Proyecto Delitos Electorales

Investigación documental y de campo
INFORME FINAL
Delitos electorales
Fidelidad del votante ante las dadivas de los
partidos políticos
Juan Carlos Herrera Ramos

Mayo 2018
1
INDICE
TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I ______________________________________________________________ 3
Introducción__________________________________________________________________ 3
1.1 Objetivos ________________________________________________________________________ 3
CAPITULO II _____________________________________________________________ 4
Metodología _________________________________________________________________ 4
2.1 Plan de Trabajo ___________________________________________________________________ 4
2.2 Bitácora de investigación ___________________________________________________________ 6
2.3 Bitácora de campo ________________________________________________________________ 8
2.4 Formato de entrevista aplicada _____________________________________________________ 10
2.5 Formato de encuesta aplicada ______________________________________________________ 11
CAPITULO III ____________________________________________________________ 13

Desarrollo___________________________________________________________________ 13
3.1 Antecedentes de la investigación ____________________________________________________ 13
3.2 Bases teóricas ___________________________________________________________________ 15
CAPITULO IV ____________________________________________________________ 17
Conclusiones ________________________________________________________________ 17
4.1 Leyes electorales _________________________________________________________________ 18
4.2 Autoridades a modo ______________________________________________________________ 20
4.3 Necesidades primarias de la ciudadanía ______________________________________________ 21
4.4 Nivel educativo __________________________________________________________________ 21
4.5 Arribismo _______________________________________________________________________ 21
4.6 Comentarios sobre las entrevistas ___________________________________________________ 22
4.7 Encuestas ______________________________________________________________________ 23
4.8 Resultados de las encuestas ________________________________________________________ 24
CAPITULO V ____________________________________________________________ 32
Referencias _________________________________________________________________ 32
Bibliografía _____________________________________________________________ 33
Referencias _____________________________________________________________ 33
Trabajos citados _________________________________________________________ 34
CAPITULO VI ____________________________________________________________ 35
Anexos _____________________________________________________________________ 35
Anexo 1 ___________________________________________________________________________ 36
Anexo 2 ___________________________________________________________________________ 36
Anexo 3 ___________________________________________________________________________ 38
2
CAPITULO I
Introducción
En México, el tema electoral en la política se vive la mayor parte del año. Pocos son
los meses que se salvan de no vivir un pandemonio general por el tema de
elecciones a cargos populares.
Desde regidores locales, presidentes municipales o alcaldes, diputados locales,

diputados federales, senadores o presidente de la república.
Básicamente entre fiestas religiosas y procesos de elección popular vivimos los

mexicanos.
Estos dos parte aguas son los que rigen y dictan la vida en México.
De acuerdo al Calendario electoral 2018 publicado por el Instituto Nacional Electoral

(Instituto Nacional Electoral, 2018), desde el 29 de octubre de 2017 (proceso
electoral en Querétaro) hasta el 27 de junio de 2018 (cierre de campañas electorales
en 29 de 32 estados) habrá algún tipo de elección popular en el país.
Ocho meses en donde la gente normal, la gente ordinaria nos vemos bombardeados
por propaganda política a diestra y siniestra por parte de los partidos políticos.
Si el ciudadano común, vive más de 240 días bombardeado por spots, anuncios en
radio, vallas publicitarias, anuncios móviles, redes sociales con temas políticos…
¿porque no hay una fidelidad del votante hacia determinado partido político?
Vivimos una época de cambios de color (partidariamente hablando) en épocas de
elecciones.
1.1 Objetivos
1. Determinar el grado de aceptación de las dadivas en tiempos electorales por

parte de los votantes.
3
2. Diferenciar la fidelidad del votante por un partido político por su convicción
hacia los valores del mismo o por la conveniencia de recibir una dadiva por
parte de los partidos políticos a cambio de su voto.
3. Comparar los resultados obtenidos para definir que influye más en la decisión
del voto.
CAPITULO II
Metodología
Para este proyecto, la zona geográfica elegida fue en el municipio de Cuautitlán
México en el estado de México. Más precisamente, las colonias Misiones, San Blas
I y San Blas II.
Se elaboró para esta investigación una serie de materiales de apoyo como un plan
de trabajo, entrevistas en audio y escritas y encuestas abiertas para obtener la
información de los ciudadanos comunes de estas localidades.
De igual forma, se realizó una investigación de información con apoyo en

documentos, libros y páginas de internet en donde se localizó una gran cantidad de
datos que permitieron obtener más certeza en cuanto al empleo de dadivas o
promesas materiales por parte de los partidos políticos hacia los ciudadanos.
2.1 Plan de Trabajo
Mayo
Sesión Mayo Junio
Actividad Control Junio
9/13 14/20 21/27 30/03 04/12
Selección del tema y planteamiento

de objetivos: definición de tema a 4 E X
elegir y objetivos del anteproyecto
4
R X
Recopilación y análisis de la E X
información: investigación
documental basada en fuentes 5
confiables de información sobre el
tema elegido R X
E X
Bitácora y planeación y aplicación
de entrevistas: investigación de 6
campo
R X
E X
Análisis de datos, aplicación de
encuesta y análisis de resultados:
7
aplicación y análisis de los datos
recabados
R X
5
E X
Integración de informe final y
exposición de resultados:
8
comunicación de los resultados
obtenidos
R X
Nota: E = Estimado
R = Real
2.2 Bitácora de investigación
Nos encontramos en una de las zonas de mayor densidad de población del

municipio de Cuautitlán México, estado de México. Esto es en el fraccionamiento
Misiones y las colonias San Blas I y San Blas II.
En estas colonias hay más de cuatro mil casas habitación con un porcentaje de
ocupación del 99%.
La cantidad de habitantes que viven en esta zona es de las altas del municipio de
Cuautitlán México debido a que la gran mayoría de los inmuebles existentes son
casas habitación de interés social.
El hecho de que la densidad de población concentrada en estos lugares es alta,

