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INFORME SOBRE LAS PERSPECTIVAS DE LOS

TRATADOS INTERNACIONALES

INFORME PRESENTADO PARA EL CURSO DE ECONOMIMA GLOBAL, DIRIGIDO

POR EL PROFESOR LUIS ALBERTO ABAD MARTINEZ

PRESENTADO POR:

Cerdán Medina, Rubí Abigail


Sarmiento Chávez, Suggey
Zamora Agüero, Brunella

PIMENTEL

PERÚ, 4 DE NOVIEMBRE DEL 2016

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I. MARCO TEORICO

1.1. Definición de un Tratado de libre Comercio

MINCETUR (2011). Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial


vinculante y con carácter de perpetuidad (tienen un plazo indefinido) que suscriben
dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la
reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. Un TLC
incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos
normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones,
políticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio
electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de
defensa comercial y de solución de controversias.

Convención de Viena, Art. 2, Inciso a. Se entiende por "tratado" un acuerdo


internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho
internacional, ya consté en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos
y cualquiera que sea su denominación particular.

Según Vargas, E. (1969) se trata de un acuerdo de voluntades entre sujetos de derecho


internacional, destinado a producir efectos jurídicos.

Por lo tanto, como una interpretación global de las diferentes definiciones, se propone
lo siguiente: Un tratado de libre comercio es un acuerdo de voluntades de carácter
internacional entre dos o más economías cuya finalidad es crear un sistema
económico integrado en beneficio de las partes, brindando preferencias arancelarias
mutuas y regulando otros aspectos normativos referentes al comercio.

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1.2. Objetivos del Tratado de Libre Comercio

Entre los principales objetivos de un Tratado de Libre Comercio, tenemos los


siguientes:

 Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación de bienes y servicios.


 Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.
 Estimular la expansión y diversificación del comercio de mercancías y servicios.
 Promover, proteger y aumentar las oportunidades de inversión.
 Proteger los derechos de propiedad intelectual en forma adecuada y eficaz.
 Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del tratado, para
su administración conjunta y para la solución de controversias.

1.3. Importancia de un Tratado de Libre Comercio

Para determinar la importancia que tienen los Tratados de Libre Comercio para el
Perú, basta con hacer una mirada retrospectiva de la historia, analizando la situación
comercial del país antes y después de los 90’s, ya que desde esa década el Perú cambió
enormemente, la economía creció en grandes cantidades, puesto que la globalización
tuvo un gran impacto en el país que generó el crecimiento del PBI gracias a la firma
del TLC con EE.UU.

Desde esa década también se empieza a valorar la importancia de la integración


económica internacional, el Perú, antes excluido del sistema financiero internacional,
buscaba la aceptación de las economías miembros del APEC para formar parte de
este foro, y por lo mismo tuvo que cumplir una serie de requisitos, entre los cuales
resalta la apertura de nuestro mercado al comercio internacional.

La necesidad de promover la integración comercial como mecanismo de ampliación


de mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos mercados locales, por su
reducido tamaño, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creación
de empleos.

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En este punto, según MINCETUR (2011) Los Tratados de Libre Comercio forman
parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para
los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva,
que a su vez genere más y mejores empleos. La experiencia muestra que los países
que más han logrado desarrollarse en los últimos años son aquellos que se han
incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el
tamaño del mercado para sus empresas.

Por lo tanto, los TLC son importantes principalmente porque permiten la integración
de las economías para la búsqueda de beneficios mutuos y desarrollo conjunto.

1.4. Ventajas y Desventajas de un Tratado de Libre Comercio

1.4.1. Ventajas de los TLC

Según MINCETUR (2011), entre los aspectos positivos que tienen los TLC tenemos
a los siguientes:

 Permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no


arancelarias al comercio.
 Contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible
disponer de materia prima y maquinaria a menores costos).
 Facilitan el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre
y estabilidad en el tiempo a los inversionistas.
 Ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado
ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares, así como a obtener
ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales
preferenciales.
 Fomentan la creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora.

