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DE EMPLEO
Y FORMACIÓN PROFESIONAL
MEMORIA 2013
1
CONTENIDO
(2009 - 2013)....................................................................................................................................27
PROJOVEN..................................................................................................................................29
PROIMUJER ................................................................................................................................34
PROCLADIS ................................................................................................................................39
Programa de Capacitación Laboral para Trabajadores Rurales .................................... 41
Programa de Capacitación para Trabajadores en Seguro de Desempleo (TSD) ……..47
2
Principales siglas utilizadas
ACA : Asociación de Cultivadores de Arroz
3
CODOF Cooperativa de Docentes para una Formación Integral
MB: Megabyte
4
MEC: Ministerio de Educación y Cultura
MO: Megaocteto
RPV o VPN: de las siglas en inglés de Virtual Private Network.Una red privada
virtual
UD : Unidad de Descentralización
5
UPS: Uninterrumpible Power Supply. Fuente de alimentación ininterrumpible
6
I.- INTRODUCCIÓN
El Instituto Nacional de Empleo y Misión
Formación Profesional (INEFOP) fue Actuar en el ámbito del empleo y la
creado por Ley Nº 18.406 de 24 de formación profesional del sector
octubre de 2008, como una persona privado.
pública no estatal. Se integra en forma
tripartita y tiene como principal Postular una visión sistémica del
objetivo ejecutar políticas de fenómeno del empleo y del trabajo,
formación profesional y fortalecimiento relevando especialmente los intereses
del empleo tanto de trabajadores y de los sectores empleador y
trabajadoras como de grupos trabajador, así como de los sectores
vulnerables en el acceso al mercado de la población con mayor
laboral. vulnerabilidad frente a la
desocupación.
La actual integración del Consejo
Directivo de INEFOP incluye Visión
representantes de: Ministerio de Ser la institución referente para
Trabajo y Seguridad Social (MTSS), trabajadores, empresarios y Poder
Ministerio de Educación y Cultura Ejecutivo en la ejecución de políticas
(MEC), Oficina de Planeamiento y públicas de Empleo y Formación
Presupuesto (OPP), por las Profesional del sector privado,
organizaciones más representativas propiciando activamente el Sistema
de los trabajadores: Plenario Nacional de Cualificaciones y
Intersindical de Trabajadores (PIT - actuando a través de una amplia red
CNT), por las organizaciones más de articulaciones institucionales.
representativas de los empleadores:
Cámara Nacional de Comercio y A. Cometidos
Servicios del Uruguay, Cámara de
Industrias del Uruguay (CIU), y un
representante de las empresas de la La Ley 18.406 en su artículo 2º
economía social, introducido por el art. establece que los cometidos:
219 de la Ley 18.996.
Administrar el Fondo de
El objetivo de INEFOP es actuar en el Reconversión Laboral.
ámbito del empleo y la formación
profesional en el diseño y ejecución de Asesorar al Poder Ejecutivo en
políticas públicas que promuevan la materia de políticas de empleo, de
mejora en los diferentes sectores así capacitación y de formación
como la inclusión social. El Instituto profesional, orientadas a la
desde una visión sistémica del generación, mantenimiento y mejora
fenómeno del empleo y del trabajo del empleo, en orden a promover el
identifica especialmente los intereses trabajo decente y el pleno empleo,
de los sectores empleador y productivo y libremente elegido.
trabajador término de generación de
capacidades, así como de la población Ejecutar las políticas de empleo que
con mayor vulnerabilidad frente a la el Poder Ejecutivo determine.
desocupación.
7
Crear Comités Departamentales requerimientos de las empresas y
Tripartitos de Empleo y Formación emprendimientos del sector
Profesional. productivo, con el objetivo de
incentivar su creación, formalización,
Comités Sectoriales de Empleo y consolidación, participación en
Formación Profesional. cadenas productivas, el mejoramiento
tecnológico de las mismas y la
Diseñar y gestionar programas de recuperación de su capacidad de
formación profesional. Promover la producción.
creación y participar en el diseño de
un sistema de certificación de Así como aquellos estudios
conocimientos y de acreditación de relacionados con sus cometidos, a
competencias laborales. requerimiento de los actores sociales.
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A. Estructura organizacional
La Ley 18406 por la cual se crea el Instituto Nacional de Empleo y Formación
Profesional (INEFOP) en su Artículo 3º establece que los órganos de dirección
del Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional serán el Consejo
Directivo y el Director General.
Autoridades
Consejo Directivo
Poder Ejecutivo
Directora: Dra. Tania Mauri (Hasta abril de 2013) - Director: Dr. Juan Corbacho
(Actual)
Representante de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP)
Alterno: Sr. Héctor Díaz López
Sector Empresarial
Sector Trabajadores
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Director: Sr. Ricardo Moreira
Representante de Plenario Intersindical de Trabajadores-Convención
Nacional de Trabajadores (PIT - CNT)
Alterno: Sr. Julio Perdigón
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Responsables de Áreas
11
B. Población Objetivo
Trabajadores desocupados no
INEFOP cuenta con una serie de amparados por el seguro de
programas que atienden las desempleo
demandas específicas de
capacitación y formación de los
diferentes sectores de población Pequeños, medianos y
objetivo de dicho Instituto: grandes empresarios
Mujeres, jóvenes,
discapacitados, trabajadores Emprendedores actuales y
rurales y otros colectivos eventuales
especialmente vulnerables
Trabajadores en actividad
Trabajadores en seguro de
desempleo
C. Fuentes de financiamiento
Las actividades del Instituto se
financian con recursos del Fondo Otros ingresos corresponden al
de Reconversión Laboral (FRL) cobro de las contrapartes de
que se compone mayoritariamente aportes de los beneficiarios de los
con las retenciones efectuadas programas FOMYPES y
por el Banco de Previsión Social Empresarios por concepto de
(BPS), Caja Profesional, Caja capacitaciones y asistencias
Notarial y Caja Bancaria y por técnicas, así como los ingresos
aporte de rentas generales financieros generados por las
establecido en el artículo 21 de la diferencias cambiarias.
ley 18.406.
Para el ejercicio 2013, el monto
Los ingresos acumulados a por concepto de aportes del FRL
diciembre de 2013 fue de seiscientos treinta y dos
correspondientes a los aportes de millones cuatrocientos diez mil
los distintos organismos setecientos veinticuatro pesos ($
recaudadores del FRL 632.410.724.-) mientras que el
presentaron un incremento del monto por concepto de aportes de
17.06% respecto al mismo contrapartes de convenios y
período del año 2012. empresas beneficiarias sumó
cuatro millones seiscientos ocho
Se destaca el incremento de los mil ciento treinta y dos ($
aportes de la Caja de Jubilaciones 4.608.132).
y Pensiones de Profesionales Los ingresos financieros netos
Universitarios por encima del sumaron $ 80.653.608.
25%, respecto al incremento en
los restantes entes recaudadores.
12
COSTOS DE CAPACITACIÓN 2013
PROJOVEN 74.020.427
TSD 74.353.870
PROIMUJER 20.661.614
RURALES 28.315.037
URUGUAY ESTUDIA 43.105.381
TRAB. EN ACTIVIDAD 8.250.156
PROCLADIS 6.443.982
FOMYPES / EMPRESARIOS 11.818.395
EMPRENDE 11.865.027
PROYECTOS 51.800.191
Subtotales 330.634.080
OTROS INGRESOS (FOMYPES –
EMPRESARIOS) - 4.608.132
Totales 326.025.948
INEFOP- Contable
Total
575.108.60 24.541.449 6.713.882 26.046.789 632.410.724 - 632.410.724
2013
3
Var.año 16,85% 14,37% 15,90% 25,10% 17,06% -100,00% -8,56%
anterior
Promedi 47.925.717 2.045.121 559.490 2.170.56 52.700.894 52.700.894
6 -
o x mes
2013
Var. 82.916.837 3.083.75 921.137 5.226.08 92.147.813 - 151.378.985 -
1 9 59.231.172
2013-
2012
val.abs.
INEFOP- Contable
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II.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
14
su reinserción en el mundo del trabajo, De esta forma, durante este año, el
este nuevo rumbo busca intensificar Instituto se ha preparado para
las acciones con trabajadores en diferenciar, potenciar y separar las
actividad y sectores de población funciones de asesoramiento
especialmente vulnerables para estratégico, evaluación de la
acceder y mantener empleo decente. propuesta inicial a la posterior gestión
y supervisión de los cursos y
Es así, que además de intensificar los actividades, jerarquizando la
cursos a ejecutarse a través de orientación educativa y laboral. En
Entidades de Capacitación, se este sentido la reestructura ha previsto
comenzaron a fortalecer actividades también la evaluación de los
mediante convenios entre aprendizajes, dentro de la Unidad de
trabajadores y empresarios y Evaluación.
diferentes sectoriales vinculadas al
mundo de la educación y el trabajo. Esto además supone cambiar la
Cámara del Calzado, sector del relación vincular con las Ecas. Se
transporte, vestimenta industrial, comenzó a transformar la lógica de
Ministerio de Turismo y Deporte, realización de llamados a licitación,
Ministerio de Desarrollo Social, INAU para pasar a una propuesta más
SIRPA, INR, Junta Nacional de abierta, en donde las diferentes Ecas
Drogas, Consejo de Educación pueden presentar, en cualquier
Técnica Profesional, Universidad de la momento del año, propuestas y
República, gobiernos programas de capacitación de
departamentales, son algunos de los acuerdo a las demandas, necesidades
ejemplos de esta dirección. y propuestas que entiendan pertinente
presentar a INEFOP. De este modo se
Este proceso obliga a INEFOP a espera aumentar, aún más, y de
prepararse para ser un instituto capaz modo significativo, el volumen de
de comprender, orientar y facilitar cursos a ejecutarse a través de Ecas.
