los cultivos gracias a su conocimiento y experiencia...
lo organizaban en un territorio que crecía pero que tenían controlado), Grecia(fase de las ciudades-
Estado, bien organizadas pero que su territorio no se identificaba con la Grecia actual, la polis.
Ciudadano, el que forma parte de la polis -> los esclavos no tenían denominación de ciudadanos, se
decidía quién puede participar y quién no. Todo era política, la convivencia, la religión. Aristoteles
-> los ''idiotas'', no forman parte de la política, no tiene interés por los asuntos colectivos), Roma
(formas de organización politica basada en quien era más grande, más fuerte, más habilidoso, más
sabio, tenian que ver con funciones o tradición. Identificación del poder político en una persona.
Solo los ciudadanos de Roma podian participar en política, no los territorios conquistados.
Consiguieron aplicar las mismas leyes en todos los territorios. Entendían la ley como la forma que
tiene el poder de hablar, y no es algo inmutable sino que varía segun el poder)
Si hablamos del origen del Estado moderno es con la crisis del feudalismo (en el feudalismo solo se
podria hablar de microestados o poliarquía, muchos pequeños monarcas, gran fragmentación del
poder, estructuras por feudos, pequeñas unidades territoriales en las que un señor feudal tiene poder
sobre los vasallos, relacion de dependencia absoluta y de defensa del señor a los vasallos. El
Principe de Maquiavelo está situado en este momento en el que se quieren probar nuevas formas de
estructuración estatales e incorpora la idea de que es posible hacer de emprendedor político y
cambiar la forma de hacer las cosas -> en el feudalismo se creia que no podian cambiar su destino,
estaba marcado por la religión). La aparición del Estado es un cambio productivo, empiezan a haber
comercios, cambios en las relaciones, tecnologías. Esto altera la relación señor-vasallo, porque
personas deciden buscar fortuna (cometen un delito porque son propiedad del señor) se refugian en
lugares donde está el monarca(primus inter pares, primero entre iguales, un señor que se le
reconocia como monarca para que fuera árbitro entre conflictos de señores feudales),, las ciudades
-> Aparece mercado, gente que se gana la vida con el comercio y pueden tener cultura propia y no
depende del señor feudal. Ciudad como garantia de la libertad frente las restricciones del
feudalismo.
Reforma de Lutero -> protestantismo: las personas pueden tener una relacion mas directa con Dios
sin tener que pasar tanto por la Iglesia.
1900 Finlandia indice analfabetismo de 5%, España 55%, pero el PIB de España era mayor ->
protestantismo en finlandia: mujeres tambien tenian que saber escribir, leer... -> se acaba la Iglesia
como justificación de todo tipo de poder.
-Cuando crece la dinamica comercial, economica, social y exigen cambios al monarca -> necesidad
de la centralización política, territorializar, definir los ámbitos espaciales en los que se concentra el
poder y personalizar el poder y al mismo tiempo despersonalizarlo (definir quien manda pero que
haya tambien una estructura que permita que cuando esta persona falte haya una continuidad, una
monarquía de caracter hereditario que no permita que haya vacíos en el poder). Se crea un ejercito
estable y profesional que garantiza la seguridad de los comercios (con las Indias, América), se crea
la ley como elemento general (hay certeza jurídica, contratos válidos universalmente), se crea la
administración, se establecen impuestos.
Defensa – Estructura de decisión política – Estructura de estracción de recursos – Estructura de
protección -> funciones básicas del Estado en un territorio y una población determinadas.
-Todo esto representa una ruptura con el feudalismo y un avance a los Estados absolutos
(personalización en el monarca absoluto) -> tránsito: la nobleza (señores feudales anteriormente)
cambian su posición, dejan de ser señores territoriales y se convierten en la corte del monarca (el
entorno del monarca): 1ºmonarca, 2ºnobleza, 3ºiglesia, 4ºburguesía (los que pagan impuestos) ->
estructura básica del funcionamiento del estado absoluto. Inicio de la crisis posterior: los que pagan
son los de abajo, la burguesía, los recursos de los nobles dependen de sus territorios, igual que la
iglesia (y tambien de lo que recauda) y la expansión territorial -> motivo de las revoluciones
burguesas (contribuye más en este estado sin que esto le de mayor participación política)
Autores claves como teóricos del Estado absoluto: Maquiavelo(encarna idea de la virtud, fortuna y