permite a los partidos políticos generar conciencia política con mayor facilidad
debido al poco desplazamiento de los promotores políticos para poder llegar a la
mayor cantidad de gente posible.
6
En tiempos de elecciones políticas, es fácil ubicar a las personas que realizan
funciones de promotora en favor de un candidato o un partido político. El sexo
femenino encabeza el favoritismo de los partidos políticos para encontrar en ese
género su cuerpo voluntario de promotores del voto a favor.
Grupos de mujeres de estas colonias que fungen como “promotoras del voto” para
un partido político, visitan las casas de los vecinos para informarles que a cambio
de una copia de su IFE, de su CURP y otorgando información personal como su
nombre completo, teléfono, dirección y correo electrónico, recibirán de un partido
político especifico una dadiva que puede ser una o unas de las siguientes: despensa
de verdura, despensa de carne de ganado porcino o la promesa de recibir una
tarjeta de “Salario rosa”. Todo esto a cambio de que el votante haga una firme
promesa de votar por un candidato en particular.
Se puede observar que las promotoras del voto, las personas que recaban los
documentos y la información personal de los ciudadanos son selectivas al momento
de elegir a quien hacer la oferta de dadivas. No ofrecen alguna dadiva a las
personas que, por conocimiento vecinal saben que pertenecen a otra corriente
ideológica y que tienen predilección por otros partidos políticos diferentes al suyo.
Esto quiere decir que las despensas y promesas de tarjetas de “Salario rosa” son
solo para algunos cuantos, lo cual es selectivo y discriminatorio y no puede
considerarse un apoyo social de la administración pública puesto que no es para la
población en general sino para unos cuantos elegidos.
A su vez, las promotoras deben hacer un vaciado de información en una hoja que
llaman “Formato de activismo” (Anexo 1). Posteriormente esta hoja de “formato de
activismo” la entregara a un coordinador de manzana, quien a su vez recolectara
las hojas de todos los coordinadores de manzana para entregarlas a un presidente
de sección para finalmente entregar un paquete de información al representante
del partido de esa zona. El representante de partido deberá hacer lo mismo para
con el coordinador de zona que en este caso es una persona que trabaja
actualmente en la administración pública del municipio y militante de un partido
político especifico.
7
2.3 Bitácora de campo
DIA MES ACTIVIDADES

AÑO ACTIVIDADES A REALIZAR NO RESULTADOS
HORA REALIZADAS
Se logró observar que, de
todos los partidos en contienda,
Recorrido de las calles de las solo 2 partidos políticos tenían
colonias Misiones, San Blas I y promotores en las calles. Uno
22-05-18
San Blas II para encontrar de ellos con mucho mayor
15:00
evidencias de promotores de número de personal que el otro
partidos políticos a razón de 10 a 1.
Se logró contactar a 8 personas

que admiten se les
Recorrer nuevamente las ofreció despensa de
colonias mencionadas para verduras a algunos y a
lograr evidencias de los otros despensa de
23-05-18
ofrecimientos de despensas o carnes y a otros más la
11:00
tarjetas de Salario rosa a los promesa de entregarles
ciudadanos, principalmente una tarjeta de salario
mujeres rosa
Se platicó con un grupo de 3

Recorrido de las colonias
24-05-18 señoras que denotaban
mencionadas en búsqueda de
12:00 molestia porque mencionaron
más evidencia
que la persona que les ofreció
8
las despensas de verdura,
recibió un tinaco Rotoplast para
su casa en lugar de unas
verduras y no se les hacía justo
porque al final de cuentas era
su credencial la que se
llevaron.
Una persona que recibió su
despensa de verduras hace 15
días, comenta que se sintió
agredida porque cuando le
entregaron una cajita con
papas como dadiva por sus
datos personales, las papas
estaban verdes y con muestras
de que esas papas ya estaban
sacando germen de tan
Búsqueda de últimas
25-05-18 "pasadas" que estaban.
evidencias en las colonias
13:00 Comenta que le reclamo a la
mencionadas
promotora del voto, pero la
promotora del voto solo se
limitó a decir que eso era lo que
el partido político le entregaba
a ella para, a su vez entregarlo
a las personas que habían
entregado copia de su IFE y
dado sus datos personales
para el compromiso de voto a
favor de ese partido político
9
Se llevaron a cabo unas entrevistas a personas al azar en esta comunidad, no
muchas personas fueron condescendientes a la hora de que se les propuso
responder una rápida entrevista. Pero los datos que se obtuvieron de las mismas
dan un panorama claro del pensamiento de los ciudadanos para estas etapas
electorales.
Al mismo tiempo se aplicaron una serie de encuestas a otros ciudadanos en la

comunidad.
El sexo femenino fue más abierto a la hora de responder y cooperar en esta etapa
del proyecto. Las respuestas que otorgaron fueron suficientes para poder graficar
los pensamientos e ideas de los votantes para estas votaciones.
2.4 Formato de entrevista aplicada
Entrevista
1. ¿Usted es una persona que acostumbra emitir su voto en épocas

electorales?
2. ¿Qué le motiva a usted a votar o no votar en las elecciones?
3. ¿Reflexiona la calidad de las propuestas de los candidatos antes de votar o
lo hace por costumbre hacia algún partido político?
4. ¿Qué tanto influye en su decisión de voto la propaganda en televisión, radio,
medios impresos y redes sociales de los candidatos políticos?
5. ¿Usted ha sido contactado por algún promotor de algún partido político en
épocas de elecciones?
6. ¿A usted o a alguna persona que usted conozca le han ofrecido alguna
dadiva o promesa de beneficio personal a cambio de sus documentos
personales como la copia de su IFE por ejemplo?
7. ¿Usted o alguna persona que usted conozca ha recibido alguna dadiva o
promesa de beneficio personal por parte de los promotores de los partidos
políticos?
10
8. ¿Considera que la entrega de estas dadivas, como despensas de verdura,
despensas de carne, tarjetas de salario rosa o tinacos rotoplast son entregas
legales por parte de los partidos políticos?
9. ¿Qué tanto considera usted que estas dadivas modifican el sentir personal y
la intención de voto por parte de los ciudadanos hacia algún candidato
político en particular?
10. ¿Si algún candidato político le entregara a usted alguna dadiva o beneficio
personal, votaría incondicionalmente por él?
2.5 Formato de encuesta aplicada
Encuesta sobre elecciones
EDAD: SEXO: ESTADO CIVIL:
OCUPACION: GRADO ESCOLAR:
1. Usted cuenta con su credencial de elector actualizada?

