INTRODUCCIÓN

En america latina se da en los años 1990 esto es producto de nuevas conciencia en todo el mundo

La inclusión de variable ambiental es un nuevo pilar a considerar. La sociedad ya no puede darse

el lujo de no incluir el aspecto ambiental en las distintas actividades del hombre antes durante y

después de los procesos y actividad minera.

PAIS LEY NUMERO AÑO

Bolivia Ley Nº 1333 1992

Colombia Decreto 2811 1974

Ecuador Ley de gestión ambiental ley Nº 37 1999

Perú Ley general del ambiente Nº28611 2005

Venezuela Ley organica del ambiente Nº31.004 1975

 D. S. Nº 014-94-EM

LEY GENERAL DE MINERÍA

La presente Ley comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales del

suelo y del subsuelo del territorio nacional, así como del dominio marítimo. Se exceptúan del

ámbito de aplicación de esta Ley, el petróleo e hidrocarburos análogos, los depósitos de guano,

los recursos geotérmicos y las aguas minero-medicinales. II. Todos los recursos minerales

pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. El Estado evalúa y

preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un sistema de información básica

para el fomento de la inversión; norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de

acuerdo con el principio básico de simplificación administrativa. El aprovechamiento de los

recursos minerales se realiza a través de la actividad empresarial del Estado y de los particulares,

mediante el régimen de concesiones. III. El Estado protege y promueve la pequeña minería y la

minería artesanal, así como (*) IV. La concesión minera obliga a su trabajo, obligación que

consiste en la inversión para la producción de sustancias minerales. (*) Numeral sustituido por el

Artículo 4 de la Ley Nº 27651 publicada, el 24-01-2002, el texto anterior era el siguiente: “III. El

Estado protege la pequeña y mediana minería y promueve la gran minería. V. La industria

minera es de utilidad pública y la promoción de inversiones en su actividad es de interés

nacional.(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.

VI. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospección, exploración,

explotación, labor general, beneficio, comercialización y transporte minero. La calificación de

las actividades mineras corresponde al Estado.

Artículo 14.- En concordancia con lo dispuesto en el Decreto Ley Nº 21419, el Decreto

Legislativo Nº 613, y la Séptima Disposición Complementaria de la Ley de Promoción de

Inversiones en el Sector Agrario, Decreto Legislativo Nº 653, no podrán establecerse

concesiones no metálicas ni prórrogas de concesiones no metálicas, sobre áreas agrícolas

intangibles, ni en tierras rústicas de uso agrícola, sin considerar entre éstas últimas a los pastos

naturales. Tratándose de áreas urbanas o de expansión urbana, se otorgará el título de la

concesión, previo acuerdo autoritativo del respectivo Concejo Provincial. Para este efecto, si el

Concejo Provincial no se pronuncia dentro de los sesenta días naturales siguientes a la

presentación de la solicitud, se dará por aprobada la misma.

OBLIGACIONES COMUNES

Artículo 48.- Todo titular de actividad minera está obligado a ejecutar las labores propias

de la misma, de acuerdo con sistemas, métodos y técnicas que tiendan al mejor desarrollo de la

actividad y con sujeción a las normas de seguridad e higiene y saneamiento ambiental aplicables

a la industria minera. En el desarrollo de tales actividades deberá evitarse en lo posible daños a

terceros, quedando el titular obligado a indemnizarlos por cualquier perjuicio que les cause.

Artículo 49.- Los titulares de la actividad minera están obligados a facilitar en cualquier tiempo,

el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalización de las obligaciones que les corresponda.

DIRECCION DE FISCALIZACION MINERA

Artículo 102.- Son atribuciones de la Dirección de Fiscalización Minera, opinar y

dictaminar sobre lo siguiente:

a) El cumplimiento de los Contratos de Estabilidad Tributaria.

b) La formación de Unidades Económicas Administrativas.

 c) La Declaración Anual Consolidada que deberán presentar los titulares de la actividad.

d) El cumplimiento del pago del Derecho de Vigencia.

e) El incumplimiento de los titulares de derechos mineros de sus obligaciones o que

infrinjan las disposiciones señaladas en la presente Ley, su Reglamento y el Código de Medio

ambiente.