capacidad de cambio y unificación del príncipe, una estructura de poder más profesionalizada),
Bodin (justifica el debate sobre la soberania: ¿hasta donde el monarca absoluto era soberano,hasta
donde podia decidir en asuntos morales, eticos y eclesiásticos? Busca una fórmula que justifique su
poder pero sometido a los grandes elementos de la religión), Hobbes(Leviatán: idea del estado de
naturaleza: cómo viviría la gente sin Estado -> conflicto permanente, convivencia imposible, es un
pesimista antropológico: El hombre es un lobo para el hombre -> hay que ceder nuestro poder al
Estado para que actue y decida en nuestro nombre para conseguir nuestro bien -> justifica el poder
desde la propia necesidad de la persona, no desde la intervención divina -> concepción
antropocéntrica del poder, no teocéntrica.) -> justifican el Estado Absoluto.
-Características del Estado Absoluto: centralización, territorialización(poder que llega a todo el
Estado-nación), despersonalización(redescubrimiento del derecho romano), monopolio de la fuerza,
monopolio de la moneda (unificar moneda), monopolio en el ejercicio del derecho, los impuestos,
sistema de relaciones internacionales (ejemplos: las monarquias francesas, españolas, los Tudor en
Inglaterra son ejemplos de poder unitario, el rey Sol Luis ¿XV?)
-Ruptura del Estado Absoluto hacia un Estado más liberal: causas -> hay una estructura de
estamentos que prevee el primer estamento (nobleza), el segundo estamento (Iglesia) y el tercero (el
pueblo, la parte más rica del pueblo) -> esta estructura está sustentada económicamente en un sector
(3º) que es capaz de alimentar económicamente a la nobleza, iglesia y monarquía. Es un sector
productivo cuya fuerza política era muy pequeña en relación a los otros sectores. Esto marcará que
los que pagan los impuestos dejan de querer pagar impuestos sin capacidad de decisión política ->
No taxation without representation. Hay un choque entre la parte productiva y social y una
estructura de poder que se había modernizado, punto de conflictividad: ¿cuales son las bases de
fundamentación de este Estado?¿porqué una elite no tiene que rendir cuentas?
-Autores centrales de la configuración teorica del estado liberal (Declaración de Virginia y
Declaración de los Derechos del Hombre):
-John Locke -> Pensador más importante. Se aprovecha muy bien del pensamiento de Hobbes y
habla como él y Rousseau del Estado de Naturaleza, pero Locke imaginaba un estado pacífico en el
que no hay necesidad de crear un Estado sino ver cuales son los problemas que existen y buscar la
solución, por lo que Locke parte de que todo el mundo nace con los mismos derechos y libertades y
que posee una propiedad. Los problemas surgen cuando alguien no cumple los acuerdos que tiene
con los demás. Debería haber una tercera persona que garantice el cumplimiento de estos acuerdos
privados, sería un Estado mínimo. La gran diferencia Locke-Hobbes no es el origen antropocentrico
del poder sino que Locke lo ve de forma positiva, las relaciones entre personas funcionan bien y lo
unico que hace falta es que alguien de manera controlada haga funcionar los acuerdos, es una vision
muy desconfiada del poder, considera que el poder siempre tiende a abusar, por eso el pueblo puede
rebelarse contra el poder. Hobbes lo ve de forma negativa.
-Rousseau -> el poder legislativo hace las leyes, ¿qué es la ley? La expresión de la voluntad general.
Por lo que el poder mas importante es el legislativo, donde se concentra la representación.
-Adam Smith -> La mano invisible del mercado (cada uno buscando su propio beneficio acaba
beneficiando a los demás)
-Montesquieu -> Como el poder es un poder que tiende a abusar lo que tenemos que hacer es dividir
poder. La forma de desconfianza liberal es la división de poder. Si el Estado absoluto era el ejemplo
de union de poder, el liberal es el ejemplo de división de poder. Si el poder ejecutivo no cumple lo
que dicta el legislativo existe el judicial que hace que los ciudadanos cumplan la ley y pueda
manifestarse y recurrir en contra de aquellas leyes del poder que crea injustas, tambien garantiza
que el poder cumpla las leyes.
Elementos claves: un mercado(genera beneficio a la gente y necesita seguridad jurídica garantizada
por un Estado que se limita a hacer cumplir las normas), la ley como base del funcionamiento del
Estado (la expresión de la voluntad general), poder dividido que se legitima porque representa a las
personas, personas que a traves de sus representantes dictan las normas.
-Sieyes -> en la revolución francesa fue el que dijo: Qué es el 3º estado?es todo, que es lo que