a) Si
b) No
2. Acudirá a votar el próximo 1 de julio?
a) Si
b) No
3. Se ha informado sobre las propuestas de los candidatos en:
a) Televisión
b) Radio
c) Redes sociales
d) No se ha informado
4. Ha escuchado en estos días que algunos partidos políticos están
“comprando” los votos?
a) Si
b) No
5. A usted le ha visitado algún promotor de algún partido político?
11
a) Si
b) No
6. El promotor del partido político le ha:
a) Entregado propaganda del candidato en cuestión
b) Ofrecido hablar con el candidato en cuestión
c) Invitado a algún mitin político del candidato en cuestión
d) Ofrecido alguna despensa o dadiva a cambio de sus datos personales
7. Si le ofrecieran alguna dadiva o despensa usted:
a) Se sentiría ofendido/a por la oferta
b) Pensaría en denunciar el hecho ante las autoridades correspondientes
c) Pensaría en comprometer su voto a cambio de la despensa o dadiva
d) Tomaría lo que le ofrezcan y votaría de acuerdo a sus convicciones
8. Si usted aceptara la oferta que le hacen por su voto, que es lo que aceptaría
con mayor gusto?
a) Despensa de alimentos
b) Dinero en efectivo
c) Promesa de tarjeta monetaria
d) Promesa de mejoras en su localidad
9. Sabe usted lo que es un delito electoral?
a) Si
b) No
10. sabe usted cómo proceder en caso de que querer denunciar un delito
electoral?
a) Si
b) No
En buscadores de páginas web, encontré mucha y variada información sobre el

tema de los delitos electorales, sus formas de operar, lo que comentan los partidos
políticos referente a la compra de votos y algunos otros datos que aportaron valiosa
información a este proyecto.
12
La bibliografía correspondiente a estas páginas de internet la encontraran en el
apartado de “Bibliografía”.
CAPITULO III
Desarrollo
3.1 Antecedentes de la investigación
De los 21 procesos electorales que se realizaron en el siglo XX, considerando el de

1900 como el primero y el del año 2000 como el último, en 10 de ellos se suscitaron
problemas graves. (Rosas , 2012)
Si de pronto leyéramos la siguiente frase: Nuestra situación era sumamente

desventajosa porque nuestros adversarios contaban con todo el elemento oficial, en
el que se apoyaban sin escrúpulos. En México, como república democrática, el
poder público no puede tener otro origen ni otra base que la voluntad nacional, y
ésta no puede ser supeditada a fórmulas llevadas a cabo de un modo fraudulento".
(Rosas , 2012) Seguramente pensaríamos de inmediato en una situación de la
actualidad política de nuestro México.
Esta frase no pertenece a nuestros días ni a nuestra generación ya que fue

pronunciada en su momento por Francisco Ignacio Madero en el manifiesto que
acompañaba el Plan de San Luis en 1910.
De igual manera, las palabras: usurpación, fraude, robo, soberanía nacional o

corrupción las cuales fueron utilizadas por José Vasconcelos en el año de 1929 con
motivo de los procesos electorales en ese tiempo.
Desde 1900 la democracia mexicana se ha visto empañada por asesinatos políticos,

persecuciones a opositores y denuncias de fraudes electorales.
Aun cuando el voto popular directo como lo conocemos hoy, y el cual fue
constitucionalmente establecido en el año de 1917, las agresiones verbales o
físicas, la compra del voto, la entrega de dádivas a los votantes son las acciones
13
que han definido y marcado el rumbo de las elecciones en el país y no el voto directo
como debiera ser en un país que se identifica ante el mundo como constitucional y
democrático como debiera ser México.
Francisco Ignacio Madero fue perseguido y encarcelado como preso político por sus
ideales anti releccionistas en 1910 por órdenes del General Porfirio Díaz. Este acto
dio pie a la Revolución Mexicana en 1920.
Para 1928, fueron asesinados dos candidatos opositores al gobierno federal, uno
de ellos Francisco Serrano y el otro Arnulfo R. Gómez y también el presidente electo
en turno, Álvaro Obregón.
El Partido Nacional Revolucionario fue creado como partido oficial en 1929 y al

mismo tiempo, en ese año, el año de su fundación, se tuvo registro del primer gran
fraude electoral al ayudar a Pascual Ortiz Rubio a llegar a la presidencia de la
republica derrotando al candidato José Vasconcelos.
El Partido Nacional Revolucionario posteriormente cambiaría su nombre a Partido

de la Revolución Mexicana en 1938 para luego hacerse llamar Partido
Revolucionario Institucional (PRI) en 1946.
Tal como se detalló en el Plan de San Luis por Francisco Ignacio Madero, tenemos
una muestra clara de fraude electoral y este fue el comienzo de años y años de
“democracia a la mexicana”.
Francisco Ignacio Madero escribió: “El 5 de octubre de 1910, desde San Antonio
Texas, Francisco Ignacio Madero dio a conocer el plan de San Luis. En el célebre
documento que dio origen a la revolución mexicana, Madero expresó: "haciéndome
eco de la voluntad nacional, declaro ilegales las pasadas elecciones y quedando
por tal motivo la república sin gobernantes, asumo provisionalmente la presidencia
de la república, mientras el pueblo designa conforme a la ley sus gobernantes. Para
lograr este objeto es preciso arrojar del poder a los audaces usurpadores que por
todo título de legalidad ostentan un fraude escandaloso e inmoral". (Rosas , 2012)
Para 1929 tocó el turno a José Vasconcelos, quien a través del Tratado de Guaymas
manifiesta desconocer a los poderes de la federación, de los estados y de los
14
municipios declarándose ganador de la contienda y autoexiliándose en el extranjero
no sin antes comentar que era el primer hombre en ganar una elección de forma
unánime.
En tiempos de Madero y Vasconcelos, sus respectivos partidos no contaban con

todo el aparato gubernamental de apoyo como es hoy en día.
Madero y Vasconcelos no tenían recursos públicos, ni podían hacer

manifestaciones públicas ni contaban con apoyo en el congreso.
Eran tiempos difíciles para la clase política, donde la democracia sufría al no poder
expandirse en su total significado: un sistema político que defiende la soberanía del
pueblo y el derecho del pueblo a elegir y controlar a sus gobernantes.
3.2 Bases teóricas
La situación tan beligerante en el país por el clima político que se da en los tiempos
de elecciones, no solo en nuestros tiempos, sino como hemos visto, desde las
épocas de la Revolución Mexicana, generan en la población abstencionismo,
compra de votos, agresiones físicas, asesinatos, la corrupción de los ideales de las
personas por el solo hecho de aprovecharse de las necesidades básicas de los
ciudadanos y demás situaciones que en un país que se considera vive un ambiente
de democracia no debieran existir.
Citando al Compendio de la Legislación Electoral, Tomo 2, en su Capítulo II, Articulo

