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Programación
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Plan Operativo Institucional (POI)
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Texto Autoformativo: Unidad V
UNIDAD V
PROGRAMACIÓN
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Plan Operativo Institucional (POI)
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Texto Autoformativo: Unidad V
UNIDAD V
PROGRAMACIÓN
I. PROGRAMACIÓN
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Plan Operativo Institucional (POI)
Este establecimiento de salud definió como objetivo general Mejorar la calidad de aten-
ción a los usuarios a través de actividades integrales de salud y como objetivos específi-
cos los que se presentan a continuación:
TIPO OBJETIVO
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Texto Autoformativo: Unidad V
OBJETIVO ESPECÍFICO:
....................................
FASE I:
ACTIVIDADES Y TAREAS
OBJETIVO ESPECÍFICO:
....................................
Las actividades son las acciones que se ejecutan con la finalidad de alcanzar los objeti-
vos específicos propuestos.
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Plan Operativo Institucional (POI)
Hay un instrumento que permite agrupar funcionalmente las actividades con el fin de
ordenar su formulación. Nos referimos a las Líneas de Acción Estratégicas.
Ejemplos:
1. Gestión
2. Fortalecimiento de servicios
3. Capacitación
4. IEC: información, educación y comunicación
5. Docencia
6. Investigación
7. Informática
8. Proyectos de inversión y de desarrollo
9. Monitoreo, Supervisión y Evaluación
10. Coordinación intrainstitucional y extrainstitucional
11. Infraestructura
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Texto Autoformativo: Unidad V
TAREAS:
Son los componentes mínimos de una actividad. Las tareas no se consignan en la matriz
de programación, sino en el plan de trabajo del responsable de la actividad.
En la estructura funcional programática del sector salud vigente desde 1997, se conside-
ra dentro de cada actividad, bajo el término de componente y no como tarea.
Consultas.
Programas de salud.
Asistencia nutricional.
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Plan Operativo Institucional (POI)
MINSA
ACTIVIDAD/COMPONENTE
2. Publicaciones de Investigaciones
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Texto Autoformativo: Unidad V
Seguidamente diseñe Ud. las actividades y tareas para el objetivo específico que Ud.
determine previamente.
ACTIVIDAD/COMPONENTE
ACTIVIDAD N° 1
1. Reúnase con su equipo para diseñar las actividades y tareas que ejecutarán para
alcanzar los objetivos específicos propuestos en las unidades anteriores. Esta activi-
dad grupal la desarrollará conforme figura en la Guía de Trabajo Aplicativo.
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Plan Operativo Institucional (POI)
FASE II:
OBJETIVO ESPECÍFICO:
....................................
META
Expresa el número de veces que necesitamos ejecutar una actividad y cuántas personas
o entidades van a participar en ellas, para alcanzar los resultados esperados. Algunos
autores le llaman a la meta «Producto».
Ejemplos:
RECURSOS
Son los medios que permitirán que se cumplan las actividades.
Tipos: Son:
1. Humanos.
2. Materiales.
3. Financieros.
Es fundamental tener en cuenta al recurso crítico. Para cada uno se determina la canti-
dad o proporción de recursos necesarios y las características cualitativas del recurso: tipo
profesional, tipo de material o especificación técnica, fuente financiera, etc.
ASIGNACIÓN DE RECURSOS
Criterios de Asignación de recursos:
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Texto Autoformativo: Unidad V
Por lo tanto, cuando se trata de asignar recursos se tendrá en cuenta el mejorar el estado
de salud de la población a su cargo.
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Plan Operativo Institucional (POI)
MINSA
ACTIVIDAD/COMPONENTE META
Unid. Medida TOTAL
2. Publicaciones de Investigaciones
Investigación 4
1 40082 ATENCIÓN OBSTÉTRICA
1. Consulta Externa
Puérperas
Atendidas Atendido 550
Atenciones Atención 1100
Gestante
Atendidas Atendido 1500
Atenciones Atención 5400
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Texto Autoformativo: Unidad V
Asimismo Ud. debe proponer sus metas para sus actividades propuestas.