representa?nada, que quiere ser? Todo. Para el el tercer estado es la nación (el principio de toda
soberanía reside en la nación)
-Bases del estado liberal -> Revolución francesa:Libertad, igualdad, fraternidad. La idea de
igualdad se dejó de lado -> si los hombres no tenian propiedades no eran iguales(quieres tener
propiedad, la propiedad de otros). La libertad es la más importante, la de la autonomía personal. La
idea de que los derechos no te los ha concedido nadie sino que son propios e inalienables de la
persona y no hay ningun poder que los pueda eliminar. Otro aspecto importante es el de la seguridad
de poder ejercer mis derechos. Las personas que no tienen propiedad en el fondo no son personas
porque te guían las bajas pasiones.
-La diferencia entre el estado liberal y el liberal democrático es el sufragio censitario, solo votan los
que tienen propiedad porque sino como hay muchos que no tienen, votarian para cambiar la
propiedad -> solo podrán votar aquellos que paguen una determinada cantidad de impuestos (el
censo, censo intelectual, censo inmobiliario... solo los que saben leer y escribir, solo los
intelectuales, solo los que tienen casas, solo los blancos... un censo es una restricción de los votos
no solo económicamente) (entre el 0,5 y 1'5 % de la población en España).
-La constitución es como un contrato que pone de acuerdo a la gente y establece unas bases que
deben cumplir. El principio de legalidad, el estado no puede hacer nada si no hay una ley que lo
diga, y como la ley es la expresión de la voluntad general (de aquellos que tienen propiedad), el
estado no hará nada que no quiera el pueblo. El principio del Habeas Corpus, si hay alguien que ha
desaparecido y se cree que ha sido detenida arbitrariamente el juez tiene la capacidad de pedirle a la
policia ell ver qué ha pasado con esa persona, antes las personas podian ser detenidas sin ninguna
causa. El poder judicial es el que ha de autorizar que ciertos aspectos que son propios de la persona
no puedan ser invadidos policialmente si no hay una orden -> la idea de control judicial sobre el
policial. La idea de la propiedad como un derecho natural que viene de los orígenes por tanto es
inalienable, inembargable... hay límites cuando hay exigencias de utilidad social pero son
excepcionales. La propiedad es una de las libertades básicas, y es un criterio para el acceso a la
ciudadanía. La idea de la propiedad como motor del progreso.
-Cuatro grandes elementos que son los principios del funcionamiento del estado liberal:
-El imperio de la ley -> la ley como expresión de la voluntad general (conjunto de toda la población
teoricamente, pero en realidad no porque existia un sufragio censitario, en contraste con el estado
absoluto (ley expresion del rey absoluto). Las leyes las hacia el parlamento (solo habia
representacion de minorias, de las elites los que entraban dentro del sufragio censitario, en la
practica el parlamento no representaba la pluralidad sino solo a la expresión de una clase social).
Solamente las ideologías de las clases altas eran aceptados en el parlamento: principal conflicto:
conservadores(favorecer terratenientes e iglesia) vs. liberales(aumento del voto, mas industriales y
trabajadores).
-El principio de legalidad como base de la actuación adminstrativa y del control jurisdiccional -> la
legalidad se entendia como una defensa del estatus quo, reprimir todo lo que podia modificiarlo.
-La división de poderes -> limitar el poder porque este siempre tiene tendencia a abusar. Evitar el
intervencionismo del Estado -> el Estado tiene que ser mínimo. La división de poderes teoricamente
controlaba el acceso al poder pero en la práctica era muy conservadora ya que todos formaban parte
de la misma clase social, además el ejecutivo fue tomando fuerza y se fue limitando el legislativo
(estructura bicameral: camara alta, con la aristocracia, terratenientes...de una mirad mas
conservadora, y la camara baja, con la lógica más popular -> así hay dos representaciones de la
voluntad general).
-La garantía de los derechos individuales -> el derecho supralegal es el de la propiedad (hay
derechos naturales los cuales no pueden ser modificados por leyes y hay derechos contingentes, que
se pueden modificar mediante leyes). Este derecho sirve para limitar al resto de derechos ya que se
pueden aceptar los demas siempre que no afecten al derecho de propiedad (derecho a manifestacion,
a voto...) así que los derechos normales están siempre condicionados a la propiedad, era muy
normal que hubieran estados/situaciones de excepción (durante un periodo de tiempo los derechos
quedan congelados)

