Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann – Tacna

ASESORÍA LEGAL

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INFORME COLEGIADO Nº 001 -2016-OFAL/UNJBG

A : ABG. MARIO ESPINOZA PALZA

Jefe de la Oficina de Asesoria Legal

ASUNTO : OPINION.

REFERENCIA : Proveído Nº 859-2016-REDO-UNJBG

FECHA : 18 de Marzo del 2016

Tengo el agrado de dirigirme a Usted; en merito en los documentos de la

referencia, sobre otorgamiento de asignación por cumplir 25 años de servicios al
Estado a efecto de indicar lo siguiente:

ANTECEDENTES

1.- La Asignación por cumplir 25 o 30 años de servicios en el Decreto

Legislativo Nº 276, de acuerdo al artículo 54º del Decreto Legislativo Nº 276,
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Público,
entre los beneficios de los funcionarios y los servidores públicos del régimen de
carrera, se encuentra la asignación por cumplir 25 y 30 años de servicios.

2.- Es preciso indicar que las asignaciones por cumplir 25 y 30 años de servicios,
se otorgan por el transcurso del plazo dedicado a la realización de actividades o
funciones asignadas por el Estado. El monto de dichas asignaciones 25 y 30 años
de servicios equivale a dos remuneraciones mensuales totales y tres
remuneraciones mensuales totales, respectivamente y se perciben por única vez
en cada caso.

3.- En esa medida, resulta claro que dicho beneficio solo es aplicable a los
servidores que se encuentran en el régimen de la carrera administrativa previsto
en el Decreto Legislativo Nº 276, es decir, que hayan ingresado a ella con los
requisitos y en las condiciones señaladas en el capítulo II del título I de la
mencionada norma. También les es aplicable a los funcionarios de confianza,
pues sin ser parte de la carrera administrativa, son trabajadores del Estado y no
están expresamente excluidos de los alcances de la misma, según el segundo
párrafo del artículo 2 del mencionado Decreto.

4.- En ese sentido, la asignación por 25 o 30 años de servicios no es aplicable a

los servidores que se encuentran en otros regímenes laborales, o en otras carreras
especiales. Por tanto, no corresponde acumular años prestados a la entidad
pública en dichos regímenes y/o carreras especiales con la finalidad de alcanzar
los 25 o 30 años de servicios para el otorgamiento de la asignación prevista en el
artículo 54º de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa
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5.- La derogada Ley Nº 23733, Ley Universitaria, en su artículo 52º inciso g)

precisó que, de conformidad con el Estatuto de la Universidad, los Profesores
Ordinarios tienen derecho a los beneficios y derechos del servidor público.

6.- Se aprecia del Decreto Legislativo Nº 276, tal como se indicó líneas arriba-
que es un beneficio del servidor de carrera la asignación por cumplir 25 o 30 años
de servicios por única vez en cada caso. Además en su Primera Disposición
Complementaria Transitoria y Final, se dispuso que de tratarse de los regímenes
especiales de carrera prevalecen las leyes de carreras especiales sobre la
normativa general. Por lo que la aplicación de esta última opera en aquello que
no se oponga a las normas especiales correspondientes.

7.- Sobre el otorgamiento del subsidio por fallecimiento y gasto de sepelio a

servidores de carrera, el artículo 142º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº
276, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 005-90- PCM, regula un conjunto
de programas de bienestar social dirigidos a contribuir al desarrollo humano del
servidor de carrera, y de su familia en lo que corresponda, procurando la atención
prioritaria de sus necesidades básicas, de modo progresivo, mediante la ejecución
de acciones destinadas a cubrir una serie de aspectos entre los que encontramos,
según el literal j) del referido artículo, a los subsidios por fallecimiento del
servidor y sus familiares directos, así como por gastos de sepelio o servicio
funerario completo.

8.- Los artículos 144° y 145° del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276,
respectivamente, señalan que: "El subsidio por fallecimiento del servidor se
otorga a los deudos del mismo por un monto de tres remuneraciones totales, en el
siguiente orden excluyente: cónyuge, hijos, podres o hermanos. En el caso de
fallecimiento de familiar directo del servidor: cónyuge, hijos o padres, dicho
subsidio será de dos remuneraciones totales" y dicho subsidio por gastos de
sepelio será de dos (2) remuneraciones totales, en tanto se dé cumplimiento a lo
señalado en la parte final del inciso j) del artículo 142º, y se otorga a quien haya
corrido con los gastos pertinentes.