DENUNCIAS

Artículo 140.- Cuando el titular de una concesión tema inundación, derrumbe o incendio

de sus labores o, en general, situaciones atentatorias contra las normas de seguridad e higiene,

por causas imputables a los concesionarios vecinos, se presentará por escrito a la Dirección

General de Minería, denunciando tales infracciones. El Director General de Minería ordenará

una inspección ocular, la que deberá realizarse en el plazo más breve posible, de acuerdo a la

gravedad del hecho denunciado, sin exceder de 10 días desde la recepción de la solicitud.

Practicada la inspección ocular, el Director General de Minería expedirá la Resolución que

corresponda. Los recursos impugnatorios contra esta resolución se tramitarán sin que se

suspendan los efectos de ella.

MEDIO AMBIENTE

Artículo 219.- Para garantizar un entorno adecuado de estabilidad a la inversión minera,

precisase lo señalado en el Artículo 53 del Decreto Legislativo Nº 613, en el sentido que el

establecimiento de áreas naturales protegidas no afectará el ejercicio de derechos otorgados con

anterioridad a las mismas. En este caso cabe exigir la adecuación de tales actividades a las

disposiciones del Código del Medio Ambiente. CONCORDANCIAS: • Ley 28611 – Ley

General del Ambiente. • Ley Nº 26834 - Ley de Áreas Naturales Protegidas, Art. 5.
Artículo 220.- Sustitúyase los Artículos 56 y 57 del Decreto Legislativo Nº 613, por el siguiente

texto: "Las áreas naturales protegidas son establecidas por Decreto Supremo, con el voto

aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura. La política de

manejo la establece el Gobierno Nacional. Su administración corresponde al Gobierno Nacional,

pudiendo delegarse a los Gobiernos Regionales o Locales".

Artículo 222.- Sustitúyase el Artículo 63 del Decreto Legislativo Nº 613, por el siguiente:

"Para solicitar licencia de la autoridad competente el proyecto de construcción de las áreas o

depósitos de desechos minerometalúrgicos deberá incluir los siguientes aspectos, para evitar la

contaminación de las aguas en particular y del medio ambiente en general:

a) Que las condiciones técnicas garanticen la estabilidad del sistema.

b) Que, se especifique técnicamente la operación de sistemas.

c) Que, se precisen las medidas técnicas de abandono del depósito.

Artículo 224.- Los residuos radioactivos evacuados de las instalaciones minero metalúrgicas

no deberán superar los límites tolerables establecidos por los estándares que determine la

autoridad competente. efectuarán periódicamente mediciones de descargas e informarán a la

autoridad competente de cualquier otra alteración detectada, sin perjuicio de adoptar las medidas

que resulten necesarias para prevenir o evitar daños al ambiente, a la salud humana o a la

propiedad.

Artículo 225.- La autoridad competente efectuará periódicamente muestreos de los suelos,

aguas y aires, a fin de evaluar los efectos de la contaminación provocada por la actividad minero

metalúrgica y su evolución por períodos establecidos, a fin de adoptar las medidas preventivas o

correctivas que correspondan.

 ADECUADO MANEJO AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA MINERA –

METALURGICA

Artículo 9.- El titular de la actividad minera metalúrgica presentará dos ejemplares del

Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ante el Ministerio de Energía y Minas. Los

Programas de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA tendrán como objetivo que los titulares

de la actividad minera logren reducir sus niveles de contaminación ambiental hasta alcanzar los

niveles máximos permisibles.