Estado absoluto -> Estado liberal (tras revoluciones)

Lógicas económicas: Lógicas económicas
Mercado Mercado (es más importante competir que compartir)
Trueque
Reciprocidad
Solidaridad

Estado liberal -> democratización -> estado liberal democratico / estado sociedad de derecho o
estado de bienestar.
Mediados XIX - inicio XX (1920) periodo de conflicto entre revoluciones liberales y el intento de
democratizar. Fechas clave: 1848 – 1705 – 1914
La democratización lo que busca es cambiar esta situación -> a partir de 1920 se instaura el sufragio
universal masculino.
Se pasa de una lógica más colonial a una lógica más imperialista -> gran inversión en el ejército,
aumento del capitalismo monopolista (ganar más dinero mediante la eliminación de competidores,
triunfo del más competitivo). El capitalismo pasa de una lógica de talleres y pequeñas industras
(máquina de vapor) a una de industrias cada vez más grandes (gran fábrica industrial -> fordismo
1913 Henry Ford, sistema taylorista), cada vez más gente puede acceder a los productos porque
bajan los precios. A medida que evoluciona el capitalismo, la fuerza de los que están en una
situación desigual tambien aumenta -> democratización (derechos sociales).
La democratización tiene una evolucion de los derechos políticos y tambien de los economicos
sociales (los derechos politicos son la palanca sobre el resto de derechos) (Las Trade Unions
crearon el Labour Party, el sindicato creo el partido). Primero se consiguieron los derechos políticos
y a partir de ellos se mejoraron los sociales y económicos.
Una parte de la élite comprendio que si queria mantener su hegemonia debia conceder una serie de
derechos (en Prusia Bismark fue el primero en incorporar el derecho de seguro de enfermedad para
los obreros, la dea de pensión, la edad de jubilación en 65 años... 1860-1890). Se entiende que
benefician al capitalismo porque favorece la incorporacion de las personas al trabajo y se garantiza
la fidelidad. Se relacionan los derechos sociales con el trabajo, tienes derechos sociales si trabajas.
La mejora de las condiciones de trabajo es producto de la democratización.
Hay una cuestion politica y una economica y social que explican el proceso de democratización:
-Política -> sufragio universal masculino
-Economica-social -> reconocimiento de derechos lo cual implica su ejecución, se hacen efectivos.
Esto afecta en el Parlamento: comienzan a ser mas plurales, ya no hay solo una clase
representacada, aparecen intereses diferentes y partidos diferentes, lo cual obliga a replantearse la
figura de parlamentario (el sueldo, la impunidad...) -> la nacion ya no es una sino que hay intereses
diferentes. El estado reconoce que el parlamentario necesita un sueldo (no hace falta ser rico para
serlo, porque antes no cobraban), la inmunidad del parlamentario (antes de juzgar a un
parlamentario hay que pedir permiso a la cámara).
Estdo social de derecho / Estado democratico social / Estado de bienestar
Democratización -> resistencia a la democratización(fascismo) / sistema alternativo (URSS)
1917 -> la URSS. Aparece un tipo de estado diferente totalmente contrario al liberal, el estado se
ocupa de todo el funcionamiento politico
1929 -> crack del 29
1945 -> En muchos paises de europa se inicia un tipo de estado que reconoce como su obligacion
no solo procurar la libertad de los individuos sino tambien las bases minimas de la vida de estas
personas (''la prócura existencial'', la base minima de existencia)-> esto se intenta evitar durante la
segunda guerra mundial y los fascismos.
1945 -> Democratización -> 'La libertad y la igualdad, si no hay una intervencion de los sectores
publicos, no es real.'' -> claramente antiliberal. Se quiere encontrar un equilibrio entre sistemas de
economia de mercado y justicia social. La expresión ideologica de este objetivo es la social
democracia (francia, gran bretaña) y la democracia cristiana (italia, alemania) -> pacto que funda la
nueva europa -> se encuentra el equilibrio entre economia de mercado y politicas sociales ->
elemento central: aquellos que tienen mas dinero estan obligados a pagar mas impuestos, reducir
beneficios empresariales para conseguir paz social y conseguir la igualdad. Se entiende que es
beneficioso para todos ya que si la gente obtiene mas dinero consume mas, debe haber un sistema
impositivo (impuestos) para que el estado tenga dinero.
Las reglas del juego politico siguen la democracia (elecciones, partidos...) y los valores
democraticos se respetan.
Entre 1900 y 1940 el 10% de la poblacion tenia el 50% de la riqueza
1945-1975 el 10% tenia el 25%
2013 el 10% tiene el 60%
¿La excepcionalidad del 45-75 se puede volver a conseguir?
7(% que representa europa en la poblacion mundial)/25(% de produccion europea sobre la
mundial)/50(% de gasto social que representa en el total mundial)

