MAKALAH TERSTRUKTUR

CALON ANGGOTA BADAN PENGAWAS PEMILIHAN UMUM

PROVINSI SUMATERA UTARA
PERIODE 2018-2023

Disusun Oleh :

FERNANDO SITANGGANG, SH, MH

ALAMAT : Jalan Raya Simanindo, Desa Pardugul Kabupaten Samosir

Provinsi Sumatera Utara
Telepon : 0811 6531 333
email : ftanggang@gmail.com
 KATA PENGANTAR

Puji Syukur kita panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat dan karunia
yang diberikan kepada saya sehingga dapat menyelesaikan makalah ini dengan baik.
Makalah ini adalah sebagai salahsatu persyaratan yang ditugaskan oleh Tim Seleksi
Penerimaan Calon Anggota Bawaslu Provinsi Sumatera Utara Periode 2018-2023.
Makalah ini terdiri dari Lima bagian, dimana setiap bagiannya berisi pernyataan dan
tanggapan dari saya sebagai peserta seleksi atas setiap pertanyaan, yang diajukan Tim Seleksi
sesuai dengan Pedoman Penyusunan, Makalah yang sudah ditetapkan oleh tim seleksi.
Dalam hal ini saya mengucapkan terimakasih kepada seluruh Tim Seleksi yang telah
memberikan kesempatan kepada saya untuk mengikuti seleksi penerimaan calon Anggota
Bawaslu Provinsi Sumatera Utara Periode 2018-2023 ini.
Demikian Kata Pengantar ini saya sampaikan, semoga Tuhan Yang Maha Kuasa
memberikan kekuatan kepada seluruh Tim Seleksi dan juga saya secara pribadi untuk dapat
mengikuti seluruh tahapan seleksi ini dengan baik.

Pangururan, 23 Mei 2018

Fernando Sitanggang, SH., MH

 BAGIAN PERTAMA

1. Uraikan secara singkat siapa diri Anda dan bagaimana Anda dibesarkan dalam
keluarga?
Saya adalah seorang warga dari Kabupaten Samosir yang ada di Provinsi Sumatera
Utara dan bernama lengkap Fernando Sitanggang, SH, MH. Saya lahir di Desa Aek
Nabara, Kecamatan Bilah Hulu, Kabupaten Labuhan Batu, Sumatera Utara, pada tanggal
14 Juli 1974. Saya adalah anak ke 6 (enam) dari enam bersaudara dari seorang Ayah
bernama Almarhum Hendrik D..Sitanggang dan Ibu bernama Almarhum Tiarma Pasaribu.
Semasa hidupnya Ayah saya adalah seorang petani dan Ibu saya adalah seorang pedagang
kain. Sejak kecil saya dirawat langsung oleh kedua orangtua saya, dari mulai sekolah
dasar sampai saya tamat kuliah, dan pembiayaan persekolahan saya juga dibiayai
langsung oleh kedua orangtua saya.

2. Uraikan mengenai pekerjaan saat ini dan bagaimana Anda menggunakan waktu di
luar pekerjaan resmi sehari-hari.
Saat ini saya bekerja sebagai seorang anggota Komisi Pemilihan Umum (KPU) di
Kabupaten Samosir Provinsi Sumatera Utara periode 2013-2018. Sebagai Anggota KPU
Kabupaten Samosir saya membidangi Divisi Teknis Penyelenggara, Divisi yang bekerja
dalam tahapan-tahapan krusial, seperti Pencalonan Peserta Pemilu maupun Pencalonan
pada Pilkada, Pembentukan dan Pelatihan KPPS di TPS, serta Pelaksanaan Penghitungan
dan Pemungutan Suara di TPS serta Rekapitulasi Suara dari tingkat kecamatan sampai
kabupaten. Tugas ini juga memastikan berjalannya proses PAW (Penggantian Antar
Waktu) anggota DPRD Kabupaten Samosir dapat berjalan dengan baik sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dengan padatnya tahapan baik itu Pemilu maupun Pilkada selama ini membuat saya
sulit aktif pada aktivitas lain karena keterbatasan waktu diluar pekerjaan rutin saya sehari-
hari sebagai Penyelenggara Pemilu. Bilapun ada waktu yang luang selain dengan keluarga
adalah kegiatan ibadah dan aktivitas Gereja serta organisasi peradatan di sekitar
lingkungan rumah yang tidak dapat dipisahkan sebagai masyarakat adat dengan segala
kearifan lokalnya.
3. Dalam organisasi apa saja anda luangkan waktu Anda (mohon sebutkan organisasi-
organisasi tempat Anda terdaftar dalam 2 tahun terakhir).
Organisasi tempat saya terdaftar dalam dua tahun terakhir ini adalah pada tahun 2016
saya dilantik menjadi Wakil Ketua GAMKI Sumatera Utara dan karena adanya peraturan
KPU terbaru yang melarang Penyelenggara Pemilu menjadi pengurus Organisasi
Berbadan Hukum maupun yang tidak berbadan hukum, maka saya mengundurkan diri
dari jawaban tersebut pada bulan Oktober 2017 lalu.

