Análisis del empleo informal y la estabilidad

macroeconómica de México en el contexto de las

elecciones presidenciales
Cristian A. Diaz Guevara

Introducción

Durante la participación de los asesores económicos de los principales candidatos a la presidencia

de México en el foro True Economic Talks: aciertos y fracasos1 se plantearon las diferentes
estrategias de cada uno de los candidatos para mantener la estabilidad macroeconómica en el
país. Los participantes coincidieron en mantener la estabilidad macroeconómica a través de:
reforzar la política fiscal, mantener un tipo de cambio flexible y respetar la autonomía de Banxico”
(Albarrán, 2018)

Está concordancia en el contexto de las próximas elecciones tiene un significado claro, darle
certidumbre a los inversionistas locales y foráneos de que quien sea que gane la presidencia el
primero de Julio, no habrá sorpresas que desencadenen la inestabilidad macroeconómica.

Pero más allá de las concordancias y discordancias durante el evento, es claro que no sólo basta
con generar confianza, sino además generar estrategias para combatir los problemas más
estructurales del país que amenazan no sólo la estabilidad macroeconómica sino la estabilidad
política y social, como es el caso de la informalidad, mismo que no se abordo plenamente durante
el evento: “Durante sus ponencias dijeron que buscaban estabilidad económica, más crecimiento,
mejorar el gasto presupuestal, pero entre las problemáticas planteadas y las soluciones a éstas
ninguno hizo mención de la informalidad” (Quintero, 2018)

La informalidad tiene efectos negativos en la seguridad social, en la productividad, y la

redistribución del ingreso a través de los niveles de recaudación. El sector informal en México,
según cifras de Inegi se estima en 56.9% de la PEA.

Por eso en este documento se analiza la importancia de la informalidad en México y sus

repercusiones en la estabilidad en el marco de los cambios que se avecinan en la política.

1
Foro realizado por el centro de estudios económicos del sector privado (CEESP) que tiene por objeto “definir políticas
públicas que son fundamentales para preservar la estabilidad económica, fortalecer el poder adquisitivo de las familias y
promover e inducir la inversión”
La naturaleza de la informalidad

El origen del término “sector informal” no previene propiamente de la economía sino fue el
antropólogo Keith Hart quien introdujo el concepto para referirse a “una parte de la fuerza laboral
urbana que se empleaba fuera del mercado formal de trabajo” (como se cita en Hart, 1970, p.13).
Sin embargo el término a evolucionado desde entonces surgiendo nuevos conceptos como:
economía subterránea, economía negra y economía oculta.

No obstante “más allá de las definiciones y aportes que fueron surgiendo…la discusión del tema de
la informalidad se ha desarrollado a través de dos enfoques teóricos distintos según los cuales este
fenómeno puede estar ocasionado por la exclusión de los beneficios del Estado(Seguridad Social,
bienes públicos, etc.) o de los circuitos de la economía formal, o puede estar guiado por la “salida”
o elección, es decir por decisiones individuales voluntarias en las que optan por permanecer fuera
de las instituciones formales” (Sabaíni & Morán, 2012)

Sean por la vía de exclusión o por la de elección existen varios factores que causan la informalidad
así como distintas consecuencias.

1. La elección deliberada de no pertenecer al sector formal, bien sea porque se desconoce o

no se es consciente de los beneficios de pertenecer a este sector o bien sea porque los
beneficios netos obtenidos en la formalidad son menores a los de la informalidad
2. La exclusión vinculada a la demanda insuficiente de trabajo, precariedad de los empleos,
mano de obra no cualificada.
3. Los costos relacionados a la informalidad (costos de entrada a los mercados, costos de
cumplimiento tributario, costos relacionados con la complejidad de los trabajadores para
pagar sus impuestos, costo de despido)
4. Nivel de gobernanza vinculado a la legitimidad del gobierno, es decir a la confianza y
percepción de los ciudadanos de las instituciones públicas2

2
Basado en la lectura de (Sabaíni & Morán, 2012)
El grueso de quienes componen la informalidad son pequeños contribuyentes (autónomos,
asalariados, productores y vendedores ambulantes) o empresas (microemprendimientos y
PYMES)3. Una de las características de estos agentes es la dificultad para localizar y regular sus
acciones porque supone que tienen mayor facilidad para entrar o salir del mercado complicando la
labor de las autoridades fiscales para regular dichas actividades económicas

González (2017) destaca tres grupos con mayor vulnerabilidad:

1. Las mujeres, en donde se encuentras las mayores tasas de empleo informal.

2. Los jóvenes de 15 a 24 años, quienes sufren de mayor informalidad que los adultos y;
3. Las personas con baja educación, donde entre los trabajadores sin ningún tipo de instrucción o
nivel educativo primario, dos de cada tres contaba con empleo informal en el año 2013.