Artículo 10.- El PAMA de las actividades de exploración y/o explotación en las operaciones de

minado subterráneo y a cielo abierto deben identificar y contemplar el tratamiento de:

1. Emisiones de partículas, gases y ruido (de voladura, de equipo diesel, etc.).

2. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas por descarga de aguas contaminadas

(nitratos, metales pesados, acidez, etc. )

3. Alteración de acuíferos.

4. Estabilidad de los taludes.

5. Fracturas e inestabilidad del suelo.

6. Remoción del suelo y de la vegetación.

7. Disposición adecuada de materiales no utilizables.

Artículo 13.- Los PAMA de las operaciones hidrometalúrgicas deberán evitar la pérdida de

soluciones, los derrames, las filtraciones, los lavados y las neutralizaciones incompletas. Además

se contemplarán medidas técnicas para controlar la estabilidad de las pilas, el control de las

soluciones, la erosión por viento y las aguas de escorrentía. Incluirá asimismo el tratamiento

efectivo de los problemas siguientes:

1. Alteraciones del suelo y vegetación.

2. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases.

3. Contaminación de las aguas subterráneas o superficiales por derrames o infiltraciones de los

residuos líquidos de los procesos hidrometalúrgicos.

4. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas de hidrometalúrgicas.

Artículo 16.- El titular de actividad minera presentará para los efectos de cierre temporal o

definitivo de labores según sea el caso, el Plan de Cierre que incluirá las medidas que deberá

adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por efectos de los residuos sólidos,

líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo,

debiendo verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en presente Reglamento.

Artículo 19.- En el caso de que el titular de la actividad minera transfiera o ceda la operación, el

adquiriente o cesionario estará obligado a ejecutar el PAMA y/o el EIA que le haya sido

aprobado a su transfiriente o cedente.

CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

Artículo 31.- Toda concesión de beneficio deberá contar con instalaciones apropiadas para el

tratamiento de sus residuos líquidos. Se procurará que las aguas residuales resultantes de este

tratamiento, así como el agua contenida en soluciones, pulpas y emulsiones sea reutilizada, de

ser técnica y económicamente factible.

Artículo 32.- Toda operación de beneficio deberá tener un sistema de colección y drenaje de

residuos y derrames, el mismo que contará con sistemas de almacenamiento que considere casos

de contingencias, en el caso de contener concentraciones de elementos contaminantes por encima

de los niveles máximos permisibles.

Artículo 35.- Las aguas servidas proveniente de campamentos y de los servicios sanitarios de las

instalaciones mineras, deberán ser tratadas antes de su vertimiento en el volumen que le competa
al titular de la actividad minera. Deberán realizarse muestreos y análisis bacteriológicos y

químicos periódicos para constatar que los conteos y/o concentraciones se encuentren por debajo

de los niveles máximos permisibles establecidos. La periodicidad de los muestreos así como los

puntos de muestreo serán fijados en los EIA y PAMA.

Artículo 36.- En caso de disposición de relaves y/o escorias, en tierra, éstos deberán ser

depositados en canchas ubicadas preferentemente cerca a las plantas de beneficio, para permitir

el reciclaje del agua y así minimizar o evitar la descarga de efluentes fuera de la zona de

almacenamiento. Las áreas deberán ser seleccionadas en base a las siguientes prioridades: a) No

ocupar cauces de flujo de agua permanente, como arroyos, riachuelos o ríos. b) No deberán estar

ubicadas en cuencas sujetas a aluviones, huaycos o torrenteras. c) Ubicarse preferentemente

sobre terrenos de mínima permeabilidad y alta estabilidad. d) Evitar ocupar áreas situadas aguas

arriba de poblaciones o campamentos. e) Evitar estar ubicadas en las orillas de cuerpos lacustres

o marinos.

Artículo 41.- El mineral tratado en procesos hidrometalúrgicos, debe ser controlado

adecuadamente a fin de que los contaminantes de efluentes procedentes del mineral procesado,

que resulten de aguas meteóricas, no degraden los cuerpos de agua naturales, en niveles

perjudiciales para la salud.

Artículo 43.- Las instalaciones en que hubiere desprendimiento de polvos, vapores o gases,

contarán con sistemas de ventilación, recuperación, neutralización y otros medios que eviten la

descarga de contaminantes que afecten negativamente a la calidad de la atmósfera.