ACTIVIDAD/COMPONENTE META
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Plan Operativo Institucional (POI)
FASE III:
COSTO
OBJETIVO ESPECÍFICO:
....................................
COSTO
Permite estimar la factibilidad y la viabilidad de su ejecución.
Es importante estimar como fuentes de información no sólo las del sector salud; sino
también de otras como: generación de recursos propios o la propuesta y ejecución de
proyectos que permitan generar fondos de financiamiento de actividades.
Asimismo se debe establecer una estructura de costos, que incluya las actividades típicas
de la institución (actividades asistenciales, preventivo - promocionales) y las atípicas más
frecuentes (docencia e investigación).
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Texto Autoformativo: Unidad V
MINSA
1 02255 DESARROLLO DE
INVESTIGACIONES
1. Desarrollo de Investigaciones Investigación 4
(especificar)
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Plan Operativo Institucional (POI)
FASE IV:
INDICADOR
OBJETIVO ESPECÍFICO:
....................................
INDICADORES
Permiten una información rápida y práctica del cumplimiento de las actividades, basado
en el indicador de la actividad. Ejemplo: Actividad: encuestar a 300 personas sobre satis-
facción del usuario. Indicador: número de encuestas realizadas, o mejor aún, % de la
meta de personas a encuestar.
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Texto Autoformativo: Unidad V
MINSA
1 02255 DESARROLLO DE
INVESTIGACIONES
1. Desarrollo de Investigaciones Investigación 4 # proyectos
(especificar) aprobados y
ejecutados /año
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Plan Operativo Institucional (POI)
FASE V:
CRONOGRAMA
OBJETIVO ESPECÍFICO:
....................................
Objetivo Específico 1: Diseñar e implementar las actividades asistenciales del establecimiento de salud.
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Texto Autoformativo: Unidad V
FASE VI:
RESPONSABLES
OBJETIVO ESPECÍFICO:
....................................
El perfil técnico del designado debe ser consecuente con la naturaleza de la activi-
dad.
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MINSA EJEMPLO DE MATRIZ DE PROGRAMACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD «MIGUEL ÁNGEL HONORES»
Objetivo General 1: Mejorar la calidad de atención a los usuarios a través de actividades integrales de salud
Objetivo Específico 1: Diseñar e implementar las actividades asistenciales del establecimiento de salud.
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MINSA EJEMPLO DE MATRIZ DE PROGRAMACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD «MIGUEL ÁNGEL HONORES»
Objetivo General 1: Mejorar la calidad de atención a los usuarios a través de actividades integrales de salud
Objetivo Específico 1: Diseñar e implementar las actividades asistenciales del establecimiento de salud.
A. LA SUPERVISIÓN
La supervisión es una herramienta muy útil en todas las fases de un Programa de Salud.
Especialmente en la fase de ejecución.
Tradicionalmente la supervisión en los servicios de salud ha sido vista como una activi-
dad improductiva. Las personas encargadas de la supervisión han privilegiado la fiscali-
zación de los actos de sus subordinados. Esto ha causado que el trabajador operativo
tenga un temor a la supervisión. Sin embargo, la supervisión puede jugar un papel muy
importante en el mejoramiento continuo de la calidad de los servicios y programas de
salud.
ESTILOS DE SUPERVISIÓN
1. Supervisión democrática, orientada hacia el trabajador, considera que el per-
sonal es bueno por naturaleza. Toma en cuenta la adaptación de los planes a
la realidad local y aprovecha la planificación y el trabajo en equipo.
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Texto Autoformativo: Unidad V
Este estilo de supervisión puede ser de utilidad y estar justificado en varias circuns-
tancias.
Por ejemplo:
Por ejemplo:
En una situación de conflicto insoluble por los medios habituales. En estos casos es
conveniente tomar decisiones en forma vertical.
