Inteligencia Operativa

“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”
POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL
1
II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE COMISARÍAS
“Año de la la Consolidación del mar de Grau”
“II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE

COMISARÍAS”
INTEGRANTES
HUANCAYO - 2016
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DEDICATORIA
Agradecemos al todo poderoso, a nuestros padres,
esposas e hijos y en especial a nuestra catedrática por su
invalorable apoyo y comprensión para lograr el
perfeccionamiento en nuestro desarrollo Personal.
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INDICE
PORTADA
DEDICATORIA
INTRODUCCIÓN
RESUMEN
CAPÍTULO I
LA TEORIA DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL
1.1. ANTECEDENTES. ............................................................................................................ 10
1.2. ORIGEN............................................................................................................................... 10
1.3. CONCEPTO ........................................................................................................................ 16
1.4. OBJETIVO, FINALIDAD Y MÉTODO ............................................................................ 17
1.4.1. Objetivo ....................................................................................................... 17
1.4.2. Finalidad ...................................................................................................... 17
1.4.3. Método ........................................................................................................ 18
1.5. DIFERENCIAS ENTRE LA INTELIGENCIA CLASICA Y LA INTELIGENCIA
OPERATIVA POLICIAL .................................................................................................. 19
1.6. VALORES Y PRINCIPIOS .............................................................................................. 21
1.6.1. Valores en que sustenta la teoría ................................................................ 21
1.7. FASES DE INTELIGENCIA POLICIAL OPERATIVA ................................................ 30
1.7.1. Fase de investigación .................................................................................. 30
1.7.2. La observación, vigilancia y seguimiento (OVISE) ....................................... 31
1.7.3. Componentes de la Ovise............................................................................ 33
1.7.4. La Vigilancia y el Seguimiento ..................................................................... 34
1.8. PRINCIPIOS DE LA TIOPO ........................................................................................... 35
1.8.1. Sorpresa y Oportunidad ............................................................................... 35
1.8.2. Sencillez y cálculo en los planes.................................................................. 35
1.8.3. Seguridad .................................................................................................... 37
1.8.4. Estructura de mando ................................................................................... 38
1.8.5. Contar con un plan alterno........................................................................... 39
CAPÍTULO II
LA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL
2.1. DEFINICIÓN ...................................................................................................................... 42
2.2. CARACTERÍSTICAS DE LAS OPIOPO ...................................................................... 42
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2.2.1. La misión se establece en base al conocimiento del adversario. ........ 42

2.2.2. La eficacia de una operación de inteligencia se mide en función al año
que se causa al grupo dirigencial. ........................................................... 43
2.2.3. La operación empieza con la selección de un blanco u objetivo. ........ 43
2.2.4. Las operaciones de inteligencia tienen fecha de inicio pero no de
término. ..................................................................................................... 44
2.2.5. El compartimentaje y el secreto de las operaciones es esencial. ........ 44
2.2.6. Compromiso ............................................................................................. 44
2.2.7. Las operaciones siguen un plan perfectamente meditado. .................. 44
2.3. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS OPIOP ........................................................ 45
2.3.1. Ventajas .................................................................................................... 45
2.3.2. Desventajas .............................................................................................. 46
2.4. FASES DE LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL . 47
2.4.1. Inteligencia (primera fase). ...................................................................... 47
2.4.2. Investigación ............................................................................................ 47
A. Los planes de operaciones………...………………………………………48
B. Tipos de planes………………………………...……………………………49
2.5. PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN ENLAS OPIOP ............................................. 53
2.6. EL AGENTE DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL ...................................... 54
2.6.1. Cualidades de un agente de inteligencia operativa policial.................. 54
2.6.2. Motivación y razón de lucha ................................................................... 55
2.6.3. Culto y amante del conocimiento ........................................................... 56
2.6.4. Psicólogo.................................................................................................. 57
2.6.5. Subordinar el interés particular al interés general ................................ 58
2.6.6. Modestia ................................................................................................... 59
CONLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
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INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo trataremos de la Inteligencia Operativa Policial, está
dividido en II capítulos, el I capítulo trataremos La Teoría de Inteligencia
Operativa Policial: Antecedentes, origen, concepto, objetivo, finalidad y método,
diferencias entre Inteligencia Clásica y la Inteligencia Operativa Policial, Valores
y Principios, fases de Inteligencia Policial Operativo, y otros puntos importantes,
en el II Capítulo trataremos la Operación de inteligencia Operativo Policial,
definición, características del OPIOP, ventajas y desventajas de las OPIOP,
Fases de la Operación de Inteligencia Operativa Policial y otros puntos de vital
importancia. Podemos acotar también que la teoría y el método de inteligencia
operativa policial aplicada en la lucha contra el terrorismo en el Perú que permitió
capturar al líder de Sendero Luminoso, Abimael Guzmán, el 12 de setiembre de
1992.
Actualmente existe a confusión en cuanto a la teoría de inteligencia operativa
policial que permitió la captura del líder de SL, Abimael Guzmán, el 12 de
setiembre 1992, así que tratare de explicar de la manera más simple que se
entiende por inteligencia policial operativa, qué significa agente de inteligencia
policial operativa, entre otros términos relacionados con este revolucionaria
forma de realizar inteligencia amarrada a la investigación criminal.
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EN RESUMEN
La inteligencia operativa policial fue creada y puesta en ejecución por policías
antiterroristas para la lucha contra el terrorismo en los inicios de la década de los
90’ y nace como una necesidad de reinventar o reorientar la estrategia que hasta
ese momento se venía ejecutando, de golpearle las canillas a SL y el
MRTA, ahora se debía golpear la cabeza.
La idea era desarticular estas organizaciones criminales o neutralizarlas a través
de las capturas de sus jefes, cabecillas o dirigentes a través de operaciones
operativas de inteligencia policial.
Primero se debía conocer al enemigo en su forma de pensar, sentir y actuar,
identificar sus puntos débiles y luego capturar a los dirigentes o líderes de
manera selectiva para que el impacto sea grande y se cause el mayor daño en
los niveles altos del llamado “partido “.
Esta teoría fue creada por policías antiterroristas para ser aplicada por policías
antiterroristas que además de conocer los secretos y las técnicas de la
inteligencia clásica ( búsqueda y obtención de información, manejo de
informantes y colaboradores, técnicas de camuflaje, análisis de información,
vigilancia y seguimiento , etc.), debían conocer los secretos que encierra el
método de investigación criminal que conduce a demostrar la culpabilidad de los
capturaros hasta ser puestos a disposición de la autoridad competente, en este
caso, los fiscales para que procesan a denunciarlos ante los jueces .
Dos eslabones de una misma cadena: inteligencia clásica más
investigación criminal
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La inteligencia operativa policial es una cadena con dos eslabones ensamblados
y que se reciclaban continuamente después de cada operación de inteligencia
operativa policial: la inteligencia más la investigación criminal. Cada etapa tiene
características propias, ligadas entre sí, retroalimentándose permanentemente.
La inteligencia proporcionaba la forma de pensar, actuar y sentir del adversario.
La investigación criminal era como la luz que aclaraba las sombras en que
muchas veces navegaba la inteligencia.
Ambas etapas son realizadas por una sola organización (GEIN) para no perder
el principio “oportunidad y sorpresa”.
Es una nueva y superior forma de combatir el crimen organizado y la policía
asume este reto porque en nuestro país el terrorismo nunca salió del esquema
de ser considerado como un delito común y por lo tanto, como la policía investiga
y combate los delitos, debía intervenir también en combatir esta forma delictiva.
Pero como toda teoría que cuenta con principios y valores que se basan en la
defensa de la vida, la libertad y la democracia, tomando en cuenta que se
luchaba contra el enemigo que tenía una base ideológica y política. El terrorista
no es igual que el narcotraficante, el contrabandista o el secuestrador.
Entre los principales principios y valores en que se basa la Inteligencia Operativa
Policial podemos mencionar los siguientes:
Nunca se debe perder la sorpresa y la oportunidad
Hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud
No toda lucha es destrucción, también hay cuestiones morales e intelectuales.

