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AGENDA LABORAL
Editorial
EDITORIAL
Nuestra economía y nuestro mercado del trabajo que trabajadores que no han tenido oportunidad
enfrentan hoy enormes y atractivos desafíos. Uno de acceder a la educación formal, pero sí han
de ellos es generar las condiciones estructurales para adquirido competencias en la práctica, podrán
masificar la tendencia dominante en los países más certificarlas y hacerlas valer de mejor manera en el
avanzados, cual es la de orientar la formación y el mercado laboral, con consecuencias efectivas sobre
reclutamiento de trabajadoras y trabajadores según su empleabilidad y su nivel salarial potencial.
el criterio de competencias. Sabemos que ello Este gran desafío institucional que estamos
optimiza la dinámica del mercado laboral, por cuanto desarrollando como país, que implicará una estrecha
facilita la compatibilidad entre el perfil de la oferta colaboración público-privada, nos permitirá
y la demanda de trabajo. Así, los sectores productivos adecuarnos a los desafíos de una economía global
ganan en productividad y en calidad de la gestión altamente dinámica y cambiante. En efecto,
de su mano de obra, pues cuentan con indicadores el enfoque de competencias, con su estructura
estandarizados y objetivos para ello. modular, facilita la lógica de formación permanente
que la nueva economía demanda, dado que la
El mercado de formación técnica superior, a su vez, tendencia a la obsolescencia de oficios es cada vez
debe ser capaz de responder con una oferta modular más alta y obliga a reciclajes permanentes de la
de competencias, pertinente y de calidad, que fuerza laboral.
permita a cada trabajador desarrollar una carrera en
una dinámica de formación permanente. Esto es, Para decirlo con una metáfora, así como las cadenas
justamente, lo que la economía actual demanda de montaje se reordenan permanentemente para
cada vez con mayor fuerza. Con la creación de un dar vida a los nuevos productos que exige una
Sistema Nacional de Certificación de Competencias demanda crecientemente sofisticada y cambiante,
Laborales, Chile se sitúa entre los países que están así también las trabajadoras y los trabajadores se
a la vanguardia en esta materia, lo que tendrá un ven impulsados a reordenar su set de competencias,
positivo impacto sobre nuestra productividad a pulirlos en términos de cantidad y calidad, con el
agregada. objeto de conservar su vigencia en el mercado
laboral.
Junto con asegurar estándares comunes que facilitan
la organización de la formación y la gestión de la Chile necesita más y mejores empleos, lo que va de
fuerza de trabajo en las empresas, este Sistema la mano con trabajadores más calificados y
aportará un componente de equidad, en la medida competentes, en sintonía fina con los requerimientos
del sector privado. Con esta nueva ley y su desarrollo
institucional correspondiente, estamos dando un
paso trascendental en la dirección adecuada.
N˚33 1
SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIÓN
DE COMPETENCIAS LABORALES
LEY NÚM. 20.267:
CREA EL SISTEMA NACIONAL DE
CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES
Y PERFECCIONA EL ESTATUTO DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO
El 6 de junio de 2008 fue promulgada la Ley N˚ 20.267 de jornadas laborales por la existencia de una mayor
que Crea el Sistema Nacional de Certificación de movilidad y rotación laboral, y por el aumento en
Competencias Laborales y perfecciona el Estatuto los niveles de exigencia de calificación de la mano
de Capacitación y Empleo. de obra.
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para reaprender sucesivamente nuevos códigos en
su desempeño laboral, tiene una importancia
fundamental. Hoy en día, los conocimientos
adquiridos por un individuo al inicio de su carrera
técnica o profesional quedarán prontamente
obsoletos, si no es capaz de adquirir nuevas
habilidades y competencias.
B. Objetivos de la ley
Mejorar en calidad
Actualizar y dar de demanda y oferta
pertinencia a oferta (pertinencia) de
formativa capacitación
Sistema de Sistema de
Formación Capacitación
Técnica Laboral
SISTEMA
NACIONAL DE
CERTIFICACIÓN DE
COMPETENCIAS
LABORALES
Políticas de Sistema de
Empleo Administración
Intermediación de
Optimizar eficiencia e Laboral RRHH Mejorar en procesos
impacto de políticas internos y optimizar
de empleo e administración de
intermediación RRHH
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D. Componentes del Sistema
CONCEPTOS CLAVES:
Los contenidos resumidos de esta Ley son los ¿QUÉ SON LAS COMPETENCIAS LABORALES,
siguientes: LA EVALUACIÓN Y LA CERTIFICACIÓN?
