TEMA N° 7 LA SEGURIDAD SOCIAL El cumplimiento de su aplicación de los regímenes a que se refiere el Código de Seguridad Social, se
efectuará mediante:
Tiene sus antecedentes en el ahorro, el seguro y la beneficencia pública.
REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL
El régimen de Seguridad Social en nuestro país, está constituido por el conjunto de disposiciones legales
que establecen o regulación la relación contractual en el Empleados y el Empleado o Dependiente
además de sus beneficiarios.
En la Constitución Política de Estado, en el Artículo 45 parágrafo II, establece que la Seguridad Social
se presta bajo los principios de universalidad, integralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestión,
economía, oportunidad, interculturalidad y eficacia, siendo la responsable de su gestión el Estado a partir
sus distintas reparticiones y además del control y participación social.
En este campo de Seguridad Social, el país tiene un sin número de disposiciones legales que deben ser
considerados cuando se entabla una relación de dependencia entre el Empleador y el Empleado u
Obrero. Es así que se debe considerar el Código de Seguridad Social, Ley 065 de Pensiones, Leyes
Especiales que protegen a los dependientes en sus variadas formas, y en este último tiempo se dio mucha
importancia a los derechos de las personas con capacidades diferentes, además de otras disposiciones
legales que benefician a los trabajadores con carácter de dependencia.
CODIGO DE SEGURIDAD SOCIAL
El actual Código de Seguridad Social vigente en nuestro país data desde el 14 de diciembre de 1956,
según Ley sancionado por el Dr. Hernán Siles Zuazo por entonces Presidente Constitucional de la
República de Bolivia. Por mandato del artículo 16 del DL 10776 de 23/03/1973 quedaron derogadas
todas las disposiciones del Código de Seguridad Social contrarias a sus estipulaciones. El DL 13214 de
24/12/1975 reformó el Código de Seguridad Social sin precisar los artículos alcanzados por la reforma.
En mérito a ello, para establecer el régimen vigente sobre la materia, es necesario revisar la normativa
establecida por el presente Código y el DL 13214.
La Ley 924 de 15/04/1987, reglamentada por el DS 21637 de 25/06/1987:
i) Uniformó los aportes laborales, patronales y estatales a la seguridad social,
ii) Reorganizó el Sistema de Seguridad Social (régimen de enfermedad, maternidad y riesgo
profesionales a corto plazo, a cargo de las Cajas de Salud y régimen básico y complementario
de invalidez, vejez, muerte y riesgo profesionales a largo plazo, a cargo de Fondos de
Pensiones) y,
iii) Trasladó a los empleadores la responsabilidad de pago de las asignaciones familiares.
El Código de Seguridad Social es un conjunto de normas que tiende a proteger la salud del capital
humano del país, la continuidad de sus medios de subsistencia, la aplicación de medidas adecuadas para
la rehabilitación de las personas inutilizadas y la concesión de los medios necesarios para el mejoramiento
de las condiciones de vida del grupo familiar.
La aplicación de las normas de seguridad social, se efectuará mediante el Código de Seguridad Social
constituido por el Seguro Social Obligatorio, las Asignaciones Familiares y sus disposiciones especiales
que tienen carácter obligatorio para todas las personas e instituciones comprendidas en el campo de
aplicación del Código.
El Seguro Social tiene por objeto proteger a los trabajadores y sus familiares en los casos siguientes:
Enfermedad, Maternidad, Riesgos profesionales, Invalidez, Vejez y Muerte.
En cuanto a las Asignaciones Familiares comprenden: El subsidio matrimonial, el subsidio de
natalidad, el Subsidio de Lactancia, el Subsidio Familiar y el Subsidio de Sepelio.
a) La Caja de Seguro Social de Ferroviarios, Ramas Anexas y Transportes Aéreos de Bolivia, que estará
encargada de los regímenes del Seguro Social Obligatorio y de Asignaciones Familiares, para sus afiliados.
b) La Caja de Seguro Social Militar que estará encargada de los regímenes del Seguro Social Obligatorio
y de Asignaciones Familiares para sus afiliados
c) La Caja Nacional de Seguridad Social que estará encargada de los regímenes del Seguro Social
Obligatorio y Asignaciones Familiares para todos los demás trabajadores incluidos en el campo de
aplicación.
CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL
Las contribuciones para el cumplimiento de las prestaciones de seguridad social, en todos los casos
alcanzan al 10% sobre el total de la planilla de sueldos y salarios y en forma mensual., que debe ser
erogado por los empleadores por cada trabajador y hasta los siguientes 30 días posteriores al periodo de
cotización.
LEY DE PENSIONES
Un nuevo sistema integral de rentas está siendo implementado en Bolivia con la aplicación de la nueva
Ley de Pensiones No 065, vigente desde el 10 de diciembre de 2010. Esta norma se caracteriza por crear
un Fondo Solidario, reducir la edad de jubilación de los bolivianos (58 años) y transferir a la
administración estatal los aportes de los beneficiarios.
Los nuevos lineamientos de la Ley pretende mejorar la condiciones de vida de los bolivianos al jubilar a
un mayor número de personas y llegar a los sectores más necesitados de la población, ambas políticas
son acuñadas en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, que plantea un modelo
económico plural basado en el rol del Estado como actor principal.
Con la promulgación de la nueva Ley, quedo abrogada la Ley Nº 1732, que estuvo vigente desde 1996.
Esta norma fijaba la edad de jubilación en 65 años de edad, los recursos eran administrados por capitales
privados y debían ser los mismos beneficiarios quienes financiaban su renta de vejez. Esta Ley, en sus
13 años de vigencia, logró jubilar a 36.000 bolivianos.
El objetivo de la Ley es la de establecer la administración del Sistema Integral de Pensiones, así como las
prestaciones y beneficios que otorga a los bolivianos y las bolivianas, en sujeción a lo dispuesto en la
Constitución Política del Estado. Asimismo se establece la creación de un modelo de prestación que se
denomina Sistema Integral de Pensiones, el mismo que está compuesto por:
a) El Régimen Contributivo que contempla la Prestación de Vejez, Prestación de Invalidez, las Pensiones
por Muerte derivadas de éstas y Gastos Funerarios.
b) El Régimen Semi contributivo, que contempla la Prestación Solidaria de Vejez, Pensión por Muerte
derivada de éstas y Gastos Funerarios. y
c) El Régimen No Contributivo, que contempla la Renta Dignidad y Gastos Funerales.
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
Los empleadores tienen obligaciones que cumplir de acuerdo a lo establecido en la Ley 065 de Pensiones
del 10 de diciembre de 2010, entre las principales con relación a sus dependientes relativos al Sistema
Integral de Pensiones son las siguientes:
a) Pagar con sus propios recursos la Prima de Riesgo Profesional y el Aporte Patronal Solidario.
b) Actuar como Agente de Retención y pagar el Aporte del Asegurado, el Aporte Solidario del
Asegurado, la Prima por riesgo Común y la Comisión.
c) Retener y pagar las Contribuciones a favor de terceros de sus dependientes, cuando corresponda.
d) Presentar las declaraciones de pago y la documentación de respaldo.
e) El Empleador a tiempo de concluir una relación laboral, debe encontrarse al día en el pago de
contribuciones por el asegurado al Sistema Integral de Pensiones, al Seguro Social Obligatorio de Largo
plazo, debiendo presentar al Ministerio de Trabajo junto con el Finiquito del Empleador, la certificación
emitida por la AFP que respaldo el no adeudo a la Seguridad Social de Largo plazo.
f) El Empleador que contrate consultores de Línea, Consultores por producto y/o consultores, tiene la
obligación de exigir el comprobante de pago de Contribuciones al Sistema Integral de Pensiones, antes
de efectuar los pagos establecidos en el contrato que suscribieron ambas partes.
g) Reportar todo accidente de trabajo de sus empleados, debiendo llenar el Formulario de Accidentes de
Trabajo.
h) Tiene el plazo de 10 días para enviar la documentación que sea requerida por el Tribunal Medico
Calificador y la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros.
APORTES Y RETENCIONES AL SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES
Los aportes y retenciones que corresponden al Sistema Integral de Pensiones establecido en la Ley 065
de Pensiones del 10 de diciembre de 2010, establece las siguientes categorías.
Las Contribuciones que el Empleador debe retener y pagar en el Sistema Integral de Pensiones (SIP)
con destino al Fondo Solidario, adicionales a los existentes en el Seguro Social Obligatorio de largo plazo,
son:
1. El Aporte Patronal del tres por ciento (3%) del Total Ganado de cada uno de sus dependientes, que
debe ser pagado mensualmente con recursos propios del Empleador.
2. El Aporte Solidario del Asegurado del cero coma cinco por ciento (0,5%) del Total Ganado de cada
uno de sus dependientes, que debe ser retenido y pagado mensualmente por el Empleador.
3. El Aporte Nacional Solidario de sus dependientes que perciben un Total Ganado superior a Bs13.000,
que debe ser retenido y pagado mensualmente por el Empleador. Para efectos del pago de dicho aporte,
no se considera el límite máximo de 60 veces el Salario Mínimo Nacional vigente.
RANGOS DE SALARIOS ALTOS
Los rangos y porcentajes detallados en esta tabla son acumulativos (no excluyentes), de acuerdo a la
siguiente fórmula:
 Aporte Nacional Solidario = [(Total Ganado – Bs13.000)*1%] + [(Total Ganado – Bs25.000)*5%] +
[(Total Ganado – Bs35.000)*10%].
 El Aporte del dos por ciento (2%) del Total Ganado de los Asegurados del área productiva minera
metalúrgica, que debe ser pagado mensualmente con recursos propios de los Empleadores del Sector
Minero Metalúrgico, informe proporcionado por la Autoridad de Fiscalización y Control Social de
Pensiones (AP).
FONDO DE VIVIENDA
El Ahorro Obligatorio de Vivienda, está constituido por el aporte patronal del 2% sobre el total de la
planilla de sueldos. Antes de la liquidación del FONVIS que era el encargado de la administración de
estos recursos, existía un aporte laboral del 1% que sumados al 2 % patronal estaban destinados al
financiamiento de la vivienda de interés social; actualmente según D.S. No 25958 de 21 de diciembre de
2000, ha sido suprimido el aporte laboral del 1%. La corrupción y la ineficiente administración han
definido su liquidación con costos exagerados. Actualmente los aportes al fondo de Pro-vivienda son
depositados en forma obligatoria a las Administradoras de Fondos de Pensiones que luego lo derivan a
cuentas fiscales. De acuerdo a las políticas vigentes estos recursos están destinados a Programas de
Subsidio a la Vivienda definidos por un Comité Nacional con participación de la Empresa Privada que
condiciona su participación en los programas piloto que se han implementado. Actualmente y dado que
los programas están limitados en su ejecución, el actual gobierno está utilizando estos recursos para
cubrir el gasto fiscal. Existe una enorme distorsión respecto a la propiedad de los recursos provenientes
de los aportes que limita un control social efectivo para su uso en programas de verdadero impacto
social.
ENTIDADES COTIZANTES
Las entidades creadas por el Estado Plurinacional de Bolivia para la percepción, administración, gestión
y control de los aportes patronales y laborales son las siguientes:
Art. 97. LGT. Seguro Social–protección.- Se instituye para la protección del trabajador en caso de
riesgo profesional. El Seguro Social Obligatorio a cargo del patrón abarcará también los casos de
incapacidad, incluso aquellos que no deriven del trabajo, en cuyo caso sus cargas recaerán sobre el
Estado, los patronos y los asegurados.
Art. 98. LGT. Seguro Social indemnizaciones.- La institución aseguradora responderá del pago total
de las indemnizaciones, rentas y pensiones, quedando relevado el patrono de sus obligaciones por el
riesgo respectivo.
RESUMEN
Seguro a corto plazo.-
Son seguros de prestaciones casi inmediatas para el asegurado o sus beneficiarios, cubre las contingencias
de Riesgos Profesionales, Accidentes y Enfermedades Ocupacionales, Salud, Maternidad,
alumbramiento y asignaciones familiares o subsidios. Está a cargo del Estado mediante Cajas de Salud