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Para vencer al enemigo primero hay que conocerlo.
La predictibilidad significa vulnerabilidad (nunca permitir que el adversario
conozca de antemano nuestros movimientos porque puede planear estrategias
contra ti).
Vencer sin luchar (el estratega debe ser hábil para someter al enemigo sin
combatirlo, tomar sus ciudades sin cercarlas, sitiarlas sin derrumbar sus muros
y derribar su estado sin ensangrentar espadas).
Flexibilidad y táctica adecuada a las circunstancias
Ofensiva activa (salir a buscar al adversario y no esperar que lleguen a nosotros).
Estructura de mando basada en el liderazgo, organización y estrategia de
eficiencia.
La inteligencia operativa policial es netamente proactiva, así se obliga a
reaccionar al adversario y aprovechar los errores que cometan.
Esto es en síntesis la teoría de inteligencia policial operativa que aplico el GEIN
para desmontar al Emperador un 12 de setiembre de 1992, hace diecinueve años
y gracias a ello renace las esperanzas en nuestro país, llegan las inversiones y
podemos caminar por las calles sin temor a ser víctimas de un coche bomba
como en los inicios de la década de los noventa.
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CAPÍTULO I
LA TEORIA DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL
1.1. ANTECEDENTES.
La teoría y el método de inteligencia operativa policial aplicada en la lucha
contra el terrorismo en el Perú que permitió capturar al líder de Sendero
Luminoso, Abimael Guzmán, el 12 de setiembre de 1992.
Actualmente existe a confusión en cuanto a la teoría de inteligencia
operativa policial que permitió la captura del líder de SL, Abimael Guzmán,
el 12 de setiembre 1992, así que tratare de explicar de la manera más
simple que se entiende por inteligencia policial operativa, qué significa
agente de inteligencia policial operativa, entre otros términos relacionados
con este revolucionaria forma de realizar inteligencia amarrada a la
investigación criminal.
1.2. ORIGEN.
Antes de definir lo que significa quiero exponer algunas reflexiones en
torno a la teoría y método de Inteligencia Operativa Policial con el
propósito de fortalecer su entendimiento.
Partimos de la premisa de que la comprensión de un concepto sólo se
torna comprensible cuando el mismo es aclarado por quien lo utiliza.
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Esta teoría fue elaborada por policías antiterroristas como guía y sustento
de las operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el
terrorismo capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes.
La idea era apuntar a la cabeza de las organizaciones terroristas y
causarle mayor daño en más altos niveles.
En la práctica, esta teoría comprende dos partes o fases: Inteligencia e
Investigación.
Es por eso que afirmamos que la teoría es un proceso cuyas dos fases
(inteligencia e investigación) interactúan y se complementan.
La razón principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que
teníamos para combatir a las organizaciones terroristas renovando
métodos de investigación debido a que a fines del 89 se hacía difícil
penetrar en las organizaciones por su clandestinidad y compartimentaje y
sujeción a la Regla de Oro (permanecer en silencio y no delatar, así lo
despellejen vivos).
Era difícil llegar a los más alto niveles de la organización o "el partido"
debido a esta clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se
sujetaban cada vez que realizaba sus "contactos" (Sendero) o
"automáticos" (MRTA).
Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del
enemigo, nos obligó a crear una nueva forma orgánica, sustentada en
valores y principios y un método de investigación diferente, innovador,
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creativo. Se hizo imperativo contar con nuestra propia inteligencia, en
forma puntual, exacta y oportuna.
Así, la policía antiterrorista que hasta fines de la década de los 80, había
sido un ente que aplicaba defensa pasiva (esperar que vengan los
detenidos o que los pongan a disposición) pasó a la ofensiva: Salir a
buscar al delincuente en su madriguera, buscando selectivamente que
coger a sus cabecillas, dirigentes, jefes, líderes.
Al final de la operación el golpe iba dirigido a la cabeza, al dirigente. De
esta manera, el cuerpo, aunque sea demasiado grande, empezaba a
tambalearse, perder el rumbo y su desarticulación era cuestión de tiempo.
La primera fase, inteligencia, proporciona el conocimiento del enemigo en
cuanto a estructura, modus vivendi, contactos, lugares de reunión,
alojamientos, etc. En resumen, esta fase nos proporcionaba el
conocimiento de su forma de "pensar", "sentir" y "actuar".
La segunda fase, investigación, empieza con las intervenciones
(detenciones y/o capturas) luego se realizan los registros, el
levantamiento de actas. Se perenniza la escena, el interrogatorio de
inteligencia, se realiza las verificaciones y confrontaciones, las pericias,
análisis de la documentación, etc.
La investigación permite ahondar y escudriñar más dentro de la
organización del enemigo; es complementaria a la anterior y es como " la
luz que aclara las sombras en que muchas veces navega inteligencia".
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Muchas veces, cuando se empieza una operación de inteligencia, previa
selección del blanco u objetivo, se desconoce hacia dónde se debe llegar
o que parte de la organización es la que se está trabajando.
La Investigación culmina con la elaboración del documento final (Informe,
Parte o Atestado), que, conjuntamente con los implicados y los elementos
probatorios del hecho, pasan a disposición de la autoridad judicial
competente, en este caso el Fiscal Provincial como titular de la Acción
Penal.
Lo novedoso en esta teoría y método es que las dos fases son cubiertas
por la misma organización policial.
Así se tiene a nuestro favor dos principios elementales en toda lucha: La
oportunidad y la sorpresa.
Trabajar así desconcierta al enemigo y se le coge desprevenido. No
esperan que un día domingo, a las tres de la tarde o un lunes a las cinco
de la madrugada, los sabuesos del GEIN, estén olfateando la presa.
Esto también permite disminuir los riesgos reducir los "costos" en cuanto
a vidas e integridad física, tanto de los agentes como del adversario.
También, el hecho de que estas dos fases constituyen un circuito cerrado,
permite neutralizar toda fuga de información o delación que puede poner
en riesgo la seguridad de los agentes, de la organización y traernos abajo
la operación de inteligencia que se desarrolla, con perjuicio del costo y
tiempo invertido.
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Es importante cuando se aplica esta teoría, observar principios como
el secreto y compartimentaje de las operaciones, la sorpresa y la
oportunidad, además de otros principios que se mencionan en la teoría
tales como, seguridad, ofensiva, la paciencia, etc., son el sustento de la
teoría.
Asimismo, el agente que aplica esta teoría, entre sus cualidades, debe
poner en juego iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio, cualidades
del renovado hombre policía, a los cuales se le agrega ingredientes
fundamentales de técnica y procedimientos partiendo del conocimiento
del enemigo (el conocimiento es poder ).
Cuando se elabora esta teoría se partió de una convicción acendrada: En
toda lucha contra el crimen organizado, entre los que está el terrorismo,
el narcotráfico, el secuestro, la corrupción, etc., antes de utilizar la fuerza,
se debe emplear la astucia, la habilidad, la inteligencia.
Este método permite establecer una diferencia con el adversario basado
en la defensa y protección de la vida, la libertad y la democracia.
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El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una táctica
flexible, adecuada a las circunstancias y aprender que el arte de las
operaciones de inteligencia policial operativas consiste en saber esperar,
asimilar la cambiante situación, estar siempre dispuesto a empezar de
nuevo, en caso de cometer algún error, sin lamentaciones, y sin mirar
hacia atrás, como no sea para sacar lección de la experiencia. Los errores
son los precursores de los correcto y la madre del éxito.
En base a la teoría de inteligencia operativa se crea una organización que
trabaja en función de alcanzar los objetivos, respetando los valores y los
principios que en ella se menciona.
Esta organización debe ser moderna, tecnificada y previamente debe
seleccionar al personal.
El principal requisito es que piense como investigador policial y adopte la
actitud de un verdadero agente de inteligencia policial operativo: Proteger
la vida, la libertad de las personas y la democracia, como dones preciados
del ser humano. Que tenga capacitación permanente, teórica y práctica,
sin perder de óptica de que toda lucha contra el crimen organizado es en
esencia un enfrentamiento de inteligencias, mentalidades y sentimientos.
Se debe tomar en cuenta las circunstancias y los personajes que
intervienen en ella y el que dure un segundo más en la lucha, tiene
mayores posibilidades de vencer.
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1.3. CONCEPTO
La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y
constituye en una nueva y superior forma de combatir el crimen
organizado.
Es una teoría y método de investigación contra el delito organizado que
busca desarticular o neutralizar las organizaciones terroristas a través de
la detención o captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes a través de
operaciones operativa de inteligencia policial.
Es el proceso de selección profesional de la información policial que
conduce a obtener resultados positivos en una investigación.
Es el conocimiento de un hecho, fenómeno, persona o cosa en general
obtenido con un rigor científico y que tiene un grado óptimo de verdad o
de predicción determinado para una finalidad específica, como elemento
de juicio para adoptar decisiones.
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Cuenta con valores (defensa y protección de la vida, la libertad y la
democracia) que la sustenta y que la convierte en un arma de defensa de
los Derechos Humanos.
Es la unión de la inteligencia más la investigación criminal que se sustenta
en valores y principios, con características y una metodología propia, con
procedimientos y técnicas innovadoras que busca desarticular a las
organizaciones criminales capturando a sus cabezas, jefes, líderes o
dirigentes.
Pero esta unión (inteligencia más investigación) no es rígido, también se
puede dar entre la inteligencia y las operaciones psicológicas, depende
de la estrategia que se aplicará contra el adversario.
1.4. OBJETIVO, FINALIDAD Y MÉTODO
1.4.1. Objetivo
Proporcionar a la policía un conjunto de conocimientos
sistematizados, técnicos y científicos, con aplicación práctica,
para que puedan desarrollar y ejecutar operaciones de
inteligencia con éxito, minimizando los riesgos.
1.4.2. Finalidad
Desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus jefes,
cabecillas, dirigentes, etc., aplicando el principio de "vencer sin
luchar"(sin costos, reduciendo los riesgos).
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1.4.3. Método
Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza
desde la selección de un objetivo, el conocimiento de la estructura
orgánica, contactos, casas, indicios y evidencias, niveles dentro de
la organización, modus operandi, etc. Luego viene las
intervenciones y capturas, levantamiento de actas,
manifestaciones, pericias, comprobaciones, análisis de lo
incautado, responsabilidades, hasta la puesta a disposición de los
implicados ante la autoridad del Fiscal con el informe, el parte o
atestado respectivo.
"Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud", poco
a poco, se va conociendo la estructura del adversario y la forma de
pensar, sentir y actuar, hasta que en un momento dado, cuando la
sorpresa y la oportunidad estén de nuestro lado, se procede a
intervenirlos, capturando principalmente a los jefes, dirigentes o
cabecillas de la organización, sin dejar de lado los valores: Respeto
de la vida, la libertad y la democracia.
Está demostrado que un combatiente lucha mejor cuando cree en
lo que hace y está fuertemente motivado en valores concretos,
reales y que permiten establecer una diferencia entre él y el
enemigo. El esfuerzo inspirado sólo por exigencias autoritarias o
recompensas fijas refuerza la oportunidad de victoria pero no son
elementos cruciales.
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Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa
se forje en la escuela del trabajo, en forma constante y tenaz.
1.5. DIFERENCIAS ENTRE LA INTELIGENCIA CLASICA Y LA
INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL
Es conveniente comentar algo sobre la inteligencia tradicional y hacer
una comparación con la nueva teoría de Inteligencia Operativa Policial
debido a que los defensores de las doctrinas tradicionales de inteligencia
no la reconocen como un nuevo conocimiento la desconoce y expresan
que sólo es una rama de lo que ya existe, una inteligencia táctica. No
tiene cabida la Inteligencia Operativa Policial dentro de la clasificación
tradicional u ortodoxa de lo que se conoce como "inteligencia" y es debido
a que siempre se ha pensado que la inteligencia es un conocimiento que
debe ser monopolizado al nivel de las Fuerzas Armadas y de ellas, partir
la información procesada para que actúe la Policía. Esto no elimina la
posibilidad de que la Policía no haya hecho buenos intentos para crear
su propia inteligencia, pero sólo se guiaba por lo tradicional: El agente
busca información, la procesa, y la difunde para que otros actúen. Jamás
debe pasar ese límite. En cambio la Inteligencia Operativa Policial va más
allá: Crea su propia inteligencia y actúa para no perderla sorpresa y la
oportunidad .Por eso es que lo esencial en la aplicación de la teoría de
Inteligencia Operativa Policial es que los que apliquen ésta deben ser
policías. Y, si conocen la especialidad de investigación criminal, el
resultado puede ser más óptimo. La inteligencia es para privilegiados y
requiere rigor científico. Los fieles seguidores de la inteligencia tradicional
u ortodoxa, conocimiento que muchas veces es "arrancado de los