El Estado de Bienestar (pelicula inside jobs/el espiritu del 45)

-1945 -> autores Marshall(a parte de los derechos civiles y politicos tambien debe haber derechos
sociales para que la libertad tenga sentido) y Beveridge(políticas concretas, más práctico que
Marshall, Marshall mas teorico), la proteccion social debe ir ''de la cuna a la tumba'', proteccion de
los elementos básicos (la procura existencial) que asegura la subsistencia de las personas.
-''Los poderes públicos deben eliminar los obstáculos que impiden que la libertad y la igualdad sean
efectivas'' (art.9,2 constitucion española, copia del art 5 de la const italiana y de la ley 3 de la ley
fundamental de Bonn (alemania)) --> si no hay intervencionismo estatal, la libertad y la igualdad no
estarán aseguradas. Entra en conflicto en 1979 (Thutcher G.Bretaña) y 1980(Reagan EEUU) que
dicen que ha habido un exceso de intervencionismo.
-El estado de bienestar parte de un modelo constitucional, de un sistema de valores que parte de la
legitimidad de la intervención estatal, esto representa un cambio en relacion al estado liberal -->
sera la constatación de la democratización del estado liberal.
El estado de bienestar parte de un modelo económico: el Keynesianismo (John Maynard Keynes)
defiende la idea de que delante de los momentos ciclicos de la economia capitalista, para reducir los
efectos negativos (paro, perdida de capacidad del crecimiento) lo que conviene es que el poder
publico invierta cantidades importantes de dinero para hacer obras publicas y esto generaria trabajo,
mayor contribucion a impuestos, etc. Esto evitaria un momento de crisis como el crack del 29.
El estado de bienestar esta vinculado a la idea de que el estado intervenga en la economia para
ayudar a los menos beneficiados y porque la economia propiamente la necesita.
Criticas: la economia keynesiana genera inflacion y aumenta el deficit publico en un momento en el
que la deuda publica es muy grande.
-El estado de bienestar se basa en un modelo productivo de Fordismo --> organizacion cientifica del
trabajo, trabajo en cadena.
Tambien se basa en un modelo social, la sociedad de clases, una socieda de conflicto pacifico, el
conflicto queda reducido porque el estado asegura cosas básicas como la sanidad, la educación
(modelo socialdemocrata: aceptar la economia de mercado y formulas que reducen el conflicto que
esta economia genera)
-Se basa en una ideologia: un acuerdo socialdemocrata(Francia, Gran bretaña)/democristiano(Italia,
Alemania) --> fuerte componente de socialismo moderado, alejado de la hipotesis comunista y de la
economia planificada.