diferentes acciones que mejoran el Ya no se fijarán cupos licitatorios, sino
vínculo de la educación y el trabajo, que será la innovación y la capacidad
de modo de ser un actor clave para el de dichas instituciones el único límite
logro del desarrollo a escala humana a para la ejecución de propuestas. En
través del trabajo decente. este sentido la reestructura ha previsto
un sector dentro de la Unidad de
En el marco organizativo, la Evaluación para atender y orientar a
reestructura permite que el INEFOP las Ecas, docentes y asesores
comience a especializar sus áreas de registrados en INEFOP.
orientación educativo – laboral,
supervisión, evaluación y Desde el punto de vista del
asesoramiento técnico, y varié la emprendedurismo, la intervención a
lógica de ejecución a través de través de los tradicionales programas,
programas para trabajar por áreas se fue localizando crecientemente
temáticas transversales a todo el hacia acciones de promoción del
instituto, como ser jóvenes, género, desarrollo local, en clara coordinación
ruralidad, emprendedurismo, etc. con otras instituciones nacionales y
departamentales. De esta forma,
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INEFOP, participa en varios Para estos sectores se realiza una
departamentos en programas de capacitación muy diversificada, dado
desarrollo local en coordinaciones que también es muy variada la
interinstitucionales. demanda de calificación. De esta
forma se aumentan las posibilidades
Así mismo, se han creado Comités de ingresar al mercado laboral y se
Departamentales de Empleo y proporcionan mayores elementos y
Formación Profesional en cada una de herramientas para la vida laboral y se
las capitales departamentales y en promueve la reinserción y continuidad
algunas ciudades importantes. A su educativa.
vez, como lo indica la ley de creación
del INEFOP, a solicitud de los De esta forma, INEFOP, junto con
diferentes actores se pueden crear otras instituciones, ha sido parte
Comités Sectoriales, de carácter protagonista del objetivo de reducción
tripartito, para analizar la capacitación de la pobreza y eliminación de la
necesaria en sus respectivos sectores indigencia, desarrollando acciones
productivos. Así se han creado específicas de capacitación laboral
comités en el sector de la para los sectores más vulnerables.
construcción, transporte de carga,
industria gráfica, celulosa y papel, etc. En particular, como se podrá apreciar
Estos Comités Sectoriales también en este documento, se han mantenido
tienen una función de asesoramiento y y promovido acciones de formación
pueden proponer al Consejo Directivo con jóvenes, orientando la formación
que se realicen cursos y actividades hacia una mirada integral, en donde
de investigación vinculadas a temas se ofrece la reinserción y continuidad
laborales. educativa y una capacitación que
contiene formación en habilidades
Por otra parte, pese a que la tasa de generales para el trabajo (o para la
desempleo está en los menores vida); capacitación específica en
niveles históricos, hay poblaciones algunas de las múltiples opciones que
que tienen dificultades importantes integran la oferta educativa.
para ingresar al mercado de trabajo.
Con este fin, se incrementaron e Asimismo, dado que la realidad indica
incrementarán los convenios y que las mujeres -particularmente las
acuerdos interinstitucionales, de modo jóvenes con hijos- son quienes se
de atender requerimientos muy ocupan de la mayor parte o la
específicos, de distintas poblaciones. totalidad de las labores domésticas
Estas acciones son monitoreadas por que incluye la atención de los hijos, lo
Comisiones de Seguimiento que significa que su inserción laboral
contemplados en los Convenios debe ser compatible con la
interinstitucionales, formándose un mantención de ese rol familiar,
equipo técnico específico, entre las INEFOP, promueve cursos de
instituciones que forman parte del capacitación que incluyen un módulo
convenio, para definir y ejecutar las pre ocupacional en habilidades para el
acciones. desarrollo de proyectos de vida, de
modo de apoyar las decisiones que
implican la conciliación entre el mundo
16
productivo y reproductivo, A su vez, la reestructura ha
promoviendo siempre la reinserción y reformulado:
continuidad educativa para la
culminación de la educación media el Área de Empleo y Formación
obligatoria, una necesaria y Profesional, asignándole los
conveniente “plataforma” para cometidos de la Supervisión de los
continuar especializándose para el cursos y las asistencias técnicas
trabajo. En muchos casos, cuando el contratadas, la gestión directa de
cuidado de los menores, es un cursos a cargo de INEFOP con sus
impedimento para la realización de la docentes registrados, el
capacitación laboral, se abonan costos asesoramiento técnico a los
para centros de educación infantil Comités Departamentales,
habilitados por el Ministerio de Comités Sectoriales y Convenios
Educación y Cultura. interinstitucionales.
17
Avances 2013 a los contenidos. La puesta on-line del
nuevo sitio fue en el último trimestre
Crecimiento en áreas de de 2013, luego de un proceso de
cotización, selección de proveedor y
soporte diseño del nuevo portal.
En el caso de las áreas de trabajo que Se registró un importante incremento
ofician de soporte a la organización y en el número de visitas a la web a
que fueron creadas o reformuladas en partir de la implementación de la
la segunda mitad de 2012 - principios nueva herramienta.
de 2013, como era de esperar, se
registró un crecimiento, una definición Aporte a la gestión de
de tareas y modalidades de trabajo comunicación interna: Intranet
que se siguen perfilando en función de INEFOP
los requerimientos institucionales. Tal
es el caso de Recursos Humanos, Como complemento a la nueva web,
Jurídica, Comunicaciones, Monitoreo y se orientó el trabajo en una importante
Estadística y Tecnología. necesidad a cubrir: una intranet para
el Instituto.
Acciones y proyectos del En esta herramienta se partió desde
Área de Comunicaciones cero. Se construyó la estructura y se
elaboraron los materiales a ingresar,
El Área de Comunicaciones creada a no tomándose ninguna fuente anterior
fines del 2012 comienza a ni migrándose contenido alguno.
consolidarse durante el 2013. Durante
el año se concretaron proyectos La intranet permitió compartir
propios del sector, además de las documentos e información dentro de
tareas de soporte y asesoramiento al INEFOP, abriendo de esta manera un
Instituto en general. canal privilegiado de comunicación
interna, mejora de la gestión e
integración de acciones entre
Nueva web INEFOP programas con el objetivo de
compartir conocimiento y optimizar
Resultó imprescindible la creación de aprendizajes.
un sitio web, dado que el existente
requería ser renovado y prestar otro Inscripciones todo el año
tipo de funcionalidades acordes a los y campaña publicitaria
requerimientos del Instituto.
A diferencia de lo que se había estado
Se planteó una nueva concepción del haciendo hasta el momento, se
portal, relevándose en la interna las extendió sin fecha límite el período de
principales necesidades de la inscripciones de potenciales
organización y de los públicos objetivo beneficiarios que desearan postularse
de los mensajes institucionales, a las capacitaciones que posibilita
creando una herramienta dinámica, INEFOP. La inscripción se realiza a
amigable al usuario y ágil en el acceso través de la web institucional, donde
18
se puede acceder a un formulario para incluyeron también otros públicos,
completar por quienes estén contemplando de esta forma un
interesados en que su postulación sea abanico más amplio que atendiera
considerada en futuras necesidades e intereses de personas
capacitaciones. en situación de vulnerabilidad en el
marco del desarrollo económico y
Esta decisión permitió abrir más el social del país.
espectro y extraer información
relevante para el Instituto a partir de Este llamado a inscripciones es uno
los datos incluidos en las de los procedimientos utilizados por
postulaciones recibidas. INEFOP para completar una oferta
En paralelo, en función de las educativa, junto a los planes de
posibilidades reales, se fue trabajo de los Comités
procurando dar respuesta a las Departamentales de Empleo y
demandas. Formación Profesional de todo el país,
los planes de trabajo de los Comités
Como ya se hiciera en años Sectoriales y las propuestas de
anteriores, en 2013 INEFOP decidió capacitación de los convenios
llevar adelante una campaña firmados con organizaciones públicas
publicitaria, con motivo de convocar a y privadas.
inscripciones para cursos gratuitos de
diversas modalidades de formación, Se diseñaron piezas para tv, radio y
así como ampliar los canales de vía pública (laterales ómnibus). El 14
difusión de sus cometidos y acciones. de junio fue lanzada la campaña que
La campaña publicitaria se orientó a duró aproximadamente -variando
diferentes sectores de la población, en según el medio- un mes.
especial jóvenes y mujeres, si bien se
19
Las inscripciones -que se realizaron de iniciada la campaña,
exclusivamente vía web- aumentaron concretamente el 17.06.2013, como
en forma sustancial, alcanzándose un indica el gráfico siguiente.
pico de casi 2.600 sesiones a dos días
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Nacional de la Juventud / Ministerio de la adecuación del área en relación a
Desarrollo Social, Ministerio de las normas de seguridad establecidas
Educación y Cultura, Programa de para el Centro de Datos.
Respaldo al Aprendizaje
(PROGRESA) / UDELAR y Fondo de
Centro de Datos:
Solidaridad. Nuevas conexiones eléctricas.
INEFOP participó en todas los Numeración y arreglo al cableado de red ya
departamentos donde se organizó la existente.
exposición con un stand, brindando Nuevas conexiones cableado a la bornera
información sobre el Instituto y las telefónica.
Instalación extintor HaloClean específico para
oportunidades de capacitación que
centro de datos.
ofrece. Control de acceso restringido.
En este mismo sentido se priorizó la Sustitución aire acondicionado existente.
presencia institucional en ferias Alojamiento de todos los dispositivos en Rack
sociales y fronterizas en diversos vertical 42U de 600 x 1000 mm (RVL42.6010-
C), carga estática 800 kg., puerta frontal,
puntos del país, organizadas por el puerta trasera micro perforada de dos hojas,
Ministerio de Trabajo y Seguridad laterales desmontables, pies, ruedas.
Social (MTSS) así como también en
otros encuentros afines a los
cometidos de INEFOP.
Servicio de Internet:
Fortalecimiento Se realizó una mejora en el acceso a
internet y el tipo de prestaciones de
tecnológico, innovación e
ADSL y acceso a banda ancha
inclusión permitiendo adaptarse mejor a lo que
se necesitaba reduciendo el precio y
mejorando el servicio.