4. Sebutkan minimal 5 (lima) nama orang (di luar keluarga dan tempat Anda
bekerja/kantor) yang sering berinteraksi dengan Anda!
Pada keseharian saya diluar jam kantor, saya sering berinteraksi dengan teman-teman
sebagai berikut :
1) Ir. Juang Sinaga, Wakil Bupati Samosir sebagai teman yang sering berolahraga
bersama
2) Tumpal BT Siregar, sebagai Tokoh Pemuda di Samosir
3) Pdt. Debora Sinaga, M.Th, sebagai Tokoh Agama di HKBP
4) Sanggam Bakara, sebagai Tokoh Masyarakat Sumatera Utara yang juga salah satu
Paman (Tulang) yang sering memberi nasehat seperti orangtua terhadap anaknya pada
saya.
5) Tigor Munthe, sebagai Wartawan Kompas.com

5. Siapakah orang-orang yang banyak mempengaruhi hidup Anda? Mengapa?

Secara pribadi orang-orang yang banyak mempengaruhi hidup saya adalah istri saya, yaitu
dr.R.Imelda Purba, karena dia selalu memberikan masukan dan motivasi dalam setiap
pekerjaan saya. Selain itu, adalah mertua saya, karena mereka sudah saya anggap
pengganti almarhum kedua orangtua saya yang selama ini selalu dengan setia menasihati
dan mendoakan saya dalam setiap pekerjaan saya.

6. Berikanlah skor dari 0-100 yang mencerminkan skor integritas Anda (dimana 100%
sangat berintegritas dan 0% sangat tidak berintegritas). Jelaskanlah mengapa Anda
menilai skor Anda demikian.
Menurut pendapat saya, saya memiliki tingkat Integritas dalam hidup dan pekerjaan
saya selama ini dnegan nilai 90. Alasan saya mengatakan nilai integritas saya itu adalah
karena selama saya menjadi Ketua Panwaslu Pilgubsu Sumatera Utara 2008, dan anggota
KPU Samosir Periode 2008-2013 serta periode 2013-2018, saya telah melaksanakan tugas
dan tanggung jawab saya dengan penuh integritas.
Sebanyak dua Pemilu Legislatif, dua Pemilukada Presiden dan Wakil Presiden, dua
pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Sumatera Utara serta dua Pemilukada Bupati
dan Wakil Bupati Samosir telah saya lalui, dan semuany sudah saya lalui dengan baik
tanpa ada sanksi apapun dari Lembaga Kode Etik Penyelenggara Pemilu yang saya terima.
 BAGIAN KEDUA