 La apertura comercial genera una mayor integración del país a la economía


mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de
riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en general.

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1.4.2. Desventajas de lo TLC

Como ya se sabe, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera


con los tratados de libre comercio, debido a que existen productos de mayor
sensibilidad en el proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados
mecanismos de defensa comercial, entre otras razones.

Algunos de los efectos negativos de los TLC según Pachón, O. (2011) son los
siguientes:

 Las malas negociaciones, podrían brindar demasiados beneficios a los productos


extranjeros que ingresan al país, lo cual perjudicaría a los productos locales.
 La sobre explotación de las riquezas minerales, debido al aumento de demanda
internacional, genera impactos ambientales negativos y a gran escala (cuya
mitigación no cubre el daño ocasionado) que conllevan a la pérdida de los
ecosistemas naturales.

Sin embargo, según MINCETUR (2011), los efectos negativos sobre ciertos
productos también pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas
adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión
hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.

1.5. Quienes intervienen en un Tratado de Libre Comercio

Según Acuerdos comerciales del Perú explica que el TLC (Tratado de Libre
Comercio), es aquel instrumento de Política Comercial en donde es negociado por
entidades rectoras de cada Gobierno del país dado. Estas negociaciones de manera
oficial están a cargo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR),
en coordinación con otros ministerios e instituciones Públicas, y el United States
Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados Unidos,
como también entidades que tienen un cargo político derivado al comercio exterior y
turismo de cualquier país en donde se está realizando un tratado. (Acuerdos
Comerciales del Perú, 2011)

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Por el sector público del Perú tiene que participar el MINCETUR, la Presidencia del
Consejo de Ministros, los Ministerios de Agricultura, Economía y Finanzas, Energía
y Minas, Justicia, Producción, Relaciones Exteriores, Salud y Trabajo; quienes
también intervienen activamente en las negociaciones. Así mismo existe en nuestro
país otras entidades públicas como el Instituto Nacional de Defensa del Consumidor
y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia de Banca y Seguros
(SBS), el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(CONSUCODE), y la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
(SUNAT).

Según explican de manera detalla como quien participa en estos acuerdos


internacionales participan funcionarios públicos, tanto del Ministerio de Comercio
Exterior como de otros ministerios e instituciones del Estado. En el caso una
negociación con los Perú normalmente la delegación, que es presidida por el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. (Comex, 2003)

Como también entidades anexas que son:

 Ministerio de Agricultura y Ganadería


 Dirección General de Aduanas
 Ministerio del Ambiente y Energía
 Contraloría General de la República
 Ministerio de Economía, Industria y Comercio
 Caja Costarricense del Seguro Social
 Ministerio de Trabajo
 Superintendencia Financiera
 Ministerio de Salud
 Dirección General de Migración
 Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

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1.6. TLC Perú – Estados Unidos

Según MINSETUR (2011), el TLC entre Perú – EE.UU. se firmó en Washington


D.C. el 12 de abril de 2006; y entró en Vigencia el 1 Febrero 2009, y a partir de ahí,
el APC vigente entre el Perú y los EE.UU. ha empezado ya a permitirnos potenciar
el desarrollo económico del Perú a través del comercio, con expectativas de comercio
nunca antes experimentadas, teniendo de forma consolidada un acceso perenne a
mercados muy grandes.

Exportaciones:

Según (ComexPerú 2015), entre 2009 y 2014, nuestras exportaciones totales al


mercado estadounidense crecieron un 26%, mientras que las no tradicionales tuvieron
un ascenso del 80%.
Asimismo, entre las exportaciones no tradicionales destinadas a ese país, las del
sector agropecuario representan el 30%, y destacan por su gran dinamismo. Estas
pasaron de tan solo US$ 580 millones en 2009 a US$ 1,263 millones en 2014, lo que
muestra un crecimiento sostenido, con una tasa de crecimiento acumulada del 118%.