Diferencias entre los tipos de estado de bienestar, como se construye el estado de bienestar:
-Esping Andersen --> crea una tipologia de estados de bienestar:
Modelo nordico: Dinamarca, Noruega, Finlandia, Suecia, Islandia, Holanda. Modelo mas avanzado
y potente desde el punto de vista de proteccion. Tasa de impuestos más alta. Tiene tendencia a no
proteger tanto a los trabajadores desocupados(pocas prestaciones para el paro) pero hay una
capacidad muy alta para que vuelvan a encontrar trabajo. Estructura de prestaciones muy importante
de cara a la infancia por ejemplo, y fuerte presencia de empleados publicos. El nivel de conflicto
social es menor porque hay constantemente acuerdos de convenio entre empresa y trabajador. Está
muy descentralizado.
Modelo continental: Alemania, Austria, Bélgica, Francia (en parte). El enfasis se pone en las
pensiones, proteccion despues del trabajo. Las prestaciones sociales se basan en los seguros, una
parte del salario se destina a seguro.
Modelo anglosajon: Gran Bretaña, Irlanda. Es el peor en el punto de vista de proteccion, está muy
vinculado al trabajo, si tienes trabajo tienes proteccion --> mindstested: tienes acceso a un sistema
de proteccion si tus medios economicos estan por debajo de un minimo --> falta universalidad del
sistema (en vez de Wellfare se habla de Workfare, si no tienes trabajo debes ser muy pobre para
acceder a la proteccion)
Modelo mediterráneo: Portugal, Italia, Grecia, España. Menos eficiente de todos y con niveles de
proteccion mas bajo. Modelo familiarista, la compensacion de donde no llega el estado lo compensa
la familia.
+FOTOCOPIA

Factores de crisis del estado de bienestar:

-Economicos:
Globalizacion
Deslocalizacion
Dumping social
Finanzas (el poderoso es el financiero no el industrial, de una economia productiva se pasa a una
economia especulativa)
Mas facilidad de movimiento y mayores tecnologias, aunque no haya buena cualificacion los
trabajadores pueden realizar el trabajo porque no hace falta saber mucho.
Postfordismo --> (outsourcing)contratar fuera algo que antes podias hacer (subcontratacion)
Zarismo --> no hay una fábrica sino miles de lugares donde se produce Zara. Reduce costes y
reduce la acumulacion de trabajadores en un mismo lugar (menos lucha de los trabajadores).
Fenomenos de evasion y alusión(eludir) fiscal --> evadir fiscalmente es no pagar impuestos, la
proliferacion de paraisos fiscales en el mundo explica el aumento de esta ilegalidad. Alusion(eludir)
fiscal: capacidad legal de evitar pagar impuestos.

Relaciones política-economía.
¿son dos cosas separadas, diferentes pero relacionadas o son lo mismo?
¿la política manda sobre la economía o la economía manda sobre la política?
¿ésta relación siempre ha sido igual o ha evolucionado, hacia donde va el futuro de ésta relación?
Politica y economia estan interrelacionadas. No es una relación estática, ha ido cambiando.
EEUU con nivel de PIB más elevado pero con un nivel de distribución muy desigual (ej: sector
sanitario). No hay ninguna política pública. El Partido Republicano niega la legitimidad de que el
estado pueda intervenir en la sanidad de las personas (teoría del Estado mínimo). Las empresas
privadas de sanidad se convierten en grandes lobbys.
En toda la evolucion del estado moderno hasta ahora hay cuatro momentos claves en la relación
política-economía:
1º--> nacimiento del estado moderno, se supera el feudalismo medieval. Desde el estado moderno
hay una opcion para reforzar los elementos de la economia comercial, financiera..los nuevos
elementos de creación de riqueza. Estos elementos capitalistas necesitan el refuerzo de las
instituciones políticas para garantizar su crecimiento.
2º --> Burguesía: el poder politico era un elemento necesario para mantener el modelo económico.
3º--> Siglo XX, las clases economicas dominadas consiguen que los partidos y fuerzas politicas
conectadas con el movimiento obrero lleguen a gobernar y se introducen políticas que producen
cambios en el sistema capitalista burgués.
4º --> Actualmente, con la globalizacion de las relaciones economicas: la financiarizacion del
capitalismo, la economia productiva deja de ser principal y la economia financiera(deuda, crédito...)
adquiere más importancia. Tambien se producen movimientos en la esfera politica para que haya
una capacidad de regular esta capacidad economica en base a algunos intereses.
Troika: banco central europeo, fondo monetario internacional, comisión europea.