Las actividades más importantes para el éxito del programa, proyecto o ser-
vicio de salud. Aquellas, por ejemplo, cuya incorrecta ejecución puede traer
consecuencias funestas: mayor mortalidad o morbilidad, por ejemplo.
Lo que consideran más importante los trabajadores o los usuarios del servi-
cio. Es bueno que ellos sepan que concedemos importancia a sus preocupa-
ciones o quejas.
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Plan Operativo Institucional (POI)
¿COMO SUPERVISAR?
La supervisión se puede hacer usando varias técnicas, dependiendo de los recursos, el
tiempo, los sistemas de información, la importancia de la calidad técnica, el momento o
fase de desarrollo de un programa, proyecto o servicio de salud. Las técnicas pueden ser:
La entrevista con el trabajador. El diálogo permite captar las opiniones y los cono-
cimientos que el personal tiene sobre las actividades que forman parte de su traba-
jo. Este momento puede usarse para estimular al personal por los aspectos positi-
vos de su labor. Permite también recoger información sobre los problemas detecta-
dos por el trabajador, mejorar mucho más, para brindar un servicio de calidad.
EJECUCIÓN DE LA SUPERVISIÓN
La supervisión tienen tres etapas.
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Texto Autoformativo: Unidad V
Elaborar una guía de supervisión, debe ser corta, sencilla y contener los indicadores
más importantes.
En cada visita se llenarán dos copias de esta guía, una de las cuales se quedará con el
equipo supervisado.
Durante la supervisión:
En este momento debe usarse la guía de supervisión para recoger los datos de observa-
ción del desempeño y otros aspectos de la calidad de los servicios, el diálogo con el
trabajador o el usuario, el análisis de la información estadística y de logística.
Es importante:
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Plan Operativo Institucional (POI)
B. EL MONITOREO
Su fin es medir hasta qué punto se están cumpliendo los objetivos/resultados, para
buscar mejores soluciones futuras.
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Texto Autoformativo: Unidad V
C. LA EVALUACIÓN
¿QUÉ EVALUAMOS?
Las NECESIDADES O PROBLEMAS de la población.
La EFICIENCIA del proceso.
La EFICACIA del proceso.
La ESTRUCTURA de la organización.
Los RESULTADOS
El IMPACTO del programa, proyecto o plan.
LOS INDICADORES
Para establecer los indicadores se requiere:
¿QUÉ ES UN ESTÁNDAR?
Un estándar es lo que debe ser. Es el límite entre lo aceptable y lo inaceptable. El estándar
puede tener un rango, como límite superior y limite inferior. Por ejemplo, se considera
normal el peso de un niño que esté comprendido entre +-2 desviaciones estándar del
patrón internacional de referencia. Los estándares son muy útiles, pero en la satisfacción
de las necesidades de los usuarios es conveniente que siempre pensemos en superar los
estándares. No debemos contentarnos con cumplirlos solamente.
para las correcciones necesarias. Al aplicarse varias veces en el tiempo, el sistema esta-
blece tendencias de las fortalezas y debilidades de los servicios del establecimiento de
salud.
3 Elaboraron una pregunta sobre cada indicador (segunda columna). Usted puede
apreciar que ello puede ser ajustado a cada situación particular del establecimien-
to.
5. Asignaron un puntaje a cada respuesta, de menor a mayor valor: 1 para A, 0.5 para
B y 0 para C (primera fila de las columnas A, B y C, entre paréntesis)
8. Sumaron los valores observados en todos los indicadores, es decir: 300 + 200 + 100
+ 200 + 50 = 850.
9. Dividieron dicha suma entre la suma de los pesos (1,000), es decir 850/ 1000 = 0.85
El resultado de esta división les indicó que su establecimiento se encontraba en
una situación cercana a la mejor (A).
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Texto Autoformativo: Unidad V
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Plan Operativo Institucional (POI)
ACTIVIDAD N° 2
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Texto Autoformativo: Unidad V
A. OBJETIVOS
1. Establecer la estructura del Plan Operativo Institucional que será desarrollado por
el Equipo de Gestión.