E.1 Creación de una Comisión del Sistema Nacional relativa a todos los registros que mantiene la
de Certificación de Competencias Laborales Comisión.
Se trata de una entidad colegiada dotada de Este organismo se hace necesario por cuanto en
personalidad jurídica y patrimonio propio, que se nuestro país no existe una institucionalidad con las
financia hasta un 49 % con fondos públicos2 y cuya características necesarias para afrontar los desafíos
función es la implementación de las acciones y principios que fundan el Sistema.
reguladas en la Ley, especialmente en lo relativo a
la acreditación de las Unidades de Competencias La Comisión está integrada por nueve miembros,
Laborales que se aplicarán en el Sistema, así como tres designados por los Ministros de Trabajo y
la acreditación y supervisión de los Centro de Previsión Social, de Economía y de Educación; tres
Evaluación y Certificación y de los respectivos miembros designados por la organización de
Evaluadores. Todo lo anterior con el objeto de empleadores de mayor representatividad del país
asegurar la transparencia y el resguardo de la fe entre los representantes de los sectores productivos
pública del Sistema. participantes del Sistema; y tres representantes de
los trabajadores designados por las organizaciones
Creará y mantendrá un registro público de las de trabajadores de mayor representatividad del país.
certificaciones otorgadas por los Centros de
Evaluación y Certificación de Competencias Laborales La Comisión tendrá una Secretaría Ejecutiva y
habilitados; mantendrá un registro público de las designará un Secretario Ejecutivo, una de cuyas
Unidades de Competencias Laborales y pondrá a funciones será relacionarse con los ministerios,
disposición de los usuarios del Sistema, información servicios públicos y organizaciones productivas, de
trabajo y de formación, necesarios para asegurar el
Proceso de Evaluación y Certificación cumplimiento de los fines de la Comisión.
2 Para destinar recursos al cofinanciamiento de la generación, adquisición y
actualización de unidades de competencias laborales, el sector productivo deberá
Empresa decide evaluar y contribuir a lo menos con un 10% del gasto de cada una de ellas.
certificar competencias
laborales de sus trabajadores
en un sector ocupacional
Envía a trabajador/es a
Centro de Evaluación y
Certificación
Si
Trabajador certifica sus
Competencias
Laborales
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E.2 Organismos sectoriales de competencias Para su labor de evaluación, los Centros contratarán
laborales evaluadores que desarrollarán los procesos de
Cer tificación de Competencias Laborales.
Se constituirán organismos sectoriales, constituidos
también por representantes del sector empresarial, E.4 Los registros
de los trabajadores y de la administración central
del estado, los que tendrán entre sus principales La Comisión llevará los siguientes registros de
atribuciones generar y actualizar Unidades de carácter público:
Competencias Laborales, así como proponer a la
Comisión su adquisición. Registro Nacional de Centros de Evaluación y
Certificación de Competencias Laborales, que tendrá
E.3 Centros de Evaluación y Certificación de como objeto identificar los Centros habilitados para
Competencias Laborales ejecutar las acciones de evaluación y de certificación
de competencias laborales contempladas en esta
Los procesos de evaluación y certificación de Ley.
competencias laborales serán desarrollados por
entidades ejecutoras acreditadas, denominadas Registro Nacional de Unidades de Competencias
Centros de Evaluación y Cer tificación de Laborales, que tendrá por objeto informar a los
Competencias Laborales. usuarios sobre las Unidades de Competencias
Laborales acreditadas por la Comisión, y su relevancia
Los Centros tendrán la responsabilidad de evaluar para determinados sectores productivos, áreas
las competencias laborales de las personas que lo ocupacionales y puestos de trabajo.
soliciten, de acuerdo a las unidades de competencias
laborales acreditadas por la Comisión, y otorgar las Registro Nacional de Certificaciones, que tendrá por
certificaciones cuando corresponda. objeto informar respecto de las certificaciones
3 Señalada en el inciso primero del Artículo 36 de la Ley N° 19.518, para aquellos beneficiarios que esta
norma contempla.
4 Señalado en el Artículo 44 de la Ley N° 19.518.
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