En el proceso de mejoramiento de
gestión resulta sustantivo dar cuenta Infraestructura de red:
de los procesos de mejora en la
Unidad de Tecnología que sirven de En relación a la infraestructura de red
soporte al Instituto, facilitando el
se realizaron esfuerzos de adecuación
acceso a la información interna y
externa. de la infraestructura a las necesidades
generadas ante el crecimiento y
Se instaló una nueva infraestructura lo desarrollo institucional. Se sustituyó el
que permite tener una red robusta cableado por dispositivos
contra amenazas externas y estable inalámbricos, optimizándose a su vez
en funcionamiento mejorando
los recursos con los que se contaba.
rotundamente la operativa de los
funcionarios, se apuntó a una
topología de uso inalámbrico.
Los dispositivos instalados que se
detallan en el recuadro permiten
mejorar el acceso a la información
estandarizándose la información tanto
interna como externa. A su vez se
mejoró la infraestructura técnica como
21
Conexiones:
10 Access Points Cisco AIR-CAP1602i-A-
K9 con POE (Power Over Ethernet)
distribuidos por todo el edificio. Conexión MPLS 2con MVDCOMM –
2 Switch Centrales CISCO Catalyst 2960S Servidores Virtuales K2B de Producción
de 24 bocas en Stack. Servicio VPN para acceder al instituto
3 Switchs CISCO Catalyst 2960S de 8 desde cualquier punto externo.
bocas distribuidos en el edificio conectados Acceso remoto al MTSS - servidor
por un troncal de fibra óptica. ViaTrabajo
2 Controladoras Wireless AIR-CT2504-5-
K9 en redundancia.
Se mejoraron las conexiones internas
6 puestos redundantes de red para
impresoras.
y externas al instituto, facilitando el
1 Firewall Cyberoam de Capa 8. acceso remoto y la conectividad con
Router Cisco 800 conexión MPLS 2/2 con el MTSS
MVDCOMM.
Router Cisco 800 servicio de ADSL. Firewall:
3 Racks pivotante de pared 6U de 600 x
550 mm (RPE06.6055-N).
Sustitución de Conexión cableada a Especialmente se mejoró el acceso al
dispositivos inalámbricos. flujo de internet mejorando la
seguridad de los usuarios y de la
información
Formularios Web:
En la misma línea de trabajo Implantación y administración de
orientadas a la mejoras de formularios web que mejoran el
equipamiento se accedió a la compra acceso de las Entidades de
de una unidad ininterrupida de Capacitación, de los Comités del
electricidad que permite mantener la Interior, técnicos y de los usuarios a
tensión eléctrica por un tiempo la información.
determinado frente a variaciones de
energía o cortes de suministro. Esta
unidad junto al dispositivo de respaldo De Inscripción-
http://inscripciones.inefop.org.uy/
permite evitar perdidas de información De Participantes -
http://participantes.inefop.trea.webfactional.
Dispositivos Instalados: com/login/
UPS Smart-UPS RC 2000 XL para todos De Registro de ECA -
los dispositivos del centro de datos. http://inscripciones.inefop.org.uy/registro_e
Dispositivo de Almacenamiento Compartido cas_especialistas/
Iomega
Servidor IBM X3650 M4 con discos SAS en
RAID.
22
Servicios e instalaciones: Relevamiento de requerimientos del
instituto y adaptabilidad del software a
Servidores Virtuales de Test K2B alojados las necesidades detectadas. Lo que
en Servidor IBM X3650 alojado en el centro incluyó creación de Usuarios para
de datos todo el personal de INEFOP y
Instalación Servidor Virtual Vcenter Server capacitación.
5.1 para manejo de Máquinas Virtuales.
Instalación módulo de Auditoria K2B
Procedimiento de impacto base de Página Web Institucional e Intranet
producción a parametrizacion, trasladar (www.inefop.org.uy):
base a Fabrica K2B via FTP. Seguimiento en la implantación, carga
Creación Imagen Estándar de instalación de Unidades de contenido, carga de
para equipos INEFOP basada en mejores archivos.
prácticas.
Implantación de equipos de escritorio
MiniPc de mejor rendimiento y menor
Capacitación:
consumo. Capacitación en tecnología de
Cierre de más de 100 bugs de ViaTrabajo. virtualización VMWARE 5.1.
Posibilidad de llegar al todo el interior con
la red interna mediante VPN Respaldos:
(k2b,gesdoc,etc)
Procedimientos de respaldo de la
Disponibilidad de manuales de K2B en la
red para todos los usuarios. base de datos K2B
Cargas Masivas e Individuales de Procedimiento de respaldo semanal
beneficiarios a Viatrabajo de parte nuestra. base de datos Viatrabajo.
Implementación K2B en Producción
Se implementaron respaldos para
diferentes unidades y áreas.
Relevamiento y Acceso: Otros:
Se facilitó el acceso al Administrador Se mejoró las condiciones y
en todos los equipos del instituto, de disponibilidad equipos, red e
manera de poder hacer seguimiento y impresión para evento de llamados en
apoyo. Realizando la normalización de sede Sarandí y Colón. Así como el
los equipos (Nomenclatura, Software, relevamiento y mejora parte eléctrica
Hardware) el inventario al día los sede Sarandí y Colón.
dispositivos y estableciendo un
sistema de control de entrega de Capacitaciones al Call Center.
equipos e insumos.
Se realizó la gestión y tramite en
Proyecto GesDoc: conforme con INFOCORP para
calificación académica en
Se avanzó en la implantación y MICROSOFT reduciendo así
Seguimiento de Sistema GesDoc para enormemente el gasto en
Gestión de Expedientes, un Sistema licenciamiento y software.
centralizado y unificado para el
registro, gestión y seguimiento de la Se procedió a realizar la donación
gestión documental, gestión de actos mediante el plan Antel Integra de
administrativos y de trámites que se equipos en desuso de sede Sarandí y
procesen en el Instituto. Colón.
23
instrumento construido con el fin de
recoger las informaciones necesarias
Creación de la Unidad de sobre la situación pre-curso de los
Evaluación y Monitoreo beneficiarios, fundamentalmente las
relacionadas con su actividad laboral.
La Unidad de Evaluación y Monitoreo Dicho instrumento se inscribe en el
fue creada en abril de 2013. La misma proceso de recolección de datos de
permite sistematizar la información de los beneficiarios de las actividades de
las distintas áreas y programas del capacitación del Instituto que permitirá
INEFOP generando datos pertinentes evaluar el impacto de esas acciones,
sobre las acciones que se desarrollan, cuya medición surgirá de comparar la
la cobertura y las características situación post-curso con la situación
específicas de la población pre-curso. Se creó una plataforma
comprendida en las instancias de para la recolección y almacenamiento
formación en todo el territorio de esta información.
nacional.
Las entidades de capacitación fueron
Entre las actividades realizadas, se capacitadas tanto en la aplicación del
elaboró e implementó un formulario de formulario como en el funcionamiento
inscripción web que canaliza la de la plataforma, que comenzó a
demanda espontánea de capacitación operar en noviembre de 2013. Los
de las personas. Los datos de las datos ya recolectados constituyen la
inscripciones fueron utilizados para primera instancia de medición que
direccionar esa demanda a los cursos junto a otras posteriores permitirán
ofertados por los distintos programas. determinar el impacto de las acciones
También se realizaron diversos de capacitación.
estudios que permitieron describir el
perfil socio-demográfico de los Se diseñó e implementó una encuesta
inscriptos, detectar subpoblaciones no a empresas para detectar las
cubiertas por la oferta del Instituto, necesidades de capacitación de la
proyectar la demanda, etc. mano de obra, implementada en el
software Survey Monkey.
Se diseñó un formulario para los
participantes de los cursos;
24
Convenios con otras Proyecto de
instituciones sistematización de
Atendiendo a la línea de trabajo de metodologías e
articulación interinstitucional y intervenciones
fortalecimiento este espacio de
acuerdo con otras organizaciones Se plantea como proyecto para 2014
para el logro de mejores resultados de la sistematización de metodologías e
gestión, se establecieron nuevos intervenciones de INEFOP en diversas
áreas, programas y espacios de
convenios y reeditaron acuerdos
trabajo de manera de contar con
existentes que se venían experiencias acumuladas que
desarrollando anteriormente. permitan dar cuenta de buenas
prácticas institucionales y
Se incluyen aquí los nuevos que se aprendizajes.
han firmado en 2013. Más información
sobre estos convenios puede
buscarse en www.inefop.org.uy en el Investigaciones
menú Convenios. Entre las funciones de INEFOP, la Ley
18.406 en su artículo 2º establece
entre otros, el "desarrollar
INEFOP - Centro de Ensayos de Software investigaciones relacionadas con sus
(CES) - 27/02/2013 cometidos, a requerimiento de los
actores sociales", como forma de
INEFOP - Consejo de Educación Técnico
aportar a la generación de
Profesional (CETP-UTU) - 16/04/2013
conocimientos e información que den
INEFOP - Universidad de la República - soporte al diseño de políticas públicas
10/09/2013 pertinentes a los cometidos
institucionales que la ley establece.
INEFOP - Ministerio del Interior -
24/09/2013 En este sentido, conjuntamente con
otras instituciones especializadas ha
INEFOP - Instituto Nacional de realizado investigaciones vinculas a
Rehabilitación - Patronato de los temas que le competen,
Encarcelados y Liberados - 24/09/2013 priorizando la articulación
INEFOP - Intendencia de Maldonado -
interinstitucional.
27/09/2013
25
En 2013 se publicó "Empleo, Ambas ciudades presentaron que el
educación y capacitación laboral en perfil educativo de las PEA determinó
Salto y Maldonado", un estudio el acceso a este tipo de formación
desarrollado por INEFOP y la orientada al trabajo, en los últimos 5
Universidad de la República años. Entre la población participante
(UDELAR). La investigación estuvo a las mujeres fueron más proclives a
cargo del Departamento de Sociología realizar estos cursos que los hombres.
de la Facultad de Ciencias Sociales,
por intermedio de los Sociólogos Los ocupados presentaron una mayor
Marcelo Boado, Tabaré Fernández y representación que los desocupados
Rafael Rey. de cualquier tipo.
