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Las relaciones entre los actores laborales se caracterizan por el conflicto entre las partes ya
que cada una de estas posee y defiende intereses particulares. El sistema de relaciones
laborales sirve para regular ese conflicto a través de diversos mecanismos e instituciones,
principalmente, del derecho laboral.
El Derecho del Trabajo es el conjunto de principios y normas jurídicas que regulan las
relaciones -pacíficas y conflictivas – que surgen del hecho social del trabajo dependiente
(derecho individual del trabajo) y de las emanadas de las asociaciones profesionales –
sindicatos y cámaras empresariales- entre sí y con el Estado (Derecho colectivo del trabajo)
(Grisolía, 2012). Tiene como fin principal LA PROTECCIÓN DEL TRABAJADOR,
compensando las desigualdades existentes entre las partes de la relación.
La ley de Contrato de Trabajo (LCT Nº 20.744 T.O. 1976) rige las relaciones individuales
entre trabajadores y empleadores fijando normas mínimas de protección1. Estas recogen los
principios generales del trabajo que constituyen directrices para el Estado, y son también
fuentes de orientación e interpretación para los jueces y operadores jurídicos. Entre ellos
encontramos: el principio de la norma más favorable, o aquel que establece que en caso de
duda siempre habrá de estarse a favor del trabajador (in dubio pro operario) que se
enmarcan dentro del principio protectorio, cuya finalidad es la de proteger la dignidad del
trabajador; el de primacía de la realidad; el de irrenunciabilidad; el de no discriminación, el
principio de buena fe y el principio de gratuidad, entre otros.
El derecho Colectivo comprende los principios y normas que regulan las relaciones entre los
actores del mundo del trabajo, la negociación colectiva –convenios colectivos- y los
conflictos colectivos de trabajo (Ley de Asociaciones Sindicales Nº 23.551, Ley de
Ordenamiento del Régimen Laboral Nº 25.877, Convenio Nº 87 sobre la Libertad Sindical –
OIT – que mencionamos en el punto anterior).
1Quedan excluidos de su ámbito los dependientes de la Administración Pública Nacional, Provincial o Municipal.
Al personal de casas particulares (Ley 26844) así como a los trabajadores agrarios (Ley 22248) la LCT se aplica
en forma supletoria.
Los derechos colectivos son derechos fundamentales consagrados en nuestras Constitución
Nacional (art. 14 bis).
4- La negociación colectiva.
La expresión negociación colectiva comprende todas las negociaciones que tienen lugar
entre un empleador, un grupo de empleadores, o una organización o varias organizaciones
de empleadores, por una parte, y una organización o varias organizaciones de trabajadores,
por otra, con el fin de:
En nuestro país todas las categorías de trabajadores pueden negociar en forma colectiva.
No obstante este derecho se encuentra actualmente restringido para las Fuerzas Armadas y
de Seguridad. Los Convenios n° 87 y n° 98 de OIT conllevan en sus arts. 9 y 5,
respectivamente, una reserva implícita a favor de todos los estados firmantes, que pueden
reservarse el derecho de determinar el alcance de la garantía de sindicalización en relación
a las fuerzas armadas y a la policía.
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La OIT es un organismo de Naciones Unidas creado en 1919. Los otros Principios Fundamentales contenidos
en la Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo 1998 (CIT), son La Eliminación del
Trabajo Forzoso; la Abolición del Trabajo Infantil y La Prohibición de Discriminación en el empleo y ocupación.
Convenios Colectivos de Trabajo -CCT-: El resultado de la negociación se plasma en
estos Convenios que son obligatorios, y una vez homologados por el Estado adquieren
fuerza de ley. Tienen cobertura sobre todos los trabajadores de la actividad o de la categoría
dentro de la que se negoció, sean o no afiliados del sindicato que participó de la
negociación. No dejan de tener valor, a pesar de tener plazo de vigencia, al vencer éste
continuarán vigentes hasta tanto sean reemplazados por otro convenio (ultraactividad).
5- Conflictividad laboral
Los conflictos laborales son las disputas entre trabajadores y empleadores que se
desencadenan a partir de la decisión de un grupo o sector de trabajadores (representados
por un sindicato o asociación o de modo “auto-convocado”) de reclamar un cambio en sus
condiciones laborales a través de la realización de una acción de protesta.
Los motivos que impulsan los conflictos pueden ser diversos y los más frecuentes son:
pedidos de mejoras salariales, demandas de pagos adeudados, mejoras en las condiciones
y medio ambiente de trabajo, reclamos ante despidos, demandas de renovación
contractual, de regularización de contratos, de mayor seguridad, entre otros.
A través de distintas medidas. Entre ellas la más importante es la que se realiza a través del
derecho de huelga, que es también un derecho fundamental de los trabajadores y de sus
organizaciones en la medida en que constituye un medio de defensa de sus intereses
económicos. Es un corolario indisociable del derecho de sindicación.
Para que sea legal, debe ser promovida por el sindicato con personería gremial, sólo
después de fracasada la negociación colectiva y el procedimiento conciliatorio.
Durante los últimos cinco años en Argentina, los datos publicados por el Ministerio de
Trabajo muestran que se producen alrededor de 1000 conflictos laborales con paro por año.
Más de la mitad de los conflictos se originan en demandas de tipo salarial, tanto por pedidos
de incrementos en los salarios como por reclamos de pagos adeudados. El resto tiene como
principal motivación la demanda de mejoras en las condiciones medioambientales de
trabajo, el rechazo de despidos y el pedido de regularización contractual.
La distribución por ámbito y actividad económica de los conflictos muestra que en el ámbito
estatal es donde se concentran alrededor de dos tercios de los conflictos. La Administración
Pública, la Salud, el Transporte, la Enseñanza y la Industria son, en ese orden las
actividades que tienen un mayor nivel de conflictividad laboral en el país.
La conflictividad laboral en Mar del Plata
En al ámbito local, las sectores de actividad donde se desarrollan con más frecuencia
protestas laborales son la industria, el transporte, la administración pública, la educación y la
salud.
Otro sector con intensa conflictividad es el transporte, tanto terrestre como marítimo, con
diversos sindicatos involucrados: entre ellos, el Sindicato de Obreros Marítimos Unidos
(SOMU), el Sindicato Unidos Portuarios Argentinos y, en el caso del transporte terrestre de
pasajeros, la Unión Tranviaria Automotor (UTA) que representa a choferes de colectivos en
reclamo. Los reclamos más frecuentes tienen que ver con pedidos de aumento salarial y de
continuidad laboral en el sector pesquero, y reclamos por seguridad, en el caso de los
choferes.
A modo de integración de los temas abordados en la presente unidad, les proponemos que
en grupos de 3 o 4 participantes lean el siguiente extracto de un artículo periodístico, como
disparador para reflexionar acerca de los siguientes puntos:
1. ¿Qué tipos de medidas de acción les parecen válidas para que las y los trabajadores
lleven adelante un reclamo laboral?
2. ¿Cuáles de ellas les parecen medios válidos para resolver un conflicto laboral en la
policía? ¿Cómo podría regularse el derecho a huelga en la policía?
7- Bibliografía