GERENCIA SOCIAL I

TEMA I
INTRODUCCION

El trabajo social es una profesión que predominantemente y cotidianamente trabaja

con los efectos y manifestaciones diversas que se derivan del fenómeno de la
pobreza.

La pobreza en nuestro país ha crecido y se extiende, razón por la cual es una

obligación social impostergable actuar con vigor sobre las causas y los efectos de
dicho problema. Ello exige formas concretas de acción social, es decir, de respuestas
planificadas desde los ámbitos público y privado, en las cuales deben ser
responsables, no solo las y los trabajadores sociales, sino también los funcionarios
gubernamentales y no gubernamentales involucrados en la gestión y la ejecución de
las políticas sociales: así como los dirigentes políticos y los grupos meta hacia los
cuales se dirigen tales acciones.

La formulación, gestión, ejecución y evaluación de los servicios sociales, cuya

concreción se expresa en políticas, programas, exige pensar y saber que se está
haciendo, que se debe hacer y cómo debe hacerse.

Es el rol del Trabajo Social atender sus efectos en la población más vulnerable o en

mayor desventaja social, genera la necesidad de que el trabajo social como profesión

busque y elabore nuevas alternativas metodológicas de gestión e intervención

acordes a nuevas exigencias ello involucra tomar en cuenta que existe una enorme

brecha entre las necesidades sociales y los recursos que se asignan para su atención.
 GERENCIA SOCIAL

1. DEFINICIÓN

Es la capacidad de dirigir y administrar con eficiencia, eficacia y equidad

todos aquellos recursos vinculados con la sociedad como programas y

políticas, cuyo objetivo es el desarrollo sustentable, fortalecimiento de

capacidades y el bienestar general de las personas que tradicionalmente son

excluidos, Granell señala que “la gerencia social es la dirección de programas

sociales establecidos por organizaciones del sector público y privado con la finalidad

de satisfacer necesidades de los individuos familias y comunidades”

Según Freddy Esquivel Corella: “Es la administración de los recursos sociales

hacia la satisfacción de las demandas de las poblaciones comprendidas como derechos

y la búsqueda de la rentabilidad y socialización de los costos en los servicios sociales.”

Para la CEPAL: “La gerencia social puede ser entendida, en términos generales,

como el conjunto integrado de principios, prácticas y técnicas que permiten mediante

su aplicación producir cambios significativos en al menos una condición de bienestar

en la población…”, es decir la Gerencia Social busca el desarrollo y bienestar

general de población mediante el uso adecuado de los recursos para la

obtención de resultados o metas deseados.

Sin embargo la gerencia social no debe ser dirigido o administrado desde la

perspectiva de una racionalidad técnica e instrumental como lo afirma

Molina y Morera “La gerencia social como proceso estratégico de planificación y

administración… debe ser dirigido eficiente y eficazmente desde la dimensión

ontológica (concepción de la realidad), de lo epistemológico (concepción de la relación

sujeto-objeto de intervención) y de lo metodológico (construcción de

procedimientos)…ante lo cual se asume el compromiso con el desarrollo social y la

equidad.”
 EL CAMPO DE A GERENCIA SOCIAL

La

La Gerencia social se apoya en los aportes conceptuales y prácticos que abarcan

tres disciplinas:

 DESARROLLO SOCIAL:
Que viene a ser la comprensión y propuestas para mejorar las condiciones de
vida y la equidad particularmente a través de las políticas sociales.
 POLÍTICAS PÚBLICAS:
Es el análisis y las propuestas para mejorar el proceso de formación de políticas
públicas y particularmente de políticas sociales.
 GERENCIA PÚBLICA:
Es el análisis y las propuestas para gestionar planes, programas y proyectos de
las organizaciones públicas (gubernamentales y de la sociedad civil).

Sin embargo, los aportes de estas tres disciplinas al desarrollo de la Gerencia Social
hacen de éste un enfoque integral y con una amplia visión de posibilidades para
lograr los mejores resultados en el ámbito de los programas y las políticas sociales
en nuestra región.

Sacando el mejor provecho de cada una de estas disciplinas se avanzará en la

articulación de todos los actores relacionados con el proceso de diseño,
implementación y ejecución de políticas sociales, promoviendo la participación
ciudadana y garantizando los resultados esperados de estos programas. Uno de los
grandes retos de la Gerencia Social está orientado a fomentar una sociedad
activamente participativa y protagónica cuyos esfuerzos enriquezcan la acción
estatal y la creación de valor público. Además del aporte de estas tres disciplinas,
resulta interesante articular las iniciativas privadas siempre que éstas estén en

sintonía con los objetivos de las políticas públicas.