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cabellos e implantado en una realidad diferente", cada vez que escuchan
que existe una nueva teoría y método que pretende ingresar en sus
dominios, ponen el grito al cielo, se rasgan las vestiduras y exclaman al
borde del paroxismo: "Advenedizos. No saben que la inteligencia es para
los privilegiados y requiere tiempo y rigor científico". Todavía los
"dinosaurios" de la inteligencia no comprenden que todos los días se
elaboran y caen teorías y doctrinas y nada es absoluto en cuanto al
conocimiento. Se aferran pensando que la inteligencia es para
privilegiados y debe ser obtenida con el “máximo de rigor científico
posible" para que tenga un grado óptimo de verdad o de predicción y que
debe tener una finalidad específica, como un elemento de juicio para la
adopción de decisiones, y, agregan que la producción del conocimiento
del enemigo o del adversario y del ambiente cuyas implicancias afectan
o pueden afectar favorable o desfavorable los intereses u objetivos
requiere el empleo de un método de investigación utilizado por la ciencia
y personal especializado en dicho método por cuanto sólo es útil cuando
el resultado es producto de un adecuado procesamiento de las
informaciones que le sirven de base Hasta 1990, en la Dirección Nacional
Contra el Terrorismo (DINCOTE) sólo hacía investigación y se suponía
que la inteligencia debía ser proporcionada por los órganos de
inteligencia que se encargaban de ello, pero en la práctica no fue así.
Entonces, se crea la Teoría de Inteligencia Operativa Policial y se rompe
el molde tradicional de cómo venía actuando la inteligencia ortodoxa.
Esto fue conocido como Inteligencia Operativa Policial y los resultados
estuvieron a la vista.
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1.6. VALORES Y PRINCIPIOS
1.6.1. Valores en que sustenta la teoría

Toda teoría debe tener un sustento ideológico y la teoría de
Inteligencia Operativa Policial no escapa a esta premisa. Esta
ideología debe r entronizado en la mente y corazón del agente de
inteligencia y así lograr que pueda adoptar una actitud positiva
ante la vida, la sociedad y que se convierta en la razón de lucha.
Los valores pasan a ser parte fundamental de esta base
ideológica, pero valores del renovado hombre policía, el nuevo
policía que la sociedad demanda para el siglo XXI. A continuación,
mencionaremos los tres principales valores que sustentan esta
teoría:
A. La defensa y protección de la Vida
La vida es el principal valor que protege la doctrina de los
derechos humanos. En sociedades como la nuestra donde
impera una cultura de violencia, el valor a la adquiere
relevancia. En determinados momentos de nuestra historia, la
vida se devaluó tanto que la muerte fue algo cotidiana. El
peruano se acostumbró a convivir con ella. Esta trágica
realidad que aún vive muchos países de Latinoamérica se
extrae el siguiente principio: “Sin respetar el derecho a la vida que
tiene todo ser humano, es imposible desarrollar otros derechos
fundamentales que tiene”. Entonces, sólo podemos decir que una
operación de inteligencia obtiene un éxito total cuando
culmina respetando y protegiendo la vida - de uno u otro
bando - con un costo mínimo en cuanto a vidas humanas. A
esto se le conoce también como “luchar sin vencer”. Sun Tzu
pensaba que el estratega experto debe ser hábil para someter al

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enemigo sin combatirlo, tomar sus ciudades sin cercarlas y
sitiarlas y derribar su Estado sin ensangrentar espadas. Decía
que una guerra o conflicto interno compromete grandes
intereses y es mucho más que una simple colisión de hombres
armados. Advirtió a los reyes y generales para que no
empeñen su confianza exclusivamente en el poderío militar y
que tomen en cuenta de que existen elementos más
importantes en la guerra como son los elementos morales,
intelectuales y circunstanciales. No concibió la guerra o el
conflicto interno en términos de matanza o destrucción. Su
frase más famosa fue: “Tomar todo intacto o tan entero como sea
posible, este es el objetivo puntual de la estrategia”. Para ello se
planifica, selecciona cuidadosamente un objetivo y se trabaja durante
un largo tiempo, buscando a nuestro favor la sorpresa y la
oportunidad. No hay nada más valiosos que oponer al
adversario que intenta liquidarnos o sesgar la vida de otros
para alcanzar sus fines, que oponerle el respeto y protección
de la vida. Es aceptada actualmente la premisa de que sin
respetar el derecho a la vida que tiene todo ser humano es
imposible desarrollar otros derechos fundamentales que tiene
el hombre. Dentro de la doctrina de los Derechos Humanos,
la defensa y protección de la vida, de cualquier especie, es un
derecho considerado como universal y por lo tanto, ha pasado
a formar parte de la herencia de toda la humanidad. Con
relación a la protección de la vida estamos convencidos de
22
que toda vida humana es única, irrepetible, un absoluto, algo
no negociable. Toda la humanidad debe ser respetada, no
sólo la del inocente sino también la del culpable. Por ejemplo:
No darle quien ha delinquido, oportunidad de rehabilitación,
es mermar las bases de la convivencia humana. El derecho a
la vida es uno de los derechos que deben ser respetados
integralmente, en todo momento. Su protección radica en la
frase de que nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente. La prohibición de toda privación arbitraria de
la vida es un principio básico que protege la vida en las más
variadas circunstancias, desde la aplicación de la pena de
muerte hasta las tácticas empleadas en conflictos armados,
las desesperaciones empleadas por las fuerzas policiales o
paramilitares, el uso excesivo de la fuerza en la represión, y
cualesquiera otros actos atentatorios. En este ámbito también
ubicamos el derecho a la integridad personal y al trato
humano, vale decir, la protección del individuo contra
violaciones a su integridad física y la protección de personas
privadas de su libertad contra tratos inhumanos. Debemos
considerar que todo ser humano tiene un valor supremo que,
según distintas interpretaciones religiosas o históricas, es la
vida como tal. Si consideramos que disponer dela vida ajena
o propia es un derecho de la sociedad o de las personas
individualmente consideradas salvo en un acto de legítima
defensa personal o de guerra externa - es partir dela
23
convicción, o llegar a ella, de que colectiva o individualmente
se puede tener una categoría superior a la persona humana.
Y eso no es válido ni aceptable. Amando a la vida y
haciéndola respetar por todos y cada uno de nosotros,
seguiremos avanzando en el camino a la civilización y nos
alejaremos de los que están a favor de la pena de muerte. Los
países Latinoamericanos tienen raíces profundas de respeto
a la vida. Sus historias y culturas están inundadas de estos
ejemplos .El éxito de una operación de inteligencia operativa
se basa en que debe culminar con pleno respeto y protección
de la vida. No debe haber ninguna baja o pérdida de vidas
humanas, tanto de uno o de otro bando. Si se llega a este
nivel - protegiendo la vida – entonces podemos decir que la
operación ha sido exitosa y se le puede dar el calificativo de
“excelente”.
Un ejemplo de este tipo de operaciones se dio el 12 de
septiembre de 1992 cuando se detuvo al hombre más
buscado del país, Manuel Rubén Abimael Guzmán Reinoso
(a)"Presidente Gonzalo", número uno de la organización
terrorista Sendero Luminoso. Este sujeto considerado el
criminal más buscado de la década de los 80, no sufrió
rasguño alguno. Asimismo, no hubo ninguna baja, tanto de
parte del enemigo como de nosotros. Muchos se preguntaban
intrigados: ¿Por qué no se le abatió ya que muerto el perro se
acabó la rabia?
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La respuesta es muy simple: “Respeto y protección a la vida, uno de los
valores que susténtala teoría de inteligencia operativa policial”.
Todos los agentes que participaron en el operativo tenían
entronizado este valor, por lo tanto no hubo dudas ni
vacilaciones. Todas las operaciones que llevó a cabo el GEIN,
entre 1990 a1995, culminaban con el respeto y protección a
la vida de los detenidos. Esto a la larga o a la corta fue
beneficioso y marcó la diferencia con el adversario porque
mientras ellos asesinaban o “aniquilaban” con alevosía y
premeditación, los del GEIN respetaban sus vidas.
Sentar esta diferencia es importante desde el punto de vista
de la guerra ideológica, una delas tantas guerras de la guerra
política. Reiteramos lo que nos advirtió el maestro Sun Tzu:
“La guerra no es sólo destrucción, aniquilamiento, también hay
cuestiones morales, intelectuales y circunstanciales”.
La defensa y protección de la libertad de las personas. El
derecho a la libertad así como derecho a la vida y a la
igualdad, configura la base de todo sistema democrático. La
libertad es un derecho reconocido en nuestro actual
ordenamiento legal y ergo, es una presunción reconocida a
toda persona por el hecho de serlo. Es un derecho que no
puede ser objeto de ningún recorte y debe entenderse la
libertad en su sentido amplio: libertad personal, libertad de
conciencia, de culto y religión, libertad de opinión, expresión,
investigación y reunión; libertad de asociación y libertad
25
sindical. La libertad personal se relaciona con la prohibición
de su privación arbitraria, el derecho de ser llamado sin
demora ante un juez, el derecho de recurrir a la justicia para
impugnar la legalidad de la privación de libertad. Es el derecho
de toda persona privada de libertad a recurrir a la justicia para
impugnar la legalidad de su detención y exigir su libertad está
consagrado con la garantía constitucional del Habeas Corpus
que se aplica a cualquier tipo de privación de libertad.
Nuevamente, no referiremos a la captura del líder senderista.
El día que cae detenido Abimael Guzmán, con él fueron
detenidos en el interior de la casa, una pareja de artistas, muy
conocidos en el mundo artístico. Ella, una bailarina de arte
moderno; él, un compositor famoso. De no haberse realizado
la operación de Inteligencia Operativa Policial aplicando la
teoría y el método, era probable que hubiese bastado la
simple presencia de esta pareja en el interior de dicha casa
para que pasen como detenidos por delito de terrorismo y así
que darían privados de una de los derechos más preciadas
del ser humano: La libertad. Sin embargo, a los pocos días de
la intervención, salieron en libertad y nunca llegaron al Poder
Judicial. Días después, en la entrevista que les hicieron,
ambos elogiaron la buena calidad del trabajo policial.
Esta forma de actual se basó simplemente en el valor de “proteger la
libertad”, uno de los dones más preciados del ser humano. Es
importante de que los agentes de inteligencia protejan la
26
libertad de las personas. Por su mismo trabajo, la libertad de
muchas personas está en nuestras manos y esto nos exige
mayor profesionalismo en la investigación y celo en el recojo
de indicios y evidencias, antes de proceder a las detenciones y /o
capturas, siguiendo el principio de: “Antes de detener, debemos
acumular pruebas”.
B. La defensa por La Democracia
La mayoría de las personas entendemos la democracia como
una forma de gobierno. Como defensor de este sistema
democrático, además de aceptarla como una forma de
gobierno, debemos ser conscientes de que una democracia se
desarrolla y consolida cuando el pueblo la práctica y siente que
es mucho mejor vivir en democracia que vivir en dictadura. La
democracia es un proceso permanente. Pretender haber
realizado o concretizado la democracia significa paralizar la
historia. Aceptemos que la democracia no es un sistema
perfecto pero se configura actualmente y es aceptado en el
ámbito comparado como un sistema de gobierno que expresa
directamente los intereses del pueblo.
El agente de inteligencia antiterrorista debe defender la
democracia como forma de procedimiento político y forma de
vida, para contraponer a todo sistema totalitario que pretenda
implantar o crear el enemigo. Este valor también marca la
diferencia con el enemigo que pretende capturar el poder
político para luego instaurar un estado totalitario.