26
Beneficiarios/as por programa
(2009 - 2013)
Nº de Beneficiarios
Programa
2009 2010 2011 2012 2013
EMPRENDE . 94 454 466 761
OTROS 65 . . . .
Fuente: INEFOP
27
III.- Área Empleo y Formación Profesional
28
forma a una eficaz orientación de trabajadores/as que se acuerden
laboral. como resultado de convenios
Colaborar en la gestión de los colectivos de trabajo o de
registros sectoriales de necesidades negociación colectiva.
de formación profesional y desarrollo
PROJOVEN
PROJOVEN es un Programa de Al igual que en 2012, Projoven
alcance nacional con la finalidad de continúa manteniendo sus
aumentar y mejorar las modalidades de intervención.
oportunidades de formación y
empleo de jóvenes entre 15 y 29 Del total de cursos ejecutados
años provenientes de hogares de durante 2013, la distribución
menores ingresos, que no han territorial muestra que el 53%
completado, o están teniendo fueron en Montevideo y 47% en el
dificultades para completar su interior del país.
educación formal y que poseen
limitada o nula experiencia laboral.
Modalidades
a) Adolescente
Para alcanzar estos objetivos se
implementan procesos que El objetivo es la reinserción educativa
combinan la capacitación de adolescentes de 15 a 17 años que
específica con el reforzamiento de están fuera del sistema educativo
competencias básicas, talleres de
orientación laboral y social, Es un espacio de inclusión social y
prácticas formativas en las orientación educativa adaptado a las
empresas y el acompañamiento características adolescentes donde
individual de situaciones se los acompaña en la construcción
personales que obstaculicen el de un proyecto educativo laboral
acceso y sostenimiento de la personal y se realicen las
experiencia por parte de los/as derivaciones necesarias para
jóvenes. colaborar en la concreción de los
mismos.
El Programa cubre los gastos del
joven durante la capacitación,
otorgando un viático para
transporte y otros gastos
complementarios que faciliten la
permanencia del joven en la misma
y en la primera etapa de la
inserción laboral.
29
b) Continuidad hasta 2do de Facultad de Ingeniería,
con prueba de ingreso.
El objetivo es la reinserción educativa
y/o inserción laboral de jóvenes f) Construyendo Caminos
egresados de otros proyectos
educativos que requieran continuar Convenio INEFOP con la Junta
su proceso socio educativo e Nacional de Drogas para la inclusión
introducirse al mundo del trabajo. social, educativa, laboral de jóvenes
de 17 a 29 años (2 niveles) en
c) Laboral rehabilitación con consumo
problemático de sustancias
Se busca la inserción laboral y/o psicoactivas.
reinserción educativa según el
proyecto personal de cada joven. Son derivados por el Área de Empleo
Dirigido a jóvenes de 17 a 29 años y y por centros de tratamiento en el
se implementa en 5 niveles según encuadre del convenio de la Junta
educación y situación socio - Nacional de Drogas e INEFOP.
económica, familiar, personal.
g) Rural
Se trata de una propuesta técnica
unida a las necesidades del mercado Apoya para la inserción laboral y/o
laboral y al perfil de jóvenes que reinserción educativa. Focalizado en
presenten un fuerte interés y jóvenes de 17 a 29 años que viven o
necesidad de inserción laboral tienen la aspiración de trabajar en el
medio rural.
d) Semipresencial
Es una propuesta técnica vinculada a
Se procura la inserción laboral y/o las necesidades del mercado laboral
reinserción educativa de jóvenes de rural y al perfil de jóvenes. Se
18 a 29 años que posean un habitual diseñaron además otras
uso de herramientas informáticas y modalidades.
un adecuado acceso a las mismas ya
que la modalidad es un 80 % virtual y h) Trabajador
20 % presencial. Deberá unir varias
localidades del interior. Está dirigido a jóvenes de 18 a 29
años, que están insertos en el
e) TICS mercado laboral, con el objetivo de
atender o mejorar el puesto laboral
Se propone aumentar conocimientos incrementando la productividad.
y destrezas en desarrollo y testing de
software en jóvenes de 18 a 29 años Es una propuesta acordada y
estudiantes y/o con marcado interés y diseñada entre INEFOP, empresa y
perfil en estas áreas para su inserción sindicato, con los aportes específicos
laboral, manteniéndose en el sistema de cada actor.
educativo. Se prioriza a jóvenes con
Bachillerato opción Ingeniería,
Bachillerato Tecnológico de
Informática (UTU), estudiantes de
30
i) Estudiantil
31
Aspectos a destacar Formación dual: Projoven, Uniendo
Barrios, Centro de Industriales
En el marco de los primeros pasos Panaderos, Programa Objetivo
del proceso de reestructura de Empleo (MTSS) - Proyecto especial
INEFOP, incipiente durante 2012, “Aprendiz en Rotisería y Panadería
Projoven profundiza en dos con Ventas”
aspectos: Esta propuesta interinstitucional
destinada a jóvenes con primaria
a) La articulación con otros completa y/o Ciclo Básico sin
programas de INEFOP terminar, que consta de:
Por ejemplo, se ha avanzado con la a) 5 semanas de capacitación
inclusión de personas con b) A partir de la 6ta semana
discapacidad en los cursos regulares comenzaron a trabajar en
del programa, realizando un trabajo empresas contactadas por CIPU
orientación previa (con jóvenes y (Centro de Industriales
ECA) y de supervisión conjunta Panaderos), cobrando el
(supervisor especializado en correspondiente salario.
Juventud y supervisor especializado c) Durante las siguientes 9 semanas,
en Discapacidad), elementos que asistieron 5 días a trabajar a la
consideramos fundamental para el empresa y el 6to concurren a
éxito de estas experiencias de capacitarse a CIPU en régimen
inclusión. de 8 horas (asimilando a una
jornada laboral). Esto requiere de
b) La articulación interinstitucional un trabajo de articulación y
a través de proyectos seguimiento cercano y profundo.
especiales, convenios y Un elemento favorecedor de este
acuerdos comunitarios. proceso fue el “rol de la referente
Los técnicos asignados a Projoven laboral” quien visito y capacitó a
han aportado su experticia en las empresas para la recepción de
formación profesional y empleo en jóvenes. Esto hizo que las
varios convenios firmados por empresas se sintieran
INEFOP (MIDES, UTU, Junta comprometidas en mayor grado
Nacional de Drogas, Instituto con la población que se les
Nacional de Rehabilitación, etc.) y derivaba para comenzar a
otros acuerdos (OPP, IMM, Jóvenes trabajar.
en Red, “Yo Estudio y Trabajo”,
Uniendo Barrios, entre otros) Otra novedad de esta propuesta es la
incorporación dentro del proceso de
acompañamiento realizado por la
ECA de 2 referentes comunitarias de
la organización “Uniendo Barrios”, a
las que se las capacitó previamente
en aspectos tales como: definición y
objetivos del acompañamiento, los
perfiles de los/as jóvenes, perspectiva
de género, competencias laborales,
adicciones, entre otros.
32
Convenio INEFOP / INR (Instituto PNEL (Patronato de Encarcelados y
Nacional de Rehabilitación) Liberados) que estén trabajando en
convenio con la OSE.
Desde principios del año 2012 el
Instituto Nacional de Rehabilitación y Durante el año 2013 se ejecutaron
el Instituto Nacional de Empleo y 2 cursos: un curso intramuros en
Formación Profesional trabajan de Centro 5 Femenino, ejecutado por la
forma conjunta con el objetivo ECA CODOF en el rubro Patchwork
alcanzar la firma de un acuerdo y un curso para liberados asistidos
marco de cooperación, por el Patronato de Encarcelados y
conformándose una Comisión de Liberados ejecutado por UTU DADE
Seguimiento y Comisión Técnica. en el rubro Sanitaria.
Este acuerdo se visibilizó en el 2013 Acuerdo con CES Consejo de
con el diseño de un plan de acciones Educación Secundaria – Talleres
conjuntas sustentado en las de Orientación laboral para
necesidades de reinsertarse alumnos de Bachillerato.
laboralmente en el mercado de
trabajo de la población privada de Luego de la realización de la
libertad de las Unidades de experiencia piloto en 2012, siendo la
Internación y las personas liberadas misma evaluada positivamente, se
que asisten al Patronato Nacional de
aprobó la realización de una segunda
Encarcelados y Liberados.
edición.
De esta forma se realizaron
capacitaciones en las Unidades de Esta segunda edición se agregan 2
Internación que a continuación se de Montevideo: el liceo No. 58 “Mario
detallan: Unidad Nº 2, Unidad Nº4 Benedetti” y el liceo No. 15 “Ibiray”, y
Santiago Vázquez, Unidad Nº 5 se sumaron 2 centros educativos del
Femenino, Unidad Nº 10 Juan Soler, departamento de Canelones: el liceo
y personas liberadas atendidas por el No. 1 de Salinas, y el liceo de Toledo.
33
PROIMUJER
El Programa de Igualdad de enfoque de género, aportando al
Oportunidades en el acceso a la diseño de una política activa,
formación y empleo, en adelante ajustada a los perfiles de las y los
PROIMUJER; fue el primer programa participantes según su ciclo vital,
nacional de capacitación laboral con tiempo de desvinculación con el
enfoque de género, implementado mercado de trabajo, nivel educativo y
en el año 2001, impulsado por la obstáculos para el acceso a la
Comisión Tripartita para la Igualdad formación profesional, considerando
de Oportunidades y Trato en el además el perfil ocupacional
Empleo1 (CTIOTE), asesora del demandado.
Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social. La propuesta formativa en todas las
etapas, diseño, desarrollo y
Su finalidad es contribuir a la evaluación, debe incorporar el
igualdad de oportunidades y trato en análisis de las desigualdades
la formación profesional y en el socialmente asignadas a hombres y
empleo mediante el desarrollo de mujeres así como las situaciones
acciones de formación con calidad y agravadas por edad, nivel
equidad desde una mirada de género socioeconómico, ciclo de vida, etnia
y generaciones. o raza, que afectan en mayor medida
a la inclusión laboral de las mujeres
También se han desarrollado en términos de competencias
estrategias dirigidas a transversalizar laborales y ejercicio pleno de
el enfoque de género en el conjunto derechos.
de programas del Instituto Nacional
de Empleo y Formación Profesional, La población objetivo del programa
INEFOP. son mujeres desocupadas residentes
en áreas urbanas o rurales, que
El Programa está abocado al diseño, buscan empleo por primera vez o se
implementación, ejecución y encuentran en cualquiera de las
monitoreo de actividades de situaciones de empleo con
capacitación e inserción laboral con restricciones.
34
Modalidades E - Mujeres Emprendedoras
D - Sectorial
35
Aspectos a destacar:
La información presentada fue
Cursos 2013 por distribución elaborada por el programa
territorial PROIMUJER a partir de los datos
suministrados por las entidades de
capacitación, mediante el formulario
de control de curso.
RECONVERSIÓN DE MUJERES
CLASIFICADORAS DE RESIDUOS
SÓLIDOS URBANOS.
Convenio Instituto Nacional de
Empleo y Formación Profesional
(INEFOP)- Intendencia de
Como se desprende de la información Montevideo (IdM) - Cámara Uruguaya
referida en la tabla y en el gráfico de Fabricantes de Pastas (CUFP)
anterior, vemos que el 64% de los El objetivo buscado con este acuerdo
cursos se encuentran entre los fue capacitar mujeres clasificadoras
departamentos de Montevideo y de residuos sólidos urbanos,
Canelones, mientras el 46 % restante dotándolas de nuevas competencias
se distribuye en tan sólo seis laborales necesarias para dejar esa
departamentos, lo que confirma la actividad y mejorar su calidad de
tendencia a la disminución de empleo.
cobertura territorial del programa.
El curso denominado, “Operadora
Cantidad de participantes en los auxiliar para la industria
cursos 2013 alimentaria”, formó parte de una
intervención de formación y una
En términos de cobertura se acción coordinada entre: la
evidencia a su vez una disminución Intendencia de Montevideo y sus
en términos totales evidenciando una dependencias: Secretaría de la Mujer
clara concentración en la modalidad y Desarrollo Social, al que se le
A del 76% de las/os participantes. sumaron los aportes realizados en
forma comprometida por las
En esta modalidad de intervención empresas Nuvó y las empresas
puede atender hasta un 20% de integrantes de la Cámara Uruguaya
hombres siendo que en el año 2013 de Fabricantes de Pastas.
apenas se ha podido atender a un 5%
del total de la población distribuidos
en 2% en modalidad A y 3% en
modalidad E.
En cuanto a la cobertura de población
en general, se sigue la tendencia a la
disminución igual que la de cobertura
territorial.
36
gestionado conjuntamente por la
supervisión de INEFOP y los
referentes del acompañamiento
individual (IdM-ECA), con la finalidad
de cubrir las necesidades de las
participantes y la mejora de
condiciones personales para la
inserción laboral formal. Se
destinaron en los siguientes rubros
acordados: canasta de materiales,
cuidado de niños, libreta de moto,
PROIMUJER – Operadora Auxiliar para la
atención a la salud: odontología y
industrial alimenticia oftalmología así como la realización
de algún análisis de laboratorio
En esta instancia se alcanzó a 20 médico y boletos para el primer mes
participantes, que en un total de 160 de trabajo y ropa.
horas de curso, distribuidas en: 44
horas de competencias transversales Se identificaron dificultades,
(Proyecto Ocupacional, seguridad y relacionadas con la estigmatización y
derechos), 56 horas de capacitación discriminación que padecían, por su
técnica y 60 horas de condición de ser mujeres, pobres,
acompañamiento individual, se clasificadoras y provenientes de
capacitaron para incorporarse al contexto socio económico vulnerable.
sector de ventas de pastas frescas. En algunos casos también se dieron
situaciones de discriminación por
La etapa de acompañamiento color de piel que se sumaron a la
individual fue compartida y situación de estar alejadas del
coordinada por parte del equipo de la mercado laboral formal por un largo
Entidad de Capacitación (ECA), con período.
referentes de la Intendencia, quienes
desde la presentación de la Es de ahí que en paralelo a la
propuesta se comprometieron a formación específica se realizó
intervenir en esta tarea y lo hicieron especial hincapié en el
desde la conformación misma del empoderamiento de las participantes
grupo. Dicha etapa consistió en entendiendo por ello:
encuentros grupales, entrevistas
individuales, visitas a las empresas y adquisición de poder de decisión
contactos telefónicos. propio;
contribución al acceso a la
En cuanto al uso del fondo información;
extraordinario2, el mismo fue identificación de los recursos
necesario para la toma de una
2
Son recursos de INEFOP para superar obstáculos decisión adecuada;
que impiden la inserción laboral de la mujer en el
mercado de trabajo, entre ellos se encuentran:
cuidado de hijos/as, arreglos odontológicos y/o apoyo a los/las participantes. INEFOP, Capítulo 10
oftalmológicos, alojamiento temporal, rendición de las Bases Generales para la presentación de
de exámenes y otras situaciones urgentes de proyectos - abril 2014.
37
ampliación de opciones para Los contenidos temáticos de la
mejorar su capacidad de elección; capacitación se ajustaron a los temas
favorecer la asertividad en la toma sugeridos por la Consultoría Nacional
de decisiones colectivas; realizada por el Dr. Italo Savio4 a
contribución al desarrollo de solicitud del MTSS y con el apoyo de
habilidades para: enfrentar los Organización Internacional del
cambios, aprender y mejorar su Trabajo.
posicionamiento individual y
familiar; Participaron de la jornada de
mejoramiento de la percepción de evaluación docentes de la formación
su propia imagen y superación la específica y de Proyecto Ocupacional
estigmatización y discriminación. de las ECAs, el Director del Área de
Empleo y Formación Profesional, los
De la capacitación realizada y la supervisores técnicos del Programa
metodología implementada se PROIMUJER, la Asesora de la
concluye que el grupo de Dirección Nacional de Seguridad
participantes fue sumamente Social del Ministerio de Trabajo y
receptivo a la propuesta Seguridad Social, quien ha venido
manteniendo niveles de acompañando otras experiencias de
motivación y compromiso durante ejecución: Banco de Previsión Social
todo el desarrollo de la misma. A (BPS)-Banco Interamericano de
su vez lograron en poco tiempo Desarrollo (BID)-Fundación Astur/Los
una transformación significativa en Camilos, Centro de Formación y
relación a su autoestima y Estudios (CENFORES) y otros. A su
visualizarse como sujeto de vez participa del Grupo de Trabajo de
derecho, con las capacidades Formación y regulación creado desde
requeridas para ser parte de el Grupo de Trabajo Inter-institucional
mercado laboral formal. Un del Consejo Nacional de Políticas
indicador de éxito de esta Sociales del Gabinete Social en el
capacitación es que 18 del total de marco del Sistema Nacional de
inscriptas culminaron la formación Cuidados.
y el 61% ya se han incorporado a
empresas con trabajo estable.
38
PROCLADIS
39
Empleabilidad: se trata del otro laboral es responsabilidad del
dispositivo focalizado en donde la participante.
unidad grupal está compuesta solo
por Personas con Discapacidad y Aspectos a destacar
cuyo objetivo aumentar las
posibilidades de empleo y la inserción
En la distribución por
departamentos se realizaron
intervenciones en Canelones,
Florida, Paysandú, Salto, Cerro
Largo, Colonia, Lavalleja,
Maldonado; Rio Negro, Tacuarembó
y Montevideo. Estableciendo una
importante cobertura territorial. En
relación al tipo de deficiencia el
47% correspondía a intelectuales, el
17 % auditiva, el 15% motriz, 8%
mental, el 4% visual , el 2%
enfermedades crónicas y el
porcentaje restante sin deficiencia.
40
Programa de Capacitación Laboral para Trabajadores Rurales
El Programa de Capacitación Laboral La población que se define como
para Trabajadores Rurales es un objeto de capacitación es aquella:
programa de alcance nacional. Desde cuya condición de trabajador/a rural
1996 el programa rural – entonces se determina en razón del lugar de
(JUNAE-MEVIR), viene realizando residencia (medio rural propiamente
capacitaciones en el medio rural a dicho o localidades urbanas menores
partir de organizar la demanda con estilo de vida rural) y/o aquella
existente de formación de distintos población cuyo principal ingreso se
actores sociales vinculados con el obtenga del sector productivo rural
sector agropecuario. corresponda tanto a la producción
primaria (como es la producción
El cometido del programa es apoyar familiar) o a la agroindustria (empresas
las políticas de empleo del sector rural, de servicios agroindustriales,
promoviendo las capacidades empleados zafrales o permanentes de
laborales de la población y la industria, etc)
fortaleciendo las redes que permiten
impulsar y sostener el desarrollo local. Esto implica a personas de bajos
recursos y con precaria inserción en el
Su principal objetivo es contribuir a mercado laboral - hombres, mujeres y
mejorar la situación laboral de los jóvenes desocupados o en actividad,
trabajadores y trabajadoras que trabajadores asalariados,
residen en el medio rural. Con este fin, independientes o que tengan un
organiza cursos de capacitación para emprendimiento familiar – así como
aumentar la calificación de la mano de con bajo o nulo nivel educativo,
obra del sector y favorecer la creación educación primaria y escasamente
de puestos de trabajo. secundaria y analfabetos por desuso.