2. OBJETIVOS DE LA GERENCIA SOCIAL:

Comparte los objetivos de la Gerencia Pública:
• Obtener resultados:
Las actividades deben tener el impacto esperado en la resolución o alivio del
problema objetivoo.
• Generar valor público:
Satisfacer las necesidades y crear las oportunidades que los ciudadanos
caracterizan como importantes o prioritarias a través de la participación
democrática (Mark Moore), este es necesariamente consumido o disfrutado
de manera colectiva (Alford).
El valor público refleja la base ética de la sociedad y se define por medio de
un proceso político (negociación entre intereses, aspiraciones y demandas)
y conflictivo (no es fácil determinar qué es valioso, cuán valioso y para quién).
 Construir ciudadanía:
 Colaborar para la creación de las condiciones en las que los ciudadanos
puedan ejercer sus derechos y asumir sus responsabilidades sociales.

 Desarrollar una ética de compromiso social y solidaridad.

 Promover la equidad, lo que implica compromiso con brindar

respuestas a las necesidades en forma igualitaria y con sentido de
justicia.

 Fortalecer la democracia participativa, creando mecanismos y

capacidades para que los ciudadanos participen plenamente en la formación,
ejecución y evaluación de las políticas sociales.

 Lograr la articulación social entre grupos sociales significativos

(genero, étnicos, etc.) a fin de lograr esos objetivos.

 Lograr que los programas o proyectos sociales logren sostenibilidad.

Según Karen Mokate y Jorge Saavedra “La gerencia social es un campo de

acción (lo practico) y de conocimientos estratégicamente enfocado en la
promoción del desarrollo social. Su tarea consiste en garantizar la creación
de valor público por medio de la gestión, contribuyendo a la reducción de la
pobreza y la desigualdad, así como al fortalecimiento de los estados
democráticos y de la ciudadanía.”

3. ENFOQUE DE LA GERENCIA SOCIAL:

Según NORA BLAISTEIN:
• MÉTODOS PRESCRIPTIVOS A MODELOS HEURÍSTICOS:
El modelo prescriptivo se refiere al área donde los problemas se pueden solucionar
recurriendo a recetas, manuales o normas directivas que te indican que hacer. El
cual pasa a modelos heurísticos que es el área donde se explora la realidad y sus
particularidades, es decir tener en cuenta las experiencias y el error para así
compararlas y construir un nuevo conocimiento.

• DE GERENCIA INTRAORGANIZACIONAL A GERENCIA

INTERORGANIZACIONAL SINÉRGICA:
La gerencia interorganizacional es la coordinación de los encargados de una
institución para administrar los recursos. A la gerencia interorganizacional es decir
en la administración de un programa social deben intervenir múltiples actores
sociales de manera unida (organizaciones sociales, instituciones gubernamentales
y no gubernamentales, empresas y la sociedad civil beneficiaria), las relaciones o
redes que se generan buscan un solo objetivo, el bien común de la sociedad
(mejoramiento en la calidad de educación).

• DE MODELOS VERTICALES A MODELOS PARTICIPATIVOS:

El modelo vertical es un área donde las decisiones y la administración de recursos
son tomadas solo por los encargados mas no hay una participación de sus
miembros y beneficiarios. A modelos participativos es decir a un área donde las
decisiones y la administración de los recursos son desarrolladas con la participación
general tanto del encargado y de los demás actores pues la población también debe
participar en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas sociales ya que estos
son los beneficiarios.

• DEL INTERÉS PÚBLICO A LA GENERACIÓN DE

RESULTADOS:
La población tiene diversos necesidades y problemas (pobreza, desigualdad,
analfabetismo, discriminación, etc.) y el interés público es buscar el bien común de
la sociedad (satisfacción de las necesidades y mejorar la calidad de vida), el cual
mediante la ejecución eficaz de las políticas sociales pueden generar un resultado
valioso.

Entonces del modelo tradicional de administración de recursos a una nueva mirada

de administración la gerencia social el cual constituye un nuevo enfoque de gestión
es decir es la capacidad de dirigir y administrar con eficiencia, eficacia y equidad
todos aquellos recursos vinculados con la sociedad como programas y políticas,
cuyo objetivo es el desarrollo sustentable, el bienestar general de las personas
excluidos.

Las características de este enfoque requieren:

• Potenciar la descentralización

• Romper los límites entre diseñador, ejecutor y evaluador y entre funciones

estratégicas y operativas.

