Califano- La radiodifusión bajo el gobierno de Néstor Kirchner

2003 → contexto de pobreza, inflación, desempleo → Asume Néstor Kirchner → requería de logros económicos y
sociales a corto plazo y un fuerte apoyo de la opinión pública (contar con los medios de comunicación).
Algunos funcionarios elegidos para ocupar puestos estatales relevantes estaban relacionados con la comunicación,
por ej: el Secretario de Medios de Com de la Nación y el Interventor del Sistema Nacional de Medios Públicos.

Este gobierno, sin embargo, no desarrolló las políticas de medios, y no reemplazó la ley de radiodifusión
sancionada por la dictadura militar (22.285). En lugar de cambiar la ley, se la mantuvo para garantizar un control
directo del organismo por parte de la presidencia. Los autores critican este hecho, sosteniendo que fue muy
contradictorio que un gobierno como el de Néstor Kirchner, que se había dedicado plenamente a los derechos
humanos, no demuestre apatía respecto a las políticas “públicas” y el carácter democrático y la diversidad política y
cultural que suponen. No hay democracia posible sin medios de comunicación democráticos.

Decreto por Razones de Necesidad y Urgencia → DNU → “circunstancias excepcionales” que hiciesen imposible
seguir los trámites previstos en la Constitución Nacional para la sanción de las leyes, es decir, que las cámaras del
Congreso no puedan reunirse por motivos de fuerza mayor o que deba ser solucionada inmediatamente. Esto
implica ausencia de debate parlamentario y participación de otros sectores sociales.

Medias principales implementadas:

 Mayo 2003 → Ley 25.750 → Ley de Preservación de Bienes y Patrimonios Culturales / “Ley Clarín”→ impedía a
capitales extranjeros poseer más del 30% de la propiedad de estas industrias culturales; así, se evitó legalmente
que los grandes multimedios endeudados en dólares fueran absorbidos por sus acreedores externos. Sin embargo,
esto era aplicable solo a los sistemas de comunicación, pero no a industrias productoras de mercancías.

 2004 → Extensión de las licencias (próximas a vencer) de los canales 11 y 13 hasta 2015.

 Mayo 2005 → Decreto 527 (mediante DNU) → establece la detención del conteo de los plazos de las licencias de
los servicios sonoros, televisivos y complementarios de todo el país por un lapso de 10 años, de modo tal que los
licenciatarios puedan casi eternizarse en el control de los medios (35 años en total). A cambio, los licenciatarios
prometerían incluir en su programación contenidos de defensa cultural y educacional, e incorporar nueva
tecnología como la digital. Se implementó bajo el pretexto de darle a los medios suficiente tiempo para
“recomponer su situación económico-financiera” tras la crisis de 2001. Lo cierto es que la promulgación de esta
normativa fue el pedido expreso de algunos licenciatarios de medios que necesitaban extender el plazo de sus
licencias para renegociar deudas cuyos vencimientos de pago excedían los términos de las concesiones.

 Junio 2005 → Decreto 703 → permitió a Radiodifusora Del Plata S.A. escindir en dos licencias independientes sus
frecuencias AM y FM, cuando en realidad legalmente debían explotarse como una sola licencia y empresa. Se
argumentó diciendo que cuando esta licencia se concedió (1969), la AM se complementaba con la FM otorgándole
interés publicitario y valor comercial que la promueva en el mercado. Ya en los años 2000 estas licencias se
adjudican por separado, por ende pidieron la independencia entre ambos servicios.
En realidad, esta medida fue dictada ante la irregularidad cometida por Ideas del Sur S.A., cuando adquirió sólo la
frecuencia AM del Grupo CIE. Para evitar complicaciones legales, plantearon el problema frente al Estado, que
inmediatamente declaró el DNU y fue a regular en favor de los privados (como hacía por lo general).