1. Kecurangan/manipulasi dalam pemilu seringkah terjadi dan seolah-olah tidak

terelakkan. Ada kecurangan yang bisa ditoleransi dan ada kecurangan/manipulasi
yang sama sekali tidak dapat ditoleransi. Setujukah Anda dengan pernyataan
tersebut? Jelaskan dengan menyebut alasan-alasannya dan beri contoh pada kasus-
kasus yang Anda pernah ketahui atau alami sendiri.
Menurut saya kecurangan atau manipulasi suara dalam Pemilu di Indonesia menurut
sejarah memang pernah terjadi dibeberapa daerah di Negara kita ini. Dan ini dibuktikan
dengan keluarnya putusan beberapa lembaga seperti Mahkamah Konstusi Republik
Indonesia yang menganulir maupun memerintahkan penghitungan atau pemungutan suara
ulang atas hasil perhitungan suara yang diputuskan oleh KPU di daerah.
Ada juga putusan sanksi etika yang dikeluarkan oleh Dewan Kehormatan
Penyelenggara Pemilu (DKPP) Republik Indonesia atas kinerja penyelenggara pemilu
yang dianggap curang atau menyalahi etika, baik itu sanksi peringatan tertulis ataupun
sanksi pemberhentian secara tetap sebagai penyelenggara pemilu.
Pada dasarnya, secara pribadi saya tidak dapat setuju dengan memberikan toleransi
atas terjadinya kecurangan dalam sebuah pemilihan umum, karena semua kecurangan
dalam pemilu tidak bisa dicurangi. Dan selama saya menjadi penyelenggara pemilu, setiap
ada indikasi kecurangan baik yang dilakukan peserta pemilu ataupun penyelenggara Ad-
hoc dibawah kewenangan kami, akan langsung kami tindaklanjuti.
Bila itu adalah peserta pemilu, maka akan kami panggil dan berikan peringatan dari
untuk menghentikan kecurangan tersebut, dan bile itu penyelenggara Ad-hoc dibawah
kami akan kami peringatkan dan bila tidak diindahkan maka akan kami berhentikan
segera. Hal ini penting untuk menjaga kepercayaan dan integritas penyelenggara pemilu
dimata seluruh pemilih.

2. Pernahkah Anda menghadapi situasi di mana Anda seolah-olah terpaksa harus

melakukan kecurangan/manipulasi untuk mencapai tujuan tertentu? Apakah yang
anda lakukan untuk mengatasinya?
Selama saya menjadi penyelenggara pemilu, saya belum pernah seolah-olah terpaksa
harus melakukan kecurangan atau manipulasi untuk mencapai tujuan tertentu, karena akan
berakibat fatal dan tidak baik bagi demokrasi itu sendiri, yang pada akhirnya
 menghilangkan kepercayaan masyarakat kepada lembaga demokrasi itu, yaitu
Penyelenggara Pemilu.

3. Dalam kehidupan bermasyarakat seringkali kita dihadapkan pada situasi dimana

Anda harus memutuskan sesuatu sementara dasar hukum yang melandasinya
kurang jelas. Apakah yang anda jadikan pegangan dan mengapa?
Ketika di dalam kehidupan bermasyarakat, ada sesuatu permasalahan di tengah warga
yang dasar hukum yang melandasinya belum jelas, dan saya berada dalam posisi untuk
memutuskan sesuatu masalah tersebut, maka saya akan memutuskan sesuatu sesuai
dengan kaedah dan norms atau kebiasaan yang ada ditengah masyrakat kami tersebut. Dan
itulah yang disebut Hukum Adat yang tidak tertulis, serta kebiasaan itu biasanya
merupakan kearifan lokal yang ada disetiap komunitas atau daerah dinegara kita ini yang
walaupun berbeda-beda satu sama lain tapi justru merupakan kekayaan dari bangsa ini.
Setelah ditemukan keputusan yang dapat diterima oleh semua pihak berdasarkan kearifan
lokal, maka kebiasaan itu disosialisasikan selanjutnya ditengah masyarakat dan kemudian
didokumentasikan untuk diketahui oleh masyarakat lainnya.
 BAGIAN KETIGA