• Desarrollar una gerencia participativa de los ciudadanos y los involucrados

en todos los aspectos del programa, y manejar la participación de los
funcionarios, involucrándolos positivamente en las tareas.

• Desarrollar una gerencia adaptativa y flexible, basada en el aprendizaje y la

•
• innovación; y capaz de redefinir el programa cuando fuera necesario y de
asumir riesgos; estratégica, con una visión a largo plazo; e integral, capaz de
considerar la complejidad e interrelación de los problemas sociales.

• Desarrollar competencias gerenciales específicas, tales como: manejo de la

complejidad, logro de la articulación social y la concertación, una gerencia de
frontera tecnológica, el desarrollo de una ética de compromiso social.

El enfoque de Gerencia Social es aplicable a los niveles de las políticas, los

programas y los proyectos.
 MAPA CONCEPTUAL

GERENCIA
SOCIAL
Es la capacidad de dirigir y administrar con
eficiencia, eficacia y equidad todos aquellos recursos
vinculados con la sociedad como programas y
políticas, cuyo objetivo es el desarrollo sustentable,
fortalecimiento de capacidades y el bienestar
general de las personas que tradicionalmente son
excluidos.

Granell (1997) señala que ¨ la gerencia
social es la dirección de programas
sociales establecido por organizaciones
del sector público o privado, con la
finalidad de satisfacer necesidades de
los individuos familias y comunidades¨
CEPAL: “La gerencia social puede ser
entendida, en términos generales, como el
conjunto integrado de principios, prácticas y
técnicas que permiten mediante su aplicación
producir cambios significativos en al menos
una condición de bienestar en la población…”

Según Freddy Esquivel Corella: “Es la
administración de los recursos sociales
hacia la satisfacción de las demandas de
las poblaciones comprendidas como
derechos y la búsqueda de la
rentabilidad y socialización de los costos
en los servicios sociales.”
Molina y Morera “La gerencia social como proceso
estratégico de planificación y administración…
debe ser dirigido eficiente y eficazmente desde la
dimensión ontológica (concepción de la realidad),
de lo epistemológico (concepción de la relación
sujeto-objeto de intervención) y de lo metodológico
(construcción de procedimientos) …ante lo cual se
asume el compromiso con el desarrollo social y la
equidad.”
 ENFOQUES DE LA
Según NORA GERENCIA SOCIAL
BLAISTEIN

De modelos prescriptivos (recetas y normas) a

modelos heurísticos (explorar la realidad,
aprendizaje por ensayo y error, comparar con
otras experiencias.

De gerencia intra-organizacional a
gerencia inter-organizacional sinérgica:
estilo gerencial de la coordinación
formal a la mediación de formación de
redes.

Del “interés público” (definido por el

conocimiento profesional) a la generación de
“resultados valiosos” (incorporación de
intereses, valores y conocimientos de los
ciudadanos e involucrados).

De modelos verticales a modelos

participativos: movilizar las “promesas
de la participación” en diseño, ejecución
y evaluación.
 Generar valor Construir
público: ciudadanía: Promover la Fortalecer la
Obtener democracia
resultados: satisfacer las colaborar equidad, lo que participativa,
necesidades y implica creando
las para la compromiso
crear las creación de Desarrollar mecanismos y
actividades oportunidades con brindar capacidades
OBJETIVOS las una ética de respuestas a
deben tener que los para que los
DE LA condiciones en compromiso las ciudadanos
el impacto ciudadanos
las que los
GERENCIA caracterizan social y necesidades participen
esperado en ciudadanos
SOCIAL como (Responsivene plenamente en la
la resolución puedan ejercer solidaridad ss) en forma formación,
o alivio del importantes o ejecución y
prioritarias a sus derechos igualitaria y
problema evaluación de las
través de la y asumir sus con sentido de políticas
objetivo. participación responsabilida justicia. sociales.
democrática. d social.
 CONCLUSIÓN

El agente Social debe interpretar la misión y lo objetivos de la Institución, programa

o proyecto social, transformar los objetivos en acción o respuesta a través de
planeamiento, la organización, la dirección y el control de los esfuerzos en todas las
áreas y niveles del servicio evitando la improvisación. Debe convertirse en un
agente de cambio y de transformación de los servicios sociales, dirigiendo y
orientando la modificación de las estructuras, los procesos, el funcionamiento, los
comportamientos y las actitudes.

Los profesionales en Trabajo Social en su función de gerentes de servicios sociales

deben guiarse por los principios éticos de la profesión. En este sentido deben
respetar la individualidad de las personas, tanto en su condición de funcionarios de
un servicio social, como en su calidad de población meta o potencialmente
beneficiaria del mismo.