27
Con respecto a la democracia, debemos asumir los siguientes
postulados:
No es posible que exista democracia en ausencia del voto
popular. En otras palabras, el voto popular es necesario para
que exista lo democrático. Pero, también debemos reconocer
que puede existir y ejercitarse el voto popular, inclusive para
elegir a los gobernantes, sin que exista democracia, porque
democracia no equivale a elecciones. Como consecuencia de
los postulados anteriores, la democracia para existir, requiere
no sólo de elecciones, sino también de otros mecanismos que
expresen la voluntad política del pueblo y la hagan cumplir por
quienes nos gobiernan .Es indispensable reconocer que la
democracia se desarrolla y consolida sólo cuando el pueblo la
práctica y cuando siente que vivir en democracia es algo
distinto y mucho mejor que vivir en dictadura. La democracia
es un proceso de manera que su logro en un país es una tarea
que siempre debe ser permanente, porque pretender haber
realizado la democracia, significa paralizar la historia.
Entender que todo proceso social en un país es una tarea de
democratización de la sociedad y del Estado que permite
perfilar en un horizonte de largo plazo alternativas de proceso
de democratización. El Estado democrático no tiene un sólo
significado, sino que sus contenidos sustantivos se van
construyendo en función de la dinámica consensual o
conflictiva de los agentes sociales y la democracia como
28
tarea a realizar en la historia, tiene ciertos requisitos que es
importante exponer. El Estado democrático no sólo es un
fenómeno de orden político, no basta con la existencia más o
menos real de un sistema representativo sino que la
construcción de un estado democrático también es un
quehacer material, donde las condiciones de un ejercicio
democrático se conducen con un bienestar económico que
otorga sentido al ejercicio civil ciudadano. Al Estado
democrático hay que entenderlo como un espacio de
transformación donde se busca la realización de los valores de
la libertad y de la igualdad. El Estado democrático como un
proceso exige contemplar las condiciones económicas y
sociopolíticas. Las condiciones económicas se refieren a la
necesidad de buscar el desarrollo económico, transformando
y modernizando la actividad industrial y agrícola,
reorganizando la estructura productiva nacional; mientras que
las condiciones sociopolíticas se refieren a plantear la
democracia, no sólo como forma de procedimientos políticos,
sino también como una forma de vida. El sistema democrático
intenta alcanzar una concordia o unidad absoluta pero es
consciente de que en un Estado democrático, la acción política
y civil serán el resultado de las experiencias históricas y
económicas de transformación que se alcance en la sociedad
de un país. La democracia no debe entenderse como el
sistema idóneo y adecuado para resolver todos los problemas
29
que suceden dentro de una sociedad de terminada sino la
"canalizadora” de dichos problemas.
1.7. FASES DE INTELIGENCIA POLICIAL OPERATIVA
Una vez de haberse seleccionado el blanco objetivo de la organización a
la cual vamos a combatir y luego de haber formulado el respectivo plan de
operaciones, en la fase de inteligencia se lleva a cabo:
La observación, vigilancia y seguimiento (OVISE).
El análisis operativo (de la operación que se lleva a cabo, todos los días)
La investigación básica (personas, inmuebles, vehículos)
1.7.1. Fase de investigación
Se ingresa a esta fase, inmediatamente realizada las
intervenciones y detenciones.
Se pone en ejecución con los siguientes procedimientos:
El registro personal.
El registro domiciliario.
Formulación de las actas de registro.
Recojo y traslado de las pruebas y evidencias.
Traslado de detenidos.
30
Entrevistas.
Pericias.
Interrogatorios.
Manifestaciones y Referencias.
Análisis de documentación y especies.
Verificaciones.
Reconocimientos.
Diligencias complementarias.
Determinación de responsabilidades colectiva e individual.
Formulación del Informe o Atestado.
1.7.2. La observación, vigilancia y seguimiento (OVISE)
Como técnica es el soporte de la Teoría de Inteligencia Operativa
Policial y específicamente de la primera fase, la inteligencia, y
puede ser aplicada para combatir cualquier tipo de delito dentro del
crimen organizado partiendo del hecho de que esta teoría fue
elaborada por policías y para policías para combatir uno de los
delitos más peligrosos de la escala delictiva como es el terrorismo.
Esta técnica requiere de una permanente actualización y
adecuación al modus operandi, a las circunstancias y a la
personalidad del enemigo que se combate.
31
Requiere planeamiento, táctica improvisadas de acuerdo con las
circunstancias y sujetarse al principio de que “el arte de las
operaciones de inteligencia policial operativa consiste en saber
esperar, haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud
para asimilar la cambiante situación”.
Es una actividad clandestina y requiere mucho profesionalismo.
En la OVISE, el primer error puede ser el último y puede crear, no
solo graves problemas a la organización sino también, el fracaso
de la operación de inteligencia que demanda tiempo y sacrificio.
Esta técnica se basa en el principio de “observar y seguir sin ser
vistos”.
Es llevada a cabo, preferentemente, por agentes de inteligencia,
jóvenes, motivados psicológicamente y preparados física y
mentalmente.
Cada cierto tiempo se evalúa esta técnica y se capacita a los
agentes sin paralizar la operación, buscando un reciclaje o la
retroalimentación (alumno aprende y cuando es capacitado,
enseña).
Parte de una misión específica y una selección previa del objetivo.
Es un trabajo calificado y profesional y requiere dedicación
exclusiva. El arma principal de la observación es la vista y el oído.
Es importante la observación en la vigilancia “fija” o “inmóvil”. La

32
observación permite determinar basándose en los indicios y la
inferencia lógica las vulnerabilidades o debilidades del enemigo.
Es el principal procedimiento de la inteligencia policial operativa y
es realizada por los agentes que realizan trabajo de “campo” o
integran los grupos de vigilancia.
1.7.3. Componentes de la Ovise
La Observación
Consiste en mantener bajo control a personas y lugares para
obtener información con un propósito determinado.
En cuanto a las personas, se busca conocer sus actividades,
rutina, personalidad, características personales, cómo viste, cómo
camina, con quién o quiénes contacta, defectos, señales
particulares, vicios, etc.
En cuanto a lugares, inmuebles, se busca obtener toda información
que nos lleve a conocer quién o quiénes viven, quién llega a la
casa, quién maneja el automóvil, qué rutina tienen en la casa, etc.
La observación no consiste sólo en mirar, sino en observar. Es
diferente mirar que observar.
Una observación técnica y profesional nos conduce a predecir y
adelantarnos a los movimientos del objetivo y nos facilita la
33
obtención de indicios que mediante la inferencia nos conduzca a
conocer las vulnerabilidades del enemigo.
Un buen observador debe estar capacitado en forma teórica y
práctica porque es la única manera de perfeccionarse para obtener
buenos resultados.
Utiliza los cinco sentidos sin perder de óptica que "observar no es
igual que mirar". La clave del éxito de un observador está en su
concentración para captar los mayores detalles sobre el blanco u
objetivo; es decir, concentrar toda su atención y mente hacia la
consecución de datos precisos y detalles importantes.
El arma principal de un observador es su vista y oído, mirar y
escuchar todo lo que suceda alrededor.
Una buena observación permite realizar, basándose en los indicios,
la inferencia lógica para determinar las vulnerabilidades o
debilidades del objetivo. La observación exige tener sentido común
y una intuición desarrollada. La experiencia y el conocimiento del
enemigo juegan un papel importante.
El agente de inteligencia debe ser un observador por excelencia;
mirar y escuchar todo lo que suceda en su entorno. La observación
permite identificar, mediante la intuición, quién o quiénes tienen
mayor nivel o jerarquía dentro de la organización.
1.7.4. La Vigilancia y el Seguimiento

34
La vigilancia es considera una técnica y un arte que utiliza tanto la
observación (vigilancia fija) y el seguimiento (vigilancia móvil).
Es una antigua forma de conseguir datos. Se tiende a confundir el
término vigilancia con el de seguimiento. En la práctica existe una
diferencia muy sutil: el seguimiento es la vigilancia móvil, a pie, o
en vehículo.
Hay que tomar en cuenta lo siguiente: La vigilancia (sea fija o móvil)
se utiliza con varios objetivos, es una técnica muy valiosa, debe
existir agentes de inteligencia que se dediquen exclusivamente a la
labor de vigilancia (especialistas de la calle) y se les debe dotar de
la teoría y herramientas necesarias para la realización de la
vigilancia. La clave del éxito en la vigilancia es que el enemigo no
perciba nuestra presencia o sospeche de ella. Al que ejerce la
vigilancia se le denomina agente de inteligencia o vigilante.
1.8. PRINCIPIOS DE LA TIOPO
1.8.1. Sorpresa y Oportunidad