41
A modo de anécdota en el año 2013 el
Programa contó con la participante Las modalidades de capacitación son:
cero falta a uno de sus cursos, una
participante que caminó distancias de Modalidad A.- Cursos de
8 km todos los miércoles luego de capacitación (con contenidos
jornadas de trabajo en su predio y que específicos y contenidos
culminó y aprobó todas las instancias transversales).
formales. Modalidad B.- Modular
(Capacitación específica, charlas,
etc. con contenidos puntuales, pero
La respuesta del Programa Rural se que pueden ser secuenciales).
corresponde con la realidad de las
familias, comunidades y más aún en
el interior profundo, con escasos Desde el Programa se considera un
servicios en las zonas, que determina pilar fundamental tomar en cuenta las
la dificultad de acceder a espacios particularidades de las problemáticas
educativos formales o no formales en de empleo que se presentan en cada
capacitación técnica aplicada, sin región del país. Esto implica generar
costos económicos y adecuadas acciones distintas que respondan a
currículas, tiempos y horarios en necesidades diversas, descartando la
relación a ciclos, zafras productivas y universalización de las problemáticas
jornadas laborales. sociales y las respuestas globales a
poblaciones y situaciones diferentes.
Modalidades
Los cursos de capacitación en el área
rural se organizan a partir de:
1) Propuestas presentadas por
Entidades de Capacitación (ECAS)
respondiendo a Llamados a
presentación de ofertas, y
considerando necesidades
recabadas por las mismas ECAS
(general a todos los programas).
2) Necesidades planteadas por
organizaciones, gremiales, Inefop . Programa Trabajadores rurales 2013
asociaciones de empresarios, que
son trabajadas por las supervisoras Por lo cual las concepciones de
del programa, evaluada su ruralidad y neo-ruralidad (tomando
pertinencia, y en base a ésta se en cuenta las transformaciones
organiza el llamado para presentar económico-sociales y culturales de las
cursos que den respuesta a tales últimas décadas), así como los
necesidades. enfoques territoriales y de
desarrollo local son los paradigmas
que encuadran la intervención en el
territorio desde sus inicios, si bien
actualmente el programa debido a la
42
re-estructuración sistemática del (Rocha), Centenario (Durazno), Chuy
mismo, tiene acciones restrictivas en el (Rocha), Melo (Cerro Largo), Rivera
medio. (Rivera), Salto (Salto), Baltasar Brum
Aspectos a destacar (Artigas), Bella Unión (Artigas), Young
(Río Negro), Paso del Campamento
Promover que las acciones de (Artigas), Cuaró (Artigas), Las Toscas
todas las entidades vinculadas al (Cerro Largo), Nuevo Berlín (Río
Programa estén de acuerdo con los Negro) Cuaró (Artigas), Caraguatá
objetivos del mismo. (Artigas), Paso de los Mellizos (Río
Negro), Colonia Itapebí (Salto), Tomás
Informar y fomentar el conocimiento Gomensoro (Artigas), Colonia Palma
del Programa entre las gremiales (Artigas), Paso de los Toros
rurales, asociación de productores (Tacuarembó), Fray Marcos y San
y trabajadores rurales. Gabriel (Florida) y Tapia, Santa Lucía,
Santa Rosa, Tala en (Canelones).
Supervisar el correcto desarrollo de
la oferta educativa adjudicada. Los cursos realizados se corresponden
con los llamados de febrero-marzo y
Evaluaciones y cierres de curso julio y con cursos coordinados con los
Comités Departamentales de Empleo
Dentro de la población capacitada en en los departamentos
el 2013 se destaca que el 31% fueron correspondientes.
mujeres. Ese hecho resulta sustantivo
desde el fortalecimiento de Los cursos realizados durante 2013
competencias para la inserción y la cubrieron las necesidades de
permanencia de la mujer en el medio diferentes rubros productivos del
rural. sector, ellos son: Maquinaria Agrícola
de precisión, Apicultura, Quesería
Los y las participantes pertenecen a artesanal caprina y vacuna, Operario
las siguientes ciudades y localidades: de Silos, Operario Agrícola, Operario
Sarandí Grande (Florida), Punta de de Motosierra, Gestión de Empresa
Laurel (San José), Garzón Agropecuaria, Horticultura a campo y
(Maldonado), Santa Lucía (Lavalleja), protegida, Manejo de Cultivo de Olivos,
Las Cañas (Maldonado), San Gregoria Cría de Terneros, Alimentación de
de Polanco (Tacuarembó), La Coronilla Ganado Bovino, entre otros.
(Maldonado), San Miguel (Rocha),
Colonia Valdense (Colonia), Lascano
43
CURSOS EN INTERIOR DE LOS CONVENIOS RURALES 2013
44
convenio ya aprobado por el Consejo formado parte de la Comisión de
Directivo de INEFOP y que se está a Rurales del consejo Directivo de
punto de firmar. INEFOP, quien entre otros cometidos,
está encargada de determinar las
Además se sigue trabajando en la políticas hacia el sector.
temática de la capacitación Rural,
45
Instituto Nacional de Colonización (INC):
CURSO LOCALIDAD
Manejo ganadero bovino para productores familiares colonos y La Paloma,
vecinos DURAZNO
Manejo del ganado bovino y del suelo y gestión predial para colonos Noblía, CERRO
de colonia misiones sociopedagógicas LARGO
Gestión predial para colonos productores de caña de azúcar, de Bella Unión,
Colonia Raúl Sendic. ARTIGAS
Dado que hubo retraso en la aprobación del convenio específico para el año 2013,
se comenzó a financiar cursos a partir del 5 de setiembre (fecha de la resolución de
Consejo Directivo), por lo que el número de cursos es mucho menor al de otros años.
CURSO LOCALIDAD
A-Cosecha de Lana
46
Instructores esquila Pampa - TACUAREMBÓ
CURSO LOCALIDAD
Operario básico de Tambo San Javier, RIO NEGRO
CURSO LOCALIDAD
Manejo de majada y cría de cordero pesado. Empalme Olmos, CANELONES
(2 cursos)
Quesería artesanal caprina Nicolich, CANELONES
47
UDELAR-Gremiales Rurales:
CURSO LOCALIDAD
Apicultura Sauce, CANELONES
CURSO LOCALIDAD
Variedad de citrus y su propagación
bajo cubierta INIA, Salto Grande, SALTO
Sanidad citrícola Regional Norte, UDELAR, SALTO
Sanidad citrícola Packing de Caputto, SALTO
Poda Fac. Agronomía, San Antonio, SALTO
Regional Norte UDELAR, SALTO (2
La planta citrícola cursos)
Cosecha INIA Salto Grande, SALTO
El suelo y su incidencia en la Regional Norte UDELAR, SALTO (2
nutrición vegetal cursos)
Reconocimiento de plagas de citrus INIA Salto Grande, SALTO (2 cursos)
Variedad de citrus y su propagación
bajo cubierta INIA Salto Grande, SALTO
48
Curso de Seguridad e Higiene Laboral:
CURSO LOCALIDAD
Seguridad e higiene laboral Salto (3 cursos)
CURSO LOCALIDAD
Derechos y obligaciones del Montevideo
trabajador/a
49
Trabajadores en Seguro de Desempleo (TSD)
El Programa de Capacitación para De esta forma, comienzan a
Trabajadores en Seguro de Desempleo estructurarse en INEFOP las tres
se propone mejorar las competencias modalidades mencionadas para asignar
laborales de dichos trabajadores, a cursos:
través de cursos de capacitación
transversal y específicos, vinculados a 1.Modalidad Grupos - grupos ofrecidos
la demanda del mundo del trabajo; y por ECAs a INEFOP.
mediante nuevas oportunidades de
ingreso al sistema educativo. 2. Modalidad Cupos - cupos en cursos
ya ofrecidos públicamente por las
ECAs.
Pueden acceder a los beneficios del
Programa los trabajadores interesados 3.Modalidad Voucher o vale - elección
que perciban el Seguro de Desempleo y por parte del beneficiario de un curso de
tengan causal de despido. plaza que es evaluado, caso a caso, por
INEFOP.
Se accede al Programa a través del
teléfono 0800 – 8764. Los interesados Finalmente, el trabajador en seguro de
son fijados en agenda para una próxima desempleo que no puede acceder a un
entrevista. curso -por razones aceptables- se lo
libera ante el BPS para que pueda
Modalidades seguir cobrando la prestación (en la
segunda mitad del período) sin cumplir
Una vez concretada la entrevista son con la capacitación.
pasibles de ser derivados para tomar un
curso de capacitación en tres posibles Se observa una diferencia importante
modalidades: 1. Cupo – 2. Grupo – 3. entre las personas fijadas en agenda,
Voucher. es decir, las que solicitan una entrevista
y las que efectivamente se presentaron
Es a partir del año 2009 que comienza a la entrevista. Está en proceso un
la ejecución bajo el formato de TSD análisis del resultado de los cursos y de
(Trabajadores en Seguro de las causas de desistimiento.
Desempleo), en el marco de la nueva
normativa de seguro de desempleo, la
Ley Nº 18.399, que dispone tomar
cursos de capacitación al promediar el
período del seguro o demostrar la
imposibilidad de ello.
50
Emprende Uruguay
51
proceso se ha ido fortaleciendo Se destaca que a partir de esta etapa
integrando los diferentes objetivos de formación se crea una nueva
de grupos poblacionales que atiende empresa, con el apoyo económico de
el instituto, dando respuesta a la CARCU, para iniciar la actividad en el
población económicamente activa rubro gastronómico liderada por dos
mediante el desarrollo de mujeres, y se avanza en la
competencias emprendedoras y la constitución de un grupo de mujeres
creación de autoempleo. que inician un proceso hacia la
creación de una empresa en giro
ARTIGAS plantas aromáticas y floricultura, y en
el desarrollo de una empresa en el
Se ha desarrollado un trabajo rubro ganadero, todas instancias que
constante con los integrantes del se encuentran en proceso de
Comité Departamental. seguimiento.