11, fracción I y II referente a "Delitos electorales" se estipula lo siguiente:
Artículo 11.
Se impondrán de doscientos a cuatrocientos días de multa y prisión de dos a

nueve años, al servidor público que:
I. Coaccione o amenace a sus subordinados para que participen en eventos

proselitistas de precampaña o campaña, para que voten o se abstengan de
votar por un candidato, partido político o coalición;
15
II. Condicione la prestación de un servicio público, el cumplimiento de
programas gubernamentales, el otorgamiento de concesiones, permisos,
licencias, autorizaciones, franquicias, exenciones o la realización de obras
públicas, en el ámbito de su competencia, a la emisión de un sufragio en
favor de un precandidato, candidato, partido político o coalición; a la
abstención del ejercicio del derecho de voto o al compromiso de no votar a
favor de un precandidato, candidato, partido o coalición. Si el
condicionamiento del programa gubernamental, se realiza utilizando
programas de naturaleza social, se aumentará hasta un tercio de la pena
prevista en este artículo. (INE, 2015)
El Doctor en Ciencias Políticas. Investigador de la División de Estudios Políticos del

Centro de Investigaciones y Docencia Económica (CIDE) define que el fraude
electoral puede adoptar una amplia gama de formas, desde las violaciones de
procedimiento a la ley electoral (con o sin la intención de alterar los resultados) hasta
el abierto uso de la violencia en contra de los votantes. Segunda, aun cuando la
manipulación del voto es parte integral de la competencia electoral, rara vez
desempeña un papel decisivo. En todo caso, el fraude debilita la estabilidad política,
ya que puede ser crucial cuando se trata de una contienda muy reñida. Tercera, la
fabricación de votos se incrementa con la desigualdad, pero la competencia,
moldeada en parte por las instituciones, determina las estrategias de los partidos en
cuanto al fraude electoral se refiere. (Lehoucq, 2007).
El Capítulo II, Articulo 11, fracciones I y II, resulta ambiguo en tanto que indica las
penas para funcionarios públicos que coaccionen los apoyos, licencias, permisos
para los ciudadanos que los soliciten. Más sin embargo en épocas de tiempos
electorales, la oferta de permisos para licencias de negocios, entrega de despensas,
entrega de apoyos de verduras, entrega de apoyos de carne de cerdo o hasta de
tinacos para almacenar agua, así como la entrega de tarjetas de apoyos
económicos son ofrecidas vía personas ligadas a los partidos políticos quienes,
mediante la promesa de los candidatos en turno de otorgar todos esos apoyos y
16
algunos más “después de las elecciones”, atrapan, capturan la voluntad del voto del
ciudadano.
Esta captura de la voluntad del voto por las personas ligadas a los partidos políticos,
que no los funcionarios públicos como tal, se da aprovechado también el nivel
académico y socioeconómico de las personas.
Existe una relación negativa entre las violaciones de procedimiento a la ley electoral
y los reportes de intimidación en la organización de las elecciones y la dispersión
geográfica. (Trejo y Aguilar Rivera, 2002)
El tipo de grupos étnicos, discriminación de género y hasta el número de personas

ligadas a cierta religión también son influyentes en la toma de decisión de como
ofertar los apoyos gubernamentales a la población.
Podemos asegurar que en las zonas rurales, las zonas de montaña y las zonas más
castigadas serán “beneficiadas” con semillas para la siembra, materiales de
construcción, despensas alimenticias. Mientras que en zonas de clase media los
ofrecimientos serán en despensas alimenticias, tarjetas bancarias o electrónicas
con alguna cantidad en efectivo, promesas de becas para los alumnos o hasta
ofertas de trabajos en la administración municipal del lugar en cuanto se ganen las
elecciones.
CAPITULO IV
Conclusiones
México es un enorme semillero para los partidos políticos.
Leyes ambiguas en materia electoral, autoridades a modo, necesidades primarias y

básicas entre la ciudadanía, niveles de educación muy bajos, arribismo de algunas
17
personas que buscan su beneficio propio a través de la utilización de las personas
son algunos de los puntos en los que abundare a continuación:
4.1 Leyes electorales
Dentro del marco legal del INE (Instituto Nacional Electoral) existe la Ley General
en Materia de Delitos Electorales, (Cámara de Diputados del H. Congreso de la
Unión, 2014) la cual en su Capítulo II, Delitos en Materia Electoral, Artículo 7,
Fracción VII dice al calce:
Se impondrán de cincuenta a cien días multa y prisión de seis meses a tres

años, a quien:
VII. Solicite votos por paga, promesa de dinero u otra contraprestación, o bien
mediante violencia o amenaza, presione a otro a asistir a eventos proselitistas, o a
votar o a abstenerse de votar por un candidato, partido político o coalición durante
la campaña electoral, el día de la jornada electoral o en los tres días previos a la
misma.
Si la conducta especificada en el párrafo anterior es cometida por un integrante de

un organismo de seguridad pública, se aumentara hasta un tercio de la pena
prevista del presente artículo.
De igual forma, se sancionara a quien amenace con suspender los beneficios de

programas sociales, ya sea por no participar en eventos proselitistas, o bien, para
la emisión de un sufragio en favor de un candidato, partido político o coalición; o a
la abstención del ejercicio del derecho de voto o al compromiso de no votar a favor
de un candidato, partido político o coalición.
En la oración de este artículo, en la parte referente a la temporalidad que contempla

el delito, indica… durante la campaña electoral, el día de la jornada electoral o
en los tres días previos a la misma...
18
a) La temporalidad de este delito contempla prácticamente todo el tiempo que
duran las campañas electorales hasta el día efectivo de las votaciones. Sin
embargo los tres parámetros establecidos en el artículo están escritos a
modo para crear controversia al dejar abierto el tema de la temporalidad.
Otro punto que genera controversia es el siguiente:
b) Solicite votos por paga, promesa de dinero u otra contraprestación,…
Durante el tiempo que he tomado para la elaboración de este proyecto y en la