Se utilizan para golpear al enemigo en el momento que menos lo
esperan, escogiendo el tiempo y el lugar, en forma inesperada.
Son principios elementales que nos permite tener el éxito
asegurado de antemano y preservar la integridad física de los
implicados, sospechosos, inocentes y policías participantes de la
operación.
1.8.2. Sencillez y cálculo en los planes
35
Los planes deben ser claros, sencillos y deben basarse en el
conocimiento del enemigo y del lugar donde se va a actuar. Es
aconsejable hacer los planes pensando en lo peor, no por
pesimismo sino por prevención. Debemos prepararnos para las dos
posibilidades: vencer o perder.
El arte de dirigir, la estrategia es ante todo cálculo, sopesar los
hechos, pensar profundamente y coordinar el fin con los medios;
calcular teniendo en cuenta las condiciones. En toda operación de
inteligencia hay una parte que no se puede conocer. Son dos partes
en contienda y cada una juega en secreto, con respecto a la otra.
Debemos planificar la operación antes de empezarla debido a que
su propia naturaleza encierra incertidumbre y hay un margen que
no se puede saber y calcular. Ese desconocimiento, margen de
azar, se aumenta por el poco manejo científico de la operación.
Rommel expresó en una oportunidad: “No existe un plan perfecto sino un plan
posible".
Se debe formular el plan mejor posible, el que más se acerque a
la realidad. Su aplicación dependerá siempre de la habilidad del
que lo dirige. Pero no hay que olvidar que una cosa es la
elaboración de un plan y otra, su aplicación. La habilidad es la
manera cómo se maneja los medios para potenciarlos. Se puede
hacer el mejor plan posible, calculando, coordinando el fin con los
medios; pero luego viene la aplicación y tiene que ver con la
habilidad del que lo dirige. Un mando hábil de aplicar el plan para
lograr el fin, usar los medios de la mejor manera posible para
36
obtener un éxito amplio. Sun Tzu: "Hay que calcular siempre: miras,
mides, ves cosas, recuerdas reglas de cálculo, luego piensas
profundamente y siempre tendrás la victoria". Napoleón: "En una
guerra todo se obtiene por cálculo. Todo cuanto no está
profundamente meditado en los detalles, no produce resultado" .En
la batalla de "Maratón" (donde se enfrentaron griegos contra
Persas, en el año 490), el griego Milciades combinó el frío cálculo
con la acción enérgica al llegar el momento decisivo; Conocía a los
persas, exactamente, y entendía su táctica. Había anticipado el
ataque persa contra Atenas, después de la batalla.
1.8.3. Seguridad
Establecer medidas de seguridad para reducir la vulnerabilidad en
las operaciones y evitar la fuga de información y la infiltración.
Nunca se debe permitir que el enemigo adquiera una ventaja
inesperada, infiltrando nuestras filas. Estrategia centralizada y
táctica descentralizada.
Las relaciones entre el comando, los jefes intermedios y los jefes
de las divisiones y grupos operativos deben ser excelentes,
guiadas por un apreciable grado de independencia operativa,
evitando las interferencias en la parte táctica, o sea, una estrategia
centralizada y una táctica descentralizada. Este principio facilita el
logro del objetivo, mientras que el nivel táctico, o sea, trabajo en el
campo, es mejor conseguirlo confiriendo el mando a un solo oficial,
en el nivel estratégico implica una coordinación permanente entre
los jefes y oficiales comprometidos.
37
1.8.4. Estructura de mando

El Jefe de la unidad debe saber manejar las desavenencias que
se presenten, con mente clara y voluntad resuelta para evitar que
se agudicen y destruyan la organización. No perderla visión del
conjunto. Debe ser una especie de ente centralizador de los
conflictos e intereses que se suscitan normalmente en los grupos
humanos. Evitar perder la concepción estratégica enfrascándose
en problemas domésticos, chismes, rumores y competencias
desleales. Si el jefe no sabe manejar estas situaciones entonces
hará que la organización se fosilice, entre en una inercia y marasmo
y vivirá de la historia, olvidándose de que la "historia se hace todos
los días, hoy y mañana". Debe inyectar a su personal optimismo,
voluntad, tesón, haciéndoles ver que en toda organización existen
problemas internos, desalientos, desesperanzas, futuro incierto,
pero que nunca se debe resquebrajar la voluntad de lucha y
tampoco olvidarse que en dificultades y tormentas se ven a los
verdaderos tigres, no los tigres de papel. El mando debe asumir
una actitud basada en la fuerza de voluntad, firmeza, inteligencia.
La labor de un mando se sintetiza en lo siguiente: “Un animador de
voluntades".
“... la labor del mando es animar la voluntad colectiva, animar a los demás: las
tres cuartas partes de la acción de mandar es eso...” (Pattón).
“... jamás me entregaré de buen grado, otorgándole mi c
Confianza, a conductor alguno de pueblos que no esté penetrado
de que, al conducir un pueblo, conduce hombres; hombres de
38
carne y hueso, hombres que nacen, sufren y aunque no quieran
morir, mueren; hombres que son fines en sí mismos, no sólo
medios, hombres que han de ser los que son y no otros; hombres en
fin, que buscan eso que llamamos la felicidad...” (Miguel de Unamuno).
Un jefe que comanda una unidad de inteligencia operativa policial,
para ser considerado un estratega debe adoptar las siguientes
actitudes: Experto en el arte de ocultar sus puntos débiles ya que
el enemigo avanza y se hace fuerte si se aprovecha de ellos. Debe
ser un experto en el arte de estudiar el estado de ánimo del
enemigo. Debe ser un artista en al arte de poseer un perfecto
control de sí mismo (disciplina y calma).Debe ser un experto en el
arte de la ofensiva estratégica (aplicar el principio de vencer sin
luchar). Debe ser un experto en el arte de ocultar sus posiciones
para evitar la intromisión de espías y maquinaciones de los
cerebros más inteligentes del enemigo (la predecibilidad es signo
de vulnerabilidad).Debe ser un experto en el arte de economizar las
fuerzas de sí mismo. Debe ser un experto en el arte de dirigir gente
utilizando símbolos e instrumentos. Debe ser un experto en el arte
de la defensa para que el enemigo no sepa por donde atacar: La
invencibilidad reposa en la defensa. Debe ser un experto en el arte
de estudiar las circunstancias y nunca perder las oportunidades.
Debe ser un experto en aparentar falsos movimientos frente al
enemigo para obligarlo a actuar.
1.8.5. Contar con un plan alterno
39
El sospechoso puede intuir que está siendo sometido a una
OVISE (observación, vigilancia y seguimiento), entonces
procederá a montar un plan de contrainteligencia para pasar
inadvertido, despistar a los agentes y ver quién o quiénes lo
siguen o vigilan. Plan que puede durar hasta que descarte el
peligro. Si confirma su sospecha, entonces empieza a moverse
sin llamar la atención, suspendiendo toda actividad ilegal y se
concreta a realizar actividades irrelevantes. Después de un
tiempo, trata de eludir la OVISE dejando los locales y puntos de
contactos hasta eliminar cualquier indicio o evidencia que lo
vincule a la organización. Verificará bien los lugares y sus
inmediaciones donde viven, investigan a los vecinos y preguntan
a los mismos si han visto vehículos o, personas sospechosas
merodeando su casa, etc. Todo esto es parte del plan de contra
vigilancia. Apenas observemos que el sospechoso está
adoptando esta actitud, entonces es conveniente poner en
aplicación el plan alterno para “congelar” la operación
momentáneamente, hasta que el peligro pase o la sospecha se
disipe.
A esto se le conoce como realizar un “repliegue táctico“hasta
esperar que el blanco objetivo vuelva a sus actividades normales
o recupere la confianza. Pero, la experiencia aconseja que antes
de poner en ejecución el plan alterno, debemos efectuar el análisis
de la situación actual, o revisar las causas que nos llevaron a esta
situación delicada y luego realizar el repliegue táctico. Avanzar