52
PAYSANDU ROCHA
53
En este proceso se trabajó con se realizaron presentaciones en
personas dializadas manteniendo articulación con el Centro Comercial
reuniones con los médicos del centro de Santa Lucia dando lugar a la
de atención de diálisis, y dos talleres formación de un grupo de empresas
con los participantes. formalmente constituidas socias del
Centro Comercial. Estas empresas
Se identificaron posibles alianzas presentan características de
estratégicas y espacios de empresas familiares, trabajan en
coordinación con el Programa de diversos rubros y requieren de
Desarrollo de Proveedores (PDP) del conocimientos en gestión para la
Banco Interamericano del Desarrollo mejora y reconversión de sus
(BID) partiendo de la identificación emprendimientos, por tratarse todas
conjunta de las necesidades de las de micro y pequeñas empresas.
pequeñas y micro empresas y nuevos Actualmente el proceso de
emprendedores que brindan servicios capacitación y asistencia técnica se
a empresas de tracción. encuentra en seguimiento.
54
CONVENIO OFICINA DE Nacional y de 182 millones de pesos
PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO de la Unión Europea
– FONDO DE COMPENSACION
TERRITORIAL - PROGRAMA
URUGUAY INTEGRA CERRO LARGO
55
CANELONES (en el marco del Encuentros de Trabajo con los
Convenio) Proyectos
56
Programa FOMYPES
FOMYPES es un Programa que Modalidades
ofrece apoyo económico a las micro y
pequeñas empresas para la A efectos de atender diferentes
contratación de asistencia técnica, o necesidades y situaciones el
para la participación de sus Programa cuenta con cuatro
propietarios y trabajadores en modalidades de asistencia:
actividades de capacitación, que
contribuyan a mejorar la Modalidad I – Las empresas solicitan
competitividad de las MYPES apoyo para asistencia técnica o
mediante la calificación de su capital capacitación in company diseñada a
humano. medida de sus requerimientos.
Las empresas beneficiarias del Modalidad II - Las empresas envían
programa son Micro y Pequeñas uno o más personas (directores,
Empresas de hasta diecinueve socios o empleados), a cursos
empleados, radicadas en todo el regulares de capacitación en
territorio nacional. entidades inscriptas en el registro del
INEFOP (Vía Trabajo).
57
Programa de Capacitación a Empresarios
El Programa de Capacitación a Modalidad Capacitación a Medida:
Empresarios tiene como objetivo Las empresas solicitan apoyo para
profesionalizar la gestión de las capacitación in company diseñada a
empresas privadas a través de la medida de sus requerimientos por
capacitación de su personal una entidad de capacitación,
jerárquico. capacitando a directores, gerentes, y
mandos medios (jefes de área,
Las acciones están orientadas a dotar supervisores), de medianas y
de herramientas de gestión grandes empresas.
adicionales que permitan mejorar la
competitividad de las empresas;
contribuir al fomento de una cultura Actividades destacadas y
empresarial que apunte a la casos de éxito
calificación permanente de las
personas que integran una empresa; Se comenzaron a realizar
conocer las necesidades de intervenciones en los territorios,
capacitación de las personas donde se realizaron algunas
decisoras en las empresas de país. presentaciones de los Programas,
incluyendo al Programa Emprende
Los beneficiarios del Programa son Uruguay, a modo de ejemplo,
Directores, Gerentes y Jefes de presentaciones en conjunto en los
empresas privadas, con más de departamentos de Artigas, Salto,
veinte empleados formalmente Soriano, Lavalleja. En este tema
establecidas en el país, de cualquier reuniones con autoridades
sector de la actividad nacional. locales, tanto públicas como
privadas.
Para acceder al programa las
empresas interesadas deben solicitar Como desde hace 2 años, se
a través de correo electrónico el apoyaron empresas que han
formulario de solicitud de propuestas
logrado su certificación en calidad,
de capacitación y presentarlo para su
evaluación. bajo distintas normas ISO. A
modo de ejemplo, algunas de las
Modalidades empresas apoyadas en su
momento que lograron distintos
Capacitación en Cursos Regulares: premios en el premio nacional de
Las empresas envían uno o más calidad: Empresa Sombra Fresca
personas (directores, gerentes, y S.A. (My Suites Boutique Hotel &
mandos medios), a cursos regulares Wine Bar), dedicada a la hotelería
de capacitación en entidades
y gastronomía – Premio
inscriptas en el registro de INEFOP
(Vía Trabajo). Compromiso Calidad con el Turismo.
Empresa Habilis S.A. (IDM Uruguay),
dedicada a la representación,
58
importación y exportación de ISO 9001-2008, Empresa Hygies
servicios y productos – Premio (Panaceasalto S.R.L.), obtención
Compromiso con la Gestión Pyme de la certificación ISO 14001-2004
(Sistemas de Gestión Ambiental),
Oro. Empresa Dental Leduc
entre otras.
S.R.L., dedicada a la fabricación y
venta de dispositivos terapéuticos
de uso odontológico – Premio
Compromiso con la Gestión Pyme
Plata.
59
Otros Proyectos
60
Cursos para conductores cubrir los costos de la libreta de
profesionales de camiones de conducir y/o obtención de carné de
carga. salud, para 3 participantes de San
José, tres participantes de Treinta y
En el marco del convenio INEFOP- Tres y un participante de Rocha.
MTOP- SUCTRA- ITPC, de fecha 20
de octubre de 2013, se inició la
ejecución de seis grupos de
Formación Profesional de
Conductores de Camiones de Carga,
destinados a personas en actividad
como personas interesadas que
cumplieran como requisito mínimo el
disponer de tres años en categoría A.
61
COMISIÓN TECNICA, CONVENIO Industrial con 29 participantes cada
INEFOP / CETP-UTU uno y una carga horaria total de 280
horas cada curso, que incluye las
Luego de firmado el Convenio Marco asignaturas de orden transversal.
de Cooperación Técnica entre el Aprobaron el 84% de las/os
Consejo de Educación Técnico participantes.
Profesional (CETP) y el Instituto
Nacional de Empleo y Formación Vale aclarar que aún falta desarrollar
Profesional (INEFOP) se instala la dos de los componentes que son
Comisión de Seguimiento del parte del curso.
mismo, integrada por el Lic. Jorge
Camors y el Sr. Julio Perdigón, en su CASAVALLE- MONTEVIDEO
calidad de Directores del Consejo
Directivo, representantes del Por Resolución del Consejo Directivo
Ministerio de Educación y Cultura de INEFOP se aprobó la realización
(MEC) y del PIT-CNT de un curso de Obra Seca – Básico
respectivamente, el Lic. Agustín de estructura Liviana a cargo de
Pereira, como Secretario Ejecutivo CETP UTU en Casavalle. La
del INEFOP, Lic. Fernando Ubal y propuesta fue solicitada y diseñada
Mtro. Tec. Miguel Venturiello, como por la mesa interinstitucional de
representantes del CETP-UTU. Cuenca Casavalle con el objetivo de
dar respuesta a 20 jóvenes
Se decide conformar una Comisión residentes en la zona, con un total de
Técnica integrada por técnicos de 240 horas. 70% de participantes
ambas instituciones para comenzar a aprobaron el curso.
trabajar temas relacionados con el
convenio marco y elevar propuestas a
la Comisión de Seguimiento. Se
definieron los integrantes, la
naturaleza y los cometidos de la
misma. La misma se reunió
quincenalmente.
CURSOS EN ARTIGAS
DESARROLLADOS EN EL MARCO
DEL CONVENIO
62
IV.- Otros programas
Organización Marítima Internacional
La Organización Marítima Familiarización de Buque Tanque
Internacional (OMI) es el organismo Gasero, Quimiquero y Petrolero
especializado de las Naciones (9)
Unidas, encargado de adoptar Habilitación de Embarque,
medidas para mejorar la seguridad Seguridad Personal y
del transporte marítimo internacional Responsabilidad Social (6)
y prevenir la contaminación del mar Control de Multitudes (5)
por los buques. Botes Salvavidas y Botes de
Rescate no rápidos (4)
El propósito de los cursos es Protección de los Buques e
adiestrar a la Gente de Mar conforme Instalaciones Portuarias. (PBIP)(4)
a las disposiciones adoptadas por el SM-IGS (2)
Convenio sobre las Normas de Avanzado en Buques Tanque
Formación, Titulación y Guardia para Petrolero, Gasero y
la Gente de Mar STCW 78/95 Quimiquero.(9)
“Convenio internacional para la
Avanzado de Lucha contra
formación, titulación y guardia para la
Incendios (4)
gente de mar”.
Cuidados Médicos (2)
Botes de Rescate Rápidos (1)
En el 2013 se dictaron 64 cursos,
Mercancías Peligrosas (19)
80% de los cuales se realizaron en
Montevideo y 20% en el interior.
Según localidad y número de
participantes el 83% se localizó en
Montevideo, el 10% en Colonia, el 4%
en Rocha y 3% en Piriápolis/Rocha.
Montevideo
Interior Cabe destacar que, a raíz de la
Disposición Marítima Nº 138, la
empresa Schandy solicitó apoyo a
INEFOP para capacitar a 107
trabajadores en el curso de
Mercancías Peligrosas. Esta gestión
fue derivada, por el Consejo
Según la temática de los cursos se Directivo, al programa OMI. (Aunque
distribuyeron de la siguiente manera: no se trata de “gente de mar” sino de
trabajadores “en tierra”).
63
Uruguay Estudia
64
A. Finalización de Educación BPC con la aprobación de la prueba
Primaria: de acreditación.
65
C. Finalización de la Educación
Media Superior (Bachilleratos): Se desarrollan a través de un sistema
de tutorías docentes en acuerdo con
Esta modalidad está dirigida a el Consejo de Educación Secundaria
personas que tienen pendiente hasta (CES) y el Consejo de Educación
4 materias de 5º o 6º año de EMS y Técnico Profesional (CETP). En esta
hace 2 años que no cursan. Los modalidad, cada participante recibe
participantes son apoyados en el una beca equivalente al valor de 1
estudio de las asignaturas y la BPC por materia cursada; que se
preparación de exámenes por pagan en dos veces: un 25% al iniciar
docentes-tutores en los centros la tutoría y el 75% restante con la
educativos habilitados para el aprobación del examen.
programa mediante modalidades
flexibles acordadas entre las partes
(estudiante y tutor).