bitácora de campo que se ha llevado a cabo, he sido testigo de las tareas de los
promotores políticos:
a) Visitar a las personas más necesitadas en estas colonias, visitar a las

mujeres y hombres de edad avanzada que viven en estos lugares o a las
personas con que tienen menores niveles escolares que el resto de la
población en esta zona.
b) Los promotores políticos ofrecen a estos grupos de personas alguna o
algunas (fui testigo de una persona que le ofrecieron tres beneficios a cambio
de sus datos personales, copia de su credencial de elector y la promesa de
voto específicamente por un candidato) de las siguientes dadivas: despensa
de verdura y despensa de carne, tinaco rotoplast y la inscripción a una tarjeta
bancaria donde le depositarían cierta cantidad bimestralmente.
Aun cuando este artículo y su aplicación, permite claramente la consignación ante

las autoridades de la o las personas que incurran en la entrega de
contraprestaciones a cambio del voto y aun cuando es una práctica común y diaria
de los promotores políticos, en el día a día no se aplica y mucho menos se detiene
esta práctica.
Fui testigo durante la elaboración de este proyecto, de la forma como se aprovechan

de la voluntad de los ciudadanos, sobre todo, de las personas más vulnerables.
19
Porque cuando debieran de entregarse estas despensas, estos tinacos, estas
tarjetas bancarias a todos los ciudadanos como un apoyo de asistencia social
auspiciado por el gobierno estatal o gobierno federal, los partidos políticos lo hacen
parcialmente, aprovechando el uso de los recursos públicos para buscar su
beneficio propio.
Es en este punto, donde lo permisible como otorgar apoyos de asistencia social deja
de ser legal y claro para convertirse en una vil trampa de algunos partidos políticos
y sus militantes al utilizar los recursos públicos y a los ciudadanos que se dejan
engañar para convertirse en promotores políticos a cambio de unos cuantos pesos.
Y esta es, solo una pequeña muy pequeña muestra de un delito electoral.
4.2 Autoridades a modo
Como comenté anteriormente, el trabajo de los promotores políticos es todos los

días, iniciando desde muy temprano hasta entrada la noche. Es un trabajo arduo y
bien aplicado (en cuanto a cumplimiento de horario) por parte de los promotores
políticos. El trabajo de aleccionamiento y convencimiento que los partidos políticos
hacen sobre los promotores políticos es muy bueno. Tan bueno que los promotores
políticos trabajan arduamente ofreciendo a los ciudadanos lo que ofrecen los
partidos políticos a cambio de su voto.
Mas sin embargo, las autoridades locales ven la labor de los promotores políticos y
no aplican la ley como debiera ser. Los dejan operar libremente día a día.
Me llama mucho la atención el que si estos ofrecimientos por el voto los podemos
encontrar todos los días a cualquier hora, ¿Por qué los promotores políticos de otros
partidos no denuncian los hechos de este delito electoral ante las autoridades
competentes?
20
4.3 Necesidades primarias de la ciudadanía
Una de las peores bajezas que la humanidad puede cometer contra ella misma, es
el aprovecharse del hambre y la necesidad de las personas.
Cuando la entrega de despensas de verduras, de carne o la entrega de una tarjeta

de asistencia social debieran ser una práctica común para todos los ciudadanos en
condiciones de recibirla, desgraciadamente en México se convierten en botín
político.
Estos grupos de personas son los primeros en ser visitados por los promotores
políticos para ofrecerles estos apoyos a cambio del compromiso de votar por un
determinado candidato político.
4.4 Nivel educativo
No es regla general, pero regularmente las personas de bajos ingresos son las
personas que tienen los niveles educativos más bajos.
Son las personas más vulnerables tanto en sus necesidades básicas como en la
vulnerabilidad de su ideología. Son mentes débiles y fácilmente corromperles, son
caldo de cultivo para sembrar cualquier ideología correcta o incorrecta y son las
mentes más fáciles para comprar ideológicamente hablando a cambio de… nada.
Lo más denostable de esta actitud, es que después de recibir esas pobres dadivas
por parte de los partidos políticos se sienten con la necesidad moral de cumplir su
promesa de voto para el candidato en cuestión.
4.5 Arribismo
Los promotores políticos buscan a su vez, crecer en la pirámide de la estructura

partidista a la cual sirven. La estructura partidista se compone por:
21
Coordinador
de zona
Representante
de partido
Presidente de
sección
Coordinador Coordinador
de manzana de manzana
Promotor Promotor Promotor Promotor
Debido a que en México el clima electoral se vive gran parte del año, la gente que
trabaja como promotora en estas campañas electorales buscara ser Coordinador
de manzana para la siguiente etapa electoral y así sucesivamente hasta lograr
avanzar lo más que pueda en esta escalera proselitista.
Existe un caso documentado de una promotora en el municipio de Cuautitlán México

que a base de insistir durante diferentes campañas políticas con el mismo partido
político logró una Regiduría en el trienio de 2009-2012 por parte del Partido
Revolucionario Institucional.
4.6 Comentarios sobre las entrevistas
El sentir general de los ciudadanos que respondieron las entrevistas (Anexo 2),
desean ejercer su derecho al voto.
22
De igual forma, están enterados sobre las propuestas de los candidatos políticos la
mayoría de ellos a través de la televisión y las redes sociales. La gente de mayor
edad a través de la televisión y los más jóvenes a través de las redes sociales.
Una consenso que llama la atención es que todas las personas que cooperaron en
las entrevistas, saben y conocen lo que los partidos políticos ofrecen en cuanto a
dadivas o contraprestaciones derivadas de la promesa de su voto hacia cierto
candidato político.
También son conscientes de que estas dadivas o promesas de los partidos políticos
crean injerencia en el sentir político de los votantes al crear un compromiso no por
convicción de creencias sino por compromiso moral.
Sin embargo, la mayoría de los entrevistados refiere que si recibieran una propuesta
de recibir alguna compensación a cambio de su voto lo pensarían. Algunos
escudándose en la frase “agarra lo que te dan y vota por quien te dé la gana” no
creen que estas dadivas modifiquen el sentir político de los ciudadanos al momento
de emitir su voto. El resultado lo veremos el 1 de julio.
4.7 Encuestas
La aplicación de encuestas en las colonias mencionadas (Misiones, San Blas I y