1. Apakah Anda pernah melakukan kegiatan sosial/politik/ekonomi/budaya yang

menurut Anda penting? Ceritakan, apakah tujuan aktivitas itu? Apakah peran
Anda dalam kegiatan tersebut? Seberapa besar dampak yang telah dihasilkan bagi
masyarakat? Jelaskan. Apakah ada dukungan atau kendala yang Anda jumpai
dalam mencapai tujuan yang Anda impikan? Apakah ada rencana untuk
memperbesar aktivitas Anda?
a. Sebagai anggota KPU Samosir, saya pernah melakukannya. Kegiatan yang saya
lakukan berupa sosialiasai dan pendidikan politik terkait kepemiluan kepada beberapa
segmen yang berada di Samosir, dari mulai segmen pemilih pemula, tokoh
masyarakat, tokoh agama, tokoh agama dan pengurus partai politik. Kegiatan ini
bertujuan untuk menyampaikan kepada seluruh segmen tersebut tentang pentingnya
peran serta masyarakat dalan melaksanakanhak dan kewajibannya sebagai warga
negara, khususnya partispiasi sebagai pemilih. Peran saya tentunya sebagai
penyelenggara pemilu. Dampak yang dihasilkan dari sosialisasi dan pendidikan politik
terkait kepemiluan itu adalah adanya peningkatan partisipasi pemilih di Kabupaten
Samosir didalam setiap event kepemiluan yang ada. Kendala yang dihadapi adalah
masih kurangnya kesadaran untuk pemilih yang sudah diatas 50 tahun baik karena
faktor pendidikan maupun kesadaran diri sendiri akan pentingnya pemilu yang bersih
dan terhindar dari money politik. Keinginan untuk membesarkan aktivitas tersebut
selalu ada, terbukti walaupun pemilukada di Kabupaten Samosir sudah selesai pada
tahun 2015 lalu, saya dan teman-teman lainnya tetap melakukan pendidikan
kepemiluan dasar bagi siswa sekolah tingkat SLTA di hampir seluruh sekolah di
Kabupaten Samosir.
Rencana untuk membesarkan kegiatan itu memang ada, tetapi karena
kekurangan waktu biarlah dikembangkan oleh Pengurus Gereja yang memiliki waktu
untuk itu.
b. Sebagai pengurus Gereja, kami aktif melakukan Aksi Sosial Donor Darah serta
kepedulian terhadap sesama khususnya kepada Naposobulung (Pemuda Gereja) serta
para Pemuda dibawah 35 tahun. Kegiatan ini sangat berguna menumbuhkembangkan
kepedulian antar sesama serta rasa menolong satu sama lain di sekitar lingkungan
gereja tersebut.
2. Sebutkan beberapa orang yang Anda anggap berperan besar yang ikut serta dalam
aktivitas Anda ? Apa peran mereka ?
Adapun teman yang saya anggap berperan besar dan ikut dalam aktivitas tersebut adalah :
1) Pdt. R. br. Sihombing
2) Pdt. Buas Siahaan
3) Fransiskus Sitanggang
4) Santri Sitanggang
Peran mereka adalah sebagai orang yang memberikan keterangan kepada warga akan
pentingnya kegiatan ini serta memberikan undangan kepada para Jemaat. Dan yang
lainnya memastikan melakukan koordinasi kepada Lembaga PMI setempat untuk dapat
melakukan kegiatan tersebut.

3. Sebutkan alasan Anda, apakah pengalaman Anda dalam melakukan kegiatan

berorganisasi selama ini berguna pada saat Anda menjadi salah seorang anggota
Bawaslu (bila terpilih)?
Menurut saya, kegiatan berorganisasi yang saya lakukan selama ini Sangatlah Berguna
bagi saya secara pribadi. Karena, dengan melakukan kegiatan itu, saya bisa semakin
mengenal orang lain pada setiap golongan. Dan dengan kegiatan itu saya semakin matang
dalam berorganisasi yang baik dan terutama dalam memanajemen suatu organisasi dengan
baik, apalagi ditugas sebagai penyelenggara pemilu inilah saya semakin memahami apa
artinya bekerja secara kolektif kolegial didalam sebuah organisasi
 BAGIAN KEEMPAT

1. Apa tanggapan Anda terhadap pernyataan berikut. Setiap manusia dalam bertindak
selalu dapat dipengaruhi oleh pihak lain, baik tindakan buruk atau baik dalam
menyelenggarakan Pemilu, anggota KPU Provinsi atau KPU Kabupaten/Kota juga
dapat dipengaruhi oleh pihak-pihak yang memiliki kepentingan tertentu, baik yang
sejalan atau tidak sejalan dengan misi KPU Provinsi atau KPU Kabupaten/Kota.
Pihak manakah menurut Anda yang dapat dijadikan mitra kerja dalam mendukung
misi KPU Provinsi atau KPU Kabupaten/Kota dan sebaliknya pihak manakah yang
harus Anda waspadai dapat mengganggu misi KPU Provinsi atau KPU Kabupaten/
Kota.
Menurut saya, itu tidak selalu benar, namun mungkin saja dapa terjadi. Bila tidak
sejalan dengan misi yang telah ditetapkan oleh Undang-undang Penyelenggara Pemilu,
maka intervensi itu harus dapat ditolak. Adapun pihak-pihak yang dapat dijadikan mitra
kerja untuk mendukung KPU Provinsi adalah unsur dari Pemerintah, DPR, Bawaslu,
DKPP, Polri, Media, Akademisi dan Pemantau Pemilu. Sedangkan pihak-pihak yang
diwaspadai dapat mengganggu misi KPU Provinsi adalah pemaksaan kehendak dari
peserta Pemilu yang tidak sesuai aturan perundangan yang berlaku, masih adanya Staf
Sekretariat yang kurang berintegritas dalam melaksanakan tugasnya sebagai
penyelenggara Pemilu, serta masih rendahnya kualitas SDM bagi penyelenggara di tingkat
Ad-Hoc.