Becas
Nivel Educativo ejecutadas
Primaria 821
Educación Media Básica /FPB 2500
Tutoreados Plan 2009 -
Areas Pedagógicas -
Educación Media
Superior/Tutorías 247
Educ. Media Superior/Técnico 29
Profesional Transporte -
Formación Docente 374
Total 4392
INEFOP - Informe preliminar de Compromiso de Gestión
66
MTSS / INJU /INAU: Programa Yo Estudio y Trabajo
En el mes de mayo de 2012 se dio contratan y suman a este equipo 2
inicio a al programa “Yo estudio y orientadores más.
trabajo” en el marco de las políticas
públicas tendientes a reducir la tasa Este equipo se encarga de realizar
de desempleo en jóvenes y la los talleres de orientación laboral de
desvinculación de los mismos del los/as jóvenes previo al ingreso a
sistema educativo. A los efectos de las empresas y de realizar el
su puesta en marcha se definieron seguimiento y apoyo de los mismos
los requisitos para el ingreso de los durante el año de inserción laboral.
y las jóvenes al programa y el
procedimiento para su postulación a Se realizó el seguimiento y apoyo
nivel nacional. con diferentes abordajes, por un
lado el contacto constante mediante
El objetivo del Programa es ofrecer llamadas telefónicas y vía Internet y
una primera experiencia laboral por otro mediante entrevistas
formal en empresas públicas a individuales, con jóvenes, familiares
jóvenes estudiantes de 16 a 20 o algún otro referente significativo.
años que no cuenten con
experiencia laboral formal, Los principales cambios del
generando habilidades básicas para programa durante 2013, fueron el
desempeñarse en el mercado aumento de la cobertura en tanto en
laboral número de jóvenes participantes
como en desarrollo territorial
La metodología de trabajo fue llegando a 64 localidades en todo el
participativa, con la inclusión de país.
dinámicas lúdico-recreativas
combinadas con información Instituciones participantes
calificada, lo que llevó un tiempo
previo de planificación y El MTSS, el MEC, INEFOP, INAU y
coordinación. el MIDES a través del INJU, bajo la
ejecución de dicho programa,
Para contribuir a este programa en coordinación del primero, trabajaron
2012 INEFOP contrata a un equipo conjuntamente en la gestión. En la
de 8 orientadores/as educativos pasantía participaron las siguientes
laborales, a quienes se brinda empresas ANCAP, ANII, ANTEL,
formación y apoyo para su BPS, BROU, BSE, CEIBAL, INC,
consolidación como un equipo que LATU, OSE y UTE
pueda sostener el cúmulo de trabajo
y responsabilidades de un programa
de estas características. En 2013
67
El trabajo de los orientadores
laborales de INEFOP ha sido muy En estos 2 años la tendencia del
bien evaluado, tanto por las otras programa ha sido de crecimiento,
instituciones participantes como por desarrollo territorial y complejidad.
las empresas y los jóvenes.
Empresas:
Actualmente dicho equipo se
encuentra consolidado y la
experiencia adquirida les ha permitido 2012 (10) 2013 (16)
participar en múltiples proyectos de
INEFOP relacionados con
Orientación Laboral. ANCAP ANCAP
BROU BROU
Distribución por BSE BSE
UTE UTE
Departamentos
ANTEL ANTEL
DPTOS JÓVENES LATU LATU
ARTIGAS 15 OSE OSE
CANELONES 77 BPS (solo BPS (solo
CERRO LARGO 14 interior) interior)
CEIBAL CEIBAL
COLONIA 28 INC (solo interior) INC (solo interior)
DURAZNO 19 INAC
FLORES 7 ANII
FLORIDA 10 ANP
COOPERATIVA
LAVALLEJA 18
BANCARIA
MALDONADO 23 AEBU
MONTEVIDEO 373 CORREO
PAYSANDÚ 33 CLAUSEN
RÍO NEGRO 11
(primera empresa
privada que se
RIVERA 13 integra)
ROCHA 16
SALTO 13
SAN JOSÉ 21
SORIANO 14
TACUAREMBÓ 19
TREINTA Y TRES 15
TOTALES 739
68
V.- Área Descentralización Territorial y Sectorial
La Ley 18406 en su artículo 10 el desarrollo de políticas activas de
establece que los Comités empleo y formación profesional en
Departamentales de Empleo y lo departamental.
Formación Profesional tendrán
carácter tripartito y podrán estar B) Apoyar las acciones formativas
integrados por un delegado de la que el Instituto desarrolle en el
Intendencia Departamental departamento.
respectiva, un delegado del
Ministerio de Trabajo y Seguridad C) Proponer las investigaciones y
Social, dos delegados de las programas en materia de formación
organizaciones de empleadores y empleo que estime necesarias
más representativas y dos para el desarrollo departamental.
delegados de las organizaciones de
trabajadores más representativas. D) Coordinar con otros actores y
INEFOP proporcionará a los referentes departamentales los
Comités Departamentales de asuntos vinculados a la materia
Empleo presupuesto y personal propia del Instituto.
suficientes para el cumplimiento de
sus cometidos y en caso de ser E) Proponer la creación de Comités
necesario podrá colaborar con la Locales Tripartitos de Empleo y
infraestructura locativa. Formación Profesional en aquellas
localidades que así lo ameriten, a
Los representantes de los actores efectos de cumplir con los
sociales en los Comités cometidos del Instituto.
Departamentales percibirán una
partida para viáticos y podrán recibir F) Realizar otras tareas que
formación y capacitación para el específicamente le sean
mejor desempeño de sus encomendadas por el Instituto.
responsabilidades. A esos efectos
podrán recibir el apoyo del Dentro del marco de acción del Área
Ministerio de Trabajo y Seguridad de Descentralización Territorial
Social, de las Intendencias (ADT) en el año 2013 en la
Departamentales y de organismos planificación anual se propuso la
de cooperación nacional o continuidad del desarrollo y
internacional. fortalecimiento de los territorios en
base a cuatro líneas claramente
En relación a los cometidos la citada definidas:
Ley en su artículo 11 estipula que
serán cometidos de los Comités
Departamentales de Empleo y
Formación Profesional:
69
La primera línea orientada a la y software donde la comunicación
capacidad de gestión a nivel local ha mejorado sustancialmente.
y de adecuación edilicia.
Una segunda línea orientada a la
Se continuó con la descentralización capacitación de los
de INEFOP, teniendo en el 2013 representantes de los Comités
instaladas 12 oficinas en los Departamentales y Locales de
departamentos de Artigas, Salto, Empleo y Formación Profesional.
Paysandú, Río Negro, Soriano, Se profundizó el proceso de
Flores, Florida, San José, regionalización y descentralización
Tacuarembó, Durazno, Rocha y donde se constituyeron los ejes
Lavalleja, donde se las dotó de un centrales en los talleres realizados.
funcionario capacitado para la Esta propuesta descentralizadora se
atención de los mismos. Para ello, fundamenta no sólo en el
se realizaron 6 talleres de fortalecimiento de lo local sino
actualización laboral en el año,
donde se enfocaron principalmente Se realizaron cinco capacitaciones
en los procesos de trabajo no solo regionales a los representantes de
del Área sino de funcionamiento en los Comités de Empleo y en el mes
general y el relacionamiento interno de diciembre el Segundo Encuentro
y externo. Nacional de Comités
Departamentales de Empleo y
Formación Profesional. El objetivo
A su vez, se los capacitó en el de los talleres fue que incorporaran
nuevo sistema de gestión K2B y en los conceptos y herramientas de
las nuevas aplicaciones que se gestión del desarrollo territorial para
incorporaron al sistema de gestión: el cumplimiento de los cometidos
K2B: GESDOC – Es un establecidos que tienen dentro de la
programa que se integró al porta Ley No 18406. Culminó con la
de la Institución que habilitó la presentación del plan estratégico de
ADT para el 2014.
gestión de documentos en forma
electrónica centralizando el
acceso en un único punto.
K2B: Tesorería - Sistema de
ingreso administrativo de los
gastos relacionados con la
rendición de la caja chica.
Página web / intranet - Sistema
web de inscripción de los
potenciales beneficiarios como
del formulario de seguimiento de
los participantes en los cursos.
70
La tercera línea de acción La cuarta línea de acción es la
estratégica fue el eje de coordinación conjunta de ADT y
participación y articulación a el Área de Empleo y Formación
nivel nacional articulando lo Profesional. A través de los
territorial a través de la Comisión técnicos del Área de Empleo y
Territorial de Políticas Sociales, de Formación Profesional se ha venido
la Mesa Interinstitucional de atendiendo las necesidades tanto
Desarrollo Local y de las Mesas de de los Comités de Empleo como de
Desarrollo Rural. Se trabajó en iniciativas, acciones y estrategias de
coordinación con el resto de las actores locales y regionales a fin de
Instituciones (MIDES, MSP, MTSS, lograr resultados en los diferentes
MEC, OPP, MI, BPS, MGAP, etc.). ámbitos territoriales. Esta línea se
conjuga con el resto de las líneas
existente, ya que el rol de los
Estos mecanismos de articulación técnicos de INEFOP en el territorio
constituyeron una estrategia es fundamental para la
importante para promover las consolidación institucional
condiciones para la implementación descentralizada de INEFOP.
de acciones coordinadas e
integrales de las políticas públicas a
nivel territorial.
Se acompañó transversalmente
desde ADT al MIDES en las
Agendas Estratégicas en lo
referente a INEFOP. El avance
existente desde la creación de ADT
y la adquisición de nuevas
responsabilidades por parte de los
referentes en el territorio de todas
las instituciones involucradas viene
requiriendo de un diseño de plan
conjunto para incursionar en forma
conjunta en las agendas de
desarrollo productivo territorial y la
generación de empleo como de
emprendimientos sustentables.
71