San Blas II) del municipio de Cuautitlán México, nos dan una clara muestra de lo
que es el sentir político en estas zonas.
Lo más revelador: la mayoría sabe lo que es un delito electoral, pero no saben cómo
actuar para denunciarlo.
Falta de difusión por parte de las autoridades correspondientes que no dan la

importancia debida a un tema tan sensible como lo es el ser el vigilante y juez de un
asunto que es de interés nacional y que modifica enormemente el futuro de todo un
país.
23
Todos sabemos que los delitos existen, hemos sido invitados a participar en ellos.
Mas sin embargo el civismo de nosotros mismos no es suficiente para tomar cartas
en el asunto sobre los delitos electorales y tampoco les damos la importancia
debida.
El artículo 7 en la Ley General en Materia de Delitos Electorales es muy clara y

precisa.
¿Por qué la falta de difusión por parte de las autoridades electorales?
4.8 Resultados de las encuestas
Análisis de resultados de las encuestas
Se eligieron al azar 10 ciudadanos mayores de edad entre las colonias Misiones,

San Blas I y San Blas II.
Al momento de abordar a la gente, se le preguntaba si podían apoyar respondiendo

algunas preguntas breves y acto seguido se les preguntaba si eran mayores de
edad y de nacionalidad mexicana.
De este primer ejercicio, se define que la media de edad de las personas

entrevistadas es de 41.7 años.
A continuación se presentan las gráficas de los resultados obtenidos.
GENERO DE LOS ENCUESTADOS
Encuestados por género

femenino,
masculino,
50%, 50%50%, 50%
masculino femenino
24
Participaron en estas encuestas ambos sexos, siendo la mitad de hombres y la
mitad de mujeres para hacer más equitativo el estudio e involucrar más variedad de
pensamiento en este estudio.
Las mujeres fueron más proclives a dar respuestas y a querer participar. Los
hombres se mostraron renuentes y argumentaban llevar prisa.
ESTADO CIVIL
Estado civil
60%
50%
40%
divorciado/a
30%
20% soltero/a
10%
casado/a
0%
1
La mayoría de los encuestados eran casados. El 60% de ellos vivían con sus
parejas mientras que solo el 40% eran solteros, algunas de las encuestas fueron
respondidas por ambos miembros de la familia.
OCUPACION
Ocupación
10%
HOGAR 20%
20%
EMPLEADO/A 50%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
25
Observamos un gran porcentaje de las personas encuestadas con trabajo formal.
Solo una persona trabajaba por su cuenta.
GRADO ESCOLAR
GRADO ESCOLAR
Series1
60%
50%
40%
20% 10% 20%

20%
0%
PRIMARIA Series1
SECUNDARIA
PREPARATORIA
UNIVERSIDAD
La mayoría de los entrevistados no alcanzaron una educación media superior.
TIENE CREDEENCIAL DE ELECTOR?
Tiene credencial de elector
100%
80%
60%
40%
20%
0%
si no
Series1
26
A reserva de una persona que no cuenta con su credencial de elector por haberla
perdido recientemente, el resto del universo de los entrevistados si cuentan con su
credencial actualizada.
VOTARA EL 1° DE JULIO?
Votará el 1 de Julio
NO 10%
SI 90%
Salvo la persona que perdió su credencial de elector y por lo cual no podrá sufragar
el 1 de julio, el resto de los entrevistados confirmo su participación en el acto cívico
de las elecciones.
INFORMACION SOBRE LAS PROPUESTAS
Medio
60%
50%
40%
30%
Medio
20%
10%
0%
tv radio redes no informacion
27
La televisión es la dominante en cuanto donde obtienen información sobre las
propuestas de los candidatos políticos nuestros participantes. Las redes sociales
han desarrollado un gran crecimiento en la información para las personas.
COMPRA DE VOTOS
Compra de votos
si no
El 90% de votos ha escuchado información sobre la compra de votos por parte de

algunos partidos políticos. El rumor urbano manifiesta que un voto puede valer hasta
$5,000 pesos en algunos lugares del estado de México
VISITA DE PROMOTOR POLITICO
Visita de promotor político
NO 0%
SI 100%
28
El 100 por cien de los entrevistados manifestó que han sido visitados por al menos
un promotor político en sus domicilios particulares.
OFERTAS DE LOS PROMOTORES POLITICOS
Oferta por parte del promotor
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
ofrecido dadiva invitado a mitin hablar candidato propaganda
En la mayoría de los casos de este ejercicio, el promotor ha ofrecido la entrega de

despensas de alimentos, promesas de entrega de tarjetas electrónicas, entrega de
tambos rotoplast entre otras cosas. También han ofrecido traerle al candidato
político (la mayoría de las veces a los diputados locales) para que puedan
plantearles sus dudas directamente a ellos.
EN CASO DE QUE LE OFRECIERAN ALGO…
Que haria si le ofrecieran algo a cambio de voto
se sentiria ofendido
denunciaria el hecho
comprometeria mi voto
tomaria lo que ofrecen
29
Aun cuando el otorgar dadivas en tiempos electorales a cambio de la condición de
votar por cierto partido es un delito electoral, en ningún caso de los entrevistados
se manifiesta la idea de denunciar el hecho a las autoridades competentes. Un
mayor número de entrevistados dio como respuesta el que comprometerían su voto
por el partido que les ofreciera algo a cambio de su elección en las urnas.
QUE ACEPTARIA A CAMBIO DE SU VOTO
Que aceptaría por su voto
despensa dinero tarjeta monetaria mejoras en su comunidad
Cuando se les hizo la pregunta a las personas encuestadas sobre que aceptarían a
cambio de votar por determinado partido político, la mayoría coincidió en vender su
voto por dinero en efectivo, las personas de mayor edad eligieron las despensas de
alimentos y solo las personas de mayor grado de estudios se inclinaron por las
mejoras en la comunidad donde viven.
SABE QUE ES UN DELITO ELECTORAL
Sabe lo que es un delito electoral