2. Bila anda terpilih sebagai calon anggota KPU Provinsi atau KPU Kabupaten/Kota,
apa yang akan anda lakukan agar anda terpilih.
Bila saya terpilih sebagai calon anggota KPU Provinsi atau KPU Kabupaten/Kota, saya
akan lebih meningkatkan kapasitas diri dengan lebih rajin membaca tentang kepemiluan
untuk meningkatkan wawasan ketika diuji Tim Seleksi sehingga menjadi calon terbaik
dengan tetap mengikuti semua tahapan seleksi pencalonan yang telah ditetapkan.

3. Bila Anda terpilih menjadi anggota KPU Provinsi atau KPU Kabupaten/Kota,
apakah strategi yang menurut Anda tepat untuk menghindari intervensi negatif dari
pihak lain. Jelaskan!
 Bila Anda terpilih menjadi anggota KPU Provinsi atau KPU Kabupaten/Kota, strategi
yang paling tepat tentunya adalah dnegan menjaga integritas sebagai penyelenggara
Pemilu dengan tetap menjaga netralitas, independent serta mandiri, serta bekerja
berdasarkan Undang-Undang Pemilu No.7 Tahun 2017.

4. Seberapa besar pengaruh keluarga atau Leman pada diri Anda? Siapa saja orang-
orang yang harus Anda dengarkan dan mengapa suara mereka penting Anda
dengar?
Pada dasarnya pengaruh keluarga dan teman pada diri saya bisa saya beri nilai sebesar
40%, karena keluarga serta teman dapat menjadi pendukung dan pemberi motivasi yang
positif serta pemberi koreksi untuk bekerja lebih baik bila saya keliru dalam bertindak.
Namun setiap keputusan dalam bekerja kembali berpulang kepada saya dengan
mendasarkan pada peraturan perundangan yang ada.
Orang yang harus saya dengarkan selain istri dan orangtua saya adalah arahan dan
bimbingan Panitita saya di KPU Provinsi Sumatera Utara. Sebagai penyelenggara Pemilu
Kabupaten, saya wajib mendengar arahan mereka sesuai peraturan perundangan yang ada.
 BAGIAN KELIMA

1. Sejak kapan Anda tertarik dengan masalah Kepemiluan dan Demokrasi? Mengapa?
Saya tertarik dengan masalah Kepemiluan dan Demokrasi sejak mahasiswa, apalagi ketika
pemilihan senat kemahasiswaan saya sudah berperan serta. Ketertarikan saya itu
kemudian saya lanjutkan menjadi Koordinator KIPP (Komite Independen Pemantau
Pemilu) ketika pelaksanaan Pemilu setelah reformasi tepatnya pada Pemilu tahun 1999.
Karena saya melihat bahwa sebuah Negara dapat disebut sebagai Negara Demokrasi yang
berdaulat bila regenerasi kepemimpinan dilakukan melalui sebuah pemiluyang transparan
dengan mengedepankan asas Langsung, Umum, Bebas dan Rahasia serta Jujur dan Adil.

2. Bila Anda pernah menulis buku dan/atau artikel mengenai Kepemiluan dan
Demokrasi, apa dan dimuat/diterbitkan dimana serta apa basis argumentasi buku
dan/atau artikel tersebut?
Saya belum pernah menulis buku dan/atau artikel mengenai Kepemiluan dan
Demokrasi, apa dan dimuat/diterbitkan dimana serta apa basis argumentasi buku dan/atau
artikel tersebut.