Ambitos en los que la relacion economia-politica se concreta y se manifiesta

1º --> Diseño institucionales:
Ejemplo: Troika. Economia globalizada y la politica se sigue dando en el ambito de los estado. Hay
un desencage en el ambito de la politica. No existe un diseño institucional de caracter global con
capacidad de gobernar las relaciones economicas. Se produce una tension institucional entre la
globalizacion economica y la politica. Nunca se habria podido consolidar un mercado capitalista
con un poder politico feudalista. Se genera una arquitectura politica que de respuesta a unas
necesidades economicas que ya no se limitan al estado.
2º --> Ideologías:
Cuatro grandes ideas politicas que se construyen a partir de consideraciones economicas (como se
distribuyen los recursos y se cubren las necesidades básicas).
Liberalismo(neo) --> teoria del estado minimo y la no intervención pública en las relaciones
economicas. Si que habia gasto publico y era muy grande pero en el ejército, la defensa y la policía.
Marxismo(neo) --> Considera que hace falta la intervencion y el control politico sobre las
relaciones economicas ya que es el que garantiza la posibilidad de cubrir necesidades básicas y
otros objetivos de igualdad...
Socialdemocracia --> Intermedio. Por un lado hace falta que exista unas relaciones de mercado no
intervenidas pero si unas politicas publicas potentes de caracter redistributivo para que las
necesidades básicas esten cubiertas.
Ecología política --> Critica de las otras tres: parecen muy distintas pero comparten una misma
cosa, no han introducido en su concepcion politica sobre la economia los limites sobre la
produccion. La logica del crecimiento ilimitado esta en la base de las tres ideas. Introduce un
elemento nuevo no se pueden satisfacer las necesidades de manera ilimitada solo sobre la base del
crecimiento economico y del uso insostenible de los recursos naturales. La gran contradiccion no
sera la distribucion sino los limites del planeta y el uso de los recursos. Los sistemas economicos
han de promover un uso sostenible de los recursos naturales por lo que no valen ninguna de las
ideas liberales, marxistas o socialdemocratis. La mejor manera de garantizar la igualdad es atraves
de una economia sometida al poder politico pero esta no puede no incorporar criterios ecologicos
porque sino no se pueden garantizar la resolucion de las necesidades basicas en las generaciones del
futuro. (Ecosocialismo, ecoliberalismo)

3º --> Actores políticos / conflicto político:

4º --> Comportamiento electoral:

5º --> Políticas públicas:

Elementos centrales de la aparicion de la crisis economica (Inside Job) y relaciones que hay a nivel
de contaminacion ambito economico/politico:
-Presion de las empresas en la política --> Revolving door (cuando alguien que esta en la empresa
se mete ne la politica, trafico de influencias) En algunos sitios esta regulado, durante dos años no
puedes estar en ninguna empresa.
-Crisis de valores: el nivel de interés ya no es la relacion de las acciones con la economa productiva
sino con la propia capacidad de generar intereses y ganancias por la logica especulativa: mercado de
futuro (esto subira o bajara?). Falta de ética y de responsabilidad. Impunidad
-El sistema politico estaba preparado para controlar una economia productiva pero no una
financiera.
-Premiar el beneficio y no penalizar las pérdidas, las pagarán otros. Externalización de los costes.
-Académicos
-Rating --> las cosas valen o no valen si alguien dice que vale.
-Sistema financiero, creditores y debitores. Las cajas financieras daban créditos más altos porque se
les permitia un grado de apalancamiento mayor.
-Captura --> el que deberia ser el organismo regulador es capturado por aquel ámbito que debe ser
regulado. Sistema politico debe regular economia pero es economia captura politica.
-Capacidad de chantaje que tiene el sistema. ¿porque los gobiernos ayudan a estas entidades?
La unica explicacion que hay de los rescates de bancos es por el nivel de convivencia entre politicos
y financieros, además se mezclan los intereses generales con los particulares.
En el fondo el sistema economico financiero mantiene una capacidad de chantaje sobre el sistema
politico --> relación desequilibrada, desequilibrio que aumenta a medida que aumenta la
globalización
Ver Margin Call (sobre el caso de Lerman Brothers)

/Evolución sistema económico

Efectos sociales de los cambios en el sistema económico
Funcionamiento sistema político

1º etapa: primera gran revolución industrial (XVIII-XIX). Logica estado nacion.