80%
60%
40%
20%
0%
si no
30
Siete de cada diez entrevistados afirman conocer en que consiste un delito
electoral, lo cual l es un buen indicativo para las votaciones electorales.
SABE QUE HACER EN CASO DE CONOCER UN DELITO ELECTORAL?
Que hacer en caso de un delito

electoral
40% si
no
60%
Aproximadamente en la misma proporción de quienes respondieron conocer lo que

es un delito electoral, de igual forma a la respuesta de que hacer en caso de ser
testigos de un delito electoral confirmaron el saber cómo actuar en caso de ser
testigos o haber recibido propuestas para cometer o ser partícipes de un delito
electoral.
De este análisis podemos deducir lo siguiente:
 A mayor grado de estudios es menor la resistencia a vender su voto a cambio

de una dadiva por parte de los partidos políticos.
 A mayor edad se nota una tendencia a cuidar la base de su alimentación lo
que los obliga a tomar lo que les ofrecen a cambio de lo que les den.
 De igual forma, a mayor edad de los participantes también es mayor el
compromiso por parte de los votantes para con el partido político que les
otorgue algún beneficio a cambio de su voto.
31
 Las personas más jóvenes están enterados sobre las propuestas de los
candidatos políticos en base a sus redes sociales.
 Las personas de mayor edad están más informadas por la televisión sobre
las propuestas de los candidatos políticos.
 Los partidos políticos están haciendo un gran trabajo de campo moviendo a
sus promotores a visitar al mayor número de votantes para: tratar de
convencerlos con las propuestas políticas o en su defecto, ofrecerles algo a
cambio de su voto.
 Por último, en una relación proporcionalmente inversa, a mayor número de
porcentaje en cuanto saber que es un delito electoral, es menor el porcentaje
sobre el conocimiento de cómo actuar en caso de querer denunciar un delito
electoral.
Las personas de mayor edad son más vulnerables a comprometer su voto a cambio
de alguna recompensa y por compromiso personal no cambiaran su lealtad hacia
otro partido político más que con aquel que les da ciertos apoyos.
La televisión sigue siendo el mejor medio de comunicación para con los

encuestados, aunque las redes sociales están involucrándose cada vez más en el
tema de difusión de la información.
En cuanto al grado de educación, las personas con menor grado de educación son
más fáciles de envolver en cuanto a cambiar su voto por alguna dadiva mientras
que a mayor grado de estudios, las personas se enfocan en solicitar mejoras para
su comunidad antes que ver su beneficio personal.
CAPITULO V
Referencias
32
BIBLIOGRAFÍA
Bautista, O. (Noviembre de 2017). De la Democracia corrupta a la Democracia Ética. Sugerencias
para la consolidación de la democracia en México. Obtenido de Colección Cuadernos para
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votos-1320035.html
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http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S1870-
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33
Cárdenas , J. (Enero-Abril de 2018). En contra del financiamiento privado. Obtenido de Revistas de

la Facultad de Derecho de México:
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Flores, E. (13 de Enero de 2018). Ley ambigua legaliza las tarjetas engancha-votantes, favoritas de
los partidos en época electoral. Obtenido de SinEmbargo: http://www.sinembargo.mx/13-
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Méndez de Hoyos, I. (Enero-Abril de 2018). La compra de votos, el desafío en las elecciones de 2018.
Obtenido de Cuadernos fronterizos, Publicación estacional de la Universidad Autónoma de
Ciudad Juárez: http://erevistas.uacj.mx/ojs/index.php/cuadfront/article/view/2387/2205
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TRABAJOS CITADOS
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34
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Pineda Jaimes, S. (Enero-Abril de 2018). Elecciones 2018. El Régimen a prueba; retos y desafíos.
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Ugalde, L. C., & Rivera Loret de Mola, G. (21 de Junio de 2013). Clientelismo electoral y la compra
del voto en México. Obtenido de nexos: https://www.nexos.com.mx/?p=18989
CAPITULO VI
Anexos
35
Anexo 1
Formato para recolección de datos personales usado por los
promotores políticos
Nota: se modificaron intencionalmente (borraron) las anotaciones de esta hoja para

proteger los datos personales de las personas que dieron información a las
promotoras del voto.
Anexo 2
Formato de entrevistas
Entrevista 1
36
Entrevista 2
Señor A.A.H
1. ¿Usted es una persona que acostumbra emitir su voto en épocas