40
siempre sin retirarse jamás es una temeridad desesperada en la
cual no hay que caer.
41
CAPÍTULO II
LA OPERACIÓN DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL
2.1. DEFINICIÓN
La operación de inteligencia operativa policial consiste en el desarrollo y
la ejecución metodológica de un conjunto de procedimientos,
sistematizados y planificados, que se realizan en dos fases: Inteligencia e
investigación. Por su misma naturaleza, la primera fase es encubierta
mientras que la segunda, es abierta. La primera fase es encubierta,
desarrollada y ejecutada por policías que son agentes de inteligencia y
entre las actividades que realizan en la primera fase están la Observación,
vigilancia y seguimiento (OVISE), penetraciones físicas a inmuebles de
sospechosos donde se requiera obtener información que permita conocer
sus actividades, filmaciones en cubiertas, escuchas secretas, etc. La
operación de Inteligencia Operativa Policial consiste en el desarrollo de
un conjunto de procedimientos sistematizados y planificados y la
ejecución metodológica de los mismos que se realizan en dos fases:
inteligencia e investigación. Requisitos para desarrollar y ejecutarlas
operaciones de inteligencia: contar con una organización que se sustente
en la Teoría de Inteligencia Operativa Policial, selección del personal de
agentes, conocimiento del enemigo.
2.2. CARACTERÍSTICAS DE LAS OPIOPO
2.2.1. La misión se establece en base al conocimiento del
adversario.
42
La misión se da tomando en cuenta el conocimiento que tenemos
en determinado momentos sobre el adversario. No nos olvidemos
que este proceso lo que busca es desarticular a las organizaciones
criminales capturando sus cabezas ya que cuando el golpe es
certero, la organización empieza a tambalearse y demora en
recomponerse o quizás nunca lo haga. La experiencia enseña que
un cuerpo grande sin cabeza pierde el rumbo, se empantana y
entra en la rutina y la inercia.
2.2.2. La eficacia de una operación de inteligencia se mide en
función al daño que se causa al grupo dirigencial.
De acuerdo a la destrucción de los aparatos o del grupo que dirige
la organización y no en razón a la cantidad de personas que se
detienen o especies que se incautan. La sola captura de un
miembro de una organización, aunque sea de cierto nivel, sin dañar
al grupo dirigencial, tiene valor táctico pero no estratégico y este
tipo de operaciones busca lo segundo. El puesto del que cae puede
ser fácilmente asumido por otro y la a organización sigue
trabajando. Pero si se captura a la célula de dirección o un gran
número del grupo directriz, entonces se habrá cumplido la misión
con eficiencia y tendrá un valor estratégico. Por ende, la
organización tendrá muchos problemas para reorganizarse y volver
a activarse y algunas veces, la desarticulación es algo inevitable.
2.2.3. La operación empieza con la selección de un blanco u objetivo.
La Operaciones se montan en base a las informaciones que se
cuenta, previo análisis y procesamiento de las mismas y con
43
investigación básica que permita una adecuada selección de un
blanco con el que se va a empezar la operación. La experiencia
nos enseña que la operación debe empezar seleccionando blancos
secundarios, de niveles intermedios, para que, poco a poco, se
suba a niveles superiores. Nunca se llega a la cima de una montaña
directamente, primero hay que empezar a escalar. Toda operación
debe contar con un plan general, un plan específico y un plan
alterno, pero, planes flexibles y adaptables a las circunstancias. Es
un error repetir la misma táctica con la que hemos conseguido
alguna victoria. Se debe regular los métodos de acuerdo con la
infinita variedad de las circunstancias.
2.2.4. Las operaciones de inteligencia tienen fecha de inicio pero no
de término.
Se sabe cuándo empieza una operación pero no cuando termina
pero se debe tener en cuenta que nunca puede ser eterna. El
tiempo de duración de una operación debe estar de acuerdo con
los medios y el personal que tenemos.
2.2.5. El compartimentaje y el secreto de las operaciones es
esencial.
Cada una las áreas deben realizar actividades especializadas,
compartimentadas, pero interrelacionadas entre sí.
2.2.6. Compromiso
De todos los agentes con la misión. Todos los agentes deben
comprometerse con la misión y los objetivos de la operación.
2.2.7. Las operaciones siguen un plan perfectamente meditado.
44
El plan consiste en ir conociendo poco a poco al enemigo y
adquiriendo experiencia en la lucha hasta darle el golpe, cuando la
oportunidad y la sorpresa están a nuestro favor. No basarse en un
plan detallado nos puede hacer caer en la desesperación y en
“espontaneismo” (realizar operaciones apresuradas y sujetarse al azar y la
casualidad).
La desesperación puede deberse a factores internos y factores
externos. Los internos brotan de la misma organización y es por el
tiempo trascurrido. Como la operación demanda tiempo, empieza
la desesperación y se quiere llegar al final sin importar la meta que
se busca o sin tomar en cuenta que existe una segunda fase que
viene a ser la investigación; fase que se basa en la acumulación de
pruebas para acusación de los implicados.
Las presiones externas provienen del comando quien quiere rápido
resultados. Esta actitudes conoce como "operación por operación",
dándole mayor importancia a la cuestión táctica o la publicidad.
Sólo les interesa vivir del momento, los resultados inmediatos y
cubrirse de gloria con éxitos efímeros o triunfalismo baratos o
triunfalismos temporales. A veces, esta actitud del comando es
comprensible ya que en todos los niveles existen presiones
escalonadas, pero hay que hacer todo lo posible para hacerles
comprender que es necesario hacer de " la paciencia un arte y de
la espera una virtud".
2.3. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS OPIOP
2.3.1. Ventajas
45
Todas las operaciones de inteligencia obedecen a un plan y tiene
unidad de dirección. La observación de valores (principalmente la
defensa de la vida) permite actuar en concordancia con principios
que defienden los Derechos Humanos, considerados como las
facultades jurídicas de que toda personal goza como ser humano,
son universales y pertenecen a todos los seres humanos, sean
ricos o pobres, de sexo femenino o masculino. Estos derechos no
pueden ser objeto de violaciones pero nunca retirarse. Las
operaciones de inteligencia buscan que culminar respetando vida,
tanto del enemigo como la nuestra, y lograr el mínimo costo posible,
aplicando el principio de “vencer sin luchar”.
2.3.2. Desventajas
La desventaja está en que este tipo de operaciones demanda
mucho esfuerzo y exige que el agente de inteligencia que va a
desarrollar y ejecutar las operaciones, siguiendo la teoría y el
método antes mencionado, tenga o reúna cualidades especiales
como sacrificio, serenidad y paciencia. Debe guiarse por el principio de
“hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud” y profesar un profundo
cariño al país y al pueblo y “sentirse un peruano de fe”.
Esta frase se traduce en debemos creer y tener fe en nuestro país,
fe en que nosotros podemos cambiar, fe en el peruano de mañana
que podemos ser capaces de realizar hechos aún no realizados. Si
logramos superar las desventajas entonces tendremos “el renovado hombre
y mujer policía” con un espíritu y mentalidad de pacificador, antes que
represor. Es lo que se necesita para ingresar al tercer milenio.
46
2.4. FASES DE LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA OPERATIVA
POLICIAL
2.4.1. Inteligencia (primera fase).
Empieza cuando se plantea el problema y existe la necesidad de
ejecutar una operación utilizando la teoría de inteligencia operativa.
Luego viene la formulación del plan de operaciones, especificando la
misión y selección y del blanco u objetivo; esto último es la clave y es
el punto de partida de toda la operación. El éxito de la misión depende
de una buena selección del blanco. En esta fase se pone en práctica
las diferentes técnicas de la observación, vigilancia y seguimiento, la
investigación básica las amplia y profundiza en base a los datos
obtenidos en la observación, vigilancia y seguimiento.
2.4.2. Investigación (Segunda fase)
Empieza con las detenciones o capturas de los implicados. Luego
se realizan los diversos registros Personal, vehicular, domiciliario.
Es importante escoger el momento, lugar y las circunstancias más
favorables para iniciar esta segunda fase y se recomienda que
todas las diligencias que se efectúan, deben ser filmadas y
fotografiadas para perennizar el hecho, contando con la presencia
del representante del Ministerio Público (Fiscal) que le va a dar
validez y formalidad a las diligencias y garantizar los derechos
de los detenidos. Coordinar previamente para la llegada del Fiscal
y para que tome conocimiento del estado actual de la operación y
pueda participar en forma más efectiva. Luego de la identificación
plena de los intervenidos, se procede a realizar otras diligencias
47
propias de la investigación: levantamientos de actas, entrevistas
preliminares, toma de fotografías, manifestaciones, etc. Después
viene el interrogatorio de inteligencia, las confrontaciones, las actas
de reconocimiento, las verificaciones “in situ”, las reconstrucciones policiales
de los hechos, la toma de manifestación, las pericias, hasta culminar
con la elaboración del documento final llamado parte, informe o
atestado policial por medio del cual se pone a disposición de la
autoridad del Ministerio Público el documento con sus accesorios y
los implicados.
A. Los planes de operaciones
Toda operación de inteligencia requiere un plan o su desarrollo
y ejecución obedece a un minucioso planeamiento. El hecho de
que exista un plan nos permite la previsión y racionalización
oportuna de las actividades que se tienen que desarrollar y
ejecutar. El planeamiento empieza no bien se recepción la
misión o se selecciona el blanco u objetivo que va a dar inicio a
la operación de inteligencia. En el plan se especifica las
actividades que se van a realizar en las dos fases hasta la
elaboración del documento final. El plan es el documento en el
que se menciona el proceso del planeamiento, el mismo que se
exige que sea por escrito. Todo plan debe ser flexible, práctico,
ágil. La precisión del plan está al señalar en forma clara la misión
y en la selección del blanco u objetivo. Los documentos que
contengan los diferentes planes deben ser simples, concretos,
48
claros, de acuerdo a las necesidades operativas y
circunstanciales.
B. Tipos de planes
El planeamiento de las operaciones de inteligencia debe ser
realizado con anticipación, proponiéndose alcanzar objetivos y
metas; y, precisando las tareas para cada uno de los agentes y
grupos, con un margen mínimo de errores. Las operaciones
obedecen a planes detallados y/o minuciosos cuya elaboración
se basa en el conocimiento de las organizaciones criminales.
Los planes son de tres tipos:
a. El plan general o estratégico
En este plan se especifica el tipo de organización contra la
que se va a realizar la operación de inteligencia policial
operativa, precisando aspectos y consideraciones que
deben cumplirse en su ejecución, hasta lograr establecer las
redes orgánicas del enemigo que permita elaborar el plan
específico y los planes alternos.
b. El plan específico o táctico
Se indica qué parte o partes de la organización se desea
"golpear" y cuál es el blanco u objetivo seleccionado.
Mediante el análisis y la investigación básica se selecciona
el blanco u objetivo que nos va a permitir cumplir la misión.
Asimismo, se detalla las tareas que deben realizar cada uno
de los componentes de los grupos de Ovise, las tareas que
49
deben cumplir cada departamento de toda la organización,
etc.
c. El plan alterno
Es el plan que se pone en ejecución cuando existe
problemas en la Ovise o cuando el objetivo intuye o
sospecha que está siendo sometido a una Ovise. Entonces,
el plan alterno entra en juego y el plan principal se “congela”.
d. La Misión Y La Selección Del Blanco U Objetivo
La Misión
La misión debe figurar en el plan, explicada y comprendida
por todos los que trabajan en la organización. Un ejemplo de
misión puede ser más ilustrativo. En una de las operaciones
de inteligencia realizadas por el Grupo Especial de
Inteligencia de la Dirección Contra el Terrorismo (DINCOTE), se
escogió como misión “Desactivar la Célula de Dirección del
Departamento de Defensa de Socorro Popular”.
Socorro Popular del Perú era uno de los tantos aparatos
centrales - especie de Estado Mayor- con que contabas
Sendero Luminoso. La misión se había centrado sólo en
neutralizar un departamento dentro de la estructura de
Socorro Popular, teniendo en cuenta nuestra capacidad y
posibilidades en a personal y medios. Se elaboró el plan
"Palacio - 91", pero por algunos errores que se presentaron
durante la primera fase, la camarada “Rosa”, responsable del
departamento de defensa de Sopo, empezó a sospechar de