9.- La actual Ley Universitaria Nº 30220, publicada el 09 de julio de 2014, en su

artículo 88º enumera los derechos de los docentes, entre los cuales no se advierte
el reconocimiento de la asignación por cumplir 25 o 30 años de servicios y el
reconocimiento de los subsidios por fallecimiento y gastos de sepelio.

“Artículo 88.- Los docentes gozan de los siguientes derechos: 88.1 Ejercicio de la
libertad de cátedra en el marco de la Constitución Política del Perú y la presente
Ley. 88.2 Elegir y ser elegido en las instancias de dirección institucional o
consulta según corresponda. 88.3. La promoción en la carrera docente. 88.4
Participar en proyectos de investigación en el sistema de Instituciones
Universitarias Públicas según sus competencias. 88.5 Participar en actividades
generadoras de recursos directamente recaudados según sus competencias y las
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necesidades de la Institución Universitaria Pública. 88.6 Recibir facilidades de

los organismos del Estado para acceder a estudios de especialización o posgrado
acreditados. 88.7 Tener licencias con o sin goce de haber con reserva de plaza, en
el sistema universitorio.88.8 Tener licencia, a su solicitud en el caso de mandato
legislativo, municipal o regional, y forzosa en el coso de ser nombrado Ministro o
Viceministro de Estado, Presidente de región, conservando la categoría y clase
docente. 88.9 Tener año sabático con fines de investigación o de preparación de
publicaciones por cada siete (7) años de servicios. 88.10 Gozar las vacaciones
pagadas de sesenta (60) días al año. 88.11 Gozar de incentivos a la excelencia
académica, los que se determinan en el Estatuto. 88.12 Los derechos y beneficios
previsionales conforme a ley. 88.13 Los otros que dispongan los órganos
competentes".

10.- Cabe señalar que al quedar derogado el derecho de los docentes

universitarios, al acceso de los derechos y beneficios de los servidores públicos,
no se podría invocar la supletoriedad determinada por la Primera Disposición
Complementaria Transitoria y Final del Decreto Legislativo Nº 276.

11.- Por lo tanto, se deduce que solo es posible reconocer la asignación de 25 y

30 años de servicio, siempre y cuando el docente universitario haya cumplido con
obtener el tiempo de servicio. Y los subsidios por fallecimiento y gastos de
sepelio, en tanto se haya configurado, a favor de los docentes universitarios, los
supuestos regulados en los artículos 144° y 145° del Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 276, dichos beneficios antes del 09 de julio de 2014, fecha en
que fue publicada en el Diario Oficial El Peruano, la Ley Nº 30220, Ley
Universitaria, la misma que no contempla el reconocimiento de las mencionadas
asignaciones.

FUNDAMENTACION JURIDICA

1.- Ley Universitaria Nº 30220, publicada el 09 de julio de 2014, en su artículo

88º.

2.- Los artículos 144° y 145° del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276.

3.- El artículo 54º del Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y Remuneraciones del Sector Público

OPINION

1.- La presente Ley Nº 30220, Ley Universitaria no contempla el reconocimiento

de la asignación por 25 o 30 años de servicios por ser este beneficio aplicable a
los servidores de carrera; no obstante, si el docente universitario contaba con los
años de servicios requeridos antes del 09 de julio de 2014, podrá solicitarlo de
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conformidad con el inciso g) del artículo 52° de la Ley Nº 23733 y la Primera

Disposición Complementaria Transitoria Final del Decreto Legislativo Nº 276.

De la misma forma la Ley Nº 30220, no reconoce los subsidios por fallecimiento

y gastos de sepelio, solo serán reclamados antes de publicación de presente ley.

2.- El beneficio de la asignación por cumplir 25 o 30 años de servicios por única

vez en cada caso solo es aplicable a los servidores que se encuentran en el
régimen de la carrera administrativa previsto en el Decreto Legislativo Nº 276.

Sin otro particular, quedamos de usted

Atentamente.

……….………………...
JIMMY JUNCO ZORRILLA
ABOGADO
ICAT 723

Adjunto: Proveído Nº 859-2016-REDO-UNJBG (13 folios).