electorales?
Si, considero importante ejercer mi voto porque no me gusta que otros
decidan por mí.
2. ¿Qué le motiva a usted a votar o no votar en las elecciones?
No soy mucho de política, pero como le dije, es un derecho que tengo y no
dejare que otros lo hagan por mí.
3. ¿Reflexiona la calidad de las propuestas de los candidatos antes de votar o
lo hace por costumbre hacia algún partido político?
La verdad sí, pero me gusta más leerlos en los periódicos que ver los
debates, por ejemplo. Hay candidatos que solo se ocupan de estar como
viejas de lavadero acusando al de enfrente y no proponen nada.
4. ¿Qué tanto influye en su decisión de voto la propaganda en televisión, radio,
medios impresos y redes sociales de los candidatos políticos?
No mucho, prefiero buscar en los periódicos lo que me interesa. Las redes
sociales no las considero una fuente real porque son muy manipuladas por
los candidatos.
5. ¿Usted ha sido contactado por algún promotor de algún partido político en
épocas de elecciones?
No, hasta ahorita no.
6. ¿A usted o a alguna persona que usted conozca le han ofrecido alguna
dadiva o promesa de beneficio personal a cambio de sus documentos
personales como la copia de su IFE por ejemplo?
Si, bueno a mí no. Pero conozco vecinos que me comentan que les han
ofrecido verduras o carne a cambio de su credencial de elector pero con la
condición de votar por el candidato del PRI.
37
7. ¿Usted o alguna persona que usted conozca ha recibido alguna dadiva o
promesa de beneficio personal por parte de los promotores de los partidos
políticos?
Si claro, a la vecina del fondo le dieron un tinaco para el agua porque ella
recibía las credenciales de otras señoras.
8. ¿Considera que la entrega de estas dadivas, como despensas de verdura,
despensas de carne, tarjetas de salario rosa o tinacos rotoplast son entregas
legales por parte de los partidos políticos?
Mmmh, no. No creo sea justo. La gente se deja comprar hasta por una gorra
o una cubeta para la leche, bueno algunos con sus tinacos de agua.
9. ¿Qué tanto considera usted que estas dadivas modifican el sentir personal y
la intención de voto por parte de los ciudadanos hacia algún candidato
político en particular?
Desgraciadamente si afecta. La gente se deja llevar como borrego, no ven
que por una mugre cubeta o unas verduras se comprometen a algo. Lo malo
es que mucha gente si acepta estos regalos.
10. ¿Si algún candidato político le entregara a usted alguna dadiva o beneficio
personal, votaría incondicionalmente por él?
Jajaja, como dicen por ahí: agarra lo que te den y vota por quien te dé la
gana. Eso haría.
Anexo 3
Formato de encuesta
Encuesta sobre elecciones
Encuesta 1
EDAD: 42 SEXO: f ESTADO CIVIL: casada
OCUPACION: empleada GRADO ESCOLAR: secundaria
38
1. Usted cuenta con su credencial de elector actualizada?
a) Si
b) No
2. Acudirá a votar el próximo 1 de julio?
a) Si
b) No
3. Se ha informado sobre las propuestas de los candidatos en:
a) Televisión
b) Radio
c) Redes sociales
d) No se ha informado
4. Ha escuchado en estos días que algunos partidos políticos están
“comprando” los votos?
a) Si
b) No
5. A usted le ha visitado algún promotor de algún partido político?
a) Si
b) No
6. El promotor del partido político le ha:
a) Entregado propaganda del candidato en cuestión
b) Ofrecido hablar con el candidato en cuestión
c) Invitado a algún mitin político del candidato en cuestión
d) Ofrecido alguna despensa o dadiva a cambio de sus datos personales
7. Si le ofrecieran alguna dadiva o despensa usted:
a) Se sentiría ofendido/a por la oferta
b) Pensaría en denunciar el hecho ante las autoridades correspondientes
c) Pensaría en comprometer su voto a cambio de la despensa o dadiva
d) Tomaría lo que le ofrezcan y votaría de acuerdo a sus convicciones
8. Si usted aceptara la oferta que le hacen por su voto, que es lo que aceptaría
con mayor gusto?
a) Despensa de alimentos
39
b) Dinero en efectivo
c) Promesa de tarjeta monetaria
d) Promesa de mejoras en su localidad
9. Sabe usted lo que es un delito electoral?
a) Si
b) No
10. Sabría usted cómo proceder en caso de querer denunciar un delito electoral?
a) Si
b) No
40

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Investigación documental y de campo

Juan Carlos Herrera Ramos

CAPITULO III ____________________________________________________________ 13

Desde regidores locales, presidentes municipales o alcaldes, diputados locales,

Básicamente entre fiestas religiosas y procesos de elección popular vivimos los

De acuerdo al Calendario electoral 2018 publicado por el Instituto Nacional Electoral

1. Determinar el grado de aceptación de las dadivas en tiempos electorales por

De igual forma, se realizó una investigación de información con apoyo en

2.1 Plan de Trabajo

Selección del tema y planteamiento

2.2 Bitácora de investigación

Nos encontramos en una de las zonas de mayor densidad de población del

El hecho de que la densidad de población concentrada en estos lugares es alta,

DIA MES ACTIVIDADES

Se logró contactar a 8 personas

Se platicó con un grupo de 3

Al mismo tiempo se aplicaron una serie de encuestas a otros ciudadanos en la

2.4 Formato de entrevista aplicada

1. ¿Usted es una persona que acostumbra emitir su voto en épocas

2.5 Formato de encuesta aplicada

Encuesta sobre elecciones

EDAD: SEXO: ESTADO CIVIL:

OCUPACION: GRADO ESCOLAR:

1. Usted cuenta con su credencial de elector actualizada?

En buscadores de páginas web, encontré mucha y variada información sobre el

3.1 Antecedentes de la investigación

De los 21 procesos electorales que se realizaron en el siglo XX, considerando el de

Si de pronto leyéramos la siguiente frase: Nuestra situación era sumamente

Esta frase no pertenece a nuestros días ni a nuestra generación ya que fue

De igual manera, las palabras: usurpación, fraude, robo, soberanía nacional o

Desde 1900 la democracia mexicana se ha visto empañada por asesinatos políticos,

El Partido Nacional Revolucionario fue creado como partido oficial en 1929 y al

El Partido Nacional Revolucionario posteriormente cambiaría su nombre a Partido

En tiempos de Madero y Vasconcelos, sus respectivos partidos no contaban con

Madero y Vasconcelos no tenían recursos públicos, ni podían hacer

3.2 Bases teóricas

Citando al Compendio de la Legislación Electoral, Tomo 2, en su Capítulo II, Articulo

Se impondrán de doscientos a cuatrocientos días de multa y prisión de dos a

I. Coaccione o amenace a sus subordinados para que participen en eventos

El Doctor en Ciencias Políticas. Investigador de la División de Estudios Políticos del

El tipo de grupos étnicos, discriminación de género y hasta el número de personas

México es un enorme semillero para los partidos políticos.

Leyes ambiguas en materia electoral, autoridades a modo, necesidades primarias y

4.1 Leyes electorales

Se impondrán de cincuenta a cien días multa y prisión de seis meses a tres

Si la conducta especificada en el párrafo anterior es cometida por un integrante de

De igual forma, se sancionara a quien amenace con suspender los beneficios de

En la oración de este artículo, en la parte referente a la temporalidad que contempla

Otro punto que genera controversia es el siguiente:

b) Solicite votos por paga, promesa de dinero u otra contraprestación,…

Durante el tiempo que he tomado para la elaboración de este proyecto y en la

a) Visitar a las personas más necesitadas en estas colonias, visitar a las

Aun cuando este artículo y su aplicación, permite claramente la consignación ante

Fui testigo durante la elaboración de este proyecto, de la forma como se aprovechan

4.2 Autoridades a modo

Como comenté anteriormente, el trabajo de los promotores políticos es todos los

Cuando la entrega de despensas de verduras, de carne o la entrega de una tarjeta

4.4 Nivel educativo

Los promotores políticos buscan a su vez, crecer en la pirámide de la estructura

Promotor Promotor Promotor Promotor

Existe un caso documentado de una promotora en el municipio de Cuautitlán México

4.6 Comentarios sobre las entrevistas

La aplicación de encuestas en las colonias mencionadas (Misiones, San Blas I y

Falta de difusión por parte de las autoridades correspondientes que no dan la