 Modificaciones a la Ley 22.285:

 Ley 26.053 → reformula el artículo 45 de la Ley 22.285 porque no garantiza la libertad de expresión→ permite
que toda persona física o jurídica pueda acceder a la titularidad de una licencia, posea o no fin de lucro. Esto
permitía el acceso de sectores sociales históricamente excluidos para prestar servicios de comunicación, pero
 también presentó controversias, como que las empresas de servicios públicos no puedan acceder a las
licencias, salvo de que no exista otro prestador en el área, ya que eran las únicas entidades sin fines de lucro
capaces de competir con los grupos dominantes del mercado de la TV y la radio.
 Se agregan resoluciones para ordenar el espectro, reconocer la titularidad de las licencias a 126 radios
comunitarias de frecuencia modulada, etc.
 Decreto 721/07 → se autoriza a la Fundación Madres de Plaza de Mayo a la instalación, funcionamiento y
explotación de la frecuencia AM 530 KHz que venía funcionando de manera ilegal hacía más de un año.
 Se quiso modificar el art. 96 (la COMFER debe estar integrada por 7 miembros de…) porque ponía en
manifiesto la regulación de los medios y la información a los militares, pero el proyecto fracasó.

 El Sistema Nacional de Medios Públicos (SNMP) pasó a ser controlado por la Secretaría de Medios. Se fijó un
presupuesto nacional para mejorar la infraestructura de los medios públicos. Ej → el canal 7 contó con nuevas
tecnologías y equipamiento (nuevas cámaras y transmisores de mayor potencia). Además, se formuló un plan de
instalación de repetidoras en todo el país, debido a que varias regiones no reciben la señal por aire ni por cable.

 Mayo 2005 → Se creó el canal Encuentro del Ministerio de Educación de la Nación → Objetivo: servir como
complemento de la educación escolar.

 Febrero 2006 → Argentina se integra a la Nueva Televisión del Sur (TELESUR) → Se trata de un canal multiestatal
con financiación pública, impulsado por Hugo Chávez, con el objetivo de constituirse en una emisora de noticias
que promoviese la integración política y cultural de América Latina y que sirviera de contrapeso a la dominación
hegemónica de las cadenas internacionales como la CNN o la BBC.

 Decreto 1172/03 → permite el acceso a los datos oficiales acerca del gasto público en materia de publicidad
oficial, de los organismos, entidades, empresas, sociedades y dependencias bajo la jurisdicción del Poder Ejecutivo
Nacional (no es aplicable para los Estados provinciales). Esta información antes estaba solo en manos del Estado y
ahora pasó a ser pública para la sociedad civil.
Sin embargo, la real instrumentación de este decreto ha registrado deficiencias, que van desde el desconocimiento
ciudadano de la existencia de este recurso hasta la falta de cumplimiento por parte de los organismos.
A lo largo del gobierno de Kirchner se han efectuado numerosas asignaciones discriminatorias en materia de
publicidad oficial, como la utilización de la pauta a la manera de subsidio para ciertos medios, como un “premio”
para “amigos” del gobierno y para quienes se conviertan al oficialismo; Ejemplo → el diario Página 12. Por eso, la
distribución de la publicidad oficial constituyó una variable clave para la relación entre Kirchner y los medios.

 Relación de Kirchner con la prensa → Rechazó las conferencias de prensa; el modo escogido para la cobertura de
actos públicos ha sido el envío de “mensajes enlatados” hacia los canales privados de televisión, sin costo alguno y
previa edición por parte del vocero de la Casa de Gobierno, y filmados por una productora contratada para tal fin.
Por ende, los periodistas dejaron de ser intermediarios necesarios.

 Televisión por Cable → se mantiene la suspensión de venta de pliegos para servicios complementarios, lo que
implica la imposibilidad de entrada para nuevos competidores en la prestación de este servicio.
A fines de septiembre de 2006 el Grupo Clarín adquirió la mayoría accionaria de la principal competidora de
distribución de TV por cable y servicios de Internet y banda ancha: CableVisión. El nuevo grupo concentrará el 55%
del mercado de la televisión por cable en el país, y el 32,5% en el mercado de Internet.
La aprobación de la fusión implica una serie de “contraprestaciones” que deberían cumplir por dos años. Entre
ellas, garantizar la presencia de señales competidoras y viceversa: que las señales del grupo estén disponibles para
todo operador que lo solicite. Además, deberán extender el servicio de televisión paga y de acceso a Internet,
llegar con señales digitales a más hogares e implementar un servicio social opcional de televisión paga digital con
abono reducido. Esta fue la última medida del gobierno de Kirchner a favor del multimedios del Grupo Clarín.