2. Instruir y orientar a los integrantes del Equipo de Gestión para la formulación del
Plan Operativo Institucional (POI) del Establecimiento de Salud.
3. Asegurar que el producto Plan Operativo Institucional (POI), sea formulado dentro
del marco teórico y práctico del curso de gestión desarrollado.
B. ALCANCE
Las instrucciones y orientaciones contenidas, alcanza solamente al personal profe-
sional que integra los Equipos de Gestión para el Curso de Gestión en la Red de
Establecimientos y Servicios de Salud del Ministerio de Salud.
C. INSTRUCCIONES GENERALES
2. LA MISIÓN
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Plan Operativo Institucional (POI)
3. LA VISIÓN
4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
a. Análisis de la Demanda:
(1). Salud
(2). Población
(3) Accesibilidad
(4) Saneamiento Básico
b. Análisis de Oferta:
(1) Gestión
(2) Productividad
(3) Recursos Humanos
(4) Materiales y Equipos
(5) Finanzas
(6) Infraestructura
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Texto Autoformativo: Unidad V
Los criterios que utilizarán para priorizar los problemas son los de magnitud, grave-
dad y facilidad para solucionarlo.
7. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
8. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
La programación comprende:
a. Actividades
Son las acciones que se ejecutan con la finalidad de alcanzar los objetivos específi-
cos propuestos.
b. Tareas
Son los componentes mínimos de una actividad. Las tareas no se consignan en la
matriz de programación, sino en el plan de trabajo del responsable de la actividad.
c. Meta
Expresa el número de veces que necesitamos ejecutar una actividad cuántas perso-
nas o entidades van a participar en ellas para alcanzar los resultados esperados.
d. Recursos
Son los medios que permiten que se cumplan las actividades. Recursos materiales,
financieros y humanos.
e. Asignación de recursos
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Plan Operativo Institucional (POI)
g. Indicador
Permite una información rápida y práctica del cumplimiento de las actividades,
basado en el indicador de la actividad. Ejemplo: Actividad: encuestar a 300 perso-
nas sobre satisfacción del usuario. Indicador Número de encuestas realizadas, o
mejor aún, % de la meta de personas a encuestar.
h. Cronograma de Ejecución
Período de cumplimiento que permitirá racionalizar los recursos. Un año.
i. Responsables
Es el personal y órganos que se encargarán de la ejecución de la actividad.
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Texto Autoformativo: Unidad V
INTRODUCCIÓN
I. MISIÓN
II. VISIÓN
A. ANÁLISIS DE DEMANDA
1. Población
2. Salud
3. Saneamiento Básico
4. Accesibilidad
B. ANÁLISIS DE OFERTA
1. Gestión
2. Productividad
3. Recursos Humanos
4. Materiales y Equipo
5. Finanzas
6. Infraestructura
C. ANÁLISIS FODA
1. Análisis Interno
a. Fortalezas
b. Debilidades
2. Análisis Externo
a. Oportunidades
b. Amenazas
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Plan Operativo Institucional (POI)
ACTIVIDAD N° 3
1. Revise en el Texto de Apoyo la Directiva para la Formulación del Plan Operativo del
MINSA.
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Texto Autoformativo: Unidad V
AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD V
INSTRUCCIONES
1. Las siguientes afirmaciones pueden ser falsas o verdaderas. Coloque una V o
una F dentro de los paréntesis según corresponda.
2. Las actividades responden a la pregunta: ¿Cómo voy a hacer para lograr el objetivo ( )
propuesto?
Excelente: 5 correctas
Bueno: 4 correctas
Regular: 3 correctas
Deficiente: 2 ó 1 correcta
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Plan Operativo Institucional (POI)
RESUMEN
Se establecen las pautas para la elaboración del Plan Operativo del estableci-
miento de Salud.
BIBLIOGRAFÍA
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