-Aumento del comercio e instalación de la pequeña industria, inicio de la industria que provoca la
aparición de la máquina de vapor. Esto cambia la capacidad de comercio. Cambio de la produccion
artesana (subsistencia) a industrial tiene efectos sociales como las migraciones del campo a la
ciudad. Paso de artesano a trabajador. Cierre de las tierras comunales, se dividen en trozos y se
mercantilizan. Desde el punto de vista del sistema politico esto lleva al estado liberal, que garantiza
los intercambios mercantiles, las relaciones internacionales, los servicios de los que pagan
impuestos (que son los que votan).
Relación muy fuerte desde el punto de vista fundacional del estado.
2º etapa: segunda revolucion industrial (XX-crisis de los 70 y 89, caida del muro y crisis del
petroleo del 73). Logica de estado nacion
Aparicion de las grandes industrias, fordismo. Industrian que provocan la concentración de un gran
numero de trabajadores que provoca a su vez capacidades organizativas de estos (sindicatos,
partidos)... por lo tanto en efectos sociales tendriamos más conflictos sociales y más organizacion y
lucha obrera. Aparecen tambien procesos de monopolio e internacionalización (grandes industrias
que tienden a organizarse). Intercambio desigual entre paises desarrollados y subdesarrollados. Los
efectos politicos son los procesos de democratización (paso del estado liberal al democratico, con la
exigencia de derechos politicos). Keynes (inspirador de una forma de relacionar economia y politica
que sirve para ambas partes, como hacer que el estado tenga mas presencia y evite que las crisis
economicas tengan tanto efecto). El estado y la economia funcionan a la par, lo que va bien para la
economia va bien para el estado.
Grandes expresiones de conflictos: guerras mundiales. Acaban con el intento de equilibrio politica-
economia: hipótesis del 45, estado del bienestar: las desigualdades economicas seguiran pero no son
desigualdades politicas. Se mantiene por la redistribución de riqueza.
3º etapa: globalización y cambio tecnológico (internet) ''tercera revolución industrial''. Logica
global.
Cambio muy importante en el ambito economico: paso de la economia productiva hacia una
economia financiera, con fenomenos muy importantes por ejemplo desde el punto de vista
tecnologico: el outsourcing (subcontratacion de empresas, fragmentacion del proceso productivo)
Paso del fordismo al zarismo (de ZARA). Ligado a esto está la deslocalización del proceso de
producción (dumping social: soy mas competitivo porque pago menos a los trabajadores de india
etc y vendo el producto mas caro). La tecnificación (se diseña el modelo en la sede y en las fabricas
deslocalizadas solo se ensamblan piezas sin necesidad de formacion, las maquilas de mexico).
Lo importante en este sistema es el ámbito financiero (tener dinero para subcontratar y
deslocalizarse). Socialmente se pasa de la logica del proletario a la logica del precario: el tipo de
trabajo que provoca este sistema hace que el trabajador de antes, que era dependiente, con un
trabajo continuo y estable, ahora este trabajador es autonomo (falso autonomo porque son
dependentes), intermitente y precario. Politicamente netonctramoms la crisis del 45 del estado de
bienestar. Keynes se ha dejado de tener en cuenta, la logica vuelve a ser la de la no intervención. El
estado es más dependiente financieramente, se dedica a pagar deuda. La crisis del 45 es una crisis
fiscal y esta crisis fiscal genera una crisis financiera. Las capacidades de los mas ricos de eludir los
impuestos es mas grande por lo que los derechos sociales dependen mas de la capacidad de
financiamiento del estado. Captura de los regulados sobre los reguladores.
¿Cual es la fase siguiente?
Proliferación de las impresoras de 3D, la nueva frontera tecnológica: puedes acercar la producción a
ti, lo que se llama producción distribuida: mezcla entre artesanía y producción de masas. Producir
piezas individualizadas de manera masiva. Puede ser un cambio muy importante en el ambito
economico porque puede reducir todos los costes de producción. Desde el punto de vista social, qué
pasará con los ciudadanos? Con el Estado? Logicas más supraestatales, los desequilibrios son
globales, a qué nivel se han de solucionar? Seguirán los regulados capturando a los reguladores?