LAS INSPECCIONES

Artículo 44.- La Dirección General de Minería dispondrá la realización de auditorías

ambientales a los centros productivos mineros en los casos de denuncias. Para estos efectos se
tendrá en consideración lo dispuesto por el Decreto Ley No. 25763 y su Reglamento aprobado

por Decreto Supremo No. 012-93-EM.

Artículo 45.- Toda denuncia dirigida hacia los titulares de actividad minera, incluso las

denuncias recibidas por las autoridades locales, regionales, provinciales y/o distritales, deberán

ser tramitadas ante el Ministerio de Energía y Minas, acompañadas por un informe suscrito por

un Auditor Ambiental registrado, procediéndose conforme a lo preceptuado en el artículo 40 del

Reglamento del Decreto Ley N° 25763.

SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN

Artículo 44.- Remisión de Información Para efectos de la fiscalización por parte del

OSINERGMIN, la DGAAM remitirá a dicha entidad todo lo actuado en los expedientes de los

estudios ambientales de las actividades de exploración minera de su competencia, que hayan sido

aprobados, manteniendo una copia de los mismos.

Artículo 45.- Supervisión y fiscalización Las actividades de exploración minera cuyos estudios

ambientales han sido aprobados por la DGAAM, serán supervisadas por el OSINERGMIN.

Artículo 46.- Sanciones El cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente Reglamento

y en particular, de los requisitos indicados en el artículo anterior, será supervisado, fiscalizado y

sancionado, por el OSINERGMIN, en función de las normas específicas, el arancel y la escala de

infracciones y sanciones que apruebe su Consejo Directivo, pudiendo ordenarse adicionalmente,

la suspensión o paralización de las actividades de exploración minera, en aquellos casos en los

que el titular no cuente con el estudio ambiental aprobado o con las licencias, autorizaciones y

permisos establecidos, sin perjuicio del derecho de terceros de accionar en contra del titular

minero para la tutela de sus derechos, de acuerdo a la normatividad vigente.

 REGLAMENTO PARA EL CIERRE DE MINAS

Artículo 1.- Objetivo El objetivo de la Ley Nº 28090, Ley que Regula el Cierre de Minas y del

presente Reglamento es la prevención, minimización y el control de los riesgos y efectos sobre la

salud, la seguridad de las personas, el ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad, que

pudieran derivarse del cese de las operaciones de una unidad minera. Toda referencia en el

presente Reglamento a la Ley, se entenderá hecha a la Ley Nº 28090.

Artículo 3.- Plan de Cierre de Minas y derechos mineros Todo titular de actividad minera está

obligado a realizar el cierre de las áreas, labores e instalaciones de una unidad minera, a través

del Plan de Cierre de Minas regulado en el presente Reglamento. El cierre de áreas, labores e

instalaciones de una unidad minera no afecta la vigencia de las concesiones, de los derechos de

uso minero, ni de los demás derechos adquiridos por el titular de actividad minera, los cuales se

rigen por lo que disponga el título en virtud del cual se originaron o fueron concedidos.

Artículo 5.- Garantías La aprobación del Plan de Cierre de Minas conlleva a la constitución de

garantías mediante las cuales se asegure que el titular de actividad minera cumpla las

obligaciones derivadas de dicho Plan de Cierre de Minas, de acuerdo con las normas de

protección ambiental, o que dado el caso, el Ministerio de Energía y Minas las ejecute para llevar

a cabo las labores de cierre, ante su eventual incumplimiento.

Artículo 6.- Autoridad competente El Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección

General de Asuntos Ambientales Mineros, es la autoridad competente para aprobar los Planes de

Cierre de Minas y sus respectivas modificatorias. Para dicho efecto podrá solicitar opinión a las

diferentes entidades del Estado que de acuerdo a las normas vigentes, ejercen funciones o

atribuciones de relevancia ambiental que puedan tener relación con el cierre de minas.