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agosto de 2012
Introducción
En qué consiste el método d'Hondt
Métodos alternativos
Resultados de las elecciones de 2011
Impacto del método d'Hondt
Conclusiones
Introducción
Para las elecciones al Congreso de España, la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del
Régimen Electoral General, establece en su artículo 163 el uso del método d'Hondt como la
manera en que se determinan los diputados que cada partido obtiene en cada provincia en
función de los votos obtenidos. El texto exacto de dicho artículo es el siguiente:
1. La atribución de los escaños en función de los resultados del escrutinio se realiza conforme a las
siguientes reglas:
a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3 por 100 de los
votos válidos emitidos en la circunscripción.
b) Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las restantes
candidaturas.
c) Se divide el número de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etc., hasta un número igual al de
escaños correspondientes a la circunscripción, formándose un cuadro similar al que aparece en el ejemplo
práctico. Los escaños se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro,
atendiendo a un orden decreciente.
Ejemplo práctico: 480000 votos válidos emitidos en una circunscripción que elija 8 Diputados. Votación
repartida entre seis candidaturas:
División 1 2 3 4 5 6 7 8
A 168000 84000 56000 42000 33600 28000 24000 21000
B 104000 52000 34666 26000 20800 17333 14857 13000
C 72000 36000 24000 18000 14400 12000 10285 9000
D 64000 32000 21333 16000 12800 10666 9142 8000
E 40000 20000 13333 10000 8000 6666 5714 5000
F 32000 16000 10666 8000 6400 5333 4571 4000
Por consiguiente, la candidatura A obtiene cuatro escaños. La candidatura B dos escaños y las candidaturas
C y D un escaño cada una.
La filosofía del método d'Hondt queda algo escondida en la manera de explicarlo que figura
en la ley. El ejemplo incluido en ella es, en realidad, una manera de aplicar el método sin
necesidad de máquinas de cómputo. En realidad, el método d'Hondt consiste en buscar una
cifra C de votos (llamémosle cociente) tal que al dividir los votos de cada partido por ella,
el número de escaños resultantes totales asignados a los partidos coinciden con el número
total a repartir.
Así, en el ejemplo anterior, con C=45000 sólo se asignan 7 escaños mediante las siguientes
operaciones:
esc(A)=168000/45000=3'73=>3
esc(B)=104000/45000=2'31=>2
esc(C)=72000/45000=1'60=>1
esc(D)=64000/45000=1'42=>1
esc(E)=40000/45000=0'89=>0
esc(F)=32000/45000=0'71=>0
En cambio, con C=37000 se asignan 9 escaños, uno más de los debidos, en base a los
siguientes cálculos:
esc(A)=168000/37000=4'54=>4
esc(B)=104000/37000=2'81=>2
esc(C)=72000/37000=1'95=>1
esc(D)=64000/37000=1'73=>1
esc(E)=40000/37000=1'08=>1
esc(F)=32000/37000=0'86=>0
Si miramos con atención la tabla del ejemplo, vemos que el último escaño se asigna con
42000 votos, mientras que el siguiente valor sin escaño es de 40000. Dicho de otra manera,
cualquier valor de C comprendido entre 42000 y 40000 produce un valor correcto de
escaños repartidos (ocho). Valores superiores a 42000 dejan escaños sin repartir. En
cambio, valores inferiores a 40000 reparten más escaños de los debidos.
Métodos alternativos
Existen otros métodos alternativos a d'Hondt. A continuación se presentan dos de los más
conocidos y empleados.
El método Sainte-Laguë, también conocido como método de la media más alta, es parecido
al método d'Hondt, pero en vez de dividir los votos por 1, 2, 3, etc., se divide por los
números impares (1, 3, 5, ...). La tabla de reparto resultante para el ejemplo es la siguiente:
División 1 3 5 7 9 11 13 15
A 168000 56000 33600 24000 18667 15273 12923 11200
B 104000 34667 20800 14857 11556 .. .. ..
C 72000 24000 14400 10286 .. .. .. ..
D 64000 21333 12800 .. .. .. .. ..
E 40000 13333 .. .. .. .. .. ..
F 32000 10667 .. .. .. .. .. ..