Asimismo destacó que para América Latina las ramas con mayor índice de informalidad como la
construcción (68.6%) y el comercio, restaurantes y hoteles (55,7%) subrayando que entre ambas
representan alrededor del 50% del empleo informal.

Efectos de la informalidad en la estabilidad macroeconómica, política y social en México

La informalidad no solo es negativa porque deja sin ningún tipo de protección al trabajador y lo
vuelve más vulnerable ante shocks externos y variaciones en la producción, además lo excluye del
mercado de créditos.

En el foro antes mencionado, el asesor del presidencial de la coalición todos por México, Luis
Madrazo destaco la importancia de tener una calificación riesgo país “estable” por las calificadoras
Mooody’s Standard y Fitch rating lograda a partir del buen manejo de las finanzas públicas. El
asesor de la coalición Juntos haremos historia, Gerardo Esquivel, se pronuncio a favor de
aumentar los niveles de gasto sin deuda por medio de la reducción del gasto corriente y la

3
Íbidem
regulación del Ramo 23 de Provisiones salariales y económicas, y el asesor de por México al frente,
Félix Vélez Fernández, indico que se debe incrementar el PIB al 5% sin incrementar el déficit4.

La economía en México ha experimentado los últimos años bajos niveles de inflación pero
también magros niveles de crecimiento. Las propuestas de los candidatos apuntan al crecimiento
pero con estabilidad de precios. La necesidad de crecer a una tasa de al menos el 5% y el esfuerzo
por empujar la economía con el gasto pueden dar resultado siempre y cuando el nivel de
desempleo se encuentre por encima de la NAIRU, de los contrario el crecimiento podría
desencadenar efectos inflacionarios en el corto plazo.

Además, las políticas de crecimiento deben estar fincadas en el incremento de la productividad,

entendiendo que esta sólo puede lograrse con mayor y mejor gasto en I+D, mejoras en el nivel
educativo, y la seguridad social a través del paso de una mayor numero de trabajadores del sector
informal al sector formal.

Es importante señalar que una gran proporción del grueso de informales en México pertenece a la
economía negra como es el caso de las actividades delictivas y al comercio de narcóticos. Estas
actividades no sólo erosionan los ingresos captados por el gobierno sino que generan desconfianza
en las instituciones públicas desgastando y amenazando el tejido y la estabilidad sociales. Por
consiguiente las políticas deben estar encaminadas a estrategias conjuntas con los estados unidos
para regular esta actividad, al mismo tiempo de incrementar el gasto en seguridad y educación.

La informalidad está vinculada además al tema de la desigualdad de ingresos, ampliando más la

brecha entre estratos salariales. Es fundamental que el estado intervenga buscando reducir estas
brechas con un mayor gasto progresivo que provenga de mayores ingresos logrados a través
mecanismos que no crezcan el déficits ni que resulten inflacionarios en el largo plazo.

Otro problema vinculado a la informalidad en México es que además de que no se está

aprovechando el bono demográfico, en el mediano plazo aumentaran las presiones a los fondos
para el retiro y los programas previsionales y con los nuevos modelos laborales flexibles pueden
generar desequilibrios en el equilibrio presupuestal en los sistemas de pensiones y de salud.

4
Ibídem
Conclusiones

Cualquiera de las figuras públicas que resulte victoriosos en las urnas las próximas
elecciones en México debe invariablemente elaborar un modelo de desarrollo en el que
incluya como una de sus variables más relevantes para transitar en la estabilidad, al tema
de la informalidad. No sólo debe estar en los discursos y debates sino planteado
claramente a través de estrategias claras para combatirla.

Algunas de las estrategias propuestas tienen que ver con fortalecer la estructura fiscal con
los incentivos adecuados para fomentar la formalidad, tales van desde regímenes
simplificados de tributación hasta la eliminación de algunos impuestos como el ISR de los
estratos salariales más bajos

En resumen el nuevo gobierno deberá buscar impulsar el crecimiento con una política
fiscal expansiva pero sin incurrir en déficits, manteniendo a su vez la estabilidad de
precios, el tipo de cambio flexible pero debe generar que este crecimiento este fincado en
mayores tasas de formalidad que a la postre impactaran en el equilibrio macroeconómico,
político y social a corto y largo plazos.
Bibliografía

Albarrán, E. (03 de mayo de 2018). Estabilidad macro, coincidencia de asesores económicos de los
candidatos. Economista .

Marroquín, G. G. (2017). diseño de una estrategia para la formalización. Talleres sobre la

Recomendación 204. CDMX: OIT.

Quintero, L. (04 de Mayo de 2018). La informalidad es apremiante y candidatos no tocan el tema.

economiahoy .

Sabaíni, J. C., & Morán, D. (2012). Informalidad y tributación en América Latina: Explorando los
nexos para mejorar la equidad. CEPAL , 77.