Tabla 1. Evolución de las exportaciones no tradicionales a EE.UU.

Fuente: (ComexPeru, 2015)

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En estos cinco años, además, ha crecido el número de pymes que colocan sus
productos en Estados Unidos. En el 2008, envíos de 576 de estas empresas llegaban
a tierras estadounidenses. Para el 2013, este número aumentó a 801, y el valor de sus
exportaciones pasó de US$191 millones a US$334 millones.
El TLC, asimismo, les ha permitido grandes ahorros a los empresarios peruanos.
Como ahora casi el 100% de nuestros productos ingresa a Estados Unidos sin
aranceles, los exportadores de nuestro país se han ahorrado US$996 millones en este
tipo de pagos. En efecto, de febrero del 2009 a noviembre del 2012, en Estados
Unidos se pagó US$23 millones en aranceles, en lugar de los US$1.019 millones que
se hubieran tenido que pagar de no tener el TLC.

Importaciones:

Según (ComexPerú 2015), el 20% de las importaciones de bienes de capital para la


industria provienen de EE.UU., las que gracias al TLC ingresan a al país libre de
aranceles. De esta forma, entre 2009 y 2014, estas importaciones de este rubro
pasaron de US$ 1,219 millones a US$ 1,738 millones, con un crecimiento de 43%.
De la misma manera, las importaciones de bienes de capital para la agricultura
crecieron un 136% en el mismo período.
Igualmente, las importaciones de materias primas desde EE.UU. registraron un
importante crecimiento entre 2009 y 2014. Por ejemplo, las importaciones de
materias primas para la industria pasaron de US$ 1,617 millones a US$ 2,548
millones, con una tasa acumulada de crecimiento de 58%. Además, las importaciones
de materias primas para la agricultura crecieron un 18%, al pasar de US$ 186 millones
a US$ 219 millones.
“El TLC ha resultado más que beneficioso para nuestro comercio exterior, así como
para nuestra economía en general. A través de éste, las empresas peruanas pueden
colocar sus productos con preferencia, y por ende más competitivos, en uno de los
principales mercados del mundo”, apunta Comex en su reporte semanal.

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1.7. ¿Qué impacto tienen estos acuerdos sobre el precio de la canasta básica
familiar?
En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los productos,
incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos importados cuestan menos
gracias a la eliminación de aranceles. Además, como resultado de los TLC, la inflación tiende
a alcanzar niveles internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que presentan
los países en desarrollo.

1.8. Un Perú globalizado: su integración comercial y los TLC

A inicios de los años noventa, el Perú era considerado una paria en el escenario internacional.
Los múltiples problemas económicos hacían que el país se encuentre excluido del sistema
financiero internacional. No éramos destino de inversiones ni mercancías.

El Gobierno de Alberto Fujimori, en ese contexto, tuvo por principal objetivo la reinserción
del Perú en el mercado internacional. Así, se iniciaron una serie de políticas de apertura al
mercado y medidas claves en materia de comercio exterior que tenían como finalidad última
reposicionar al Perú en el mundo. (Vanini, 2015)

En el primer periodo de Fujimori, las ediciones de Gestión se concentraban en las


renegociaciones con el Club de París, el financiamiento del Fondo Monetario Internacional,
el acercamiento diplomático y económico con países como Estados Unidos y Japón, y las
constantes llamadas del ahora presidiario Fujimori a la inversión privada. (Vanini, 2015)

Existen cuatro hitos que marcaron el desarrollo del comercio en los últimos 25 años: el
Decreto Legislativo n° 668, el ingreso al APEC, la firma del TLC con Estados Unidos y la
constitución de la Alianza del Pacífico.

Los dos primeros tuvieron un gran impacto en la última década del siglo pasado.