El método del resto mayor, también conocido como método Hare, consiste en obtener un
cociente H igual al total de votos dividido entre el número de escaños a repartir. Los
escaños obtenidos por cada partido se obtienen dividiendo sus votos por dicho valor de H.
Los sobrantes (debidos por redondeos a valores enteros) se asignan a los partidos con restos
(partes decimales) mayores. Los cálculos para el ejemplo son los siguientes:
H=480000/8=60000
esc(A)=168000/60000=2'80=>2
esc(B)=104000/60000=1'73=>1
esc(C)=72000/60000=1'20=>1
esc(D)=64000/60000=1'07=>1
esc(E)=40000/60000=0'67=>0
esc(F)=32000/60000=0'53=>0
los 3 escaños pendientes se asignan a los 3 restos mayores: A (0'80), B (0,73) y E
(0'67).
La tabla siguiente muestra los resultados de las elecciones al Congreso de los Diputados de
20-noviembre de 2011. Junto a los resultados oficiales, obtenidos por cada partido
aplicando la legislación en vigor, se indican los escaños que corresponderían a un reparto
proporcional puro (basado en una circunscripción única estatal sin umbral mínimo del 3%),
para cada uno de los trés métodos referidos: d'Hondt, Hare y Sainte-Laguë.
Las diferencias en el reparto de escaños entre los resultados oficiales y los 'proporcionales
puros' son debidas a: i) el empleo de circunscripciones provinciales (350 escaños entre 52
circunscripciones supone un tamaño medio de 6'7 escaños por circunscripción); y ii) el
método de asignación de los escaños.
350 diputados con umbral del 3% 400 diputados sin umbral del 3%
Partido D'Hondt Sainte-Lague Hare D'Hondt Sainte-Lague Hare
PP 186 176 171 213 201 187
PSOE 110 108 108 125 122 123
IU-Izq. Plural 11 16 18 13 17 25
UPyD 5 9 11 5 12 16
CiU 16 16 16 20 17 17
Equo+Compromís 1 2 2 1 3 3
Amaiur 7 6 6 7 6 6
EAJ-PNV 5 6 6 6 6 6
Esquerra 3 3 3 3 6 5
BNG 2 2 3 2 2 4
CC-NC-PNC 2 3 3 3 3 3
PACMA
FAC 1 1 1 1 1 1
Eb 1 1
PA
PxC 1 1
PRC 1 1 1 1
GBai 1 1 1 1 1 1
otros
Total candidaturas 350 350 350 400 400 400
propuesta alternativa
ley actual (1)
Partido Votos % escaños % escaños %
PP 10866566 45.25 186 53.14 201 50.25
PSOE 7003511 29.16 110 31.43 122 30.50
IU-Izq. Plural 1685991 7.02 11 3.14 17 4.25
UPyD 1143225 4.76 5 1.43 12 3.00
CiU 1015691 4.23 16 4.57 17 4.25
Equo+Compromís 342054 1.42 1 0.29 3 0.75
Amaiur 334498 1.39 7 2.00 6 1.50
EAJ-PNV 324317 1.35 5 1.43 6 1.50
Esquerra 256985 1.07 3 0.86 6 1.50
BNG 184037 0.77 2 0.57 2 0.50
CC-NC-PNC 143881 0.60 2 0.57 3 0.75
PACMA 102144 0.43
FAC 99473 0.41 1 0.29 1 0.25
Eb 97673 0.41 1 0.25
PA 76999 0.32
PxC 59949 0.25 1 0.25
PRC 44010 0.18 1 0.25
GBai 42415 0.18 1 0.29 1 0.25
otros 191957 0.80
Total candidaturas 24015376 350 400
desproporcionalidad (2) 21.79 13.88
Los dos partidos grandes ven reducido el beneficio que la ley actual les otorga (con
el 74'41% de los votos se llevan el 84'57% de los diputados, es decir, un beneficio
del 10'16%). Con la alternativa propuesta se llevarían el 80'75%, reduciendo el
beneficio a un 6'34%.
o IU tiene un 66% más de votos que CiU, pero con la ley en vigor solo
consigue 11 diputados frente a los 16 de CiU. Con la alternativa propuesta
ambos igualan a 17 diputados.
Se ha comprobado de manera práctica, usando los resultados de las elecciones de 2011, que
el método d'Hondt tiene un efecto significativo en la distribución de diputados del
Congreso.