Seguros a largo plazo.-

Son prestaciones que se otorgan en mayor tiempo, cubren contingencias de invalidez, gastos funerales,
jubilación y están a cargo de las AFPs

Ley de Pensiones y su Reglamento.-

El Seguro a Largo plazo demanda un aporte del 12.21 % para encargarse de otorgar las prestaciones para
la jubilación, invalidez, muerte, y gastos funerales.
Los Seguros a Corto Plazo a cargo de Cajas de Salud financian sus prestaciones con un aporte equivalente
al 10% del salario del trabajador

Seguro obligatorio.- Es obligatorio para todo trabajador sin distinción de sexo, raza, nacionalidad, o
condición laboral, existe obligatoriedad de otorgar el seguro a los trabajadores que realizan labor bajo
subordinación y dependencia.

Seguro voluntario.- Podrá afiliarse al seguro social toda persona que realiza trabajos por cuenta propia
y no presta trabajos a contrato o bajo subordinación laboral, en este caso queda a cargo de la persona
que asume el seguro voluntario los aportes a la seguridad social según los ingresos percibidos
mensualmente en el negocio o actividad que desarrolle.

Riesgo profesional.- Es un hecho incierto que puede sobrevenir o no, con causas de peligro
permanente superior a toda prevención de seguridad, el riego deriva en accidente o enfermedad laboral.

Normativa
Art. 67. L.G.T. Protección de la salud.- El patrono esta obligado a adoptar todas las precauciones
para la vida, salud y moralidad de sus trabajadores.
Art. 79. LGT. Indemnización por riesgos.- Toda empresa o establecimiento de trabajo está obligada
a pagar a los empleados, obreros o aprendices que ocupe, la indemnización prevista por accidentes o
enfermedades profesionales ocurridas por razón del trabajo exista o no culpa o negligencia por parte
suya o la del trabajador.

Riesgo profesional indemnizaciones y antigüedad.- D.S. 2274 de 30-11-50- elevado a D.L. 2689
el 22-08-51.- Artículo Único: Los derechos reconocidos al trabajador no son incompatibles con la
percepción de la indemnización por tiempo de servicios a que ser refiere el Art. 13 de la citada Ley,
debiendo hacerse efectivos ambos beneficios sociales sin que el uno excluya al otro.