“El Perú, en posicionamiento internacional, no existía. Si un país no es conocido, es poco


probable que alguien se anime a traer algo de allí. (Y no éramos conocidos) en términos de
¿somos un país serio?, ¿la gente paga?, ¿llegar o sacar mercancías es fácil?, ¿es
logísticamente viable?, ¿hay aerolíneas?, ¿funciona para comercio exterior? Y la respuesta
era no”.

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En ese contexto, el DL 668 “liberó” el comercio exterior de la cantidad de trabas, regulación
burocrática y la “permisología” para exportaciones e importaciones.

Esta norma, significó un cambio de mentalidad no solo en el Estado sino en los empresarios,
pues los obligó a mejorar sus estándares de calidad, bajar sus precios y ofrecer un producto
competitivo. (Vanini, 2015)

Así, aunque la situación parecía mejorar en el ámbito económico, la forma de gobernar el


país en ese entonces -el matiz dictatorial de Fujimori- dificultaba esa construcción de una
nueva reputación en el exterior.

Lo político afectaba lo económico, nuevamente.

El cierre del Congreso, a todas luces un acto inconstitucional, afectó negativamente las
relaciones con la Comunidad Andina (CAN) y el Organismo de Estados Americanos (OEA).

1.8.1. El inicio del TLC

Pese a los problemas internos, la política de puertas abiertas al mundo surtía efectos y se
llegó al nuevo siglo con cierta estabilidad. Los gobiernos democráticos del 2000 apuntaron a
la consolidación de nuestra política de comercio exterior.

En este marco, se hizo posible el inicio de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio
(TLC) con Estados Unidos en el 2002. (Vanini, 2015)

La posterior implementación del TLC con EE.UU., que entró en vigencia en febrero del
2009, funciona como un “disparador” para más acuerdos comerciales con otros países como
Tailandia, Singapur, Canadá y la Unión Europea. (Vanini, 2015)

1.9. Inicio de los bloques económicos

En los primeros años de 1990, el Perú ya era parte de la Comunidad Andina y el ahora
llamado Aladi (Asociación Latinoamericana de Integración).

La entrada del Perú al Foro de Cooperación Económica Asia – Pacífico en noviembre de


1997 es otro hito en materia de comercio exterior. El Perú, en ese entonces, ya es un país
confiable con el que se pueden planear acuerdo que se cumplirán en el largo plazo.

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Más adelante, en el 2011, el país es parte de otro hito en la integración latinoamericana: la
creación de la Alianza del Pacífico, que plantea una vinculación holística de México,
Colombia, Chile y el mismo Perú, pues se plantea un libre tráfico no solo de mercancías, sino
de personas, capitales, bienes y servicios. (Vanini, 2015)

1.10. Camino al bicentenario

El país, con miras al bicentenario y en un contexto internacional nuevamente complejo,


enfrenta varios retos.

En el último gobierno, han empezado nuevamente a sobrerregular el sector de comercio.

Perú ya no es Lima. Debemos de tener una infraestructura que soporte la evolución de la


política comercial. (Vanini, 2015)

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Bibliografía
Acuerdos Comerciales del Perú. (2011). Preguntas Frecuentes. Recuperado el 23 de
Setiembre de 2015, de Ministerio de Comercio Exterior y Turismo:
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=cat
egory&layout=blog&id=59&Itemid=82

Comex. (Octubre de 2003). Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados
Unidos. Recuperado el 23 de Setiembre de 2015, de ¿Quiénes participan de las
negociaciones de un tratado de libre comercio?:
http://www.sice.oas.org/TPD/USA_CAFTA/Studies/PreguntasFCRI.pdf

ComexPeru. (2015). TLC Perú-EE.UU. Recuperado el 02 de Noviembre de 2016, de


http://www.comexperu.org.pe/default.aspx

Vanini, B. S. (13 de mayo de 2015). GESTION . Obtenido de


http://gestion.pe/economia/peru-globalizado-su-integracion-comercial-y-tlc-
2131746

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