Así mismo deben respetar en las personas la diversidad y las diferencias,

comprometiéndose con la democracia, la justicia social, la igualdad y la equidad.
 BIBLIOGRAFIA

• ISABEL LICHA, Herramientas de la gerencia social. Setiembre de 1999

• Nora Blaistein. Gerencia Social especificidades, enfoques e instrumentos.

Noviembre 2004.
• Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL.
• Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social INDES.
• Cesar Jaramillo Londoño. La gerencia social: Una alternativa para el sector
social. Revista Universidad EAFIT N° 96.
• MOLINA, LORENA y MORERA, NIDIA (1999) La Gerencia de los Servicios
Sociales. Editorial Lumen/Hvmanitas.Buenos Aires, Argentina.
 LA GERENCIA SOCIAL

Según Freddy Esquivel Corella. La gerencia social es Según muñoz María, la gerencia social es un
una forma de conducir, gerenciar, administrar modelo administrativo que permite gestionar las
servicios de carácter social que pueden ser acciones sociales de un marco de eficacia,
instituciones, programas, ONG… gerenciar es un eficiencia e impacto, que aporta instrumentos
procesos de toma de decisiones que tiene centrar la gerenciales que pueden ser aplicados a cualquier
atención en enunciar la misión de cualquier servicio institución y que no es un proyecto político sino
de carácter social… gerencia social también es un modelo gerencial que recupera elementos y
centrada en servicios dirigidos a poblaciones en tendencias de la administración moderna y la
condiciones de pobreza… gerencia de servicios

Según Isabel licha. La gerencia social abarca los procesos

Según Lilian Oliva G. La gerencia social
de diseño e implementación de las políticas sociales
abarca los procesos de diseño e
impulsadas por el Estado para mejorar las condiciones y
implementación de las políticas sociales
calidad de vida de la población, en forma integral y
impulsadas por el Estado para mejorar las
universal. Es un campo interdisciplinario e intersectorial
condiciones de vida y calidad de vida de la
de conocimientos y de prácticas, que apoyan los procesos
población, en forma integral y universal.
de toma de decisiones estratégicas y la implementación de
acciones públicas, orientadas al logro del bienestar social.
 ENFOQUE DE LA GERENCIA SOCIAL

Constituye un nuevo enfoque de

gestión de las políticas sociales. Es
un cuerpo de conocimientos y
prácticas que sirven de apoyo a la
intervención de los actores sociales
involucrados en la resolución de los
problemas que entraban el desarrollo
social.
La gerencia social debe ser un campo
comprometido con el logro de la igualdad
social y la construcción de sociedades
profundamente democráticas. Este enfoque
a punta a superar el sesgo gerencialista /
tecnicista que prevalece en las políticas
sociales, adoptando una perspectiva
socio/política del proceso de formación de
las mismas y subordinando el papel de los
instrumentos al logro de los fines
perseguidos.

El enfoque estratégico de
la gerencia social se
apoya en las siguientes
herramientas:

1. Análisis del entorno gerencial

2. Análisis de involucrados
3. Procesos y técnicas de negociación
4. Construcción de escenarios
5. Planificación estratégica
6. Técnicas de manejo de conflictos 8. Instrumentos de monitoreo y
7. Instrumentos de formulación de evaluación
proyectos 9. Metodologías participativas de
planificación y evaluación
10. Diseño y coordinación de redes
11. Diseño y gestión de la
descentralización
 OBJETIVOS DE LA GERENCIA SOCIAL

Obtener resultados: Promover la equidad,

las actividades lo que implica
deben tener el compromiso con
impacto esperado en brindar respuestas a
la resolución o alivio las necesidades en
del problema forma igualitaria y con
sentido de justicia.
objetivo.

Generar valor público: Fortalecer la democracia

satisfacer las necesidades participativa, creando
y crear oportunidades mecanismos y
que los ciudadanos capacidades para que los
caracterizan como ciudadanos y ciudadanas
importantes o prioritarias participen plenamente en
a través de la la formación, ejecución y
participación evaluación de las políticas
democrática. y programas sociales.

Construir ciudadanía.
Colaborar para la Lograr que los
creación de las
condiciones en las que los
programas o
ciudadanos puedan proyectos
ejercer sus derechos y sociales logren
asumir sus
responsabilidades sostenibilidad.
sociales.