50
que estaba siendo sometido a "Ovise" empezó a alertar a los
compañeros y ella aplicó un plan de contra vigilancia. Pocos
días después, todos los blancos principales habían
desaparecido de escena y se ocultaron por una semana.
Pero, como los senderistas están "condenados a trabajar
para el partido ", nuevamente aparecen y pasaron a ser
controlados por los grupos Ovise, a pesar de que empezaron
a extremar las medidas de seguridad con la intención de
romper el seguimiento. Después de tres semanas se golpea
y caen detenidos cerca de veinte de este grupo de Socorro
Popular, entre los que se encontraban los miembros de la
célula de dirección de este departamento. Esto evidencia
que durante el desarrollo de la primera fase se corre una
serie de riesgos que puede dificultar la consecución de la
misión, pero, estos problemas no debe amilanarnos,
debemos pensar que los reveces y las dificultades son
transitorias y que el fracaso es madre del éxito. Tratemos de
sacar lección de los errores cometidos con la intención de no
volverlos a cometer. Todo ello se logró gracias a que hubo
una buena evaluación de la situación y se sacó lección de
los errores cometidos y se retomó nuevamente la operación,
sujetándose al principio: “hacer de la paciencia un arte y de la
espera una virtud”.
La Selección del blanco u objetivo:
51
Cuando se dice “blanco” u “objetivo”, nos estamos refiriendo a
cualquier integrante de la organización terrorista o miembro de
una organización criminal que, previo análisis, ha sido
seleccionado como punto de partida de la operación de
inteligencia. Lo aconsejables es escoger un objetivo
intermedio que nos permita subir a los niveles más altos.
Esto se conoce como “escalar las alturas”, a través de los contactos
que realizan. Existen casos en que se selecciona varios
blancos u objetivos en una operación y en camino se van
descartando, hasta quedarnos con uno o dos que pueden
ser aprovechables. Pero hay que ser muy cuidadosos en la
selección del blanco u objetivo ya que se puede presentar
una situación en que el individuo tiene antecedentes o referencias,
pero está “desconectado” o “congelado” y nos desvía en la
investigación o desgasta nuestras fuerzas. Una buena observación
de sus movimientos nos puede determinar cuál es su
situación. En febrero de 1992, el GEIN puso en ejecución la
fase final del plan de operaciones “Hipócrates 92” que tuvo como
misión “Desarticular la red de salud de Socorro Popular", aparato
médico de Sendero Luminoso. Después de dos meses de
trabajo se logró capturar a varios integrantes de la célula de
dirección. Pero, antes de iniciar la operación de inteligencia,
se seleccionó un blanco u objetivo en base a los siguientes
detalles: Médico, tenía Antecedentes por terrorismo, había
sido detenido hasta en dos oportunidades por sospecha de
52
terrorismo (indicio de antecedentes) y no había llegado al
Poder Judicial por falta de pruebas. Cuando fue detenido la
primera vez, había sospecha de que era parte del aparato
de salud de Socorro Popular pero se desconocía qué nivel
tenía dentro de la organización de Socorro Popular y qué
funciones cumplía como médico apoyante. La Ovise que se
montó para conocer sus actividades y contactos nos permitió
descubrir con quiénes contactaban y poco a poco, haciendo
de la paciencia un arte y de la esperar una virtud, se fue
tejiendo la red que nos permitió llegar a los niveles más altos
de la sección de salud de Socorro Popular. Después de casi
dos meses, se obtuvieron resultados positivos y así dimos
cumplimiento a la misión: "Desarticular la célula de dirección
de la sección salud de Socorro Popular".
2.5. PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN ENLAS OPIOP
Si no partimos del conocimiento del enemigo, es más que seguro que la
operación deviene en fracaso. El planteamiento de la misión toma en
cuenta este conocimiento, además, nuestras limitaciones, debilidades,
fortalezas y recursos que tenemos en el momento de iniciar la operación.
Antes de empezar una operación de inteligencia, previa selección de
varios blancos, debemos determinar quién es el enemigo principal y
quiénes los secundarios para no dilapidar fuerzas y concentrar nuestras
fuerzas en el principal. Entre 1980 y 1992, el terrorismo en nuestro país
llegó a convertirse en el problema principal del Estado y la sociedad y para
todo gobernante que dirigía el Estado, constituía un reto combatirlo y
53
neutralizarlo. Esto hizo que los planes se tuvieran que diseñar de acuerdo
con el enemigo que se tenía al frente, previa definición de quién era el
principal y el secundario. Como es lógico, contra el enemigo principal se
debía concentrar el mayor esfuerzo y diseñar el plan tomando en cuenta
este detalle. Pero sin subestimar al enemigo secundario, ya que las
circunstancias y el giro de la guerra pueden cambiar la situación y pasar
a ser el enemigo principal. Hasta 1992, Sendero Luminoso constituía el
enemigo principal y el MRTA, el enemigo secundario, por una serie de
razones: Antigüedad en el accionar terrorista (SL empezó en1980 y el
MRTA en 1984), peligrosidad, estructura organizacional, modus operandi,
etc. Después de 1992, cuando fue capturado el líder senderista, la
situación cambio, tanto entiempo, circunstancias y personales.
2.6. EL AGENTE DE INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL
2.6.1. Cualidades de un agente de inteligencia operativa policial
A. Paciencia
El trabajo de un agente de inteligencia se guía por el siguiente principio: “Hacer
de la paciencia un arte y de la espera una virtud”. El arte de las operaciones de
inteligencia policial operativa consiste en saber esperar, asimilar la
cambiante situación y estar siempre dispuesto a empezar de nuevo,
sin lamentaciones y sin mirar atrás, como no sea para sacar lección
de la experiencia.
“La paciencia es amarga pero su fruto es dulce” (Rosseau).
Vencedor de imposibles
54
El agente de inteligencia policial operativa debe ser un vencedor
de imposibles: aprender a superar los obstáculos, tanto en lo físico
como en el moral. Debe adquirir madurez humana y aptitud
profesional. Estar dispuesto a correr el riesgo y mostrar habilidad
para hacer frente a situaciones delicadas donde debe dominar el
temor sin ayuda de nadie, más que de sí mismo. En el trabajo, el
agente debe correr todo tipo de riesgos en el cumplimiento de
sumisión. Combinar en su profesión la perseverancia, el valor, la
audacia, riesgo y el mayor descaro posible combinado con el mayor
grado de prudencia y tino. Como ejemplo de un “vencedor de imposibles”
podemos mencionar al famoso espía Richard Sorge quien dijo: "Se
comprende que todo plan tiene un riesgo, pero semejantes tareas
no se pueden emprender sin ese margen de riesgo". La idea de que
en todo trabajo existen dificultades es relativo, ya que en cualquier
condición, por difícil que sea, es posible lograr el éxito, sólo hay que
saber orientarse de un modo correcto y aprovechar las
posibilidades. Otro ejemplo es Günter Guillaun, un espía que
trabajaba poniendo en juego un conjunto de cualidades,
conocimientos, valor riesgo y técnica y logra su objetivo venciendo
las dificultades. Llegó a tener acceso a información secreta de
primer nivel en la República
2.6.2. Motivación y razón de lucha
El hombre actúa normalmente impulsado por motivaciones que se
mueven en el ámbito de la subconsciencia. El ajuste armónico de
un individuo al ambiente que lo rodea y a la organización de la que
55
forma parte, se consigue cuando satisface razonablemente sus
deseos básicos que son en realidad necesidades psicológicas:
recibir un trato humano, sentirse seguro en su puesto, tener
oportunidades para progresar y ascender, sentirse parte del grupo
de trabajo y de la organización. En cuanto a la razón de lucha,
recordemos un pensamiento del emperador romano Cayo Octavio
Turino (Augusto): “Los hombres combaten mejor cuando lo hacen por algo
en lo que creen”. La razón de lucha de un agente de inteligencia debe
centrarse en la defensa y protección de la vida, la libertad y la
democracia. Esto va a marcar diferencia con el enemigo. Son los
valores principales que van a motiva al agente a luchar contra el
enemigo terrorista que además de ser parte de una organización,
comete actos violentos de forma sistematizados, encubiertos,
planificados, utilizando medios de gran poder destructivo y
contando con una base ideológica para justificar su accionar.3.
2.6.3. Culto y amante del conocimiento
Todo agente de inteligencia debe ser una persona culta. Se
considera culta a una persona que es consciente de que la cultura
en que vivimos tiene raíces en el esfuerzo de los hombres del
pasado, en la historia y que somos parte de la naturaleza y que
conoce la percepción que de ella ofrecen quienes se dedican a su
estudio. Culta es la persona que se siente responsable de la
sociedad humana y conoce las estructuras y dinámica de ésta,
descritas por quienes la estudian. Es aquella que comprende el
valor y significado de las más importantes expresiones artísticas y
56
filosóficas que revelan la dignidad del animal humano. La persona
culta se identifica como el ser humano libre, responsable y solidario
con los demás, que participa en la aventura del hombre por ser
hombre, en la cultura. El agente de inteligencia debe adoptar la
actitud característica del intelectual: "La libre discusión crítica en
busca del sentido de todo cuanto lo rodea". El símbolo de la vida
intelectual es, por tanto, la interrogación. Esta cualidad también le
permite distinguir la naturaleza e importancia de un hecho y realizar
estudios e informes que le son solicitados y presentar soluciones a
los problemas que se le presentan y sobre todo, evitar que en
alguna reunión comente solo de su trabajo y sea escaso en
cuestión de temas o asuntos que forman parte de la cultura
humana.
2.6.4. Psicólogo
Debe ser un experto estudioso de las actitudes y comportamientos
del blanco u objetivo. Por ejemplo, cuando se estudia el
comportamiento de un terrorista o de algún individuo que vive al
margen de la ley, debemos observar que adopta la actitud de que
se cree permanentemente vigilado o seguido y jamás deja de tomar
precauciones cuando se desplaza para neutralizar cualquier Ovise
que el piensa que se le haya montado. Esta actitud no es del todo
negativa, al contrario, nos es favorable. Deducimos de que el
comportamiento del vigilado no es normal, espontánea y revela que
está siguiendo lo que ha aprendido o le han aconsejado en cuanto
a medidas de contra vigilancia. En las organizaciones terroristas,
57
sus mandos elaboran normas o directivas que deben ser
rígidamente observadas como medidas de contra vigilancias. Por
ejemplo, los senderistas cuentan con una directiva de seguridad
titulada "Aplicar Sagazmente las 5 Necesidades del Partido" que
contiene las normas que deben observar estrictamente para evitar
ser seguidos y mantener la clandestinidad. La violación de estas
normas son severamente sancionadas porque atenta contra la
clandestinidad y la seguridad en la organización. En esta directiva,
cuya esencia es neutralizar toda vigilancia y seguimiento por parte
de las fuerzas del orden, les aconsejan lo siguiente:
Nunca dirigirse directamente al lugar donde va a realizar el
contacto. Dar vueltas por calles poco frecuentadas para asegurase
que no son seguidos. Comportarse con naturalidad. No acelerar la
marcha ni voltear constantemente, en caso desospecha que son
seguidos. Grabarse los detalles físicos de las presuntas personas
que los siguen. Evitar saludar a alguna persona que los conoce en
las calles. Cambiar las rutas en cruces, esquinas ya bordar varios
medios de transporte (microbuses, ómnibus, taxis, etc).No obstante
estar seguro de que se han desprendido de la Ovise, deben
suspender la tarea o dejar pasar un tiempo prudencial para luego
continuarla cuando están seguros que han montado un buen plan
de contra vigilancia.
2.6.5. Subordinar el interés particular al interés general
El interés propio o particular del agente, debe subordinarse al
interés mayor que es el del país. Cuando de por medio están los
58
intereses del país, los intereses personales del agente de
inteligencia deben pasar a un segundo plano, así como sus afanes,
parientes y amigos. Todo lo anterior se subordina a los sagrados
intereses de la patria.
2.6.6. Modestia
Evitar el triunfalismo, la embriaguez del éxito y nunca subestimar
al enemigo. Hay que tomar en cuenta lo siguiente: “La modestia es el
cimiento de la virtud y la soberbia es la fachada dela estupidez”. Cuando se
consigue un éxito o triunfo, el agente de inteligencia policial operativo debe
asumir la actitud del verdadero héroe del pueblo: evitar la
propaganda y publicidad de sus actos. El verdadero héroe del pueblo
siempre piensa lo siguiente: “Alcanzar el poder es muy poca
cosa para un hombre con vastas aspiraciones; que tiene clara
conciencia de su deber histórico; con profundo concepto de su
misión como agente de inteligencia e investigador técnico y
científico que con su grano de arena contribuye a la pacificación
nacional de su país; pacificación que es pilar fundamental para el
desarrollo”.
59
CONCLUSIONES
 La aplicación de la inteligencia implica la realización de un conjunto de

actividades concretas orientadas hacia un objetivo que es solucionar un
problema de inteligencia que se ha planteado, el que a su vez no es, sino
un vacío de conocimiento que es necesario llenar para poder tener
suficientes elementos de juicio para poder adoptar una decisión.
 El Crimen Organizado en la actualidad ha adquirido una naturaleza

transnacional por su propia naturaleza, complejidad y desarrollo de su
propio ser, por lo cual es importante la cooperación de los países
extranjeros, principalmente los fronterizos.
 La delincuencia común y organizado, como fenómeno social nacional e

internacional afecta la tranquilidad, la paz y la seguridad ciudadana, así
como al sector económico y financiero del País, ya que su accionar crea
un ambiente de zozobra e inseguridad.
 La importancia de la inteligencia en las operaciones policiales frente a la

delincuencia común y el crimen organizado, radica en su finalidad
fundamental, que es el permitir desactivar organizaciones delictivas (que
cometen los denominados delitos violentos y no violentos), en sus
diferentes niveles, pues gracias a ello, también se capturan a los
delincuentes sin poner el riesgo de ninguna persona, es decir, sin la
necesidad de realizar algún tipo de disparo de arma de fuego, aplicando
un principio de la guerra política de "Vencer sin Luchar"
60
RECOMENDACIONES
 Incorporar el término "Inteligencia Operativa Policial" dentro de

las normas administrativas del sistema normativo de la PNP en razón que ha
adquirido autonomía, trascendencia y una conceptualización apropiada para la
aplicación dentro del sistema de Inteligencia Policial.
 Que la Dirección de Inteligencia PNP formule un Manual que integre la teoría,

técnicas y procedimientos de la "Inteligencia Operativa Policial”, lo cual permitiría
consolidar un principio de unidad de doctrina y acción dentro del Sistema de
Inteligencia Policial (SIPOL).
 Que la Dirección de Instrucción y Doctrina Policial disponga que la ECAEPOL,

mediante el programa de Instrucción No Escolarizado difunda la doctrina Policial
de la "Inteligencia Operativa Policial", para que sea aceptado como un paradigma
dentro de la comunidad de Inteligencia.
 La Policía Nacional dentro de su estructura debe adoptar la creación de un

Departamento de Inteligencia de Crimen Organizado Transnacional, dentro de la
estructura de la Oficina de Inteligencia Policial, perteneciente a la Dirección de
Investigación Criminal PNP.
 Que el Comando Institucional disponga que el Estado Mayor General PNP,

realice un estudio de las propuestas con la finalidad de mejorarlas, para su
posterior aprobación.
61
BILBIOGRAFIA
http://elpacificador2008.blogspot.pe/2011/09/la-teoria-y-el-metodo-de-
inteligencia.html
https://es.scribd.com/doc/96152588/Manual-de-Inteligencia-Policial
http://elpacificador2008.blogspot.pe/2011/09/la-teoria-y-el-metodo-de-
inteligencia.html
http://www.patrulleros.com/articulos/61-policiales13/3401-la-inteligencia-
operativa-policial
62
ANEXOS
63

Inteligencia Operativa

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“INTELIGENCIA OPERTIVA POLICIAL”

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL

“Año de la la Consolidación del mar de Grau”

“II CURSO DE ADMINISTRACIÓN DE

Agradecemos al todo poderoso, a nuestros padres,

esposas e hijos y en especial a nuestra catedrática por su

invalorable apoyo y comprensión para lograr el

perfeccionamiento en nuestro desarrollo Personal.

2.2.1. La misión se establece en base al conocimiento del adversario. ........ 42

En el presente trabajo trataremos de la Inteligencia Operativa Policial, está

dividido en II capítulos, el I capítulo trataremos La Teoría de Inteligencia

Operativa Policial: Antecedentes, origen, concepto, objetivo, finalidad y método,

diferencias entre Inteligencia Clásica y la Inteligencia Operativa Policial, Valores

y Principios, fases de Inteligencia Policial Operativo, y otros puntos importantes,

en el II Capítulo trataremos la Operación de inteligencia Operativo Policial,

definición, características del OPIOP, ventajas y desventajas de las OPIOP,

Fases de la Operación de Inteligencia Operativa Policial y otros puntos de vital

importancia. Podemos acotar también que la teoría y el método de inteligencia

operativa policial aplicada en la lucha contra el terrorismo en el Perú que permitió

capturar al líder de Sendero Luminoso, Abimael Guzmán, el 12 de setiembre de

Actualmente existe a confusión en cuanto a la teoría de inteligencia operativa

policial que permitió la captura del líder de SL, Abimael Guzmán, el 12 de

entiende por inteligencia policial operativa, qué significa agente de inteligencia

policial operativa, entre otros términos relacionados con este revolucionaria

forma de realizar inteligencia amarrada a la investigación criminal.

La inteligencia operativa policial fue creada y puesta en ejecución por policías

antiterroristas para la lucha contra el terrorismo en los inicios de la década de los

ese momento se venía ejecutando, de golpearle las canillas a SL y el

MRTA, ahora se debía golpear la cabeza.

La idea era desarticular estas organizaciones criminales o neutralizarlas a través

de las capturas de sus jefes, cabecillas o dirigentes a través de operaciones

operativas de inteligencia policial.

Primero se debía conocer al enemigo en su forma de pensar, sentir y actuar,

identificar sus puntos débiles y luego capturar a los dirigentes o líderes de

los niveles altos del llamado “partido “.

antiterroristas que además de conocer los secretos y las técnicas de la

inteligencia clásica ( búsqueda y obtención de información, manejo de

informantes y colaboradores, técnicas de camuflaje, análisis de información,

vigilancia y seguimiento , etc.), debían conocer los secretos que encierra el

método de investigación criminal que conduce a demostrar la culpabilidad de los

capturaros hasta ser puestos a disposición de la autoridad competente, en este

Dos eslabones de una misma cadena: inteligencia clásica más

La inteligencia operativa policial es una cadena con dos eslabones ensamblados

y que se reciclaban continuamente después de cada operación de inteligencia

operativa policial: la inteligencia más la investigación criminal. Cada etapa tiene

características propias, ligadas entre sí, retroalimentándose permanentemente.

La inteligencia proporcionaba la forma de pensar, actuar y sentir del adversario.

muchas veces navegaba la inteligencia.

el principio “oportunidad y sorpresa”.

Es una nueva y superior forma de combatir el crimen organizado y la policía

defensa de la vida, la libertad y la democracia, tomando en cuenta que se

no es igual que el narcotraficante, el contrabandista o el secuestrador.

Entre los principales principios y valores en que se basa la Inteligencia Operativa

Policial podemos mencionar los siguientes:

Nunca se debe perder la sorpresa y la oportunidad

Hacer de la paciencia un arte y de la espera una virtud

No toda lucha es destrucción, también hay cuestiones morales e intelectuales.

Para vencer al enemigo primero hay que conocerlo.

La predictibilidad significa vulnerabilidad (nunca permitir que el adversario

conozca de antemano nuestros movimientos porque puede planear estrategias

y derribar su estado sin ensangrentar espadas).

Flexibilidad y táctica adecuada a las circunstancias

Ofensiva activa (salir a buscar al adversario y no esperar que lleguen a nosotros).