Desarrollar una Lograr la articulación

ética de social entre grupos
compromiso sociales significativos
(género, étnicos, etc.)
social y de A fin de lograr esos
solidaridad. objetivos
 EQUIDAD

ESTRATEGIA

BASADA EN
SOSTENIBILIDAD EFICACIA
LOS CRITERIOS
DE:

EFICIENCIA
 GERENCIA
SOCIAL

ACTIVIDAD HUMANA QUE SE DAN DESDE EL SECTOR

IMPLICA UN USO EFECTIVO PUBLICO/PRIVADO CON LA SIRVE DE APOYO EN LA
EFICAZ Y PERTINENTE EN FINALIDAD DE SATISFACER RESOLUCION DE LOS
CUANTO SE REFIERE A LOS LAS NECESIDADES DE PROBLEMAS QUE
RECURSOS DISPONIBLES Y A INDIVIDUOS, FAMILIAS Y OBSTACULIZAN EL
LA DIRECCION DE POLITICAS COMUNIDADES Y ALCANZAR DESARROLLO SOCIAL CON LA
Y PROGRAMAS SOCIALES LOS OBJETIVOS DESEADOS. TOMA DE DECISIONES
ADECUADAS
 OBJETIVOS DE LA GERENCIA SOCIAL

OBTENER GENERAR VALOR CONSTRUIR DESARROLLAR UNA FORTALECER LA

RESULTADOS PÚBLICO CIUDADANIA ETICA PROMOVER LA DEMOCRACIA
EQUIDAD PARTICIPATIVA
Impacto esperado en Satisfacción de Dar las condiciones a Compromiso serio
la resolución o necesidades y los ciudadanos para con la sociedad Igualitario y con Creación de
mejora de los creación de que puedan ejercer sentido de justicia mecanismos junto
problemas oportunidades para sus derechos y a la con la ciudadanía
el bienestar de las vez asumir sus para la elaboración,
personas responsabilidades en ejecución y
la sociedad evaluación de
políticas sociales
ENFOQUE
DE LA
GERENCIA
SOCIAL
 ENFOQUES DE LA
GERENCIA SOCIAL
(Isabel Licha)

GOBERNACION PUBLICA:desde este

enfoque se presta una atencion
LA NUEVA GERENCIA PUBLICA:
particular al papel de las
consiste en la adopcion de
instituciones en accion de gobierno
modelos organizativos flexibles, la
y a los incentivos para reorientar el
descentralizacion de actividades y
comportamiento del estado,
la introduccion de mecanismos de
fortaleciendo las capacidades del
mercado
gobierno y de las instituciones para
elaborar politicas.

GERENCIA SOCIAL: La gerencia social constituye un
enfoque de gestion de las politicas sociales. se
refiere a un cuerpo de conocimientos y practicas
emergentes que sirven de apoyo a la intervencion de
los actores sociales involucrados en la resolucion de
los problemas que interfieren en el desarrollo social.
GERENCIA SOCIAL - INDES: promueve la articulacion
entre las politicas economicas, sociales y de desarrollo
institucional. Este enfoque asigna una importancia
especial al crecimiento economico como condicion
necesaria para favorecer la reduccion de la pobreza.
 Construir ciudadanía:
Desarrollar una
OBJETIVOSDE LA colaborar para la creación ética de
GERENCIA de las condiciones en las compromiso
que los ciudadanos social y
SOCIAL puedan ejercer sus
derechos y asumir sus solidaridad
(Nora Blaistein) responsabilidades
sociales.

Promover la
equidad, lo que
Obtener implica compromiso
resultados: las Generar valor público: con brindar
actividades deben satisfacer las respuestas a las
tener el impacto necesidades y crear las necesidades Promover la
esperado en la oportunidades equidad, lo que
resolución o alivio (Responsiveness) en
que los ciudadanos implica compromiso
del problema caracterizan como forma igualitaria y con
con brindar
objetivo importantes o prioritarias sentido de justicia. respuestas a las
a través de la
participación democrática
necesidades
(Responsiveness) en
forma igualitaria y
con sentido de
justicia.
 Obtener resultados Impacto esperado en la resolución del
problema

Satisfacer necesidades
Generar valor público
Crear oportunidades

Construir ciudadanía Ejercer derechos ciudadanos

Asumir sus deberes

Desarrollar ética de compromiso social y solidaridad

Objetivos de
la gerencia
social
Promover igualdad
Brindar respuestas a las necesidades en

Forma igual sentido de justicia

Fortalecer la democracia
participativa Participación ciudadana, formación,

Lograr que los proyectos y programas logren sostenibilidad

Lograr la articulación social entre grupos sociales